京政发〔2022〕9号
各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《PA视讯市“十四五”时期重大基础设施生长计划》印发给你们，请认真贯彻落实。
PA视讯市人民政府
2022年2月22日
PA视讯市“十四五”时期重大基础设施生长计划
前言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。PA视讯作为首都，要在新生长阶段的奋斗征程上走在全国前列，完整、准确、全面贯彻新生长理念，主动服务和融入新生长花样，对全市基础设施生长提出了更高的要求。
交通、水务、能源、园林绿化及市政等基础设施，是经济社会生长的重要支撑，具有战略性、基础性、先导性作用。推动基础设施高质量生长是落实首都都市战略定位，建设国际一流的和谐宜居之都的重要保障。
《PA视讯市“十四五”时期重大基础设施生长计划》(以下简称《计划》)依据《PA视讯都市总体计划(2016年-2035年)》《PA视讯市国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标纲要》等体例，是全市“十四五”计划体系的重点专项计划，系统总结了“十三五”时期基础设施的生长成效，全面分析了“十四五”时期基础设施的生长形势，提出了计划思路、主要任务、保障措施，并凭据清单化治理、项目化推进的要求体例了“十四五”时期重大项目建设计划，是指导“十四五”时期全市基础设施建设的行动指南。
一、计划配景
(一)生长基础
“十三五”时期是PA视讯生长史上具有重要里程碑意义的五年。面对错综庞大的国际形势和新冠肺炎疫情攻击，全市深入贯彻习近平总书记对PA视讯一系列重要讲话精神，认真落实京津冀协同生长战略和《PA视讯都市总体计划(2016年—2035年)》，紧紧围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，全力推动首都生长、减量生长、创新生长、绿色生长和以人民为中心的生长，都市生长正在实现深刻转型，基础设施生长开启了向高质量迈进的新阶段。五年来，全市基础设施累计投入12568.5亿元，是“十二五”时期的1.4倍，一批重大基础设施项目建成投运，全市基础设施的综合承载能力不停提高。
1.京津冀协同生长重点领域实现率先突破
交通领域率先突破取得新进展。区域交通一体化深入推进，PA视讯大兴国际机场顺利建成投运，PA视讯迈入航空“双枢纽”时代。PA视讯大兴国际机场高速、轨道交通大兴机场线等配套主干交通项目同步投用，机场外围综合交通体系基本成型。“轨道上的京津冀”加速建设，铁路客运枢纽结构逐步优化，京沈高铁、京张高铁、京雄城际开通运营，市域内铁路运营总里程到达1351公里，京津冀都市群轨道快速联系进一步增强。环首都“一小时交通圈”逐步扩大，京台高速、京秦高速、首都地域环线高速(通州—大兴段)等建成通车，高速公路通车总里程到达1173公里，市域内国家高速公路网“断头路”清零。
生态领域率先突破取得新进展。重点生态工程宁静原造林加速推进，完成100万亩造林任务，实施京冀生态水源林建设40万亩，完成坝上地域122万亩退化林分革新，支持雄安新区生态建设，在廊坊、保定等地完成造林绿化4万亩。全方位扎实相助推进协同治水，西部引黄补水通道正式买通，祖国母亲河黄河与PA视讯母亲河永定河实现历史性连通，京津冀三地水路领悟，首都多源共济的水资源保障花样加速形成。积极推动跨界河流治理，完成拒马河PA视讯境内平原段治理等工程，全面启动永定河综合治理与生态修复工程，开工建设北运河(通州段)综合治理工程，界河段水生态情况不停修复向好，出境断面全面消除劣Ⅴ类水体。创新开展与张承地域水生态掩护相助，支持密云水库上游河北省两市五县完成600平方公里生态清洁小流域建设，改善张承地域生态情况，掩护饮用水源，协同推动密云水库水质到达饮用水源要求。
2.基础设施承载能力显著提高
综合交通体系进一步完善。有序推进轨道交通生长，市郊铁路都市副中心线(含西延)、怀密线、通密线开通运营，累计开通市郊铁路线路4条，市郊铁路运营总里程到达365公里，轨道交通旅行速度进一步提升、服务规模进一步拓展，廊道式生长效应开端显现；地铁6号线西延、燕房线等建成通车，都市轨道交通运营总里程到达727公里，线网不停加密、形态不停完善。全面提升地面公交服务能力，《PA视讯市地面公交线网总体计划》宣布实施，广渠路快速公交系统加速建设，公交专用道里程凌驾1000公里；服务模式越发富厚，多样化公交线路总数到达455条，公交服务水平连续改善。都市门路网不停完善，广渠路二期、长安街西延、西三旗南路等都市干道建成通车，都市快速路及主干路里程到达1396公里，丰盛胡同西段、未央胡同、华远街等次支路建成通车，累计新建次支路136条，进一步流通门路微循环。改善慢行出行情况，完成中心城区次干路及以上门路3200公里慢行系统治理，建设CBD西北区、回龙观等9处慢行系统示范区，开展共享自行车专项治理，中心城区和都市副中心施划自行车停放区1.5万个，治理越发规范。
水资源保障能力不停增强。南水北调配套工程通州支线建成通水，大兴支线主干线建设完工，累计调水量突破60亿立方米。第十水厂、通州水厂等4座水厂建成投用，新建及革新供水管网约1300公里，全市供水能力到达920万立方米/日，城镇供水宁静系数到达1.2至1.3。全市16个区全部建成节水型区，单元地域生产总值用水量下降15%左右，节水目标全面实现。饮用水源地掩护力度不停加大，密云水库、怀柔水库、京密引水渠实现全关闭治理；小流域治理连续推进，全市已建成生态清洁小流域401个，山区生态清洁小流域建成率到达67%；河流综合治理迈出新法式，永定河、北运河等河流综合治理和生态修复启动实施，永定河PA视讯境内河段25年来首次全线通水；连续开展水生态康健状况监测评价，开端建设河流、水库、湖泊水生态监测站网体系，全市水生态康健状况连续改善。
园林绿化水平连续提高。城区生态情况质量连续改善，实施疏解建绿、留白增绿，新增都市绿地3773公顷，新建都市休闲公园190处、小微绿地和口袋公园460处、都市森林52处、康健绿道597公里，公园绿地500米服务半径笼罩率到达86.8%。平原地域生态容量进一步拓展，启动实施新一轮百万亩造林绿化工程，新增大尺度森林59万亩，平原地域森林面积到达245万亩，全市森林笼罩率到达44.4%。绿隔地域两条“绿色项链”基本形成，一道绿隔地域种种公园到达102个，二道绿隔地域建成郊野公园40个。山区绿色屏障不停加固，连续推进京津风沙源治理等国家重点工程，完成人工造林21.9万亩、低效林革新32.5万亩，山区森林笼罩率到达60%。完成乡村绿化美化2.42万亩，建设首都森林城镇30个、首都绿色乡村250个。湿地掩护恢复与建设稳步推进，恢复建设湿地1.1万公顷，建成湿地自然掩护区6处、湿地公园12处、湿地自然掩护小区10处，生物多样性显著提高。
能源保障体系越发完善。能源结构连续调整优化，优质能源比重提高到98.6%，单元地域生产总值能耗比2015年累计下降24%左右。城乡供电能力连续提升，建成投运四大燃气热电中心，实现当地电力生产清洁化，全市供电可靠率到达99.995%。燃气供应保障能力不停增强，建成陕京四线“一干三支”PA视讯段工程，新建天然气门站2座、高压A调压站4座、高压B调压站12座，16个区全部连通管道天然气，平原地域燃气管网实现“镇镇通”。清洁供热规模不停扩大，完成北辰供热厂、宝能供热厂等清洁能源革新和国华电厂等应急热源革新，全面实施市域燃煤锅炉、农村散煤清洁能源替代，全市城镇地域基本实现清洁供热。
3.都市治理能力连续增强
交通综合治理有序实施。分级治理堵点943处，打造24处中心城区缓堵示范区，全面实施门路停车革新，全市支路以上门路路侧停车全部实现电子收费，“停车入位、停车付费、违停受罚”看法深入人心，交通拥堵获得一定缓解。
水污染治理取得显著成效。完成第二个污水治理三年行动计划，启动实施第三个污水治理三年行动计划，污水收集处置惩罚设施建设加速，全市新建再生水厂26座，升级革新污水处置惩罚厂8座，城镇地域基本实现污水全收集全处置惩罚，农村治污有序推进，全市污水处置惩罚率到达95%，污泥基本实现无害化处置惩罚；加速实施水情况治理，再生水利用位居全国先进水平，国考断面全面消除劣V类水体，实施清河、坝河、通惠河等重点河流综合治理与景观提升工程，改善河流水情况，实现河流开端还清。
智慧化治理手段不停升级。海内首个交通绿色出行一体化服务平台(MaaS)上线运行，都市情况建设、地下管线、情况卫生等信息化治理平台完成建设，政务服务实现线上“一网通办”，智慧化治理成效初显。
精细化治理深入开展。垃圾治理体系进一步完善，颁布实施新修订的《PA视讯市生活垃圾治理条例》，垃圾分类示范片区建设笼罩率到达99%，生活垃圾接纳利用率到达35%，累计建设1500个垃圾分类示范村，实现全市99%的行政村的生活垃圾获得有效处置惩罚，垃圾分类新局面基本形成。背街小巷情况整治成效显著，焦点区背街小巷情况整治提升三年行动顺利收官，完成3500条背街小巷情况整治，都市面貌从细节处获得提升。排挤线入地革新连续推进，完成1400余公里种种排挤线和近3.1万个种种线杆整治，都市公共空间越发清朗有序。美丽乡村建设取得重要进展，完成3254个乡村人居情况整治任务，农村人居情况连续改善。
4.重点区域保障越发坚实
焦点区基础设施不停提质升级。轨道交通连续织补、加密、优化，地铁8号线二期开通运行，宣武门站、安宁门站等既有车站完成扩能革新。加速推进微循环门路建设，加大资金支持力度，简化审批法式，建成北新华街南段、地兴居路、西兴隆街等多条门路，缓解前门、天坛等区域交通拥堵。多措并举增加都市绿意，推进林荫街巷建设，完成平安大街等街道革新提升；充实利用疏解腾退空间建设小微绿地，完成校尉胡同、东福寿里、京韵园等口袋公园及小微绿地建设，连续推进黎民身边增绿，满足市民对绿色生态空间的需求。
都市副中心基础设施主框架基本形成。地铁7号线东延、八通线南延建成通车，市郊铁路都市副中心线正式运营，广渠路二期、壁富路等对外交通干道建成通车，内外交通越发便捷；市政保障能力显著增强，建成13座变电站，供电保障能力提升30%以上，南水北调通州水厂投入使用，都市污水处置惩罚率到达99%，优质能源使用比例基本到达100%，生活垃圾无害化处置惩罚率到达100%；生态品质大幅提升，53条段黑臭水体治理全部完成，国考断面水质全部达标，累计实施绿化建设25.1万亩，公园绿地500米服务半径笼罩率到达91.2%。
南部地域基础设施加速生长。综合交通体系连续完善，地铁8号线四期、房山线北延等建成通车，柳村路南段和通久路一期、二期等主干路加速建设，郭公庄、二通厂等一批立体化公交场站相继建成。增强资源能源供应，实现丰台站、良乡大学城等220千伏输变电工程建设投用，完成黄村水厂、良乡水厂等供水设施建设，建成PA视讯燃气天津南港LNG应急储蓄工程(城南末站)。绿色生态空间连续扩大，青龙湖森林公园(二期)、南海子公园(二期)等建成开园，南苑森林湿地公园加速建设，永定河、马草河等河流综合整治和生态修复工程有序推进。
回天地域基础设施保障取得积极成效。区域交通骨架已具雏形，“一纵一横、五通五畅”的主干路网架构开端搭建，林萃路断点买通，陈家营东桥、北郊农场桥等重要堵点有效疏解，海内首条通勤自行车专用路开通，通行量凌驾270万辆次，因地制宜缓解停车难问题，新增停车位6400余个；市政基础设施承载能力逐步提升，实施天通苑地域雨污合流管网革新一期工程，逐步实现雨污分流，完成64处自备井革新，12万居民喝上放心市政水，建成TBD再生水厂，增加10万立方米/日处置惩罚能力，建设配网设施，电网接入负荷能力提高25%；社区面貌明显改善，东小口都市休闲公园、TBD都市休闲公园、贺新公园建成开放，为周边居民增加天然氧吧，织补14处口袋公园，实现“开窗见绿、转角有绿”。
5.革新创新取得新突破
增强都市计划建设治理顶层设计。贯彻落实中央城镇化事情聚会会议、中央都市事情聚会会议精神，制定出台《关于全面深化革新提升都市计划建设治理水平的意见》，为进一步做好新时期全市都市事情做出全局性指导。
深入推进供应侧结构性革新。建设永定河流域投资公司，接纳投资主体一体化发动流域治理一体化的模式，形成“河长”与“河工”良性互动关系，促进政府与市场两手发力。组建京津冀城际铁路投资公司，主动融入国家铁路投资体制革新大局，统筹开展京津冀城际铁路投融资与建设、运营、治理，跨省相助取得新成效。
建设市郊铁路协调机制。组建市郊铁路事情专班，构建多条理协调机制和常态化事情调治机制，实现路市领导高位协调、专班统筹协调、部门对口协调，为统筹推进市郊铁路生长各项事情提供保障。印发《关于促进市域(郊)铁路生长的指导意见(试行)》，推动增强计划统筹，创新建设运营模式，促进市郊铁路投融资机制革新。分年度制定重点事情计划，不停推进重点项目建设，建设运营尺度规范，增强客流宣传培育，完善交通接驳设施。
加速推进投融资革新。完善投资引导政策，出台《关于支持PA视讯市基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)工业生长的若干措施》等文件，勉励社会资本加入基础设施建设与运营。轨道交通领域创新接纳ABO模式，明晰政企职责，充实发挥市场化主体作用。有序推行PPP模式，高速公路吸引社会资本470亿元，轨道交通领域吸引社会资本300亿元，污水处置惩罚领域凭据“厂网疏散”模式推进特许经营。全面完成国有林场革新，进一步深化团体林权制度革新，启动42个新型团体林场建设试点事情。
总的来看，“十三五”时期，首都都市生长进入增量建设和存量提升的新阶段，基础设施建设成效切合预期，生长基础更为坚实，各领域的统筹越发有力，机制体制优势越发彰显，为首都功效提升和PA视讯都市生长提供了坚实支撑。同时，生长中的难题依然存在，基础设施生长的不均衡不充实问题依然存在，供应保障能力和运行效率有待进一步提升，精细化治理水平仍有较大提升空间，服务品质与人民日益增长的美好生活需要存在一定差距，需要在“十四五”时期加大革新创新力度，增强供应保障，进一步推动基础设施高质量生长。
(二)生长形势
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是PA视讯落实首都都市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的要害时期，新的形势和新的使命对基础设施生长提出了更高的要求。
构建生长新花样要求基础设施提供更坚实的保障。当今世界正经历百年未有之大变局，我国生长情况日趋庞大，不稳定性不确定性明显增加，首都与国家命运联系越发紧密。国家在构建以海内大循环为主体、国际海内双循环相互促进的新生长花样中，赋予PA视讯更大责任，对培育都市竞争优势、提升都市吸引力提出了更高要求。基础设施生长要主动服务和融入新生长花样，增强风险意识和机缘意识，增强全局性谋划和战略性部署，支撑保障首都经济社会高质量生长。
落实首都战略定位要求基础设施发挥更强的引导支撑作用。京津冀协同生长带来辽阔前景，《PA视讯都市总体计划(2016年—2035年)》的深入实施，对优化首都功效、提升都市品质提出了更高要求。目前本市区域协同生长和都市空间花样的不均衡问题依然突出，“十四五”时期，基础设施生长需要突破行政区划以更宽广的视角优化资源配置，深入落实PA视讯都市总体计划，推进京津冀协同生长，高尺度建设PA视讯都市副中心，增强整体保障的同时突出重点，充实发挥基础设施的引导作用。
人民群众对美好生活的憧憬对基础设施提出新需求。随着经济社会不停生长，都市生长方式深刻转型，宽大市民对美好生活的期待变得越发多条理、多样化。“十四五”时期基础设施的生长要以制约首都可连续生长的重大问题和群众体贴的热点难点问题为导向，在生长中保障和改善民生，响应人民需求，紧扣和谐宜居，加大差异化和高端化供应，提升基础设施品质，推动都市全面生长、社会全面进步。
新一轮科技革命为基础设施生长提供新动能。“十四五”时期，以5G、人工智能等为代表的新技术加速应用，新一轮科技革命和工业厘革深入生长，面对新的科技生长形势，要以技术创新为驱动，加速新型基础设施建设，推动互联网、大数据、人工智能等技术的深度应用，支撑传统基础设施转型升级，推动基础设施融合生长，提升信息化智能化水平。
二、计划思路
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对PA视讯一系列重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新生长理念，主动服务和融入新生长花样，以首都生长为统领，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，以革新创新为基础动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为基础目的，统筹生长和宁静，增强“四其中心”功效建设，提高“四个服务”水平，支撑“五子”联动落地，系统谋划基础设施各领域、各环节的生长，加速关系全局和久远生长的重大基础设施建设，提升基础设施供应质量和服务品质，构建系统完备、高效实用、智能绿色、宁静可靠的现代化都市基础设施体系，为建设国际一流的和谐宜居之都奠基坚实基础。
重点掌握以下基本要求：
突出绿色低碳。坚持绿水青山就是金山银山理念，围绕碳达峰、碳中和总体目标，推动都市绿色低碳生长，连续改善情况质量，让青山绿水蓝天成为大国首都底色。
突出融合联动。秉持系统看法，正确处置惩罚基础设施间替代、互补、协调、制约关系，增强资源整合，优化结构结构和功效配置，推动基础设施与都市功效融合生长。
突出以人为本。紧扣“七有”要求和“五性”需求，以市民体贴、群众需要为导向，努力提升基础设施服务品质，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。
突出宁静韧性。牢固树立总体国家宁静观，强化底线思维，系统构筑宁静防线，妥善防范化解现代化进程中的种种风险，提升基础设施韧性，坚决维护首都宁静稳定。
突出智慧高效。注重科技赋能，增强统筹整合与共享共用，坚持以创新推动信息化水平提升，进一步提高基础设施运行效率，并注重支撑新型基础设施建设。
(二)计划目标
2035年的远景目标为：到2035年，基础设施生长方式实现根天性转变，率先建成具有全球竞争力的现代化基础设施体系，推动京津冀世界级都市群构架基本形成，宁静、韧性基础设施体系建设取得重大进展，天蓝、水清、森林围绕的生态都市基本建成，推动实现生态情况基础好转，市民“七有”“五性”需求在更高水平上有效满足。
“十四五”时期主要目标：凭据首都生长要求，锚定2035年远景目标，综合考虑未来生长趋势和条件，坚持目标导向和问题导向有机统一，2025年以前努力实现以下主要目标：
基础设施网络结构越发完善，绿色集约、智慧精细水平不停提高，都市品质稳步提升，人民群众的需求获得更好满足，以首都为焦点的世界级都市群主干构架基本形成，国际一流的和谐宜居之都建设取得重大进展。
——保障能力越发丰裕。京津冀交通互联互通水平进一步提升，开端构建京津冀都市群2小时交通圈和PA视讯都市区1小时通勤圈，轨道交通(含市郊铁路)总里程到达1600公里，高速公路总里程到达1300公里，全市供水能力到达1000万立方米/日。基础设施基本适应经济社会生长和人民需要，综合承载能力显著提升。
——服务水平越发优质。交通出行便捷性和效率大幅提升，中心城区45分钟通勤出行比例到达60%，公园绿地500米服务半径笼罩率到达90%，全市建成区人均公园绿地面积到达16.7平方米，使都市越发和谐宜居。
——生长方式越发绿色。单元地域生产总值能耗和二氧化碳排放降幅到达国家要求，碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实法式，中心城区绿色出行比例到达76.5%，可再生能源消费占比凌驾14.4%，都市生发生活方式越发环保低碳。
——智慧创新越发显著。5G用户普及率大幅提高，千兆宽带接入端口占比到达50%，智慧化治理水平有效提升，都市重要功效区域信号灯联网率到达100%，数据开放和应用水平进一步提高，都市数字底座稳固夯实。
——运行保障越发强韧。中心城区和都市副中心供水宁静保障系数凌驾1.3，全市供电可靠率到达99.996%，建成区海绵都市达标面积比例到达40%以上，主城区积水点实现动态清零，基础设施日常运行越发平稳高效，应急保障越发坚韧有力，都市运行越发宁静可靠。
三、主要任务
(一)加速京津冀基础设施一体化生长
全面落实京津冀协同生长国家战略，鼎力大举推进区域交通一体化和能源宁静保障体系建设，增强生态情况协同治理，助力推动形成以首都为焦点的世界级都市群主干构架。
1.增强京津冀交通互联互通
交通一体化是京津冀协同生长的先行领域，加速构建三地快速、便捷、高效、宁静、大容量、低成本的互联互通综合交通网络，为京津冀协同生长提供坚实基础和保障条件。
打造面向全球的世界级机场群。统筹“一市两场”资源配置，强化京津冀机场群分工协同，形成协调生长、适度竞争、具有国际一流竞争力的“双枢纽”机场花样，推动京津冀机场建设成为世界级机场群。连续拓展国际航权航线网络资源，优化航线网络，强化多式联程联运，开端构建枢纽航班波。凭据客货并举的生长原则，提升航空货运专业化运营和国际航空物流服务保障能力。制定激励政策，勉励机场、航司加大对“双枢纽”机场全货机投放力度，优化流程尺度，发挥航空货运对航空工业生长的有力支撑作用，推动PA视讯大兴国际机场打造全货机优先保障的货运跑道。实施PA视讯大兴国际机场卫星厅及配套工程和首都国际机场“再造国门”等工程，加速建设轨道交通大兴机场线北延、城际铁路联络线，进一步完善机场集疏运体系，实现PA视讯大兴国际机场与中心城区“1小时通达、一站式服务”，与周边都市2小时通达。建设丽泽都市航站楼，推广应用东直门枢纽“一次值机、一次安检、一次托运”等经验，合理结构市内微型值机点，推进航空服务向都市端延伸。
牢固提升“轨道上的京津冀”。落实《京津冀焦点区铁路枢纽总图计划》，连续推进干线铁路、城际铁路、市郊铁路建设，加速构建圈层式、一体化轨道交通网络，扩大轨道交通的辐射规模。增强干线铁路建设，实施京港台高铁(丰雄商段)工程，促进PA视讯与雄安新区快捷联系。增强区域城际铁路建设，实施京唐城际、京滨城际、城际铁路联络线等工程，完善京津冀城际铁路网络。发挥市郊铁路的区域连通功效，逐步推动市郊铁路京九线、都市副中心线等向重点环京地域延伸服务，提高PA视讯与环京地域快速轨道交通联系能力。优化铁路枢纽功效及结构，推动铁路货运外环线建设，推进丰西、双桥编组站外迁，疏解过境客货运输功效，释放更多的铁路资源服务都市交通。积极推进“公转铁”，有效整合物流运输信息资源，鼎力大举提升建材等生产质料、商品车、电商快递等大宗物资铁路运输比例，支持具备条件的物流园区和重点企业引入铁路专用线，加速研究实施平谷地方铁路革新、市郊铁路亦庄线等工程。
完善综合交通枢纽空间结构。推进国家级铁路客运枢纽建设，建成PA视讯丰台站、PA视讯向阳站，加速区域性城际铁路枢纽建设，建成都市副中心站，进一步提升都市对外交通联络水平。在京津冀地域优化PA视讯铁路枢纽功效结构，同步开展火车站配套都市交通枢纽建设，逐步实现高铁、城际铁路、市郊铁路与都市轨道交通在重要枢纽节点的同站换乘。
完善便捷流通的公路网。建成承平高速，推进首都地域环线高速全线绕出PA视讯，协同推进首都地域环线高速天津、河北段工程。完成东六环路入地革新，实现六环路国家高速公路功效外移。建成京雄高速，促进PA视讯与雄安新区直连直通。加速建设国道109新线高速，完善PA视讯西向高速公路通道。建成京哈高速拓宽革新、大兴国际机场北线高速西延及东延等工程，完善PA视讯都市副中心、PA视讯大兴国际机场临空经济区等重点区域对外交通网络。加速实现厂通路、通宝路等PA视讯都市副中心与北三县门路连接，推进通清路、西太路等跨界门路建设，进一步提升京津冀公路互联互通水平。到2025年，全市公路网总里程到达22500公里，高速公路总里程到达1300公里。
2.增强京津冀生态协同治理深化区域污染联防联控联治机制，增强生态情况掩护和治理，共筑绿色生态屏障。筑牢首都绿色生态屏障。开展环京绿色生态带建设，打造西部、北部山区自然掩护地体系，推动东部、南部平原区森林湿地掩护生长，构建综合生态宁静花样，筑牢首都生态宁静屏障。扎实推进水源掩护区植被恢复、风沙源治理等重大生态工程，集中连片营造高尺度水源修养林和生态防护林。共建张承地域生态水源林，支持张家口市和承德坝上地域植树造林100万亩，实施森林精准提升109万亩。连续推进永定河流域生态修复，在永定河流域规模内，新增造林2.5万亩，实施质量精准提升8万亩。稳步推进森林都市建设，到2025年前，除焦点区外各区全部建设成为国家森林都市，引领京津冀国家级森林都市群建设。
深化区域水情况协同治理。健全区域水情况协同治理机制，建设永定河流域生态修复赔偿机制，完善密云水库上游水源修养区生态掩护赔偿机制。深入开展海河流域“六河五湖”综合治理，打造贯串京津冀区域的绿色生态河流廊道，协同改善京津冀生态情况状况，保障流域防洪宁静、供水宁静、生态宁静。增强水生态协同一体化掩护，支持张家口首都水源修养功效区和生态情况支撑区建设，推动官厅水库水质稳步提升；实施京冀密云水库水源掩护配合行动方案。推进地下水超采综合治理，压减地下水超采量，逐步建设管网与地下水源地补给调送机制，提升水资源水情况承载力。增强区域水系连通及生态修复，依托整合现有河流、湿地、林地等资源，实施永定河、潮白河、拒马河等跨境河流综合治理与生态修复，推进潮白河国家森林公园建设。
3.增强京津冀能源一体化生长坚持优势互补、互利共赢，增强区域能源设施建设，加速机制尺度、要素市场一体化协同生长，推动区域能源结构低碳化转型，提升区域能源绿色生长水平。共建共享区域能源设施。实施京津冀能源协同生长行动计划，优化完善区域能源设施结构，建设跨区域重点能源项目，构建互联互通能源设施体系。连续推进区域电源支撑能力建设，全面整合现状存量资源，形成应急备用与调峰电源能力3600万千瓦。构建华北地域“四横三纵”特高压网架，形成环PA视讯特高压双环网，不停完善京津冀区域外受电力保障花样。增强区域天然气应急储气能力，优化京津冀上下游天然气资源设施配置，投运唐山LNG应急调峰保障工程、天津南港LNG应急储蓄项目，推进大港、华北等周边地下储气库群达容扩容，构建形成多源多向、互联互通、能力富足的区域天然气储气调峰系统。提升区域能源绿色水平。深化区域可再生能源开发利用互惠相助，用好冀冬风物发电资源，提高张北柔性直流输电线路送电水平。探索推动区域可再生能源电力多元化、规模化应用，协同推进张家口可再生能源应用示范区建设。以大兴、房山及燕山石化、PA视讯经济技术开发区、昌平、延庆等区域为重点，积极加入京津冀氢燃料电池汽车示范都市群建设，协力打造氢能与氢燃料电池全工业链。推动建设尺度统一的区域高速公路充电服务网络。到2025年，外调绿电力争到达300亿千瓦时。
增强区域能源生长协作。完善多条理、常态化区域能源交流相助平台和机制，增强计划政策及重大项目协调对接，推动区域能源运行监测平台共建共享，促进区域能源一体化生长。强化三地能源主管部门常态化、机制化对接相同，配合推动计划政策衔接、重大项目落地。(二)建设越发完善的基础设施体系进一步完善基础设施空间结构和功效结构，更好发挥基础设施的先行引导作用，连续提升基础设施的系统性、宁静性和可靠性。
1.打造便捷高效的都市交通体系
继续鼎力大举生长轨道交通，推动“四网融合”，连续优化地面公交线网和场站结构，完善都市路网层级结构，推动构建综合、绿色、宁静、智能的立体化、现代化都市交通系统。
高水平生长市域(郊)铁路。充实利用既有铁路资源，合理计划新建线路，加速构建“一干多支”的市域(郊)铁路主骨架。组建路市相助平台公司，实现路市相助从行政协调向市场引导转变。出台市域(郊)铁路功效结构计划，实施市域(郊)铁路建设行动计划，启动都市副中心线、东北环线等通勤线路整体提升工程，基本实现公交化运营，围绕中心城区实现30公里圈层45分钟通勤。推进门大线、良陈线等旅游线路适应性革新，促进生态修养区旅游工业生长。到2025年，市域(郊)铁路运营里程力争到达600公里。
继续完善都市轨道交通线网。体例实施轨道交通第三期建设计划，建设“轨道上的PA视讯城”。优化中心城区线网，适度加密；完善都市副中心线网，形成放射性廊道，辐射周边区域。开工建设M101线、11号线一期、19号线北延等线路，基本完成地铁3号线一期、12号线、17号线、13号线扩能提升等15条(段)在建项目建设。开展既有线网革新提升，完成轨道交通1号线与八通线领悟运营，实现轨道交通1号线福寿岭站开通等工程。优化运营组织，通过扩大编组、实行快慢线交织运行、缩短行车间隔等方式，提高运输效能。推动具备条件的线路进行同台换乘革新，优化交通引导标志标识设置，提高换乘便捷性。到2025年，都市轨道交通运营总里程力争到达1000公里，中心城区轨道交通出行比例到达18.7%以上。
打造“四网融合”的轨道交通新花样。推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、都市轨道交通“四网融合”。优化革新既有线网，科学分配铁路运行时刻资源，推进部门铁路线路肩负都市内通勤服务功效，着力突破线网瓶颈、释放线路运输能力，推动轨道交通全网资源共享，实现高质量、网络化运营。推动统一各层级网络接口尺度，实现一套体系、一网运营、一票通行、一站安检。建成丰台站、霍营(黄土店)等大型交通枢纽，充实发挥PA视讯向阳站、清河站等外围站点客流转换作用。建设轨道站点一体化开发的用地和修建规模指标优先保障制度，实现轨道交通与都市协调融合生长，让市民乐享“轨道上的都市生活”。
全面提升地面公交服务水平。围绕轨道交通优化地面公交线网。全面实施公交线网计划，构建“3+1”线网层级体系，打造“八横、六纵、三环、十放射”的网络结构，淘汰长距离、长时间运行线路，加密微循环线路。增强公交路权保障，重点推进匝道、桥区、路口等要害节点公交专用道施划，实现中心城区、都市副中心公交专用道连片成网。优化公交场站结构，疏解永定门、广安门、阜成门等焦点区公交场站驻车调养功效，建成康家沟、王佐、东小营等一批立体化公交场站。
完善都市门路层级结构。在推进快速路、主干路建设的同时，重点增强次干路、支路建设，形成级配合理的路网结构。优化都市主干路网，建成京密路、安立路等快速路，实现新城与中心城区快速连接。加速推进西大望路南延、巴沟路等工程建设，完善“三环半”主干路系统，到2025年，建设快速路80公里、主干路340公里，中心城区主干路实施率到达85%。凭据“窄马路、密路网”理念，推进次干路、支路建设。围绕主干门路建设同步实施周边次干路、支路，买通一批跨区断头路、瓶颈路，增强代征门路移交治理，流通门路微循环。
2.完善多源共济的水资源保障体系
坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水目标，强化水资源约束引导作用，建设多源共济、兼容并蓄、精细调配、弹性适应的水资源保障体系，促进水与都市协调生长。
完善多源外调水花样。凭据国家南水北调工程总体结构，研究制定本市南水北调后续工程水资源配置方案。用足南水北调中线，优先推动中线扩能工程。强化西部输水通道，推动引黄工程向永定河生态补水常态化，研究推进官厅水库恢复饮用水战略储蓄功效，研究推动长江、黄河两大流域配合保障首都水资源宁静。优化东线进京通道，保障市内水资源高效调配和利用。“十四五”期间，南水北调总调水量力争到达60亿立方米。完善南水北调供水网络结构，推进河西支线、大兴支线等配套干支线工程，实施大兴国际机场、温泉等配套水厂建设。
修养地下水资源。坚持控采、压采地下水，连续推进自备井置换，实施自备井置换清单式治理，实现精确计量和调控，推进中心城区、都市副中心自备井退出通例供水体系。到2025年，地下水年开采量力争降至14亿立方米左右。完善地下水回补总体花样，建设地下水水量、水位双控制度，建设分层、分区、分用途的地下水掩护开发及宁静保障机制，连续推动平原地域地下水水位稳步回升。
构建宁静可靠的都市供水体系。中心城区完善“一环、两脉、九厂、多点”联动的供水设施结构，与都市副中心形成管网互连互通的供水设施结构。建成石景山、亦庄等南水北调水厂，进一步拓展南水北调来水供水规模，强化中心城区西部、南部供水保障。到2025年，中心城区和PA视讯都市副中心供水宁静保障系数凌驾1.3。
3.建设蓝绿交织的绿色生态体系
统筹推进山水林田湖草系统治理，完善“一屏、两轴、两带、三环、五河、九楔”的市域绿色空间结构，增强种种型、各区域生态空间联系，推动形成以森林为主体、河流为脉络、农田湖泊为遮盖、生物多样性富厚的都市生态系统。
连续完善森林生态系统。提升山区生态情况建设水平，连续增加平原森林绿量。继续增强浅山区造林绿化，完成废弃矿山生态修复综合整治，实施封山育林60万亩、山区造林15万亩，森林康健经营、林木抚育350万亩，掩护天然次生林436万亩，发挥水源修养、水土保持、生物多样性掩护、休闲游憩等重要生态服务功效。新增造林16万亩，千亩片林累计到达300处以上、万亩片林累计到达40处以上。到2025年，全市森林笼罩率到达45%，全市森林蓄积量增加至3450万立方米。
系统开展湿地掩护修复。推进蓝绿空间有机融合，充实利用既有河湖水系，进一步完善湿地生态系统。打造中心城区“一核”湿地群，构建全市“三横四纵”湿地带，在充实掩护利用河湖湿地的基础上，掩护恢复市级湿地公园5处、国家湿地公园2处及温榆河、南苑、大兴国际机场等一批高品质森林湿地公园，打造50处小微湿地示范区。到2025年，全市湿地掩护率提高到70%以上。
推进生态廊道互联互通。增强山区、平原、城区生态空间的联系，增强全市生态系统的整体性功效。买通九条连接中心城区、新城的楔形绿色生态空间，完善都市通风廊道。以门路干线、河流为依托建设生态廊道体系，买通动物迁徙空间。以永定河、北运河等河流和京雄城际、京沈客专、市郊铁路等干线为主体，新建、革新绿色廊道300公里，提升主要公路、河流两侧绿化景观600公里。
4.构建坚韧低碳智慧的能源体系
坚持绿色低碳的生长理念，统筹能源宁静和经济社会生长需要，全面增强能源供应保障能力，加速补齐能源储蓄能力短板，构建多元多向、多能互补、城乡协调的优质能源体系。
打造坚强可靠的都市电网。统筹当地及周边区域电源设施结构，连续完善外受电通道，优化都市电网结构，增强当地电源应急储蓄和调峰电源建设，建成高可靠智能化都市配电网。推动胜利(锡盟)-张北特高压通道建设，形成环PA视讯特高压环网，加速PA视讯东-通州北、PA视讯西-新航城500千伏等下送通道建设，进一步提升PA视讯电网外受电能力。计划建设亦庄、CBD等5座500千伏输变电工程，新建220千伏变电站29座，加速补齐都市重点负荷区域和老旧小区等单薄地域配电网结构短板。到2025年，外送电通道输电能力增加到4300万千瓦左右，全市供电可靠率到达99.996%。
完善多源多向的气源供应系统。连续拓展气源通道，联结PA视讯燃气天津南港LNG输气通道，到2025年，形成“三种气源、八大通道、10兆帕大环”的多源多向气源供应体系。大幅提升天然气应急储蓄能力，投运唐山LNG应急调峰工程，建成投运PA视讯燃气天津南港LNG接收站及外输管线工程。完善市内管网输配系统，实现六环路高压A管网成环。到2025年，日输气能力到达3亿立方米，满足全市天然气全年总量和岑岭用气需求，应急储蓄能力到达14亿立方米左右。
构建清洁低碳的城乡供热体系。以供热系统低碳转型为导向，不停完善城镇地域源网设施结构，连续提高农村地域清洁化供热水平，构建宁静清洁、多能互补、绿色低碳城乡供热体系。增强城镇地域热源保障能力，加速热电联产调峰热源项目建设，建成鲁谷北重、左家庄二期等调峰热源项目。进一步增强中心热网韧性，推进实施向阳路、广渠路东延等热力联通管线工程。加速东坝金盏、首钢等地域热力管网建设，完善中心热网西部、南部等单薄地域配套热网，买通管网断头断点。提升农村地域清洁供热水平。到2025年，全市新增余热供热面积800万平方米，可再生能源供热面积占比到达10%以上。
鼎力大举推动可再生能源利用。切实转变都市能源生长方式，落实可再生能源优先理念，鼎力大举推动能源新技术应用与城乡计划建设融合生长，勉励地源热泵、再生水源热泵等供热制冷技术与通例能源供热系统耦合利用，发挥重点区域绿色低碳示范引领作用，在具备条件的特色村镇试点建设一批“超低能耗修建+可再生能源供能+智慧能源平台”的绿色能源示范村。到2025年，新增能源消费优先由可再生能源替代，可再生能源占能源消费比重到达14.4%以上。
5.建设宁静韧性的基础设施保障体系
坚持系统看法、底线思维，凭据平战结合、平灾结合的原则进一步优化完善基础设施建设模式，提高基础设施在逆变情况中蒙受、适应和快速恢复能力，打造全天候、系统性、现代化的运行保障体系。
提高都市生命线保障能力。在新建地域研究推行漫衍式、模块化、小型化、并联式都市生命线系统建设新模式，增强干线系统供应宁静；强化辖档同通性、网络化和区域自循环，实现互为备份、互为冗余，提升系统韧性。在做好恒久计划的前提下，适度超前推进水、电等都市生命线规模适度的余量建设，科技赋能提高保障效率。建设“藏水于库、藏水于地”的水资源战略储蓄体系，维持密云水库蓄水量25亿立方米以上，建设西郊、密淮畛等地下蓄水区，到2025年，战略宁静储蓄水源初具规模。统筹输入能源和自产能源，完善应急电源、热源调治和热、电、气联调联供机制，坚持稳妥有序，勉励示范探索，开端建设电源侧、电网侧、用户侧协同支撑、统筹联动的新型储能保障体系，提高能源宁静保障能力。提高生命线工程高度集中且相互关联的要害节点和区域的恢复能力和恢复速度。
增强都市防洪排涝能力。坚持分区防守，注重洪涝兼治，牢固提升中心城区“西蓄、东排、南北分洪”的防洪排水花样，基本建成PA视讯都市副中心“通州堰”分洪体系。进一步完善潮白河、北运河、永定河等主干河流防洪体系。凭据上蓄、中疏、下排的原则，做好重点流域及重要区域的蓄滞洪区建设、河流疏浚和防洪治理。连续推进中小河流达标治理，全面完成病险水库除险加固。构建“源头消减、管网输送、蓄洪消峰、超标应急”的内涝防治体系。增强海绵都市建设，完善雨水管网系统，推进中心城区、都市副中心等重点地域实施雨污分流革新和雨水管道提标，实施焦点区等重点区域低洼院落排水系统革新。优先解决已形成的下凹式立交桥、铁路桥等积水点，实现主城区积水点动态清零。提升都市基础设施防涝能力，系统梳理都市轨道交通、市政门路隧道涵洞、枢纽场站等易涝区域，制定针对性防控措施。积极应对地下水水位回升，优化调整都市轨道交通等地下设施建设尺度规范，增强运营宁静治理。
(三)强化重点区域基础设施保障
充实发挥基础设施对于焦点区、都市副中心、平原新城、生态修养区及重点区域的空间结构优化引领和保障支撑作用，鼎力大举推动疏解整治促提升。
1.显著提升焦点区政务情况品质
严格落实首都功效焦点区控制性详细计划，坚持优化改善政务情况与提升市民生活品质有机统一，以更优越的空间、更优良的情况和更优质的服务，保障国家政务运动宁静、高效、有序运行。
缔造高效便捷的交通出行情况。精准协调政务交通与市民日常出行，着力改善政务交通情况。开展中央政务功效集中地域交通综合治理，增强长安街及其延长线、二环路、前三门大街等线路智慧交通管控，保障中央政务运动场所与车站、机场、联络通道的高效进出联系。结合都市更新，“一站一策”加速推动崇文门站、宣武门站等轨道交通站点外都市空间优化提升。掩护提升老城门路，推动绿色便利出行，鼎力大举推进微循环建设，扩大步行空间，强化老城棋盘式门路网花样。增强停车需求管控，因地制宜科学配置党政机关办公和生活区停车资源，制定停车差异化分区政策。
建设宁静宜居的花园式焦点区。优化长安街、中轴线沿线绿地景观，塑造展现国家礼仪、大国首都文化自信的景观形象。传承古都风姿，掩护完善老城六海八水的空间花样，结合二环内历史水系恢复和滨水情况建设实施滨水绿化，建设口袋公园及小微绿地50处。完善“凸”字形城廓遗址公园环，形成连续且具有一定宽度的环二环景观带，打造平安大街、西单北大街一线、东单北大街一线、两广路沿线绿荫空间，建设林荫大道50处。提高公共绿色空间规模与品质，积极提倡种种院落开展内部情况整治和“开墙透绿”，种好“院中一棵树”，与市民共享更多绿色空间。
鼎力大举推进老旧设施消隐革新更新。凭据“保宁静、提品质、稳投资”原则，全面推动焦点区基础设施全方位升级革新。增强管线消隐革新，落实焦点区管线消隐事情计划，结合市政门路建设、门路大修、老旧小区革新，完成60条门路管线消隐革新，基本完成40年以上管龄存在宁静隐患的管网、全部老旧小区供水管网革新。完成低洼院落排水系统革新，通过调整地面坡度、高程和汇水流向，增设集水井和抽排设施，解决院落积水问题，增强小微积水隐患点治理。加速推进二环路、平安大街、东单大街、西单大街等重点区域、重点部位电缆隧道、热力和燃气管线隐患集中治理。以保障民生为重点，进一步优化老城能源利用方式，勉励漫衍式微能源网和漫衍式太阳能利用，提升可再生能源供热比例，实施供热市政大网连通工程，替代现存72座燃油锅炉房，提高焦点区供热能效水平。
2.高水平建设PA视讯都市副中心基础设施
坚持世界眼光、国际尺度、中国特色、高点定位，建设完善都市副中心基础设施体系，构筑高品质功效承载地，打造京津冀协同生长桥头堡。
建设便捷畅达的综合交通体系。逐步构建PA视讯都市副中心轨道交通主干网络，实现京唐城际通车运行，整体提升市郊铁路通密线，加速推进轨道交通平谷线、6号线南延、M101线等线路建设。增强与中心城区、各新城之间的门路交通联系，建成京哈高速拓宽革新、九德路、春明路等工程。有效织补都市副中心空间，完成东六环路入地革新工程。完善PA视讯都市副中心内部路网，建成运河东大街东延、万盛南街等工程。发挥PA视讯都市副中心交通枢纽门户作用，建成都市副中心站、东夏园、通马路、举世影城北等一批综合交通枢纽，推动“站城融合”生长。沿河、沿绿、沿路建设连续领悟的慢行网络，实现路网密、节点通、情况佳的慢行交通系统。
建设水城共融、蓝绿交织的生态都市。形成“一带、一轴、两环、一心”的绿色空间花样。依托大运河打造蓝绿交织、凸显公共空间魅力的生态文明带，依托六环路建设六环高线公园等5处公园，打造清新明亮的创新生长轴。建成张家湾公园等13处公园，闭合环城绿色休闲游憩环。到2025年，公园绿地500米服务半径笼罩率到达95%。连续完善副中心“三网、四带、多水面、多湿地”的都市水系花样，增强北运河、潮白河等滨水生态带建设，实施玉带河、萧太后河等河流综合治理。基本建成“通州堰”分洪体系，实施温潮减河工程，完成宋庄蓄滞洪区(二期)、温榆河、北运河综合治理，全力推进北运河重点河段水质主要指标到达Ⅳ类尺度。
全面提升资源能源保障能力。连续增强副中心供水保障，推进PA视讯都市副中心调水干线工程，建成南水北调通州水厂工程二期，新建、革新老城区供水管网，通过清单式治理推进自备井置换，供水宁静系数保持在1.3以上。连续优化区域电网结构，增强电网应急保障能力，推进副中心电力运行保障中心和运河焦点区区域能源中心黑启动项目实施。完善“四站、五线、三联通”的区域天然气供应花样，推动实现城区及张家湾、台湖、宋庄3个特色小镇燃气管网全笼罩。优化供热网络结构，创新绿色能源应用示范，建成PA视讯都市副中心站综合交通枢纽多能耦合能源系统和都市绿心可再生能源综合供热系统。在行政办公区、文化旅游区、运河商务区等重点区域构建综合管廊骨架体系，支撑市政能源宁静供应。
3.加速推进平原新城基础设施高质量建设
落实平原新城功效定位，承接中心城区适宜功效和人口，提升都市生长水平和综合服务能力，充实发挥多点支撑功效作用，切实增强可连续生长能力，打造便利高效、宜业有活力、宜居有魅力的平原新城。
建设内畅外联的新城交通体系。增强平原新城对外公共交通联系，推进市域(郊)铁路、都市轨道交通建设，建成轨道交通昌平线南延一期，加速推动轨道交通19号线南延、北延和R4线一期、15号线东延及市郊铁路通密线整体提升等项目，打造中心城区与各新城“半小时轨道交通圈”。鼎力大举建设霍营(黄土店)站等轨道微中心，打造站城融合的都市支点，促进平原新城人口、工业、居住、服务均衡生长。扩充平原新城和中心城区门路联络通道，加速实施北清路、安立路、京密路等快速化提级革新，买通京良路西段、马家堡西路南延等一批断点。完善新城内部门路网结构，强化功效区之间相互联系。提升门路交通精细化设计、建设和治理水平，同步实施能源、排水等市政设施建设，因地制宜优化门路空间功效，保障慢行交通路权，提升慢行系统吸引力。
构建绿海围绕的森林新城。连续优化森林空间，实现每个平原新城至少有1处千亩以上都市森林，建成区绿化笼罩率到达48%以上。顺义新城区域，建设顺和公园等，消除城区公园500米服务半径笼罩盲区，提升首都国际交往门户的绿色生态空间品质。大兴新城区域，围绕PA视讯大兴国际机场，建设临空经济区中央生态公园等，在南中轴沿线、永定河、重要交通联络线沿线等生态节点和生态廊道造林绿化1900公顷，继续厚植城南生态屏障。昌平新城区域，建设奥北森林公园等，新建公园面积207公顷，实现回天地域、未来科学城及温榆河沿线等公园绿地有机串联。房山新城区域，建设良乡大学城中央景观绿带公园、新城森林公园等，连续提升新城生态情况水平。
4.守护好生态修养区绿水青山
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，严格施行生态修养区生态掩护和绿色生长条例，强化基础设施支撑，将生态修养区建设成为首都战略要地和生态文明金名片。
增强饮用水水源地生态掩护。守护好以密云水库为焦点的水源地，增强种种水库库滨带掩护，改善水库周边情况。实施密云水库水源掩护京冀配合行动，推进官厅水库水源掩护工程。全面完成现有病险水库除险加固，消除工程宁静隐患，同步健全水库运行管护长效机制。以水库上游区域为重点，重点在生态修养区以“清水下山、净水入河入库”为目标，开展生态清洁小流域建设，“十四五”建设生态清洁小流域600平方公里以上，密云水库上游实现全笼罩，到2025年，全市水土保持率到达90%。
提升山区森林生态功效。继续增强山区生态掩护与修复，开展森林康健经营，全面掩护天然次生林。在燕山区域重点开展生态掩护与修复，严格防控森林火灾和有害生物入侵。在太行山区域重点增强废弃矿山治理，连续改善林分质量。在浅山区域增加抗逆性强、好管好活的乡村长寿树种和彩叶树种，打造林海绵延、五彩斑斓的山林景观。进一步增强自然掩护区、风物名胜区、森林公园、野生动物栖息地的掩护。提升长城沿线、永定河两岸生态景观。
加大交通基础设施保障力度。利用既有铁路资源，加速建设京门线、门大线、通密线整体提升等项目，发动沿线旅游文化等工业生长。充实发挥高速公路对区域生长的辐射刊行动用，建成国道109新线高速及西太路、休闲大会北路等高速公路联络线工程建设。改善生态修养区内部路网条件，完善南山环线三期、双大路二期等浅山区公路项目建设。
5.增强重点功效区基础设施保障能力
紧紧抓住“两区”建设契机，突出重点、以点带面，发挥基础设施引导刊行动用，提升重点功效区基础设施建设质量和服务水平。
引发“两区”新活力。构建第四使馆区外围综合交通体系，建成轨道交通3号线一期、12号线，推进R4线一期、亮马河北路、东苇路、天苇路等工程。增强新国展外围交通供应，推进15号线增购车辆、京密高速、新国展联络线等工程。完善金盏国际相助区主干路网，建成东坝大街、阜阳西街、兴坝路等主干路。做强自由贸易试验区口岸功效平台，推进PA视讯大兴国际机场货运区多式联运设施建设，推进首都国际机场东区、西区枢纽建设和现有货运设施完善升级，提升机场口岸货运保障能力及运输效率。
推动临空经济区建设。进一步增强首都国际机场外围交通保障，推进R4线一期、首都机场捷运系统、京密快速路等工程建设。构建PA视讯大兴国际机场临空经济区路网体系，加速建设永兴河北路、大礼路、军航西侧路等主干路，建成榆平路、祥和街等次干路。提升区域生态情况品质，保障防洪排水宁静，建成榆垡中心公园、PA视讯大兴国际机场滞洪工程一期等工程。依托大礼路、永兴河北路等综合管廊，形成宁静可靠的市政能源通道。加速建设顺义焚烧发电厂三期生物质发电等一批重大项目，构建绿色、智能、高效的能源体系。
促进“三城一区”生长。完善怀柔科学城内部路网，建成永乐大街、雁栖东二路、科院路等工程。提升未来科学城外围交通服务能力，完善京承高速黄港立交功效，建成轨道交通17号线。增强PA视讯经济技术开发区与中心城区交通联系，加速建设大羊坊路。加速推进“三城一区”构建多能互补、高效智能的区域能源综合服务系统，打造一批各具特色园区级综合智慧能源示范样板。积极推进绿色低碳技术的嵌入式生长，提升商业综合体、高端商务楼宇智慧用能水平。
支撑新首钢地域建设。增强新首钢地域外围出行保障，建成11号线西段(冬奥支线)、北辛安路(南段)和锅炉厂南路。贯彻“小街区、密路网”理念，全部完成修理厂西路等新首钢地域次支路建设。实现地铁、公交、慢行等多种交通方式快速换乘，建成苹果园综合交通枢纽。实施首钢水系与永定河流域连通工程，整治提升群明湖、秀池周边生态情况。增强地域热源保障能力，建成首钢南区调峰热源项目。
(四)推进基础设施绿色低碳循环生长
牢固树立绿色生长理念，以碳排放稳中有降和推动碳中和为抓手，强化水资源和碳排放总量、强度双控，深入推进基础设施领域减排降碳，助力绿色PA视讯建设。
1.强化水资源刚性约束
落实落细“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，执行最严格的水资源治理制度，把水资源作为最大的刚性约束，支撑节水型社会全面建设。
提升水资源节约利用水平。实施用水总量、用水强度双控，健全分区域、分行业用水控制指标体系，促进生产和生活全方位节水，“十四五”时期全市年生发生活用水总量控制在30亿立方米以内，单元地域生产总值水耗下降到10立方米/万元以内，水资源节约到达世界先进水平。建设笼罩水资源利用全空间、全链条、全领域的监测网络体系，深入开展独立计量区建设和治理，做到中心城区供水管网“逢漏必知”。
开展全民节水行动。坚持节水优先、量水生长，出台《PA视讯市节约用水条例》，落实节水行动实施方案，形成完善的法治保障体系。健全节水尺度体系，实施“百项节水尺度工程”，构建笼罩各领域的先进用水定额和满足节水基础治理、节水评价的节水尺度体系。深化水价革新，创新市场化节水体制机制，落实非居民用水超定额累进加价制度。勉励支持工业企业节水革新和园区水循环梯级利用，建设节水标杆园区和企业。严格施工用水、降水治理，增强生态用水计量、收费治理，鼎力大举推动园林绿化滴灌等节水技术应用。
2.优化能源消费结构
以生态掩护和资源节约利用为重点，连续优化基础设施领域能源资源消费结构，提倡绿色出行，为实现碳达峰后稳中有降奠基坚实基础。
推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。坚持节约优先，深化工业结构调整，深挖交通等重点领域节能潜力，提升能源利用效率。勉励引导重点用能企业绿色化、智能化、数字化转型升级。完善碳排放总量和强度双控目标责任制度，确保单元地域生产总值二氧化碳排放下降到达国家要求。到2025年，二氧化碳排放总量率先达峰后稳中有降。
加速能源结构调整。鼎力大举推进“减煤、稳气、少油、强电、增绿”，促进能源绿色低碳转型实现新突破。加大生态修养区电力等清洁能源设施建设力度，连续推动农村地域剩余乡村散煤清洁能源替代，基本实现剩余农村散煤采暖用户清洁采暖。加速削减工业设施用煤，连续削减煤炭总量，到2025年，全市非应急情况下基本不使用煤炭。合理引导天然气消费，到2025年，天然气消费量控制在200亿立方米左右。鼎力大举压减车用油品总量，引导勉励存量私人小客车“油换电”。落实可再生能源优先的理念，增强能源新技术应用，鼎力大举推进能源供应消费绿色低碳厘革，增量能源消费逐步实现可再生能源替代。
提倡绿色出行方式。强化绿色导向，引导市民逐步形成低碳的生活方式和消费理念。街道空间分配向步行和自行车倾斜，引导门路停车位减量化生长，保障步行和自行车路权。增加绿化遮荫及骑行左转专用道、指示灯等设施，营造优质的步行和骑行空间。综合交通枢纽场站优先考虑慢行交通接驳组织及空间分配。到2025年，中心城区绿色出行比例到达76.5%，PA视讯都市副中心绿色出行比例到达80%。
优化调整运输结构。有序推进铁路货运物流体系转型升级，充实发挥铁路在大宗货运中长距离运输中的主干作用。加速京平综合物流枢纽等货运枢纽建设，推动大宗货物中长距离运输“公转铁”，促进多式联运及运输结构调整。促进都市货运绿色生长，连续实施新能源货车运营激励政策。强化货运行业优质企业的标杆作用，促进货运企业加速构建基于新能源的新型运输组织模式。除应急、重大运动保障等特殊情况外，公交、出租、环卫、邮政等公用领域用车基本实现电动化。
3.推进资源循环高效利用
增强资源的循环高效利用，推进重点领域节能减排，鼎力大举生长循环经济，连续提升资源利用效率。
增强污水资源化利用。连续优化再生水供用结构，提高再生水输配能力。推进一道绿隔地域再生水调配水源环线建设，保障温榆河公园、都市绿心公园等大型公园绿地绿化用水，力争做到园林绿化领域再生水可用尽用，实现园林绿化领域自来水、地下水浇灌逐步退出。实施重点功效区及重点工业项目再生水输配工程，保障“三城一区”等重点功效区和燃气电厂、环卫焚烧厂等重点工业项目再生水供应，力争做到工业用水应供尽供、可替尽替。推动实施长兴水源净化等河湖再生水补水工程，增加再生水增补河流生态用水。积极推进污泥当地资源化利用，推动污泥无害化处置惩罚满足相关尺度后用于园林绿化等领域。到2025年，新建再生水管线约370公里，全市再生水利用率到达35%以上，污泥当地资源化利用水平进一步提升。
提升固废资源循环利用水平。加速构建废旧物资循环利用体系，基本建成再生资源接纳设施体系，提升生活垃圾接纳利用率，到2025年，全市生活垃圾接纳利用率到达37.5%。增强修建垃圾全历程处置利用，优化修建垃圾资源化利用设施结构，推进装修垃圾与修建垃圾处置惩罚设施协同建设，推广修建垃圾再生产物利用。到2025年，实现装修垃圾收运规范化，处置资源化。完善全市循环经济园系统结构。
增强园林绿化碳汇能力。增强森林生态系统固碳释氧能力，连续开展造林绿化和封山育林，富厚生物多样性，提高山区、平原林分质量，全面开展固碳增汇营林示范区建设。提升公园绿地绿色循环水平，调整绿地种植结构，优先选用节水耐旱、乡土宿根地被植物，降低养护治理水耗、能耗；增强太阳能、风能等绿色能源使用率，推广园林废弃物循环利用，淘汰碳排放。利用5G、智慧场景应用等技术，开展园林碳汇科普，增强民众加入意识。到2025年，林地绿地年碳汇量到达1000万吨，逐步构建生态节能、节约型的园林绿化生态系统。
(五)着力提升基础设施服务品质
坚持以人民为中心，围绕“七有”目标和“五性”需求，增强都市计划建设治理统筹，推动基础设施功效优化，提升基础设施服务品质，让市民生活越发便利、高效、舒适。
1.增强与都市功效融合
着力优化基础设施结构结构，富厚基础设施服务功效，梳理明确各级基础设施和地面空间的结构关系，促进基础设施与都市功效融合生长。
加速站城融合生长。统筹轨道建设与都市空间结构调整和功效结构优化，增强计划引导管控，重点围绕轨道微中心建设，引导土地资源和建设指标向站点周边集聚，在适宜站点周边统筹结构公共服务、文化娱乐、居住等都市功效，实现站点的交通功效与都市功效耦合，打造都市活力中心。试点以首钢站、亦庄站及市郊铁路霍营(黄土店)站、望京站等轨道交通站点为焦点，划定重点实施单元，推动试点建设和发挥示范刊行动用。健全土地综合开发收益反哺轨道建设机制，促进轨道交通与都市同步协调生长。有序实施既有站点革新，连续推进既有线未开通车站收支口开通事情，增设快速换乘通道和收支口，增强与周边办公、商业设施的直接连通；调整地面公交站点与地铁换乘距离，提升轨道交通服务便利性与可达性。优化轨道交通站点周边接驳组织，通过开行微循环公交、建设P+R停车场、规范自行车停放治理等措施，提升市民换乘效率。
引导公交场站与都市功效有机融合。结合公交场站周边居民需求，补齐区域都市功效服务短板，推动福寿岭、朱辛庄等公交场站与便民服务、绿色景观、体育休闲等都市功效深度融合，集约、高效利用土地资源，打造便捷、高效、多样的新型公交场站，推动公交场站由交通化职能向社区化职能转变。疏解提升焦点区公交场站功效，外迁历史文化街区内公交场站，推进前门、永定门、广安门等焦点区公交场站驻车调养功效及旅游集散中心疏解，并结合区域需求做好功效疏解后公交场站再利用。
统筹利用地下空间完善都市功效。制定恒久生长战略，启动立法事情，体例专项计划，推动地下空间多条理开发利用。主动计划各层功效定位，研究利用较浅空间建设种种公共设施、较深空间建设综合管廊等设施。增强轨道交通地下空间开发利用，强化轨道交通站点与周边公共服务、商业等地下空间连通建设。促进地面设施地下化，探索利用新建公园绿地、公交场站等建设地下停车场，依托地下空间设置积水点治理的储水设施。凭据因地制宜、经济适用的原则推进综合管廊建设。优化健全“管路互随”机制，推动门路大修与管线消隐、新建门路与随路管线同步实施。
2.着力优化和完善尺度规范
落实高质量生长要求，对标国际一流，注重尺度先行，梳理完善相关尺度规范，逐步实现基础设施建设治理领域尺度规范全笼罩，增强都市运行治理尺度化，提升精细化治理水平。
精细化体例尺度规范。完善基础设施尺度体系，补齐现有尺度规范空白，制定功效建设尺度清单和投资造价指导清单等，实现基础设施领域建设投资环节全笼罩。优化调整都市门路、枢纽场站、综合管廊、都市公园、慢行系统等尺度规范，增强各行业、各领域之间尺度规范有机衔接，注重与市民需求、都市功效的结合，并对标国家新要求及都市生长需要，实时更新，让精细化建设治理有章可循，推进基础设施高质量生长。
强化尺度规范实施。重点增强市政基础设施、都市公共交通、信息化基础设施、资源节约与情况掩护等领域尺度规范的实施，作为计划设计、投资建设、运行治理的重要依据，为提高都市精细化治理水平提供支撑。
3.打造高品质生态生活空间
进一步拓展河流、公园绿地等生态空间，改善市民居住事情情况，因地制宜完善游憩、亲子、运动等服务功效，为市民提供就近可享的高品质普惠生态空间。
完善水生态花样。深入打好碧水攻坚战，加速推进中心城区合流溢流和初期雨水污染治理，增强调蓄净化，治理雨污混接错接，因地制宜革新管网100公里。进一步提升城镇地域污水收集处置惩罚能力，连续推进新城、乡镇污水处置惩罚设施建设，新建改建污水收集管线1000公里，基本实现建成区污水收集管网全笼罩。买通河湖水系联系，构建流域相济、多线联络、多层循环、生态康健的水网体系，增强河湖水体流动性，提高水体自净能力和纳污能力，提升中心城区水情况整体水平，形成“三环碧水绕京城”花样。研究重点河流生态水量及水源保障方案，保障重点河湖生态用水，增加再生水增补河流生态用水。在有条件的河湖开展适宜品种的增殖放流运动，维护水域生态平衡、优化水域情况。
拓展市民亲水空间。连续扩大亲水区域，更好满足市民休闲娱乐、鉴赏体验等多种亲水需求。实施清河、坝河、通惠河等都市河湖景观提升工程，提升河流景观及水工修建物设计品质，到2025年，中心城区景观水系岸线长度到达350公里。依托大运河文化带建设，加速推进沿线航道、船闸、码头等配套设施建设，逐步恢复历史漕运河流景观，实现北运河全段、通惠河、亮马河、潮白河部门河段等水域游船通航。进一步提升建成区滨水步道的通达性和开放性，完善多样化亲水服务供应，因地制宜设置垂钓、溜冰、皮划艇等服务区域，实现区区开放适宜垂钓区和河湖水域溜冰场。
提升公园绿地品质。完善社区公园、都市公园、郊野公园游憩体系，建设“生长型公园”。通过见缝插绿、立体绿化等方式建设小微绿地、口袋公园，拓展社区绿色空间，实现开门见绿。建设南苑湿地森林公园、奥北森林公园等7处第一道绿隔都市公园，实现“一道绿隔都市公园环”闭合成环，新增温榆河公园、潮白河国家森林公园等10处第二道绿隔郊野公园，连续完善“二道绿隔郊野公园环”。有序开展既有公园功效提升，完成50处以上“全龄友好型”公园绿地革新。结合市民需求，因地制宜设置文化、运动场、停车、应急避险等功效设施。结合智慧场景应用等新技术，建成差异类型示范自然游憩场所30处。到2025年，全市实现新增都市绿地1200公顷，都市绿化笼罩率到达49%，全市公园绿地500米服务半径笼罩率到达90%。
完善绿道网络。统筹河湖水系、公园绿地、慢行交通等空间，进一步完善都市绿道网络，构建“一核、两环、五带、十片区”的市级绿道系统，进一步增强全市生态空间的系统性、连通性。建成永定河、潮白河、通惠河等滨水绿道及向阳双奥绿道、西山绿道，新增都市绿道350公里。依托市级绿道节点建成星级绿道服务驿站44处，进一步完善绿道服务功效。在郊野和山区计划建设“一十百千”森林步道体系，构建1条100公里串联山区平原的森林游憩道、10条森林马拉松步道、100条10公里健身步道、1000条3-5公里的迷你步道，打造特色化的全程、半程、微型马拉松跑道。
4.提升智慧服务治理水平
对标2025年建玉成球新型智慧标杆都市，深度运用人工智能、大数据、物联网等新技术，加速建设精准高效、共治共享、协同联动的智能基础设施。
提升传统基础设施智能化水平。立足PA视讯智慧都市2.0总体生长目标，全面增强基础设施感知运行、宁静、羁系、决策等全周期智慧治理服务能力。整合政务、应急等各专网资源，逐步推动构建智慧都市专网，并依托专网进一步推动智慧应用开发。建成交通综合决策支持和监测预警平台(TOCC)三期，实现PA视讯大兴国际机场等重要枢纽区域全面感知、智能分析、实时调治、快速应急“一屏统管”。在门路计划建设阶段预留条件，加速实施自动驾驶示范区车路协同信息化革新，满足无人驾驶等未来技术生长需要。加大交通治理非现场执法力度，建玉成市1700处智能信号灯，全面推进交通智慧执法。构建智慧水务1.0基础系统，加速建设水务感知平台、大数据中心，实现水务业务流程数字化。推进公园智慧治理，实现游客量实时汇聚、分析研判、分流调治、智慧预警。深化区域协同智慧治理，高质量完成PA视讯2022年冬奥会和冬残奥会交通运行监测和指挥联合调治，增强跨界河流水文水质数据共享，提升防洪协同调治水平。
增强基础设施共治共享能力。利用人工智能、大数据等技术实现“主动治理”“未诉先办”，发挥社会加入监视作用。方便市民利用“随手拍”“随手发”等方式，举报交通违法行为。建成一体化出行服务平台(MaaS)2.0版，实现统一支付、停车诱导、绿色出行碳激励。推进“多表合一”专项行动，实施水、电、天然气、供暖计量器具智慧升级革新，增强数据一体化收罗，打造焦点区和都市副中心“多表合一”示范区。
四、保障措施
“十四五”时期，基础设施建设在扩大有效投资和保持经济平稳康健生长中的作用越发重要，需要连续加大革新创新和保障力度，统筹各方形成协力，确保计划任务和计划目标的实现，提升对都市运行生长的支撑保障。
(一)强化统筹协调
强化计划管控，注重建管协调，打造基础设施计划、建设、治理各环节的全生命周期生长模式。
增强计划统筹衔接。强化领土空间计划对各专项计划的指导约束作用，健全计划衔接协调机制，制止交织重复和相互矛盾，促进各级种种计划“多规合一”。增强计划建设项目统筹，建设完善项目联合储蓄机制，促进关联项目协同实施，提高计划建设效率。
提升建设治理水平。完善顶层设计，合理整合划分各相关部门所肩负的市政设施建设治理职责，制止重复建设，弥补治理空白。增强部门联动，优化部门之间的协调推进与信息共享机制，统筹协调项目前期事情和建设治理历程中的重大问题，确保全市重大基础设施项目实施的整体性和连续性。
提高全生命周期管控水平。统筹前期与后期，增强设计阶段对运行成本、服务价钱、运行养护等问题的科学把控，保障基础设施恒久稳定运行。健全设施治理部门与运行服务单元意见加入渠道，结合运行治理需求，优化设施设计方案，完善技术指标和质量尺度，推动治理向前端延伸。健全联合验收机制，规范验收尺度与法式，确保设施妥善移交和达标运行。
(二)强化革新创新
处置惩罚好基础设施公益性与经营性关系，明确重点领域和要害环节革新偏向，科学设计创新生长路径和模式，推动基础设施可连续生长。
进一步完善价钱形成机制。坚持市场化偏向，健全轨道交通、地面公交、高速公路等领域收费及价钱动态调整机制。加速完善主要由市场决订价钱的机制，引发市场活力，提高资源配置效率。对具有公益性特征和自然垄断经营特征的基础设施，建设健全科学反映成本、激励约束并重、兼顾社会蒙受能力、灵运动态调整的政府订价机制，促进行业高质量生长。
连续推进投融资模式创新。建设多元化、多渠道投资保障体系，增强资金供应能力。逐步开放地铁站接驳公交、微循环公交、气源市场、P+R停车场等经营主体招标，形成多主体竞争花样，不停提升行业服务水平。完善风险分管和赔偿机制，健全约束和激励政策机制。实施枢纽场站一体化开发，接纳PPP模式开展高速公路、停车场等建设，增强基础设施不动产投资信托基金(REITs)试点推广，多渠道吸引社会资本。依法依规发挥融资平台作用，在不违规举债的前提下增强融资能力。
(三)强化项目落实
坚持以计划确定项目、以项目落实计划，加速推进重大项目建设，保障计划目标任务实现。
实施重大项目发动。研究建设本市重大基础设施项目储蓄库，部署专项资金支持前期事情，增强对建设项目成熟度评估，依据项目成熟情况，确定本市重大基础设施正式项目、预备项目和储蓄项目，提前谋划和启动前期事情，实现储蓄论证建设的良性循环机制。
分类精准施策。增强对储蓄项目的协调调治力度，加速推进前期事情，推动切合条件的项目尽早开工建设。统筹保障在建项目合理资金需求，推动在建项目顺利实施，早日建成发挥效益。对于重大储蓄项目中，切合条件且有效拉动经济、服务民生、促进融合生长等项目给予勉励和支持，优化生长情况，加大推进力度，加速前期事情法式。
(四)强化规范治理
强化计划监测评估，完善计划实施监视考核制度，增强财政约束，扩大民众加入，确保计划的科学性。
增强成本绩效治理。准确核算项目成本，强化对列入计划项目的治理，提高项目的前期事情质量，建设科学完整、执行规范的成本预算治理体系，增强项目成本预算，强化预算执行。完善成本绩效治理机制，增强绩效意识和绩效理念，实现事前计划、事中控制、事后评价的全流程绩效治理。提高成本绩效治理的科学化、精细化水平，合理控制建设规模和节奏，确保建设时机、建设尺度等与生长需求、筹资能力相适应。
增强监视考核。在计划实施中，增强考核监视，围绕计划目标、重点任务和政策措施的实施情况进行中期评估，注重效率分析，建设科学合理的计划评价机制，保障计划的有效实施。
推动民众广泛加入。把开门编计划、社会加入的积极性转化为落实计划的协力，发挥社会主体作用，强化政府引导支持，聚焦高质量生长和群众关注，坚持梯次稳妥推进。广泛开展计划宣传，充实发挥社会各界的积极性、主动性和缔造性，让更多的市民加入到计划的实施和监视中来，形成群策群力、共建共享的生动局面。
