京政发〔2021〕17号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　为贯彻落实习近平总书记关于爱国卫生事情的重要指示精神和《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》(国发〔2020〕15号)要求，进一步增强新时代首都爱国卫生事情，不停改善城乡情况面貌，提高人民康健水平，推动经济社会协调生长，现就本市深入开展爱国卫生运动提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以首都生长为统领，坚持以人民康健为中心，坚持首善尺度，政府主导、跨部门协作、全社会发动，预防为主、群防群控，秉持“大康健”理念，富厚事情内涵，创新方式要领，不停改善城乡人居情况，为保障人民群众生命宁静和身体康健、建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。

　　(二)总体目标。公共卫生设施不停完善，城乡情况面貌连续改善，文明康健、绿色环保的生活方式广泛普及，国家卫生区、卫生乡镇建设全部笼罩，康健PA视讯建设深入推进，爱国卫生事情长效机制全面建设。爱国卫生运动融入市民生活，人人齐加入、社会齐发力的共建共享局面开端形成，与国际一流和谐宜居之都相适应的现代化卫生与康健治理体系基本建设。

　　二、提高爱国卫生组织发动能力

　　(一)增强协调联动。充实发挥爱国卫生运动的统筹协调作用，调动各级种种单元积极加入爱国卫生运动。各成员单元增强协调联动，将爱国卫生事情融入本行业相关政策，凭据职责分工扎实部署推进。要把爱国卫生运动与群众性精神文明建设运动有机结合，作为文明城区、文明村镇、文明单元、文明家庭等种种文明建设评选运动的重要内容，明确责任分工、细化目标任务，确保各项事情取得实效。

　　(二)完善事情机制。把爱国卫生运动纳入“吹哨报到”“接诉即办”事情机制，与社区(村)治理相结合，形成多元加入、共建共享的社区服务体系。坚持开展“周末卫生日”“都市清洁日”“爱国卫生月”等群众性爱国卫生运动，推动爱国卫生运动从情况卫生治理向全面社会康健治理转变，使之成为提倡文明康健、绿色环保生活方式的重要途径，预防控制重大疾病的重要手段，建设康健都市的重要支撑。

　　(三)强化社会发动。不停富厚爱国卫生事情内涵，发扬党的群众事情优良传统，以群众需求为导向，创新社会发动方式，调动业委会、物业公司、居民自治组织、党员、社区事情者、志愿者等积极性，注重发挥行业协会、学会、商会等社会组织作用，推动爱国卫生运动和康健PA视讯行动向纵深生长，形成爱国卫生人人齐加入、社会齐发力，康健生活人人都重视、社会都体贴的浓厚气氛，推动爱国卫生融入市民生活。

　　三、全面改善城乡人居情况

　　(一)高质量推进国家卫生城镇建设。以国家卫生区、卫生乡镇和PA视讯市卫生街道建设为抓手，增强社会综合治理和行业羁系，有效破解城乡情况卫生治理难题，全面提升公共卫生情况建设和治理水平。打造卫生建设专家库，加大评审指导力度，引入第三方评价机制，完善长效治理机制，高尺度、高质量推进国家卫生区、卫生乡镇和PA视讯市卫生街道建设。2023年，实现国家卫生区全笼罩，国家卫生乡镇建设比例到达40%以上，已获命名的国家卫生区、卫生乡镇高质量通过全国复审。

　　(二)加速城乡卫生基础设施建设。落实《PA视讯市生活垃圾治理条例》，增强生活垃圾分类投放、收集设施建设事情，提升收运环节运行治理水平，逐步实现都市生活垃圾减量化、资源化和无害化处置惩罚；建设完善农村垃圾收运处置体系，开展垃圾源头减量、就地分类和资源化利用。因地制宜推进农村生活污水处置惩罚设施建设，完善运行机制，有效治理生活污水。推进茅厕革命，实现茅厕粪污无害化处置惩罚和资源化利用，农村无害化卫生户厕笼罩率和行政村三类以上公厕达标率划分稳定在99%和95%以上。完善水源掩护、自来水生产、宁静供水全历程羁系体系，增强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测。

　　(三)推进城乡情况卫生综合整治。以社区菜市场(农贸市场)、商超、餐饮单元、宾馆饭馆、机场、火车站、远程客运站等重点场所和老旧小区、城中村、城乡结合部、背街小巷等情况单薄区域为重点，全面推进城乡情况卫生综合整治，建设健全情况卫生治理长效机制。增强小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所情况卫生整治，推进餐饮业“明厨亮灶”。增强大气、水、土壤污染治理，严格实行污染物排放总量控制，严厉攻击违法排污行为。深入推进农村人居情况整治，开展“三清一改”乡村清洁行动。

　　(四)强化病媒生物预防控制。完善政府组织、单元卖力、专业机构支持、全社会加入的病媒生物预防控制事情机制。接纳综合防制战略，以情况治理为主要手段、清除孳生地为基础措施，辅以物理、生物等要领，须要时接纳化学防制手段迅速降低病媒生物密度。坚持政府组织与全社会加入相结合、日常防制和集中防制相结合、专业防制和通例防制相结合的原则，实施季节性防制运动，淘汰病媒生物对生发生活情况的侵扰。优化病媒生物监测网络，提高病媒生物监测质量和水平，探索建设病媒生物预警指数。连续开展病媒生物防制知识宣传和科学普及，发动宽大群众积极加入病媒生物防制事情。

　　四、连续推进控烟事情

　　(一)坚持社会共治的控烟事情花样。本市各级爱国卫生运动委员会增强控烟事情组织协调，落实属地政府、行业部门、社会单元控烟主体责任，开展控烟教育培训，推进控烟事情体系建设。科学运用投诉举报和监测评估等相关数据，坚持赏罚并举，强化乡镇、街道控烟职责，有效落实控烟规则。充实发挥专业机构、社会组织、志愿者作用，广泛发动社会力量加入控烟事情，形成优势互补、社会共治的控烟事情花样。

　　(二)严格控烟监视执法。坚持日常监视和专项整治相结合，增强各执法部门协同配合，强化对属地执法部门的指导。乡镇、街道以“吹哨报到”“接诉即办”为抓手，不停完善控烟执法事情机制，依法处置惩罚投诉举报，实时回应群众控烟诉求；各级卫生康健监视部门增强对乡镇、街道控烟事情的业务指导，全市形成上下联动、齐抓共管的控烟执法模式。

　　(三)有效增强控烟宣传。充实利用种种传统媒体和新兴媒体，有针对性地开展控烟宣传，有效提高全社会对烟草危害的认识，增强公民守法意识。积极宣传控烟先进典型和优秀事迹，营造“人人关注控烟、人人加入控烟、人人享有康健”的良好气氛。凭据统一组织、属地治理原则，连续推进无烟机关、无烟医院、无烟学校、无烟家庭等无烟情况建设，积极发挥控烟示范引领作用。

　　五、扎实推进康健PA视讯建设

　　(一)培养文明卫生习惯。以《中国公民康健素养—基本知识与技术》和《首都市民卫生康健条约》为焦点，围绕国际海内卫生康健日和时令节气等重要时间节点，宣传疾病防控、中医药预防保健、合理膳食等康健素养焦点内容，广泛流传康健知识和理念，引导养成康健生活方式，将康健融入市民生活。开展减油、减盐、减糖行动，根除滥食野生动物陋习，在机关、企事业单元和餐饮行业积极推广分餐制，提倡聚餐使用公勺公筷。将康健教育纳入国民教育体系，作为中小学素质教育的重要内容，以“小手拉大手”促进全社会形成文明卫生习惯。通过设立文明引导员、开展“随手拍”等方式，完善社会监视机制。

　　(二)提倡自主自律康健生活。充实利用爱国卫生月等种种运动，发挥权威专家作用，加大康健生活方式科普力度，引导群众主动学习掌握康健技术，养成戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡的康健生活方式，有效预防高血压、糖尿病等慢性病。针对妇女、儿童青少年、职业人群、老年人等人群及其关注的康健问题，做好精准宣传和康健干预。以多种教育教学形式对学生进行康健干预，科学指导学生有效防控近视、肥胖等。健全全民健身公共服务体系，完善体育健身设施，实施国家体育锻炼尺度，广泛开展全民健身赛事运动，增强健身指导服务，引导群众科学健身。

　　(三)践行绿色环保生活理念。积极开展生态道德宣传教育，引导群众尊重自然、顺应自然、掩护自然，切实增强节约意识、环保意识和生态意识。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区建设等行动，提倡简约适度、绿色低碳生活，引导群众争做生态情况的掩护者、建设者。提倡珍惜水、电等资源能源，深化“光盘行动”，拒绝“舌尖上的浪费”。完善都市慢行系统，优先生长公共交通，加速构建绿色低碳交通体系，提倡绿色出行。引导使用环保用品，推动塑料产物替代和限制使用，解决太过包装问题。

　　(四)促进群众心理康健。增强心理康健科普宣传，流传自尊自信、理性平和、乐观积极的理念和相关知识，引导形成和谐向上的家庭和社会气氛。健全熏染病等突发公共事件处置中的社会意理康健监测预警机制，强化心理康健促进和心理疏导、危机干预。建设健全政府、社会组织、专业机构、高等院校和科研院所配合加入的心理康健咨询服务机制，充实发挥“互联网+”作用，为群众提供方便可及的心理康健服务。增强心理康健服务志愿者队伍建设，支持拓展心理康健宣传疏导等志愿服务。

　　(五)开展康健都市建设。立足PA视讯实际，因地制宜开展康健都市建设，打造卫生都市升级版。各区政府、各部门、各单元将全生命周期康健治理理念贯串都市计划、建设、治理全历程各环节，推动健全规则规章，制订完善都市卫生康健、法治、教育、社会保障、交通、食品、药品、体育健身、养老服务等领域综合战略和干预措施。增强首都公共卫生应急治理体系建设，完善重大疫情防控体制机制，加速推进公共卫生治理体系和治理能力现代化。建设康健影响评估制度，坚持康健优先，将康健融入所有政策。开展康健社区、康健村、康健单元、康健学校、康健家庭等康健细胞建设，筑牢康健PA视讯建设基础。

　　六、保障措施

　　(一)增强组织领导。各区政府要深刻认识开展新时代爱国卫生运动的重要意义，将其作为落实康健中国战略，推进康健PA视讯建设的重要抓手。要把爱国卫生事情列入重要议事日程，定期研究部署。要强化党建引领，完善爱国卫生事情机制，健全组织体系，增强事情联动。要把爱国卫生事情纳入政府绩效考核指标，推动事情落实。

　　(二)增强事情保障。各区、各部门要在爱国卫生机构设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障，街道(乡镇)、社区(村)、机关、企事业单元要明确专兼职爱国卫生事情人员，推动爱国卫生各项事情落实到城乡下层。增强爱国卫生事情人员能力建设，推进爱国卫生法制化进程，增强信息化建设，推动事情规范化、尺度化。

　　(三)增强宣传引导。充实利用种种媒体特别是互联网、移动客户端等新媒体，全方位、多条理宣传爱国卫生运动，提升宣传效果，凝聚全社会共识，引导群众体贴关注、积极加入。流通监视渠道，主动接受社会和群众监视，实时回应社会关切，认真解决群众反映的问题，不停提高群众满意度和获得感，营造良好的社会气氛。

PA视讯市人民政府　　　　

2021年6月30日