京政发[2015]54号　

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　为贯彻落实《国务院关于进一步增强新时期爱国卫生事情的意见》(国发〔2014〕66号)精神，进一步增强新时期首都爱国卫生事情，不停改善城乡情况卫生面貌，提高人民康健水平，推动经济社会协调生长，现提出以下实施意见：

　　一、指导思想和总体目标

　　(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对PA视讯事情的重要指示精神，牢牢掌握首都都市战略定位，以卫生城镇建设为基础、以康健PA视讯建设为焦点、以落实控烟措施为重点、以完善事情体系为手段，坚持政府领导、部门协作，群众动手、社会加入，依法治理、科学指导，以革新创新精神切实增强新时期首都爱国卫生事情，为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力保障。

　　(二)总体目标。通过广泛开展爱国卫生运动，城乡情况卫生条件明显改善，影响康健的主要情况危害因素获得有效治理；人民群众文明卫生素质显著提升，康健生活方式广泛普及；有利于康健的社会情况和政策情况进一步改善，城乡居民康健水平明显提高。

　　二、以卫生城镇建设为基础，缔造良好的康健情况

　　(一)深入开展城乡情况卫生整洁行动，牢固和提升卫生城镇建设结果。严格凭据《全国爱卫会关于印发全国城乡情况卫生整洁行动方案(2015-2020)的通知》(全爱卫发〔2015〕1号)要求，以完善城乡情况卫生基础设施和长效治理机制为主要内容，以农村垃圾污水处置惩罚和都市情况卫生单薄区域整治为重点，进一步加大事情力度，全面提升城乡情况卫生建设和治理水平。继续开展都市生活垃圾分类收集处置惩罚和资源接纳利用，尽快实现减量化、资源化、无害化，加速农村垃圾清运设备和中转设施建设，到2020年实现城乡垃圾收集运输处置惩罚一体化。革新都市情况卫生保洁方式，主次干道基本实现机械化清扫保洁；背街小巷推广小型机械清扫作业方式，提高门路机械化清扫率。以卫生城镇建设运动为抓手，推动城乡卫生情况整洁行动向纵深生长，已经获得国家卫生区(县城)称谓的区县，要建设长效治理机制，继续牢固情况卫生建设结果，确保高质量通过每3年一次的国家卫生都市复审评估；尚未到达国家卫生都市尺度的区县，要加大情况卫生整治力度，努力提升区域人居情况卫生质量，尽快实现达标。力争到2020年全市全面到达国家卫生都市尺度，国家卫生乡镇数量提高到全市乡镇总数的15%以上。

　　(二)积极推进农村饮水康健行动，全面完成农村户厕革新事情。增强农村饮用水水源掩护和治理，开展饮用水水源地规范化建设，实施水源掩护区污染综合整治。增强农村饮用水卫生监测能力建设，到2020年，各涉农区县要具备《生活饮用水卫生尺度》(GB5749-2006)划定的全部106项水质指标检测能力。凭据国家生活饮用水卫生尺度要求，建设健全农村供水设施维护的长效机制，严格落实饮水消毒卫生措施，进一步提高饮用水质及格率，切实保障农村地域饮水宁静。各涉农区县要坚持部门协作、建管并重的事情机制，加速推进农村无害化卫生户厕革新事情。农村新建住房和保障性安居工程等项目要配套建设无害化卫生茅厕，中小学校、乡镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场、乡镇政府机关等果真场合和旅游景点、铁路公路沿线要建设无害化卫生公厕。已完成农村无害化户厕建设革新任务的区县要继续做好现有茅厕的维护事情，未完成任务的区县要加速事情进度，到2020年实现农村无害化卫生茅厕全笼罩。

　　(三)增强病媒生物监测，进一步强化预防控制事情。坚持推行情况治理为主、药械控制为辅、群专结合的综合性预防控制战略，清除病媒生物孳生地，增强病媒生物预防控制药物、器械和技术研究，完善对病媒生物预防控制专业机构的规范化治理，发动市民积极加入防控事情，严防登革热、流行性出血热等病媒生物流传疾病的发生流行。增强领土口岸病媒生物监测与预防控制，最大限度防止病媒生物跨境流传。各区县政府要认真落实属地责任，严格执行《PA视讯市除四害事情治理划定》，积极探索病媒生物预防控制网格化治理模式，支持建设集服务、咨询于一体的病媒生物服务机构，到2020年实现市民能够就近进行技术咨询、就近购置除害药品、就近享受预防控制服务的目标。

　　三、以康健PA视讯建设为焦点，提高全民康健素养水平

　　(一)深入普及康健知识，推动居民行为方式转变。凭据国家卫生计生委印发的《全民康健素养促进行动计划(2014-2020年)》和本市宣布的《康健PA视讯人——全民康健促进十年行动计划(2009-2018年)》，完善全市康健促进事情体系，形成政府主导、部门协作、群众加入、专业指导的康健促进花样。创新康健教育的方式和载体，充实利用互联网、移动客户端等新媒体流传康健知识，提高康健教育的针对性、精确性和时效性，推动重点人群改变不良生活习惯，引导形成康健生活方式。增强康健方面信息流传的监视治理，实时监测纠正虚假错误信息，攻击不实和牟利性误导宣传行为。每年宣布《PA视讯市卫生与人群康健状况陈诉》，定期开展全民康健素养监测事情。增强康健方面科普专家队伍建设，继续支持主流媒体开办康健科普栏目，高尺度实施康健中国行、全民康健素养促进行动、全民康健生活方式行动、全民康健科技行动等项目，打造一批具有首都特色的康健促进品牌。到2020年，居民康健素养水平由目前的247%提高到40%。

　　(二)积极开展康健促进项目试点，探索建设长效机制。继续做好康健促进示范村、康健促进医院、康健促进学校、康健社区等康健促进项目建设，实时总结推广典型经验，提高社会加入水平。认真总结东城区、西城区康健都市建设试点事情经验，积极开展石景山区、昌平区全国康健促进区县建设试点，力争到2020年，全市有4至5个区县成为全国康健促进示范区县。坚持康健促进理念，将康健政策相关内容纳入公共政策，鼎力大举推进基本公共卫生服务均等化，促进卫生服务模式从疾病治理向康健治理转变。

　　(三)构建康健公共服务体系，推进全民健身运动。建设全民健身步道、康健主题公园、专项运动园地以及社区体育健身俱乐部等支持性情况，提高公共体育设施的开放率和利用率，形成15分钟健身服务圈，改善居民运动健身条件。增强青少年体育事情，着力提高青少年体质，在政策、措施上加大对青少年体质康健的扶持力度，学生在校期间每天至少加入1小时的体育锻炼运动。增强职工体育事情，推动机关、企事业单元落实工间操制度，宣传推广国家体育锻炼尺度，开展切合职工单元特点的健身和竞赛运动。增强老年人体育，推动老年人体育组织建设，不停创新适合老年人特点的体育健身项目和要领，开展适合老年人特点的健身运动。打造体育生活化社区和体育特色乡镇平台，培育生长街道(乡镇)、社区(村)健身协会、健身团队等下层体育组织，建设激励机制，引导和勉励群众经常持久地加入健身运动。广泛开展日常性体质测定事情，宣传推广体质促进项目和科学健身要领；增强医体结合，鼎力大举推广和规范传统养生健身运动。

　　四、以实施控烟规则为重点，建设控烟综合治理平台

　　(一)坚持综合治理，建设全市控烟协调治理机制。各级政府要严格落实《PA视讯市控制吸烟条例》(以下简称《条例》)，增强对控烟事情的领导，将其纳入国民经济和社会生长计划，保障财政投入，推进控烟事情体系建设。各级爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)，要在本级政府领导下，增强组织协和谐指导，开展控烟宣传教育、培训、监测、评估等事情；要建设控烟协调治理机制，定期交流、通报《条例》落实情况。充实发挥社会组织、志愿者的作用，广泛发动社会力量加入控烟事情。

　　(二)加大控烟宣传力度，增强行业监视检查。各级政府、各部门和各单元要带头做好本机关的控烟事情，同时发动所属单元开展多种形式的控烟宣传；新闻媒体要充实发挥舆论引导和监视作用，积极开展公益宣传，在全市营造落实《条例》划定、促进民众康健的良好气氛。市和区县卫生计生行政部门作为控烟事情的主管部门，要依法组织开展卫生监视治理事情，受理举报投诉、查处违法行为，定期向社会公示有关情况，同时积极开展专业戒烟咨询服务；各有关部门和单元要凭据职责，对本行业或领域内的控烟事情进行监视治理。要重点对党政机关和学校、医疗机构、娱乐场所、宾馆、餐厅等果真场合的控烟事情进行监视检查，对违反《条例》划定且拒不整改的，依法给予处罚。力争到2020年，全市成年人吸烟率下降至20%以下。

　　五、以完善爱国卫生事情体系为手段，增强机制和能力建设

　　(一)增强组织领导。各级政府要完善爱国卫生事情机制，健全组织体系，增强人员培训和队伍建设，保障事情所需经费；要将情况卫生整治、城乡卫生建设、全民康健教育、都市无烟情况建设、病媒生物预防控制、农村改水改厕等事情作为重要民生工程，纳入本级经济社会生长计划，列入重要议事日程，定期研究解决重大问题。各级爱卫会要研究制订爱国卫生事情计划，每年召开事情聚会会议，制订年度事情计划，研究部署重要事情任务。

　　(二)建设长效治理机制。市爱卫会要凭据全国爱卫会的统一部署，研究新时期首都爱国卫生运动的新思路、新举措，提高公共卫生治理的制度化、规范化、科学化水平；研究推动爱国卫生事情立法调研，进一步促进爱国卫生事情法制化建设。各级政府要增强对爱国卫生事情的考核，考核结果作为综合考核评价领导班子和有关领导干部的重要依据。市爱卫会办公室要会同有关部门增强对本意见贯彻落实情况的检查，掌握事情进展，定期交流信息，督促各项事情落到实处。对事情突出、成效明显的，要给予表彰；对事情不力的，要实时督促整改。

PA视讯市人民政府

2015年11月13日