京政发〔2016〕16号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　现将《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　本实施方案自印发之日起执行。凡以往划定与本实施方案划定纷歧致的，按本实施方案划定执行。

PA视讯市人民政府

2016年4月25日

关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案

　　为贯彻落实《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》(国发〔2015〕67号)精神，着力推动本市教育领域综合革新，切实优化教育资源结构，实现城乡义务教育在更高条理均衡生长，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)引领生长，优化结构。深入落实首都都市战略定位，增强顶层设计，充实发挥义务教育经费投入的引导作用，优化教育资源结构，促进城乡义务教育一体化生长，推动非首都功效疏解。

　　(二)创新治理，推进革新。鼎力大举推进教育治理信息化，增强义务教育基础信息动态治理，提高财政教育经费可携带性，实现财政资金部署与农业转移人口市民化挂钩，进一步促进基本公共服务均等化。

　　(三)落实责任，增强统筹。坚持举办义务教育以区为主的原则，充实发挥市级财政资金的统筹和引导作用，进一步明晰市、区教育事权和支出责任，为深入推进教育领域综合革新提供有力的资金支持。

　　二、主要内容

　　(一)统一城乡义务教育“三免两补”政策。对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对进城务工人员随迁子女免除借读费，对家庭经济困难投止生提供生活补助，对城乡低保家庭学生提供助学补助。公办义务教育学校除按划定收取伙食费等代收费外，不得再向学生收取任何用度。将免除学杂费、借读费所需资金纳入生均公用经费基准定额。免费教科书资金，国家划定课程由中央财政全额肩负，其他课程由市级财政肩负。家庭经济困难投止生生活补助政策和城乡低保家庭学生助学补助政策由市教委会同市财政局制定，并适时进行调整；家庭经济困难投止生生活补助资金和城乡低保家庭学生助学补助资金由市级财政统筹使用中央财政相应补助资金全额肩负，补助资金由各义务教育学校发放到学生小我私家。

　　(二)统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。本市城乡义务教育学校生均公用经费基准定额由市财政局会同市教委制定，并适时进行调整。现有公用经费补助尺度高于基准定额的，要确保水平不降低。义务教育公用经费由区级财政肩负，市级财政给予补助。公共财政对民办义务教育学校凭据生均公用经费基准定额给予补助。同时，规范公用经费支出规模，切实发挥公用经费对义务教育日常性和基础性支出的保障作用。

　　(三)切实落实校舍宁静保障长效机制。各区政府要依法落实义务教育学校校舍宁静保障主体责任，结合学校基础设施建设、计划结构调整等需求，制定切实可行的义务教育学校校舍宁静保障政策措施，提高校舍综合防灾减灾能力，确保宁静。校舍宁静保障和修缮革新资金原则上由区级财政肩负，市级财政对因突发事件影响校舍宁静的应急修缮事项给予补助。对全市统一实施或重点部署的保障校园宁静、改善办学条件等事项，市级财政将给予支持。

　　(四)扎实落实城乡义务教育教师绩效人为政策。将城乡义务教育学校在编在岗人员全部纳入城乡义务教育教师绩效人为政策保障规模，并向农村学校、乡村教师倾斜，所需经费由区级财政肩负。市级财政通过乡村教师支持计划和中小学教师绩效奖励激励机制，加大对农村地域和单薄学校的统筹支持力度。

　　三、实施步骤

　　(一)2017年春季学期起，实施本方案划定的城乡义务教育经费保障机制。

　　(二)以后年度，凭据中央政策和义务教育生长历程中泛起的新情况、新问题，适时完善城乡义务教育经费保障机制相关政策措施。

　　本市行政区域内高校、军队、国有企业等所属义务教育学校经费保障机制与本市同步完善，所需经费凭据现行体制予以保障。

　　四、组织保障

　　(一)增强组织领导，强化统筹协调。各区政府、各有关部门要把完善城乡义务教育经费保障机制事情摆在突出位置，切实增强组织领导，认真抓好各项任务的落实事情。凭据“中央支持、市级统筹、各区为主”的原则，各区政府要尽快制定具体实施方案，于2016年5月31日前报送市财政局、市教委；市政府有关部门要发挥职能作用，做好事情指导和协调，增强基础教育各阶段经费保障政策衔接，完善学前教育、义务教育、高中教育和教育综合革新等市对区教育转移支付政策，充实发挥财政资金对基础教育生长的支撑作用。

　　(二)优化教育结构，深化教育革新。各区政府要结合适龄人口变化趋势和全市、区域生长计划，实时调整完善教育结构，保障当地适龄儿童就近免试入学。深化教师人事制度革新，健全城乡教师和校长交流机制，推动城乡教育一体化生长。

　　(三)确保资金落实，强化绩效治理。各区政府要凭据经费分管责任足额落实应肩负的资金，并确保实时足额拨付到位。要严格执行《教育法》相关划定，确保区本级义务教育资金投入逐步增长，并优化整合资金，盘活存量，用好增量。要增强义务教育学校预算治理，细化预算体例，硬化预算执行，强化预算监视；规范义务教育学校财政治理，创新治理理念，将绩效预算贯串经费使用治理全历程，切实提高经费使用效益。各级财政、教育、价钱、审计、监察等部门要齐抓共管，增强对义务教育经费使用治理、学校收费等情况的监视检查。

　　(四)加大宣传力度，推进信息果真。各区政府、各有关部门要高度重视，充实利用种种宣传媒介，接纳多种方式，广泛进行宣传，使城乡义务教育经费保障政策深入人心。要加大信息果真力度，将义务教育经费投入情况向同级人民代表大会陈诉，并向社会宣布，接受社会监视，提高教育公共政策的透明度。各级教育部门要增强义务教育基础信息治理事情，推动市区之间、部门之间信息共享，确保义务教育相关基础数据真实准确，为信息果真事情奠基坚实基础。