京政发〔2021〕25号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　现将《PA视讯市关于促进高精尖工业投资推进制造业高端智能绿色生长的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

PA视讯市人民政府　　　　

2021年9月6日　　

PA视讯市关于促进高精尖工业投资推进制造业高端智能绿色生长的若干措施

　　为加速建设国际科技创新中心，落实《PA视讯市“十四五”时期高精尖工业生长计划》，保持疏解一般制造业和生长先进制造业的战略定力，促进工业基础再造提升和工业链优化升级，推进制造业高端、智能、绿色生长，现提出以下措施：

　　一、勉励投资高精尖工业

　　营造良好营商情况，勉励民营、外资企业及国有企业等主体积极投资切合首都都市战略定位的高精尖工业，做大新一代信息技术和医药康健两个国际引领支柱工业，做强集成电路、智能网联汽车、智能制造与装备、绿色能源与节能环保等“PA视讯智造”特色优势工业，抢先结构光电子、前沿新质料、量子信息等领域未来前沿工业。(责任部门：市经济和信息化局、市投资促进中心、市国资委、市商务局、PA视讯经济技术开发区管委会、各区政府)

　　二、建设重大项目统筹协调机制

　　建设由市政府主要领导牵头的高精尖工业重大项目落地统筹协调机制，卖力研究重大工业政策、审定重大项目方案、协调重大项目落地。由市工业主管部门卖力，建设PA视讯市高精尖工业项目库，对全市高精尖工业项目实行集中治理，为日常跟踪调治和服务提供支撑。(责任部门：市经济和信息化局，市科委、中关村管委会，市生长革新委，市计划自然资源委，市财政局，人民银行营业治理部，市投资促进中心，PA视讯经济技术开发区管委会，各区政府)

　　三、建设工业投资大数据服务平台

　　整合制造业企业生产经营及土地、用工、能耗、排放等数据，分区域、分行业建设要素资源投入产出评价体系，提高项目准入尺度的精细化治理水平，引导要素资源向优质企业精准匹配。制作工业舆图，宣布各区(含PA视讯经济技术开发区，下同)工业结构、工业用地漫衍、厂房楼宇点位、项目准入尺度等内容，促进项目与要素资源、政策措施精准匹配。(责任部门：市经济和信息化局、市计划自然资源委、市人力资源社会保障局、PA视讯市税务局、PA视讯经济技术开发区管委会、各区政府)

　　四、建设项目管家服务机制

　　将PA视讯市高精尖工业项目库中的项目纳入市、区两级“服务包”笼罩规模。对市级重大项目，建设由市政府主管领导牵头的服务机制，指定服务管家，做好项目落地全流程跟踪服务。通过市、区统筹，依法依规做好相关企业高级治理人员及主干人员的落户、住房等保障。针对重大项目的人才引进，“一事一议”给予保障。(责任部门：市生长革新委、市经济和信息化局、市投资促进中心、市人才事情局、市人力资源社会保障局、市教委、PA视讯经济技术开发区管委会、各区政府)

　　五、实施项目落地“首谈制”

　　对总投资1亿元以上(含)或具有全局性、战略性的项目，探索实施“首谈制”。市级发现招商线索的项目，凭据各区主导工业定位和资源禀赋确定项目优先落地域。各区发现招商线索的项目，经市工业主管部门认定项目首谈区后，由该区卖力洽谈；洽谈凌驾3个月仍无实质性进展的项目，由市工业主管部门统筹，另行择优选择落地域。各区在招商历程中如发现不切合本区工业定位或不具备承载条件的项目，应积极向市工业主管部门推送，经认定后视同该区项目谋划引进结果。(责任部门：市经济和信息化局、市投资促进中心、PA视讯经济技术开发区管委会、各区政府)

　　六、试点开展企业投资项目“允许制”革新

　　试点实施“政府定尺度、强服务、严羁系，企业做允许、守信用、担主责”的新型治理模式。在怀柔科学城、未来科学城、创新型工业集群示范区、PA视讯大兴国际机场临空经济区(PA视讯部门)等区域，对以出让方式供地的社会投资类堆栈和厂房项目(包罗生产线、生产设备投资等工业化内容)，在项目批准和计划许可方面，试行基于“多规合一”协同平台的见告允许审批模式。(责任部门：市计划自然资源委、市生长革新委、市经济和信息化局、市住房城乡建设委、PA视讯经济技术开发区管委会、顺义区政府、昌平区政府、大兴区政府、怀柔区政府)

　　七、提升工业用地保障能力

　　系统性开展全市工业用地现状梳理，体例全市工业用地专项计划；树立工业用地底线思维，研究划定全市工业用地掩护控制线；分级实施禁止调整、调整必赔偿的措施。新增工业用地不得建设非制造业项目。各区具备出让条件的工业用地储蓄不应低于当年度工业用地供应计划。勉励PA视讯经济技术开发区和房山、顺义、昌平、大兴等平原新城实施工业用地尺度化革新，推出一批完成区域综合评估、明确项目准入尺度、市政配套完善的工业用地，变“项目等地”为“地等项目”。增强耕地占补平衡指标区级统筹和市级协调，支持重大项目落地。(责任部门：市计划自然资源委、市经济和信息化局、PA视讯经济技术开发区管委会、各区政府)

　　八、支持腾退和低效空间再利用

　　勉励利用工业腾退空间、老旧厂房优先生长先进制造业或相关创新服务。勉励市、区属国有企业积极收购盘活低效、闲置工业用地，所发生欠债可不计入对该国有企业的考核。由市工业主管部门增强指导，允许向阳、海淀、丰台、石景山等区落地先进制造业企业总部和研发设计、小批量试产、调试组装、系统集成等非生产加工环节的先进制造业项目。(责任部门：市经济和信息化局，市国资委，市生长革新委，市计划自然资源委，市科委、中关村管委会，PA视讯经济技术开发区管委会，各区政府)

　　九、支持项目承载空间建设和提升

　　高尺度建设中日、中德等国际相助工业园，重点支持基础设施、公共服务设施宁静台等切合牢固资产投资政策的项目。经授权的工业园区开发企业结合所在区主导工业建设的重要尺度厂房项目，经市政府同意后，给予牢固资产投资支持。支持承载重大项目的工业园区提升门路、污水处置惩罚、供水、供电、供气、供热等基础设施建设水平。(责任部门：市生长革新委、市经济和信息化局、PA视讯经济技术开发区管委会、各区政府)

　　十、加大市级重大项目支持力度

　　对于市级重大项目，由市工业主管部门凭据“一事一议”的原则，会同市财政部门提出支持方案，明确资金支持规模、方式等，报市政府审定后实施。优先接纳股权投资、贷款贴息等方式支持项目落地，并结合项目孝敬情况对企业给予落地奖励。(责任部门：市经济和信息化局、市财政局、PA视讯经济技术开发区管委会、各区政府)

　　十一、加大普惠性工业资金支持力度

　　完善尺度明确、达标即享的普惠性支持政策，通过贷款贴息、达标奖励、保费补助、融资租赁等方式，支持企业以疏解提质为目标，开展智能化绿色化技改升级、智能化绿色化诊断评估和数字化赋能，提高工业基础水平，建设制造业创新平台，推广“首台(套)、首试产、首流片、首批次”等创新产物应用。对在京纳统的牢固资产投资到达一定尺度的企业，凭据不凌驾2%的利率尺度给予贷款贴息，重大项目可全额贴息。各区应建设相应普惠性工业资金配套支持机制。(责任部门：市经济和信息化局、市财政局、PA视讯经济技术开发区管委会、各区政府)

　　十二、发挥种种工业基金引导作用

　　优化高精尖工业生长基金运行机制，加大项目直投力度，统筹用好工业领域种种政府引导基金，支持先进制造业项目落地。勉励针对特定工业园区定向设立工业子基金。对市级相关领域工业基金，特别是新设基金，明确投资先进制造业规模下限和支持落地先进制造业项目的要求。勉励种种工业基金提供先进制造业项目线索，对实现项目落地的，经市工业主管部门认定，可凭据其孝敬水平将部门投资计为该基金的在京投资。(责任部门：市经济和信息化局，市财政局，市科委、中关村管委会，市生长革新委，市国资委，市金融羁系局)

　　十三、扩大优质金融信贷供应

　　依托PA视讯市高精尖工业项目库建设市工业主管部门与金融治理部门融资服务对接平台，共享项目和企业信息，建设投贷联动服务机制。金融治理部门引导金融机构与在库项目精准对接，设计专属融资服务产物，加大信用贷款、中恒久贷款支持力度，探索将高精尖工业融资服务情况纳入对金融机构的考核体系。勉励金融机构与市工业主管部门共享高精尖工业企业融资情况。(责任部门：人民银行营业治理部、市经济和信息化局、PA视讯银保监局、市金融羁系局、市生长革新委)

　　十四、支持精准导入工业链强链补链项目

　　鼎力大举推进工业开放、园区开放创新政策落地，支持中外机构联合建设双向创新平台、项目服务平台、投资平台。发挥PA视讯应用场景富厚、创新资源聚集的优势，通过全域场景创新，积极引入新技术、新产物，推进应用场景项目落地。支持高精尖工业细分领域龙头企业在京导入工业链强链补链项目。对确有须要的配套项目，可综合考虑行业生长情况，“一事一议”给予准入支持。(责任部门：市经济和信息化局、市生长革新委、市商务局、市投资促进中心、PA视讯经济技术开发区管委会、各区政府)

　　十五、对重大项目引进予以奖励

　　经过首谈认定且乐成引进的切合首都都市战略定位的先进制造业重大项目，项目建设主体在京新增实缴资本不低于50亿元或实际利用外资到达5亿美元的，由所在区对提供项目引进全程服务的第三方机构给予单个项目不低于1000万元的奖励。勉励各区进一步制定完善本区项目引进的奖励政策。(责任部门：市经济和信息化局、市投资促进中心、PA视讯经济技术开发区管委会、各区政府)

　　十六、建设项目落地考核激励机制

　　勉励各区主动肩负项目谋划和招商任务，将任务完成情况纳入本市高质量生长综合绩效评价。将先进制造业项目落地情况作为市级财政支持各区财源建设的重要依据。对年度事情结果突出的区，优先考虑重大工业项目结构，并在专项资金、计划土地指标、能源指标等方面适当倾斜。各区要优化审查流程，提高决策效率，加速项目落地；积极探索设立区域工业经理人，发挥第三方机构作用，有效掘客优质项目；建设完善项目引进落地的考核机制和赏罚措施。(责任部门：市经济和信息化局、市财政局、市生长革新委、市计划自然资源委、PA视讯经济技术开发区管委会、各区政府)