京政发〔2018〕30号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实党中央、国务院关于稳就业事情的决策部署，多措并举、综合施策，确保当前和今后一个时期本市就业目标任务顺利完成和就业形势连续稳定，凭据《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业事情的若干意见》(国发〔2018〕39号)精神，结合实际，提出如下实施意见：

　　一、支持企业稳定生长

　　(一)加大稳岗支持力度。自2019年1月1日起，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。2019年1月1日至12月31日，劈面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还尺度可按6个月的本市上年度月人均失业保险金和参保职工人数确定。

　　(二)连续优化金融服务。完善政策性融资担保体系，提高小微企业融资担保规模，引导更多金融资源支持创业就业，进一步缓解小微企业融资难融资贵问题。对创业担保贷款事情成效突出的银行等机构，可凭据当年新发放创业担保贷款的1%给予其奖励。

　　(三)指导稳定劳动关系。增强对企业执行劳动条约制度和团体条约制度的监视治理，勉励企业与职工开展团体协商，督促企业依法保障职工正当权益，进一步构建和谐劳动关系，稳定就业岗位。

　　二、勉励创业发动就业

　　(四)加大创业担保贷款贴息支持力度。在本市注册经营的小微企业，当年新招用切合创业担保贷款申请条件的人员数量到达企业现有在职职工人数25%(凌驾100人的企业到达15%)并与其签订1年以上劳动条约的，可凭据所招用人数和每人不凌驾15万元的尺度，申请最高不凌驾300万元的创业担保贷款，贴息资金由财政肩负。将小我私家小额便捷贷款最高额度由10万元提高到15万元。

　　(五)增强创业载体建设。加速建设重点群体创业孵化载体，为创业者提供低成本园地支持、指导服务和政策扶持；凭据入驻实体数量、孵化效果和发动就业成效，对创业孵化基地给予一定奖补。支持稳定就业压力较大的地域为失业人员自主创业免费提供经营园地。增强本市区域性股权市场“大学生创业板”建设，为创业企业提供项目孵化、资本对接、股权托管、培训指导等专业化服务。

　　三、开展技术培训提升就业质量

　　(六)支持困难企业对职工开展技术培训。2019年1月1日至12月31日，困难企业可利用企业职工教育经费，自行或委托本市具备相应培训资质的机构开展职工在岗培训。职工经培训取得相应职业资格证书或职业技术品级证书，凭据技术技术提升补助尺度的50%给予其所在企业补助；开展非品级技术培训且每人培训时间不少于20课时的，凭据每人500元的尺度给予企业补助。

　　(七)勉励劳动者提高自身职业技术。2019年1月1日至2020年12月31日，本市技术技术提升补助的申领条件由企业在职职工加入失业保险3年以上放宽至参保1年以上；未领取失业保险金的本市城乡就业困难人员在加入培训期间，可享受每人每天不低于35元的生活费补助，生活费补助政策每人每年只享受一次。

　　(八)调动社会力量加入职业培训。支持种种职业院校(含技工院校)、普通高等学校、职业培训机构和切合条件的企业肩负失业人员、农村转移劳动力等的职业技术培训或创业培训，并按划定给予职业培训补助。补助尺度凭据培训成本、培训时长、市场需求和取得相关证书情况等确定。适时研究调整充实职业培训补助工种目录，扩大政策受益面。

　　四、精准施策帮扶就业

　　(九)扩大就业见习补助规模。2019年1月1日起，迁就业见习补助规模由离校未就业高校结业生扩大至16-24岁的挂号失业人员和转移就业挂号的农村劳动力；组织其加入不凌驾12个月的就业见习，按划定给予就业见习补助，并适当提高补助尺度。

　　(十)提高用人单元岗位补助尺度。将勉励用人单元招用本市城乡就业困难人员、退役士兵、企业分流职工等的岗位补助尺度由每人每年5000元提高到每人每年8000元。

　　(十一)促进农村劳动力就业。鼎力大举生长收效快、收益高的工业项目，资助农村劳动力就近就业。勉励优秀青年回乡创业，发动农民就业。拓宽农村劳动力转移就业渠道，支持有外出就业意愿的农村劳动力在都市公共服务类岗位就业，并落实岗位补助、社会保险补助等相关政策。充实发挥农村公益性岗位作用，增强托底安置农村就业困难人员的能力。

　　五、优化服务助推就业

　　(十二)实行常住地服务。本市失业人员、有转移就业要求的农村劳动力可在常住地街道(乡镇)社会保障事务所治理失业挂号、转移就业挂号等业务，就近享受就业创业服务，申请市级和常住地所在区的就业创业扶持政策。城乡就业困难人员可在常住地接受就业援助。

　　(十三)提升服务质量。积极运用“互联网+”模式，打造就业创业网络服务平台，推动部门信息共享，精简服务环节，淘汰申报质料，让“信息多跑路、群众少跑腿”。积极开展政策宣传，向社会宣布政策清单、申办流程、补助尺度、服务机构及联系方式、监视投诉电话，深入企业宣讲政策、了解困难、解决问题、做好帮扶，推动各项就业政策、服务落到实处。

　　(十四)保障困难群众基本生活。全面落实失业保险制度，稳步提升失业保险待遇水平。对生活困难又不切合失业保险金领取条件的挂号失业人员，给予一次性3000元的临时生活补助。整合都市低保、农村低保、低收入家庭认定等制度，扩大救助规模，降低救助门槛，对切合最低生活保障条件的家庭，实时纳入最低生活保障规模。完善本市临时救助制度，对切合条件的人员给予临时救助，资助困难群众解困脱困。

　　六、健全保障机制

　　(十五)强化组织领导。充实发挥市社会保障和就业事情领导小组的作用，健全事情机制，统筹做好全市就业形势分析、政策制定、指导检查等事情。市有关部门和各区政府要切实肩负起促进就业事情的主体责任，增强相同，密切协作，全力以赴做好促进就业事情。

　　(十六)增强宣传引导。引导企业通过转型转产、培训转岗、支持“双创”等方式，多渠道稳定职工就业；引导劳动者树立正确就业观，主动提升就业技术，通过自身努力实现就业创业。要广泛调动社会各方力量，形成促进就业事情协力。

　　(十七)优化资金保障。全面梳理现有保障基本生活、促进就业、稳定就业的资金项目，在保持政策连续性、稳定性的基础上，对资金项目、使用方式进行合并简化，提高资金使用效率。严格落实就业帮扶工具实名制治理，切实保障资金运行宁静。

PA视讯市人民政府

2018年12月20日