京政发[2015]55号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　现将《PA视讯市机关事业单元事情人员养老保险制度革新实施措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

PA视讯市人民政府

2015年11月17日

PA视讯市机关事业单元事情人员养老保险制度革新实施措施

　 　为统筹城乡社会保障体系建设，建设越发公正、可连续的养老保险制度，凭据《国务院关于机关事业单元事情人员养老保险制度革新的决定》(国发 [2015]2号)》、《国务院办公厅关于印发机关事业单元职业年金措施的通知》(国办发[2015]18号)及国家有关部门要求，结合本市实际，制定本措施。

　　一、革新的目标和基本原则

　　深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持全笼罩、保基本、多条理、可连续的目标，革新本市现行机关事业单元事情人员退休保障制度，逐步建设独立于机关事业单元之外、资金来源多渠道、保障方式多条理、治理服务社会化的养老保险体系。

　　革新应遵循公正与效率相结合、权利与义务相对应、保障水平与经济生长水平相适应、革新前与革新后待遇水平相衔接、解决突出矛盾与保证可连续生长相促进的基本原则。

　　二、革新的规模

　 　本措施适用于本市所属凭据公务员法治理的单元、参照公务员法治理的机关或单元(以下简称机关)；凭据《中共中央国务院关于分类推进事业单元革新的指导意 见》(中发[2011]5号)有关划定进行分类革新后的公益一类、二类事业单元(以下简称事业单元)，以及上述机关事业单元体例内的事情人员。

　　纳入此项革新规模的机关事业单元要严格凭据体例治理划定确定参保人员。编外人员应依法加入企业职工基本养老保险。对于体例治理不规范的单元，要先凭据有关划定进行清理规范，待明确事情人员身份后再纳入相应的养老保险制度。

　　机关事业单元离休人员不纳入此项革新规模，继续凭据国家和本市有关划定发给离休费，并调整相关待遇。

　　三、实行社会统筹与小我私家账户相结合的基本养老保险制度

　 　基本养老保险费由单元和小我私家配合肩负。单元缴纳基本养老保险费(以下简称单元缴费)的比例为加入机关事业单元养老保险事情人员小我私家缴费人为基数之和的 20%；小我私家缴纳基本养老保险费(以下简称小我私家缴费)的比例为本人缴费人为基数的8%，由单元代扣。小我私家人为凌驾本市上年度职工平均人为300%以上的部 分，不计入小我私家缴费人为基数，不作为计发基本养老金的基数；低于本市上年度职工平均人为60%的，按本市上年度职工平均人为的60%盘算小我私家缴费人为基 数。

　　机关事情人员的小我私家缴费人为基数包罗：本人上年度人为收入中的基本人为、国家统一的津贴补助(警衔津贴、海关津贴等国家统一划定纳入原退休费计发基数的项目)、规范后的津贴补助(地域附加津贴)、年终一次性奖金。

　　事业单元事情人员的小我私家缴费人为基数包罗：本人上年度人为收入中的基本人为、国家统一的津贴补助(国家统一划定纳入原退休费计发基数的项目)、绩效人为。

　　机关事业单元事情人员按本人缴费人为基数的8%建设基本养老保险小我私家账户，全部由小我私家缴费形成。小我私家账户储存额只能用于养老，不得提前支取，每年凭据国家统一宣布的记账利率盘算利息，免征利息税。参保人员死亡的，小我私家账户余额可以依法继续。

　　基本养老保险基金由单元缴费和小我私家缴费、基本养老保险费利息和其他收益、财政补助、滞纳金、其他可以纳入基本养老保险基金的资金等部门组成。

　　四、革新养老金计发措施

　 　本措施实施后加入事情、小我私家缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和小我私家账户养老金组成。退休时的基础养老金 月尺度以本市上年度职工月平均人为和本人指数化月平均缴费人为的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。小我私家账户养老金月尺度为小我私家账户储存额除以计发月 数，计发月数凭据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定(详见附件)。

　 　本措施实施前加入事情、实施退却休且缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员，凭据合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和小我私家账户 养老金的基础上，再依据视同缴费年限是非发给过渡性养老金。本措施实施之日起，设立10年过渡期，过渡期内退休人员实行新老待遇计发措施的对比，保低限 高。即：新措施(含职业年金待遇，下同)计发待遇低于老措施待遇尺度的，按老措施待遇尺度发放，保持待遇不降低，新措施计发待遇高于老措施待遇尺度的，超 出的部门分年度按比例予以限制。

　　本措施实施前已经退休的人员，继续凭据国家和本市划定的原待遇尺度发放基本养老金，同时执行基本养老金调整措施。其中，切合划定的待遇项目及尺度，纳入基本养老保险基金支付，其他待遇项目，仍从原渠道列支。

　　本措施实施后到达退休年龄但小我私家缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系的处置惩罚和基本养老金计发比照《实施<中华人民共和国社会保险法>若干划定》(人力资源社会保障部令第13号)执行。

　　五、建设职业年金制度

　 　机关事业单元在加入基本养老保险的基础上，应当为其事情人员建设职业年金。职业年金所需用度由单元和事情人员小我私家配合肩负。单元缴纳职业年金用度的比例 为本单元参保人员缴费人为基数之和的8%，小我私家缴费比例为本人缴费人为基数的4%，由单元代扣。单元和小我私家缴费基数与基本养老保险缴费基数一致。

　 　职业年金基金接纳小我私家账户方式治理，单元缴费凭据小我私家缴费人为基数的8%计入本人职业年金小我私家账户，小我私家缴费直接计入本人职业年金小我私家账户。小我私家缴费实 行实账积累。对财政全额供款单元，单元缴费凭据单元提供的信息接纳记账方式，每年按国家统一宣布的记账利率盘算利息，事情人员退休前，本人职业年金账户的 累计储存额由同级财政拨付资金记实；对非财政全额供款单元，单元缴费实行实账积累。实账积累形成的职业年金基金，实行市场化投资运营，按实际收益计息。

　 　事情人员在到达国家划定的退休条件并依法治理退休手续后，由本人选择按月领取职业年金待遇的方式。具体包罗：一次性用于购置商业养老保险产物，依据保险 契约领取待遇，并享受相应的继续权；选择凭据本人退休时对应的计发月数(与基本养老保险相同)计发职业年金月待遇尺度，发完为止，同时职业年金小我私家账户余 额享有继续权。本人选择任一领取方式后不再更改。

　　六、调整部门事情人员退休时加发退休费的政策

　 　本措施实施后获得省部级以上劳模、有重大孝敬的高级专家等荣誉称谓的事情人员，在职时给予一次性奖励，退休时不再提高基本退休费计发比例，奖励所需资金 不得从养老保险基金中列支。对于本措施实施前已获得此类荣誉称谓的事情人员，本人退休时给予一次性退休补助并支付给本人，资金从原渠道列支。退休补助尺度 凭据平衡衔接的原则予以确定。切合原有加发退休费情况的其他人员，凭据上述措施处置惩罚。

　　七、建设基本养老金正常调整机制

　 　要凭据国家统一部署，结合本市经济社会生长实际以及物价变换、人为增长等因素，统筹部署机关事业单元和企业退休人员基本养老金调整，逐步建设兼顾种种人 员的养老保险待遇正常调整机制，合理确定调整措施和调整水平，保障退休人员基本生活。由市人力社保局会同市财政局制定具体调整方案，报市政府批准后实施。

　　八、增强基金治理和监视

　　机关事业单元基本养老保险基金实行市级统筹、分账核算，要单独建账，与企业职工基本养老保险基金划分治理使用。基金实行严格的预算治理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线治理，专款专用。要依法增强基金羁系，确保基金宁静。

　　九、做好养老保险关系转移接续事情

　 　参保人员在同一统筹规模内的机关事业单元之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金。参保人员跨统筹规模流动或在机关事业单元与企业之间流动，在转移养 老保险关系的同时，基本养老保险小我私家账户储存额随同转移，并以本人革新后各年度实际缴费人为为基数，按12%的总和转移基金，参保缴费不足1年的，按实际 缴费月数盘算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限(含视同缴费年限)、小我私家账户储存额累计盘算。

　　十、建设健全确调养老金发放的筹资机制

　 　机关事业单元及其事情人员应按划定实时足额缴纳养老保险费。各级社会保险经办机构应切实增强基金征缴，做到应收尽收。各级政府应积极调整和优化财政支出 结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金定时足额发放，同时为建设职业年金制度提供相应的经费保障，确保机关事业单元养老保险制度革新平稳推进。

　　十一、逐步实行社会化治理服务

　　提高机关事业单元社会保险社会化治理服务水平，实行基本养老金社会化发放。各区县政府要增强街道、社区人力资源社会保障事情平台建设，加速老年服务设施和服务网络建设，为退休人员提供方便快捷的服务。

　　十二、提高社会保险经办治理服务水平

　 　各级政府要凭据革新的实际需要，增强社会保险经办机构能力建设，适当充实事情人员，提供须要的经费和服务设施。市人力社保局卖力市级机关事业单元基本养 老保险的经办治理事情。各区县人力社保局卖力本区县机关事业单元基本养老保险的经办治理事情。各级社会保险经办机构应做好机关事业单元养老保险参保挂号、 缴费申报、关系转移、待遇审定和支付等事情。要凭据国家统一制定的业务经办流程和信息治理系统建设要求，建设健全治理制度，由市社会保险经办机构统一集中 治理数据资源，实行规范化、信息化和专业化治理，不停提高事情效率和服务质量。

　　十三、强化组织实施保障

　 　(一)增强组织领导。革新机关事业单元事情人员养老保险制度，直接关系到宽大机关事业单元事情人员的切身利益，是一项涉及面广、政策性强的事情。市属各 部门、各区县政府要充实认识革新事情的重大意义，切实增强领导，周密部署部署，精心组织实施。市人力社保局、市财政局、市编办等部门要增强对革新事情的协 和谐指导，实时掌握革新推进情况，主动研究解决革新中遇到的问题。纳入此项革新规模的单元要认真贯彻落实本措施各项划定，充实调动事情人员的积极性，做好 相关组织实施事情，确保革新平稳顺利推进。

　　(二)增强宣传培训。各级政府及 有关部门要组织专门力量，积极做好机关事业单元养老保险制度革新宣传事情，向机关事业单元事情人员和社会各界准确解读革新的目标和政策，正确引导舆论，营 造有利于革新的良好气氛。市人力社保局、市财政局要做好对市属各部门和各区县人力社保局、财政局的培训事情，市属各部门、各区县政府也要结合实际组织开展 培训，提高有关事情人员的政策水平和业务能力，保证革新顺利实施。

　　(三)增强信息系统建设。不停加大信息系统建设力度，为业务经办、公共服务、基金羁系、宏观决策等相关事情提供有力的信息化支撑，逐步建设机关事业单元养老保险信息与其他政府部门信息的共享机制。

　　本措施自2014年10月1日起实施，已有划定与本措施纷歧致的，凭据本措施执行。本措施的具体实施意见由市人力社保局会同市财政局制定。