京政发〔2022〕13号
各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《PA视讯市“十四五”时期都市治理生长计划》印发给你们，请认真贯彻落实。
PA视讯市人民政府
2022年3月14日
序言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是PA视讯落实首都都市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的要害时期，做好都市治理事情意义重大。要立足新生长阶段，完整、准确、全面贯彻新生长理念，以推动首都高质量生长为统领，坚持首善尺度，落实精治共治法治要求，推动都市治理法治化、尺度化、智能化、专业化、社会化，努力构建现代化的都市治理体系，为加速建设国际一流的和谐宜居之都提供坚强保障。
本计划主要依据《PA视讯都市总体计划(2016年—2035年)》《首都功效焦点区控制性详细计划(街区层面)(2018年—2035年)》《PA视讯都市副中心控制性详细计划(街区层面)(2016年—2035年)》《PA视讯市国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标纲要》《中共PA视讯市委PA视讯市人民政府关于增强都市精细化治理事情的意见》等有关文件制定，是“十四五”时期首都都市治理事情的行动纲要。
一、“十三五”时期生长回首
“十三五”时期，PA视讯市全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央都市事情聚会会议精神，深入贯彻习近平总书记对PA视讯一系列重要讲话精神，加速推进都市治理体制革新，增强精细化治理，都市运行平稳顺畅，城乡情况整洁优美、清朗有序，都市治理的综合性、整体性和协调性显著增强，都市治理生长进入新阶段。
(一)生长成就
1.重大运动保障圆满完成，服务保障能力显著提升
圆满完成重大运动保障任务。精彩完成新中国建设70周年庆祝运动、党的十九大、中非相助论坛PA视讯峰会、两届“一带一路”国际相助岑岭论坛、世界园艺展览会等重大运动都市运行和情况保障任务，获得中央和社会各界高度肯定。
服务保障能力迈上新台阶。以历次重大运动保障为契机，开展相关区域情况整治提升和隐患排查治理，集中解决了一批影响情况建设的重点难点问题，促进了周边情况基础改善，消除了一批影响都市宁静运行的隐患，提升了都市运行服务保障能力和水平。
2.市容景观品质不停提升，城乡情况面貌明显改善
情况整治提升取得新突破。开展长安街及其延长线市容情况景观提升，塑造长安街及其延长线“庄严、沉稳、厚重、大气”的形象气质。制定《PA视讯市长安街及其延长线市容情况景观治理划定》，建设长效治理机制。开展背街小巷情况整治提升三年行动，提升3123条背街小巷情况。实施长安街、颐和园、奥林匹克中心区、大运河、雁栖湖等景观照明提升工程，首都夜景情况品质大幅提升。
公共空间治理稳步推进。开展公共服务设施治理，都市门路和广场实现“八无一减”。深入推进都市门路公共服务设施二维码治理，完成1000余条主要门路近10万件设施上码。推进都市门路箱体“三化”和“多杆合一”治理。完成种种排挤线入地及规范梳理1400余公里，拔除种种线杆3.2万根。规范治理违规户外广告牌匾4.8万余块，专项治理修建物屋顶牌匾标识2.8万块。增强情况秩序治理，共立案处罚种种违法行为116万起，全市343个街道(乡镇)占道经营实现动态清零。公共空间情况越发清朗有序。
城乡情况面貌连续改善。围绕违法建设拆除、地桩地锁清理、废弃汽车与自行车清理、绿化补建、破损门路修补、门路照明完善、信报箱补建等重点，集中开展老旧小区公共区域综合整治提升，市民生活情况品质大幅改善。推进美丽乡村建设，组织开展农村街坊路保洁、生活垃圾治理、非正规垃圾堆放点整治、生活垃圾分类示范村建设、公厕达标革新、公共照明完善、牌匾标识规范等七方面事情，村容村貌焕然一新。
3.生活垃圾分类开创新局面，环卫保障能力大幅提升
生活垃圾分类取得重大进展。修订实施《PA视讯市生活垃圾治理条例》，建设市、区两级生活垃圾分类推进事情指挥部，制定相关配套政策，建设生活垃圾分类示范小区、村，生活垃圾分类知晓率到达98%、加入率到达90%，生活垃圾接纳利用率到达35%。
环卫保障能力大幅提升。推进垃圾处置惩罚设施建设，生活垃圾焚烧和生化处置惩罚能力到达2.588万吨/日，生活垃圾无害化处置惩罚率到达100%，生活垃圾资源化率到达60%，修建垃圾资源化处置和综合利用率到达85.5%。实施都市门路清扫保洁分级精细化治理，都市门路机械化(组合)作业率到达93.6%，都市一级门路路面灰尘残存量年均值保持在10克/平方米以内。推进“茅厕革命”，全市公厕到达20504座，提升革新公厕9549座，都市公厕品级达标率到达95%，基本实现农村地域三类及以上公厕全笼罩。
4.能源结构不停优化，供应保障能力连续增强
能源消费结构连续优化。推进燃煤清洁替代，优质能源比重提高到98.5%，可再生能源在全社会能源消耗中的比重增加到10.4%。基本完成平原地域燃煤清洁能源革新。完成农村“煤改电”2111个村、86万户，“煤改气”552个村、22.1万户，通过拆迁上楼实现723个村清洁取暖。
燃气保障体系越发完善。形成“三种气源、七大通道、10兆帕大环”多源多向天然气供应体系，天然气年消费量到达189亿立方米。平原地域新城及生态修养区全部接入都市天然气管网，平原地域基本实现管道天然气“镇镇通”。推进液化石油气市场整合，优化供应站点结构，液化石油气供应体系进一步完善。
供热服务能力连续增强。城镇地域供热面积到达8.95亿平方米，基本实现清洁供热。形成以热电联产、燃气供热为主导，多种能源、多种供热方式相结合的供热体系，实现三河电厂、涿州电厂等域外热源进京供热，都市热网进一步完善。供热节能减排扎实推进，单元修建面积供热能耗比2015年下降6%，完成742个老旧小区、3500公里供热管线革新。建设供热服务治理系统和供热服务投诉与处置系统，供热投诉量逐年下降。
供电保障水平不停提升。电网结构进一步优化，外受电能力显著增强。全市外受电通道到达12条26回路，输电能力3100万千瓦。220千伏电网层面形成“分区运行、区内成环、区域联络”七大供电分区。全市用电量到达1166.4亿千瓦时，最大用电负荷到达2356万千瓦。都市供电可靠性明显增强，到达99.995%。电动汽车充电桩到达23万个、换电站到达159座，形成了车桩(站)协同生长的花样；全市平原地域电动汽车公共充电设施平均服务半径小于5公里，形成“1个市级平台+N个企业平台”的服务体系，充换电设施互联互通能力连续增强。
5.综合统筹能力显著提高，都市运行越发宁静高效
网格化都市治理体系越发完善。推进治理重心下移，基本建成笼罩全市的“1+16+33+N”网格化都市治理体系。建设网格化都市治理微循环事情机制，以及与各专业部门的协调处置机制，完善监视考评体系，网格化平台效能显著提升。
地下管线治理协调机制越发完善。开展地下管线消隐，完成消隐工程3268项、690公里，实现105项消隐工程与77项门路大修工程同步实施。建设完善井盖设施治理长效机制，共治理病害检查井25万余座，新增“五防”井盖8万余套。健全挖掘工程地下管线宁静防护机制，年均地下管线百公里事故数降至0.84起。
石油天然气管道掩护事情扎实推进。建设管道掩护信息年度统计分析制度、行政许可与存案事情制度，建玉成市石油天然气管道掩护治理信息系统。全面完成石油天然气管道隐患整改攻坚战消隐任务，消除挂账隐患499项。定期开展石油天然气管道占压等隐患排查，实现隐患动态清零。
宁静生产和应急治理体系日益完善。开端建成都市治理行业领域宁静生产责任、隐患排查治理、宁静预防控制体系，都市运行宁静保障水平明显提高。开展都市运行宁静隐患治理三年行动，深入推进电力、燃气、供热等行业风险评估，修订完善突发事件应急预案。
6.革新创新取得重大进展，精细治理基础不停夯实
都市治理体制革新取得重大突破。组建市都市治理委，作为都市治理主管部门，肩负对都市治理事情的业务指导、组织协调、指挥调治、专项整治和检查评价等职责。将首都都市情况建设委员会调整为首都都市情况建设治理委员会，市城管执法局调整为市都市治理委治理的行政执法机构。执法力量和职权下沉、下放到街道(乡镇)，建设街道(乡镇)综合执法队，实现“一街(乡镇)一队”，下层执法能力获得增强。
规则尺度体系不停健全。出台《中共PA视讯市委PA视讯市人民政府关于增强都市精细化治理事情的意见》。制修订生活垃圾治理、市容情况卫生、燃气治理、修建垃圾处置治理等4项地方性规则和政府规章。修订完善都市治理领域尺度化体系框架，开展能源运行、情况卫生、管线管廊等领域子体系研究与建设。制定地方尺度40余项。
都市下层治理模式不停创新。推进都市治理、社会服务治理、社会治安“三网融合”。制定出台街巷长、小巷管家指导意见，全市选派街巷长1.6万余名，招募小巷管家近3.6万名，实现街巷长制度全面笼罩。推进街巷长、小巷管家、网格员、协管员等下层力量整合，统一纳入网格化体系“组团式”治理。深化“街乡吹哨、部门报到”事情，依托12345市民服务热线，买通都市治理服务“最后一公里”。
科技支撑能力连续增强。统筹推进物联网、云盘算、大数据等新技术在都市治理领域应用与示范，完成市都市治理大数据平台、网格化治理云平台建设方案设计。能源、水务、交通、环卫、市政等领域感知体系建设初具规模，全市大部门区已启动“都市大脑”建设，海淀区、通州区及昌平区“回天地域”等“都市大脑”应用已取得实质性阶段结果。
(二)主要问题
对标建设国际一流的和谐宜居之都，从服务首都生长新要求、满足人民群众美好生活新需要来看，都市治理依然存在一些短板和不足。
市政基础设施承载力不足。随着垃圾分类事情深入推进，厨余垃圾分出量大幅提升，现有生化处置惩罚设施实际处置惩罚能力难以满足当前需求，垃圾处置惩罚设施能力结构不合理。能源供应设施结构还需优化完善，输配电网架结构不完善，电网大面积停电的风险仍然存在。六环路高压A天然气管道尚未成环，天然气接收和输配能力有待提高。
都市运行宁静韧性不足。电力、燃气以外输为主，能源供应处于“紧平衡、缺弹性”状态，而需求不停增长，都市运行宁静面临挑战。发电、供热高度依赖天然气，天然气应急储蓄能力不足，热电运行矛盾突出，联调联供难度加大。都市运行宁静隐患较多，地下管线频遭破坏，老旧小区管线亟需革新。
都市精细化治理水平有待提升。水电气热等市政公用服务品质与市民群众期待另有一定差距。城乡情况不够协调，风貌特色不够突出，背街小巷情况整治需要深入推进。“有路无灯、有灯不亮”现象依然存在。居民生活垃圾分类自主投放准确率还需提高，部门垃圾处置惩罚设施存在异味扰民问题。网格化都市治理与12345市民服务热线融合度不够，问题发现不够全面、实时，治理效能有待进一步提升。
智慧都市治理体系建设滞后。大数据、人工智能等新技术在都市治理领域应用滞后，科技赋能都市治理的作用发挥不够，都市感知体系不完善，全市都市运行“一网统管”尚未形成。
都市治理法治建设有待增强。都市治理领域规则规章体系不够健全，修订不够实时，落实不够到位，执法不够严格，部门行业缺少地方性规则支撑。运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高。
“大城管”花样尚未形成。首都都市情况建设治理委员会办公室作用发挥不够，对全市情况建设和都市治理的统筹协调力度有待增强，尚未形成“横向到边、纵向到底”的都市精细化治理服务体系。都市治理与城管执法融合度不够，治理与执法协同配合机制需进一步优化。街道(乡镇)在都市治理中的作用有待增强，都市治理社会加入度还需进一步扩大。
(三)面临形势
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是PA视讯落实首都都市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的要害时期。履行好新时代首都职责使命，PA视讯都市治理面临诸多新的机缘和挑战。
内外部情况变化对都市治理提出更多挑战。PA视讯作为首都和超多数会，宁静运行保障要求高，但主要能源依靠外部供应，峰谷差不停扩大，都市运行压力越来越大，对首都都市能源运行保障提出了新挑战。要树立能源供应链宁静意识，推动能源革命，提升外部可靠性，通过智能化等多种方式强化削峰填谷，保障都市能源运行平稳宁静。要增强机缘意识和风险意识，增强前瞻性思考、全局性谋划和战略性结构，深入推进超多数会治理体系和治理能力现代化建设，为首都经济社会高质量生长提供坚实保障。
不确定性和风险增加对建设韧性都市提出更大挑战。PA视讯作为超多数会，都市运行体系日趋庞大，风险隐患不停增加。要增强宁静意识，强化底线思维，不停健全防范化解重大风险的体制机制，深化完善首都公共卫生、极端天气等突发事件监测预警、应急处置保障等机制，加速补齐水、电、气、热、垃圾等设施短板，强化应急治理和社会发动演练，大幅增强都市运行韧性，使都市运行宁静保障越发有力。
绿色低碳循环生长对都市治理提出更高要求。PA视讯已进入以减量生长、绿色生长、创新生长为特征的高质量生长阶段，落实首都都市战略定位、推进大国首都建设，对都市治理提出了新的更高要求。同时，PA视讯人口资源情况矛盾依然突出，城乡之间、区域之间生长不平衡不充实问题依然存在。疏解非首都功效，治理“多数会病”，率先实现“双碳”目标任重道远。要充实考虑“双控四降”等因素变化，以资源情况承载力为硬约束，主动适应人口、功效和空间结构调整新变化，进一步增能力、补短板、促均衡、提品质。
人民对美好生活的憧憬对都市治理提出更高期待。随着都市生长和人民生活水平的提高，市民群众越发关注都市品质提升，都市治理服务亟需实现“从无到有”向“从有到好”转变。同时，社会结构变化，老龄化问题愈发突出，区域差异较大，对都市治理服务提出了多样化、精细化的需求。要牢固树立以人民为中心的生长思想，围绕“七有”要求和“五性”需求，在完善基本保障的基础上，提供越发动态精细、智能适应的都市治理服务，切实提高人民群众的获得感、幸福感、宁静感。
科技创新生长带来都市治理模式、要领和手段深刻厘革。大数据、人工智能等技术应用使都市治理的精细度、维度发生深刻变化，改变了原有治理的理念、模式和要领。要准确掌握数字化、智能化、绿色化、融合化的生长趋势，依托PA视讯科技创新资源优势，连续拓展前沿科技在都市治理领域应用场景，不停优化都市治理服务供应，切实提升治理效能。
二、指导思想和目标
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对PA视讯一系列重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的生长思想，完整、准确、全面贯彻新生长理念，立足首都都市战略定位，掌握都市治理阶段性特征，以《PA视讯市国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标纲要》为依据，以推动首都高质量生长为统领，落实精治共治法治要求，推进都市治理法治化、尺度化、智能化、专业化、社会化，努力构建现代化的都市治理体系，让情况更有品位、供应更有保障、服务更有温度、运行越发有序、都市更有韧性，为鼎力大举增强“四其中心”功效建设、提高“四个服务”水平，加速建设国际一流的和谐宜居之都提供坚强保障。
(二)基本原则
坚持服务为先。落实“人民都市人民建、人民都市为人民”的理念，把做好“四个服务”作为权衡都市治理水平的重要标尺，当好都市管家，以首善尺度服务保障首都生长，切实增强人民群众获得感、幸福感、宁静感。
坚持系统看法。落实好PA视讯都市总体计划、首都功效焦点区控制性详细计划和PA视讯都市副中心控制性详细计划，尊重顺应首都超多数会运行纪律和特点，增强对都市治理事情的全局性、系统性谋划。构建“横向到边、纵向到底”的都市综合治理服务体系，强化部门联动及央地、军地协同，形成“大城管”花样。坚持全周期治理，推动都市计划、建设、治理一体化，形成闭环治理。
坚持宁静生长。统筹生长和宁静，增强忧患意识，强化底线思维，把宁静生长贯串于都市治理各领域和全历程，补短板、提能力、增韧性，系统提升防范化解风险的能力。
坚持精细治理。严格凭据市委市政府《关于增强都市精细化治理事情的意见》要求，像绣花一样精细治理都市，加速形成笼罩都市治理领域的规则尺度体系，充实发挥科技支撑作用，建设“用数据说话、用数据决策、用数据治理、用数据创新”的治理机制，让都市治理更精细、更智慧，推动形成共建共治共享的都市治理新花样。
坚持绿色低碳。统筹“双碳”目标和能源运行宁静，有序推进碳中和，鼎力大举推进能源革命，推广绿色生发生活方式，推动都市运行保障绿色低碳转型，实现都市可连续生长。
(三)主要目标
到2025年，都市治理领域各项事业取得长足生长，适应首都都市战略定位和国际多数市特点的都市治理体系开端形成。
首都风范、古都风姿、时代风貌的都市特色越发彰显，城乡情况品质显著提升。以天安门地域为焦点，以长安街、中轴线为统领的首都情况景观体系基本形成，重点区域情况特色越发突出。都市公共空间治理取得明显成效，都市情况美观大方、整洁有序。群众身边情况品质连续改善，市民总体满意度不停提升。
市政公用服务越发优质、便捷、高效、精细，民生保障水平显著提升。全市公厕品级达标率到达99%，都市门路机械化(组合)作业率到达97%。平原地域电动汽车公共充电设施平均服务半径小于3公里，焦点区小于0.9公里。都市门路照明装灯率到达100%，“有路无灯、有灯不亮”问题动态清零，实现“应建尽建，应亮尽亮”。完成1.2亿平方米以上既有修建智能化供热革新。生活垃圾分类知晓率到达98%以上、加入率到达95%以上、自主投放准确率到达并稳定在90%以上。完成生活垃圾设施异味治理。
都市运行保障体系越发宁静、高效、清洁、低碳，服务保障能力显著提升。补齐市政基础设施能力短板，并形成一定裕度。外受电通道输电能力到达4300万千瓦，当地发电装机容量到达1533万千瓦(含应急备用电源)，城镇地域供热面积到达10.5亿平方米，生活垃圾焚烧和生化处置惩罚能力到达3.1万吨/日以上(焚烧处置惩罚能力到达2.2万吨/日以上、生化处置惩罚能力到达0.9万吨/日以上)，全市电动汽车充电桩累计建成量到达70万个。生发生活方式绿色低碳转型全面推进，电能消费占终端能源消费比重力争到达29%，外调绿色电量力争到达300亿千瓦时，天然气消费量控制在200亿立方米/年左右，生活垃圾接纳利用率到达37.5%以上，实现原生生活垃圾“零填埋”。
反映快速、处置高效、恢复实时的都市治理应急响应体系基本建成，都市宁静韧性显著增强。首都都市生命线宁静运行和应急保障能力显著提升，全市供电可靠率到达99.996%，焦点区重点区域供电可靠率到达99.9999%，天然气应急储蓄能力到达14亿立方米左右。地下综合管廊里程到达220公里，“马路拉链”和门路塌陷问题获得有效治理。年均地下管线百公里事故数控制在0.7起以内。
智慧都市建设治理取得新突破，都市治理智能化水平显著提升。都市网格化治理平台全面升级，基本形成线上线下协同、科学调治、精细管控、高效处置的都市运行“一网统管”新花样。实现运行态势全面动态感知、都市体征指标全面监测、都市事件智能化调治和联动处置，都市治理相关数据向社会开放共享水平进一步提高。
都市治理体制机制革新取得新进展，精治共治法治水平显著提升。都市治理领域基础性制度体系基本建设，规则、尺度、政策体系基本健全，以精细化治理为导向的综合统筹协调机制基本形成，社会力量在都市治理中的加入度显著增强，“大城管”体系建设取得明显成效。
到2035年，首都都市治理体系和治理能力率先基本实现现代化，开端建成国际一流的和谐宜居之都。都市宜居性、吸引力和影响力显著提升，市民群众生活更方便、更舒心、更美好。建成权责明晰、服务为先、治理优化、执规则范、宁静有序的都市治理体制及完善的规则制度尺度体系，形成社会力量广泛加入的都市治理花样。城乡情况优美宜人，充满文化魅力和活力。建成国际一流的市政基础设施服务保障体系，实现都市运行治理现代化。
三、塑造大国首都都市情况新形象
落实都市总体计划要求，围绕大国首都功效内涵和PA视讯文化特色，统筹计划结构全市情况景观要素，突显焦点区国家形象职位，打造与功效定位相匹配的区域特色情况，塑造高品质的公共空间和居住情况，彰显首都风范、古都风姿、时代风貌的都市特色，全面提升首都形象和都市魅力。
(一)突显焦点区国家形象职位
1.强化“两轴、一环”景观统领作用
塑造长安街国家礼仪形象。整体优化长安街沿线修建形态轮廓、修建气势派头、色彩材质、天际线、第五立面和景观照明，开展长安街沿线平房区及重要公共空间情况品质提升，推动长安街沿线单元革新修建前区空间，提升长安街两侧绿地开放率，逐步形成连续开放的长安绿带。
推进中轴线申遗情况综合整治。重点落实钟鼓楼、万宁桥、正阳门节点情况综合整治提升及永定门节点文化展示，深化研究地安门、北上门历史景观展示方案。结合街区掩护更新，实施遗产区紧邻地域的修建风貌及公共空间综合整治。增强中轴线沿线区域第五立面管控，清理规整屋顶设施和彩钢板，对严重影响眺望景观的平屋顶修建进行平改坡革新。
启动沿二环路文化景观环线建设。完善公共空间体系，增强空间秩序管控，提升都市界面形象，形成景色优美、舒适宜人、秘闻深厚的文化景观环线。鼎力大举提升二环路内侧绿化空间品质，逐步形成连续的绿化带，合理增加亲水空间与观景平台。优化门路交通组织，买通步行断点、堵点，打造连续的林荫漫步道。
2.整体提升焦点区老城魅力
提升中央政务运动保障情况。推动朝阜路、前三门大街、西单北大街、两广路等干道林荫化革新。与老旧管线革新相结合，基本完成排挤线入地。围绕中南海、故宫周边和长安街、中轴线沿线重点门路，开展都市门路公共服务设施规范、减量、提质行动，实施电力箱体“三化”治理。推进平安大街、崇雍大街等“多杆合一”治理。
强化风貌整体塑造。掩护老城肌理和花样，以街区更新模式推动北大红楼、平安大街、鼓楼大街、天桥、观音寺等重点片区情况整治，加速形成整体连片规模效应，促进重要片区都市风貌定型，焕发老城活力。
优化景观照明品质。以天安门广场为焦点，强化“两轴、一环”职位，增补完善景观照明，形成有序的夜间观景界面。优化什刹海—南锣鼓巷、雍和宫—国子监、琉璃厂—大栅栏—前门东等文化精华区夜景，展示历史文化与传承。
(二)打造区域特色情况风貌
1.建设国际一流的都市副中心情况风貌
以建设国际一流的和谐宜居之都示范区为目标，围绕生态都市、森林都市、人文都市建设，统筹推进情况综合整治和景观提升，多维度展现“京华风范、运河风姿、人文风范、时代民俗”形象。
连续推动“老城双修”。推进长安街东延长线景观大道建设，完成广渠路东延、举世主题公园及度假区等周边情况整治提升。增强都市副中心老城排挤线治理，主次干路完成电力、通信排挤线入地，背街小巷完成通信排挤线入地及规范梳理。配合都市绿心、都市副中心综合交通枢纽、通州堰、六环路入地革新、路县故城考古遗址公园等重大项目建设，稳步推进相关情况整治与景观提升。
提升蓝绿空间品质。优化提升都市绿心品质，推动建设环城绿色休闲游憩环及东、西部生态绿带，完善都市副中心“两带、一环、一心”绿色空间花样。加速通惠河整体计划，打造连接中心城区和都市副中心的魅力走廊。依托北运河、潮白河、温榆河等重点水系，打造亲水休闲景观带。
强化夜景情况营造。将都市副中心与通州区其他区域的夜间情况整体计划，加速运河商务区、行政办公区、都市绿心、举世主题公园周边等重点区域景观照明建设，推进大运河景观照明工程。
2.塑造特色鲜明的重点功效区情况
掩护“三山五园”地域山水花样与传统风貌，连续推进非首都功效疏解，加大情况综合整治力度，实现情况景观和都市功效全面提升，打造传统与现代交相辉映、生态情况与国家形象相得益彰的国际交往新载体。
增强“三城一区”、新首钢园区等创新引领示范区及周边情况建设，突出“生态宜居、科技创新”情况特色。实施CBD区域景观整体优化，推动第四使馆区、大望京区域以及王府井、西单、前门、三里屯等重点商圈情况高尺度计划建设，集中展现多样化、现代化、国际化的情况特色。
推动国际空港与新城融合生长，优化提升PA视讯首都国际机场、大兴国际机场临空经济区情况建设水平，塑造首都国门新形象。推进雁栖湖国际会都、中国(怀柔)影视基地、平谷世界休闲大会主会场等重点功效区情况综合整治提升，打造展示首都形象新窗口。
(三)提升都市公共空间品质
1.增强计划实施一体化管控
增强公共空间从计划设计、建设施工到治理维护的全历程管控，营造以人为本、整洁优美、宁静有序的公共空间。
强化情况一体化打造。分区分类体例街道都市设计导则，充实发挥都市设计对街道情况塑造的精细化管控和引导作用。建设公共空间一体化实施机制，实现河湖水系与滨水空间一体化管控、路缘石线到修建退线的街道一体化管控。增强种种都市空间控制线的充实衔接，促进公共空间与功效、景观的融合。
增强公共空间统筹治理。创新都市开发建设模式，研究建设公共空间计划设计、建设施工和治理维护的长效机制。开展街道市容情况体检，将体检结果反馈计划和建设治理部门，推动街道空间计划、建设、治理闭环运行。
2.优化门路公共服务设施
推进都市部件减量化、集约化设置，高效利用门路空间资源。规范、改移、拆除种种不切合要求的设施，开展设施人性化、适老化革新，逐步将设施有序部署在设施带中。连续推进“多杆合一”，借鉴国际先进经验，进一步推进电力箱体“三化”治理，强化设施功效整合，集约设置种种杆体、箱体。完善过街和无障碍设施，提升市民出行情况。增强管线计划设计统筹，优化检查井设计尺度，规范井盖位置设置，接纳外貌与路面保持一致的下沉式井盖，提升路面平整度和美观度。
3.实施门路排挤线入地及规范梳理
分区域深入推进排挤线入地及规范梳理，实施严格的成本管控。结合重大运动保障、街区更新、门路改扩建与大修等工程，同步实施排挤线入地及规范梳理，亮出美丽天际线，让人们更好地看都市、看山水、看历史、看风物。落实长效治理机制，加大违法设置排挤线行为的处罚力度，严控新增、复挂问题发生，确保排挤线入地实施一片、洁净一片、群众满意一片。
4.提升户外广告牌匾品质
体例街区户外广告设施设置计划，三年内实现建成区全笼罩。增强规范治理，促进户外广告设施规范减量提质。勉励在户外广告牌匾标识设施设计中融入区域文化元素，增强设计的个性、原创性及艺术性，营造设置规范、风貌统一与各具特色、多样化相协调的户外广告牌匾标识设施体系。
5.推动公共情况革新提升
提高门路绿化率，对有条件的区域实施林荫化革新。提升街头绿化的连续性、开放性和艺术性，打造一批样板工程，实现“三季有花、四季常绿”。挖潜街巷胡同小微空间，结合区域风貌特色和周边居民生活需求进行精细化设计，增加口袋公园、小微绿地，增补便民惠民设施，提升街道空间活力。激活高架桥下消极空间，强化桥下空间复合利用。统筹河湖滨水空间慢行系统情况建设，围绕重点河流打造水清岸绿、清新明亮的高品质滨水空间，满足市民休闲、娱乐、鉴赏、体验等多样化需求。
6.健全情况管控长效机制
完善种种设施维护作业尺度，研究建设废旧都市家具等都市部件更新退出机制。充实利用设施“二维码”等信息化治理手段，对都市部件实施动态精细化治理，实现都市部件功效性、宁静性、景观性和谐统一。
对情况治理单薄地域和人员密集区域开展常态化、精细化专项执法，加大处罚力度，集中查处占道经营、非法小广告、私装地锁、施工围挡破损、卫生脏乱差等问题。增强沿街违法建设拆除力度，确保新生违法建设动态清零。增强路侧乱停车治理，优化共享单车停放，规范快递车秩序。
(四)连续更新改善城乡面貌
1.推进街区更新
以街区为单元开展都市更新，落实都市精细化理念，通过组织区域评估，围绕都市功效再造、空间重塑、公共产物提供、人居情况改善、都市文化再起、商业业态提升、生态情况修复等开展更新区域问题诊断，科学体例更新实施计划和项目库，创新都市生长建设模式，搭建多元协商平台，推动街区系统更新。
2.开展老旧小区综合整治
从基础类、完善类、提升类三方面开展老旧小区综合整治。充实利用小区内低效空间及拆除违法建设等腾空土地，开展小微空间革新，扩大公共空间，补齐水、电、气、热、环卫等居住配套市政公用设施。研究出台老旧小区管线革新资金、手续治理、产权移交、后期运维治理等政策，降低老楼加装电梯涉及管线拆改移成本；建设高效统筹事情机制，推进1亿平方米市属老旧小区水电气热管线革新，协助推进0.6亿平方米央属老旧小区水电气热管线革新；实现专业化治理入楼入户，买通治理服务“最后一公里”。
3.实施背街小巷情况整治提升
注重成本管控和实施效果评估，凭据“十无五好”尺度开展背街小巷情况精细化整治提升，与街区更新相融合，推动情况整治从背街小巷走向片区。发挥责任计划师作用，统筹都市空间设计和风貌管控，实施综合整治、品质提升和功效优化。鼎力大举发扬工匠精神，增强施工质量管控，着力打造精品宜居街巷，让背街小巷成为可休憩、可交往、有文化内涵的公共空间。
4.开展城乡结合部和城中村整治
连续开展“疏解整治促提升”专项行动，推进城中村、“边角地”、单薄地域治理，全面加速“一绿”地域乡村都市化革新，改变脏乱无序状态。增强绿隔地域违法建设治理，做好腾退空间“留白增绿”“腾退还绿”、公共空间革新提升等。鼎力大举推进两道公园环及绿道系统建设，加速十八里店、南苑等区域都市公园群建设，实现绿带互通、绿道领悟、生境相连的系统性都市公园环。重点推进沙河、温榆河、东郊、台湖四个大尺度公园建设，完善郊野公园体系。
5.建设美丽乡村
凭据“清脏、治乱、增绿、控污”要求，推进乡村人居情况整治和美丽乡村建设，打造集中连片、点线面结合的美丽乡村风物线。重点抓好通往雁栖湖国际聚会会议中心、大兴国际机场、都市副中心等区域主要门路沿线周边乡村的美丽乡村建设。
完善农村生活垃圾分类投放、收集、运输和处置体系，促进厨余垃圾和农林废弃物协同资源化处置惩罚。实时查处曝光生活垃圾和修建垃圾违法堆放行为，实现动态清零。因地制宜、多措并举，加大农村公厕升级革新力度，加速推进农村生活污水治理和户厕建设革新，逐步消除不达标公厕。有序推进农村地域剩余乡村煤改清洁能源。建设健全农村人居情况运营管护长效机制。
四、优化市政公用服务新供应
紧紧围绕“七有”要求和“五性”需求，连续优化和扩大高品质、多样化的市政公用服务供应，不停提高民生保障和公共服务供应水平，着力解决涉及群众切身利益的热点难点问题，让都市越发便利、宜居、宁静，不停满足市民群众对美好生活的新期盼。
(一)聚焦急难愁盼，提供生活便利
1.推进茅厕革命连续深化
围绕人流、使用情况、社会反映等，优化重点区域公厕结构，推进交通站场、重点商圈、旅游景区等人员聚集场所公厕建设，勉励引导沿街商铺、宾馆、饭馆和社会单元等内设茅厕对外开放。落实有制度、有尺度、有队伍、有经费、有督查“五有”管护机制，革新提升公厕品质，提升如厕体验，全市公共茅厕品级达标率到达99%以上。完善公厕无障碍设施和标志标识，推动公厕智慧治理，实现定点上图、快捷查询。
2.提升居家出行用户体验
缓解电动汽车充电焦虑。推动电动汽车充电设施网络和服务体系建设，在居民意愿基础上支持勉励将停车位及充电设施电气化革新纳入老旧小区革新工程。勉励单元内部和居民区充电设施对外开放，力争牢固车位充电设施“应装尽装”，具备社区公共充电条件。优化本市公用充电设施智能服务平台，完善充电导航、状态查询、充电预约、用度结算等便捷服务。
提高供热服务品质。对投诉集中的小区开展专项治理，提高治理效率和质量，解决“供暖不热”问题。逐步推广智能化供热，实现居民用户室温自主掌控。研究建设更科学、更人性化的弹性供暖机制，满足市民对居住舒适度的需求。
3.优化市政设施接入服务
优化审批方式，连续扩大市政设施接入“三零”服务，推广接入工程见告允许制。实行市政设施接入和主体工程同步审批、同步施工、同步投用。推行“一站式”全程便捷服务和市政公用企业代庖帮办服务模式。清理规范水、电、气、热行业收费。
(二)坚持首善尺度，建设宜居情况
1.提升清扫保洁水平
制修订都市门路、公路、农村街坊路等清扫保洁质量与作业尺度。坚持“以克论净”，建设完善市区两级都市门路路面灰尘残存量监测机制，逐步扩大路面灰尘残存量检测规模，完善以门路清扫保洁效果为导向的考核体系。
强化门路机械化作业能力建设，推进机械化清扫保洁向背街小巷延伸，都市门路机械化(组合)作业率到达97%。增强环卫作业新技术应用，加速淘汰老旧高排放车辆，到2025年基本实现环卫、修建垃圾运输车辆纯电动或氢燃料电池汽车替代。
加大作业频次，环卫保洁实现无死角、全笼罩。打造一批可“席地而坐”的公共空间，满足市民群众休闲娱乐等需求。规范修建垃圾“产、运、消、利”等环节处置行为，各执法力量相互配合、形成协力，依法严厉攻击修建垃圾偷运、遗撒、乱倒和运输车辆涉牌等违法违规行为。
2.改善生活垃圾分类条件
增强生活垃圾分类设施建设。因地制宜设置居住小区生活垃圾分类投放点，增强生活垃圾分类驿站建设。新建居住小区配套建设生活垃圾分类投放收集站点，做到同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。合理设置大件垃圾、装修垃圾暂存点和可接纳物中转站。
强化生活垃圾分类设施治理。升级革新分类投放设施，完善开盖、照明等便民功效，增强日常维护保洁。规范治理全市2.9万辆环卫低速电动三四轮车，完成11800辆环卫车辆规范化涂装。实施密闭式清洁站升级革新。连续开展生活垃圾清运不实时专项治理，流通全品类全流程生活垃圾收集运输体系，解决垃圾桶站满冒、不洁净问题。
(三)防控风险隐患，守护市民宁静
1.防范都市门路“陷阱”
预防门路塌陷。聚焦都市门路空洞、地下管线隐患、强降雨、地质灾害、违规施工、车辆超载碾压等因素，增强制度防范和技术预测，实现门路塌陷事故大幅下降。
确保井盖宁静。开展井盖病害防治，连续推进“五防”井盖换装。研究制定井盖普查和“无主”井盖治理移交事情方案，细化规范井盖治理责任判定尺度，建设井盖治理责任追究机制，推动实现井盖治理全笼罩、无死角。
淘汰“马路拉链”。完善市政管线随门路同步实施机制，统筹排挤线入地、地下管线、地下综合管廊建设革新的时序和空间部署，有条件地域优先建设地下综合管廊。
2.消除能源使用宁静隐患
提升燃气用气宁静水平。提高管道天然气普及率，2025年底前，对具备接入管道天然气条件的老旧居民楼房(含央产、军产衡宇)完整天然气接通。加速推进非居民液化石油气替代，推广普及户用宁静防护装置，增强燃气宁静知识宣传和入户宁静巡检。开展执法检查，坚决攻击非法经营、存储液化石油气的黑气贩、黑窝点，彻底切断非法气源利益链。
提高用电宁静可靠性。增强输配电系统智能化革新提升，连续推进2000年以前老旧小区配电网更新革新，加速新一轮农村电网革新。依托互联网、大数据等信息技术，探索在用户配电室打造无人值守、远程集控、智慧巡检、智能诊断等智能运维新模式，实时掌握异常情况，实现全自动故障处置惩罚。推动全市居住区电动自行车集中充电设施建设基本笼罩，杜绝电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等问题发生，全面消除火灾隐患。
3.开展路灯问题专项治理
完玉成市316条无灯门路路灯补建事情，增强对新增无灯门路排查，明确都市建成区内公路增设路灯尺度，简化优化增设路灯的审批流程，建设健全路灯建设长效机制。将“有灯不亮”问题纳入接诉即办流程立即解决，强化巡视检验，完善问题快速发现和应急处置机制。建设全市路灯统筹羁系体系，全面笼罩市政路灯、小区路灯、园林绿地路灯、河湖路灯等领域。推进都市照明治理智能化升级，建设长效管护机制。
五、树立都市运行绿色低碳新规范
以保障都市运行宁静为前提，着力增能力、补短板，不停提升都市运行的宁静可靠性、优质均衡性、精准适应性和智能引领性。系统推进能源转型，创新能源综合利用模式，完善多源多向、多能互补、城乡协调的首都能源宁静保障体系。全面提升垃圾资源化处置和循环利用水平，建设结构合理、能力富足的生活垃圾处置惩罚体系，打造超多数会垃圾分类治理标杆。努力构建绿色低碳、宁静高效的现代化都市运行保障体系。
(一)打造世界领先绿色智能电网
1.提升电网供电能力
强化“环网支撑、多点注入、就地平衡”网架结构，结合全市重点区域和各区分区计划，结构一批电力工程，进一步优化全市网架结构，实施配电网提升革新工程，提高电网互倒互带能力和供电可靠性。
加速外部送电通道建设。重点推动PA视讯西至新航城、PA视讯东至通北、廊坊北至亦庄、西合营开关站至房山、天津北至亦庄等500千伏线路工程建设。到2025年，PA视讯电网500千伏外受电通道增加到18条37回路，输电能力增至4300万千瓦。
完善500千伏主网结构。重点推动通州北、向阳CBD、丰台丽泽、亦庄、怀柔科学城5座500千伏输变电工程建设，到2025年，PA视讯500千伏变电站总数到达17座，新增500千伏变电容量1290万千伏安。
优化220千伏电网结构。加速推动220千伏输变电工程建设，到2025年，220千伏变电站到达129座，变电容量6466万千伏安，形成“分区运行、区内成环、区间联络”的九大供电分区。
2.加速绿色电能开发利用
提高当地开发利用水平。推进青灰岭等集中式风电项目扩建扩容，在工业园区、农村地域试点建设疏散式风电项目。实施“六大阳光”工程，有序建设一批漫衍式光伏项目。研究将安装光伏设施作为都市副中心等区域新建大型公共修建强制性要求。
积极引进外埠绿色电能。深化与津冀等周边地域的能源相助，在PA视讯周边有序结构可再生能源基地，积极推进环首都风电基地建设，适当支持晋蒙等区域可再生能源基地建设。探索建设“域外资源开发、绿电定向输送”的绿电进京新模式，开展绿电市场化交易。到2025年，力争外调绿色电量到达300亿千瓦时。
3.推进智能电网建设
释放电力技术创新引领效能，驱动电力行业生长进一步向智能化、智慧化迈进。勉励新能源并网发电与智能调治等技术应用，整合储能、微电网、电动汽车、漫衍式电源等资源，构建3%—5%可调资源储蓄库，探索智能统一调治模式，增强削峰填谷能力，缓解电网运行压力。
(二)建设国际一流燃气供应系统
1.完善城镇燃气输配系统
增强上游气源组织，完善陕京输气系统，建整天津南港LNG应急储蓄项目的进京管线，形成“三种气源、一个大环、八大通道”气源供应体系，输气能力到达3亿立方米/日。完善“一个平台+三个环路+多条联络线”城镇输配系统，建成密云、城南、平谷3座门站和西六环中段天然气工程，门站总数到达13座，接收能力到达2.5亿立方米/日，实现六环路高压A管线成环，天然气接收和输配能力显著增强。
2.优化液化气配送服务体系
推进充装能力资源整合，完成市级液化气供应基地建设和南郊灌瓶厂搬迁，建成平谷、密云、延庆3座充装站，全市液化气充装站到达8座。优化站点结构，供应站到达200座，设置村级移动储瓶设施。统一气源采购，革新配送方式，提高服务效率。
3.推进智慧燃气系统建设
打造天然气“SCADA、物联网双网叠加，监控系统、业务辖档酮动运转”的预测预警体系，实现供应居民用户2000户以上的调压站(箱)和重点地域、重要管线约5000座闸井全笼罩。构建风险分析模型，智能评估、调治、管控风险。建设本市天然气北斗应用生态圈，推动燃气管网宁静、精准、高效运营。
(三)重构绿色低碳供热保障体系
1.增强都市供热保障能力
优化热电联产源网结构。加速推进配套调峰热源建设，完成左家庄二期和鲁谷北重等调峰热源工程。推进鲁谷北重、北小营、首钢等热源配套管网建设，建设东坝金盏地域余热管网，推动南中轴地域供热资源整合。买通断头断点，优化水力工况，提升供热管网宁静运行水平。
充实利用余热资源。推进东北、东南热电中心余热利用革新试点。逐步降低都市热网回水温度，提高电厂余热利用效率。推进燃气锅炉房烟气、数据中心等余热接纳利用，有条件的地域接纳污水源热泵供热替代。深化跨区域清洁供热相助，研究津冀电厂余热为本市供热的可行性。全市新增余热供热面积800万平方米。
2.推进可再生能源供热生长
优先接纳可再生能源供热，新建修建不再新建独立燃气供热系统，勉励可再生能源系统与传统供热方式多能耦合。推动都市副中心、怀柔科学城等重点地域可再生能源供热系统建设。建设张家口—PA视讯绿电蓄热试点工程。配合农村修建节能革新，在具备条件的设施农业、养殖基地、特色村镇、旅游风物区和民宅(宿)创新技术应用形式，打造一批多能互补、绿色供热的示范项目。可再生能源供热面积占比到达10%以上。
3.推动供热节能增效
推进修建节能升级，降低供热系统能耗。新建修建全面落实节能设计尺度，增加智能供热强制性条款。鼎力大举生长绿色修建，推广应用绿色建材，推进老旧小区革新和公共修建节能绿色化革新项目实施。推进超低能耗修建示范，开展零能耗修建研究。推进供热计量革新，加速实施供热系统热源及管网革新。完善热计量收费制度，集中供热的公共修建实行热计量收费，探索更利于修建节能的供热收费模式。到2025年，单元修建面积供热能耗比2020年下降10%左右。
4.提升智能化供热水平
利用云盘算、大数据、仿真系统、物联网、GIS定位等技术进行供热系统智能化革新，搭建企业级智能化供热治理平台，推进全市供热行业“一张网”系统建设。
(四)创新能源综合利用模式
1.扩大多能协同综合智慧能源示范
在前期试点基础上，进一步推动能源企业建设数字能源云中心，扩大在都市副中心、新立功效区、新建小区和新建公共修建等的示范应用规模。创新综合能源与节能服务模式，为工业园区、商业综合体、高端商务楼宇等重点用户提供能源托管、节能革新、智能运维等服务。打造一批数字能源转型、技术创新示范、新能源应用专业化运营的综合智慧能源示范区。开展首都能源绿色低碳转型与运行宁静保障协同支撑方案研究。
推动“多表合一”。对居民终端用户水、电、气、热计量仪表进行智能化升级革新，研究制订尺度规范，推广智能计费缴费模式，有效监测、分析和整合各项能源消费数据，支撑智慧都市整体运行，指导用户和企业节约能源资源。
2.推进区域能源互联网规模化应用
以区域综合能源计划为引领，在综合智慧能源示范应用的基础上，积极推进延庆区、“三城一区”、大兴国际机场临空经济区、都市副中心等重点区域能源互联网规模化示范应用，打造低碳节能示范区，形成都市能源综合运行治理可复制可推广的新模式。
3.搭建多领域氢能示范应用场景
支持氢源保障技术创新和应用试点。合理结构电解水制氢规模，提高绿色氢能比例，构建低碳、经济的绿色氢能供应体系。探索利用垃圾沼气、污水污泥等生物质制氢，研究在阿苏卫循环经济园区等开展垃圾制氢的可行性，促进本市可再生能源高效循环利用。
鼎力大举推动加氢站建设。围绕氢燃料电池汽车用氢需求，凭据“示范引领、区域辐射”的思路，2025年前建成投运74座加氢站，形成结构合理、适度超前、供需匹配、宁静有序的加氢站供应保障体系。
深入研究氢能应用结构。在都市副中心及昌平能源谷、中石油沙河科技园和大兴、房山、延庆氢能示范区等工业园区，探索开展氢能在修建漫衍式供能、民用热电联供、储能调峰等领域应用。
(五)构建垃圾资源化处置惩罚体系
1.增强可接纳物体系建设
完善可接纳物体系结构，健全源头交投网络，合理设立中转站，加速推进分拣中心建设，构建相对丰裕的当地可接纳物收集、运输和分拣能力。完善市场化机制，支持规模化企业全链条运营，勉励物业治理、环卫作业等单元发挥各自优势，分工协作，引导居民家庭开展可接纳物分类，做到应分尽分、应收尽收。完善用地保障、车辆通行、低值可接纳物补助等支持政策，制定可接纳物交投点、中转站和分拣中心建设治理尺度，提升可接纳物体系治理水平。
2.加速资源化处置惩罚能力建设
凭据“市级统筹、分区平衡、适度协同、主干支撑、留有冗余”的原则，注重当前与久远、应急与常态的有效衔接，加速补齐垃圾处置惩罚设施短板。
加速建设生活垃圾焚烧设施。2023年底前，完成大兴区安宁循环经济园生活垃圾焚烧厂、顺义区生活垃圾处置惩罚中心焚烧三期建设。2025年底前，完成丰台区生物质能源中心、平谷区生活垃圾综合处置惩罚厂技改升级工程(二期)建设。加速推动通州区再生能源发电厂二期、向阳区垃圾焚烧厂三期和延庆区生活垃圾焚烧发电项目建设。
有序推进厨余垃圾处置惩罚设施建设。2025年底前，建成顺义区、平谷区、密云区等厨余技改、应急、新(扩)建项目，力争全市厨余垃圾处置惩罚能力到达0.9万吨/日以上，补齐厨余垃圾处置惩罚能力短板。
推进修建垃圾资源化利用。流通土方砂石循环利用渠道，形成以牢固设施为基础、临时设施为增补的修建垃圾资源化处置惩罚结构，提升与修建垃圾发生量规模动态适应的处置惩罚能力。增加装修垃圾处置设施，除首都功效焦点区外，其他各区至少设置1处装修垃圾处置设施。到“十四五”时期末，装修垃圾资源化处置能力满足处置需求。
3.推动设施绿色高效运行
推进垃圾综合高效处置惩罚。树立全固废处置惩罚理念，推动垃圾处置惩罚设施园区化集聚，实现设施间废弃物循环利用、协同处置。推进垃圾焚烧、污水处置惩罚、能源供应等多种市政设施功效整合和综合设置，建设资源循环利用体系。鼎力大举推进粪便、餐厨垃圾与生活污水协同处置惩罚，积极推进厨余垃圾处置惩罚设施沼气资源化利用，探索飞灰和焚烧炉渣综合利用途径。
打造情况友好型、社区友好型垃圾处置体系。增强污染物排放控制，提高智能化治理水平。开展已封场垃圾填埋场生态修复。实施垃圾处置惩罚设施清洁化、密闭化升级革新，提高设施污染物控制水平，2025年底前完玉成市垃圾处置惩罚设施异味治理。
六、筑牢宁静韧性都市新基石
统筹生长和宁静，坚决守住首都都市运行宁静底线。坚持系统治理，通过基础提升、源头预防、精细羁系和应急处置能力建设，防范都市治理领域系统性风险，不停提高都市韧性水平，为首都可连续生长提供坚强保障。
(一)提高基础设施工程韧性
1.建设适度超前的市政基础设施
提高计划实施弹性。建设水、电、气、热、环卫等基础设施，保持适度冗余，提升市政基础设施韧性。增强项目储蓄，推进项目前期事情，预留园地和配套条件，择机实施，逐步从保障能力“紧平衡”转向“正常合理平衡”。
增强都市生命线韧性。在新建区域推行漫衍式、模块化、小型化、并联式都市生命线系统新模式，增强干线系统供应宁静，强化辖档同通性、网络化和区域自循环，实现互为备份、互为冗余。提高都市生命线工程高度集中且相互关联的要害节点和区域的恢复能力和速度。
推动地下综合管廊建设。优化管廊设计，集约高效利用管廊空间。分区分类有序推进地下综合管廊重点工程建设，建成都市副中心、大兴国际机场临空经济区、怀柔科学城等干线项目。建设数字综合管廊，应用感知和通信技术，形成自我感知生成数据、自动联网汇聚数据、数据赋能宁静运行的数字化都市生命线。以完善资金政策为重点，优化完善地下综合管廊建设运营治理体制机制，控制建设运营治理成本，推动地下综合管廊连续康健生长。
2.推动应急设施在京津冀结构
构建京津冀电力一张网，研究推动涿州电厂二期200万千瓦、三河电厂三期70万千瓦等环京(直供PA视讯)电源点建设，加速结构推动大型储能等设施建设，提升应急保供和调治能力。建成投运天津南港LNG应急储蓄项目，实现12亿立方米的储气能力，满足城镇燃气企业年用气量5%的应急储蓄要求。
(二)增强都市运行治理韧性
1.提升源头治理能力
增强宁静生产体系建设。建设健全企业全员宁静生产责任制、宁静生产规章制度。提升宁静生产尺度化、信息化建设水平。完善宁静风险防控体系，构建宁静风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制。
强化运行宁静羁系。突出都市运行宁静羁系关口前移，健全宁静羁系责任体系，加大羁系力度。增强都市运行宁静风险治理，推动实施隐患排查治理“清单化”治理。聚焦市政设施运行治理中事故易发环节和部位，强化宁静羁系措施，保障市政设施宁静运行。
2.增强地下管线运行宁静治理
增强管线宁静掩护。增强防范施工破坏地下管线的统筹协调，制定施事情业掩护地下管线治理制度文件，健全信息共享、协同羁系、执法联动、联合惩戒等事情机制。搭建地下管线运行综合治理信息平台，升级地下管线宁静防护信息系统功效。到“十四五”时期末，年均地下管线百公里事故数下降至0.7起以内。
增强隐患排查治理。强化管线权属单元主体责任，健全地下管线日常维修养护、巡查和隐患排查机制。全面开展管线普查和隐患治理，建设全市地下管线消隐项目库，制定消隐计划，连续推进分级分类治理，实时消除重点隐患。全面排查整治燃气宁静风险和重大隐患，重点治理管道占压、自身结构性隐患等宁静风险，“十四五”期间完成燃气管线消隐220公里，指导企业建设宁静、服务、高质量生长制度体系，落实企业主体责任。借鉴优化营商情况革新结果，将消隐审批由“串联”改为“并联”，进一步优化消隐工程项目审批法式。
健全市、区两级地下综合管廊运营监视治理体系，增强属地治理。连续开展石油天然气管道占压隐患监测，确保新增隐患动态清零。
3.健全热电气常态化联调联供体系
建设权威、科学、高效的热电气联合调治指挥体系，打造具备监测预警、分析决策、调治指挥等多功效一体的全天候、全时段能源宁静稳定运行信息化平台，提升都市能源协同保障能力。
(三)提升应急处置能力
1.增强应急指挥体系建设
完善市都市公共设施事故应急指挥部与市电力事故应急指挥部的应急处置联动机制，强化应对极端天气和突发灾害的综合指挥能力。完善行业主管部门、属地政府、生产运营企业等多级应急预案治理体系，实时修订完善电力、燃气、供热、生活垃圾处置惩罚设施等宁静运行应急预案，优化应急队伍空间结构，推动应急队伍、装备、车辆资源整合与协同共享，增强应急处置能力。
2.提升应急保障能力
完善华能燃煤机组应急备用运行方案，提升应急供热供电备用保障能力。完善电力调峰辅助服务市场机制，进一步提升电网宁静裕度。构建首都电网“黑启动”恢复供电网络，强化多源点、多偏向应急保障能力。推动全市重要电力用户按尺度实施外电源革新、加装应急保安电源，提升用户自保自救能力。结构建设属地电力应急驻点，构建1小时应急驻点网络，提升应急响应处置水平。完善唐山LNG应急储蓄设施运行治理机制，保障全市年用量日均3天的应急储蓄能力。推动在都市西部地域计划建设首都供热战略储蓄基地，协同建设新能源利用和储能设施，进一步增强都市供电供热韧性。
(四)积极培育都市社会韧性
1.提高社会发动和秩序保障能力
坚持“党委领导、政府主导，部门联动、条块结合，专业处置、社会加入”，织密下层应急发动、响应和服务网络。坚持“人民至上、生命至上”，赋予下层一线相应处置权限，遇有突发情况，实时接纳处置措施。完善突发事件信息宣布机制，实时回应社会关切。强化突发事件期间秩序管控，依法从严查处破坏应急处置事情、流传虚假信息等违法行为。增强排查调整处置惩罚，实时化解突发事件引发的矛盾纠纷。
2.增强宣传教育培训
做好群众避险自救宣传，强化应急演练和民众灾害情景体验，提升社会民众应急素养。
七、提升智慧都市治理新能级
坚持问题导向、服务导向、应用导向，以网格化都市治理平台为基础，聚焦都市运行治理难点、痛点，建设全域笼罩、全时监测、动态预警的都市运行感知体系，推动都市治理、综合执法、应急治理等都市运行领域“一网统管”，构建“一网统揽全局、一网统领行业、一网统管全城”的治理新模式，不停提升都市治理科学化、精细化、智能化水平。
(一)完善网格化都市运行治理新体系
1.实施网格化治理平台升级革新
凭据治理单元统一计划都市运行治理网格，普查完善都市部件基础信息，融合都市治理、社会治理、接诉即办、吹哨报到等内容，形成都市运行治理“一张网”，实现都市运行“一网统管”的全域笼罩。汇聚资源共享、发现问题、指挥协调、监视评价和应急联动的五位一体功效，完成治理流程再造，实现治理扁平化、流程尺度化、信息果真化、羁系规范化，构建网格化治理和协同治理新平台。
2.健全网格化治理事情体系
建设横向联结都市治理相关领域和行业，纵向贯串市、区、街道(乡镇)三级的常态化监视、指挥和协调治理体系。建设健全以主动治理和协调联动为焦点的下层综合网格事情模式，将市、区、街道(乡镇)三级事情体系向社区、民众拓展延伸和下沉，服务下层和市民群众。
3.推进“热线+网格”协同联动
加速推进12345市民服务热线与网格融合生长，打造“热线+网格”大循环。针对市民诉求集中高发问题，强化网格巡查责任落实，提升主动发现息争决问题能力，实现“主动治理、未诉先办”。构建“党委统筹、专班推动、行业指导、分级落实”事情体系，开展定期综合点评，强化专题调治，将接诉即办涉及都市治理领域诉求治理情况纳入首都都市情况建设治理考评，不停提高响应率、解决率和满意率，推动都市治理领域重点任务、难点诉求有效解决。
(二)建设全笼罩的都市运行感知体系
1.加速都市感知前端建设
增强都市治理领域种种感知前端整体计划和统筹治理，建设统一尺度、统一台账、统筹实施的“一盘棋”推进机制。完善感知前端建设尺度，增补部署相应感知、网络传输设备。完善都市运行感知数据收罗与汇聚机制，开展种种感知前端普查、梳理、编码、上链事情，建设感知前端台账。在水电气热等都市运行领域优先部署感知前端建设补短板项目，实现感知前端监测数据与都市治理泛在感知接入平台联网及数据共享，为都市运行“一网统管”提供数据赋能支撑。
2.建设都市感知监测指标体系
围绕都市治理、交通、生态情况、水务、计划自然资源、应急治理和气象等多个维度，构建都市运行感知监测指标体系，作为都市运行感知体系建设和日常运行监测治理基础。
3.推进感知数据共享应用
统筹计划和完善都市运行感知前端、感知网络建设，建设都市运行状况感知数据收罗、汇聚、融合、治理、共享和共用治理机制。全面梳理全市都市运行感知体系现状，摸清家底，建设基础台账。整合感知资源，将神经元和传感器上图，分门别类制作GIS图层，形成“时空一张图”。制定治理尺度和编码规则，共享感知数据，形成“感知一张网”。
(三)构建都市运行“一网统管”模式
以网格化都市治理平台为基础，以科技赋能都市运行治理为突破口，凭据“市级大统筹、区级中枢纽、街镇小循环”总体思路，通过都市感知全域笼罩、体征脉搏实时监测、治理单元融合重塑、场景应用多跨开放等措施，实现舆图、编码、网格、尺度、流程、感知体系、接入门户、大数据平台、驾驶舱平台等基础底座“九统一”，构建“一网统揽全局、一网统领行业、一网统管全城”的都市运行“一网统管”新模式。
1.建成“一基一舱多平台”都市治理大数据应用体系
依托市大数据平台，开展数据汇聚和业务整合，构建大数据应用场景，建设都市治理大数据平台，提供都市和社会综合数据与信息服务。整合、升级原有都市治理信息化系统，搭建都市运行、情况卫生、市政市容、网格治理、城管执法综合业务应用平台，逐步拓展与水务、园林绿化、交通、生态情况、应急治理等业务的衔接，在此基础上构建都市治理驾驶舱。
2.推进平台场景系统建设，建设“一网统管”体系架构
“一网统揽全局”。以敏捷响应、高效指挥、科学调治为目标，整合、提炼都市治理和行业运行数据，形成都市运行态势相关指标，在领导驾驶舱实时、动态、完整地以可视化方式泛起全市运行状况、体征脉搏，做到运行态势全面感知、生长趋势智能预判、指挥调治统筹协调。实现种种感知数据、业务指标等直达领导驾驶舱，领导指令直达应急处置现场，遇突发事件，可一键转换为应急指挥模式。
“一网统领行业”。以行业运行宁静、平稳、有序为目标，梳理业务流程，明确相关部门、单元和企业的职责界限和协同内容，接纳区块链等技术重构跨部门的治理流程，建设协同治理和监视考核机制，买通行业全链条数据通道，实施穿透式精准治理。提高智能化技术应用比例，以感知能力建设替代人工投入，提升行业治理的智能化水平。
“一网统管全城”。以线上线下协同、高效处置问题为目标，在都市治理大数据平台基础上，建设市、区、街道(乡镇)三级领悟穿透、共享共用、无缝链接、集约高效的网格化都市治理平台。整合感知体系、12345市民服务热线、网格巡查、社会舆论等信息来源，对都市运行中发生的事件、泛起的问题以及其他治理事项，在平台集中进行立案、研判和分配，实现“自动感知、快速反映、智能派遣”目标。建设“热线+网格”模式，构建问题发现、受理、立案、派遣、处置、核查、结案、考核于一体的闭环治理模式，精准调治力量、就近配置资源，做到大事不出街镇、小事不出社区，高效解决都市治理种种问题。
八、努力开创都市治理新局面
以都市精细化治理服务为导向，连续推进体制机制革新创新，构建切合首都新生长要求的都市综合治理服务体系，大幅提升精治共治法治水平，实现都市综合治理服务动态精细、效能提升、市民群众满意。
(一)推进体制机制革新创新
1.增强首都情况建设和都市治理统筹协调
充实发挥首都都市情况建设治理委员会高位统筹作用，增强央地、军地协同，推动多元主体配合加入首都都市情况建设治理，形成共建共治共享的良好花样。研究建设首都都市能源运行保障、市政设施建设等统筹协调机制。在重大运动情况建设和都市运行保障、长安街及其延长线市容情况景观治理、生活垃圾分类推进等指挥协调机制的基础上，形成以“重大运动拉动、专项行动推动、宽大群众行动”为特点的常态化统筹协调机制。
研究制定都市治理责任清单，解决部门职责交织、界限模糊等问题。进一步科学合理划分市、区都市治理相关部门和街道(乡镇)在都市治理领域的权责分工，明晰“条”“块”事权、财权。强化街道(乡镇)在都市治理中的作用，发挥下层党组织的引领作用和社区的基础性作用，广泛调动社会力量加入都市治理。
创新都市运行“一网统管”体制机制，打造市、区、街道(乡镇)三级都市运行调治指挥体系，建设完善“一网统管”事情组织机制。
2.推动都市计划、建设、治理一体化
落实全周期治理要求，试点开展都市治理领域体检，将治理环节发现的问题实时反馈到计划和建设前端环节，形成闭环治理。增强计划、建设、治理环节信息互通共享。深化“多规合一”，研究将都市治理要求纳入详细计划、特定地域计划、乡村计划等相关计划，提高城乡计划体例科学性和可行性。
3.深化综合执法体制革新
适应下层都市治理和综合执法体制革新形势，研究完善革新配套政策，健全新体制下都市治理综合执法事情运行机制。理顺市、区、街道(乡镇)三级关系，强化市、区两级城管执法部门“统筹指导、综合协调”下层综合执法事情职责，增强下层综合执法业务指导、指挥调治、监视考核等事情。落实街道(乡镇)执法主体责任，健全指挥调治、案件审核、行政诉讼、行政复议、队伍治理等事情机制，确保依法履职。
4.推进都市治理和综合执法融合生长
充实发挥街道(乡镇)综合执法主体作用，完善行政治理部门、作业运行单元和执法机构联动协调机制，接纳柔性治理和刚性执法相结合方式，突出都市治理效能。落实分级分类执法事情指导意见，增强对下层综合执法的业务指导、信息共享和技术支持，提升执法效能。
(二)建设健全规则尺度体系
1.完善都市治理规则规章体系
全面梳理现行规则规章，做好“立、改、废、释”事情，增强都市治理重点领域立法，力争实现规则规章全笼罩，营造良好法治情况。抓好《PA视讯市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置治理条例》实施。增强立法前评估事情，制修订都市照明、地下管线、供热、排挤线等方面规则规章。
2.建设精细化治理尺度规范体系
凭据城乡一体化思路，明确治理尺度，推动建设都市治理分级分类尺度体系。制定背街小巷分类整治提升、街巷分级清扫保洁等都市维护治理尺度。制修订地下综合管廊、景观照明、加氢站、燃气、环卫等治理规范和技术尺度，体例都市维护作业和治理定额，逐步实现都市治理领域尺度规范全笼罩，使精细化治理有章可循。建设尺度规范优化更新机制，注重行业间有机衔接。
(三)提升都市治理专业化水平
1.增强专业化队伍建设
增强在岗人员教育，积极开展全员培训、领导干部任职培训和专业技术培训，打造一支政治过硬、本事高强、精益求精的都市治理干队伍伍。加大人才引进力度，充实一批具有国际视野的都市治理专业人才。健全人才培养机制，勉励市属高等院校设置都市治理专业或开设都市治理课程，培养懂都市、会治理的专业人才。
研究制定下层综合执法队伍建设恒久生长计划和队伍治理措施，优化下层综合执法队伍结构。完善城管综合执法人员立功受奖、职业保障、容错纠错等机制，提升执法队员的职业荣誉感和归属感。
连续深化都市协管员队伍治理体制革新，健全完善市级统筹、区级治理、街乡使用、部门指导的都市协管员治理体制机制，完善政策制度和治理措施，推动形成规模适度、配置合理、治理规范的新型协管员队伍。
提高一线人员综合素质，增强下层职工权益保障，改善职事情业、生活条件，完善激励机制。增强职业教育培训，提高运维作业人员的技术水平。
2.提升专业化服务水平
坚持以专业化为基础，广泛接纳新技术、新装备、新要领，全面提升专业化服务治理水平。引入市场化专业化力量，推动水、电、气、热、环卫等专业服务单元服务水平提升。总结推广海淀区综合市政服务模式，整合环卫、市政、园林绿化等专业力量，推动公共空间运维作业一体化，凭据时间、工艺、尺度等要求，优化作业顺序和流程，实现降本提质增效。
3.强化专业化指导
发挥首都高等院校、科研院所人才优势，优化调整首都都市情况建设治理专家队伍，建设都市治理专家智库。建设完善责任计划师、责任修建师制度，为下层计划建设、情况提升等项目提供技术咨询服务。注重提高施工质量，培养一批街区治理的能工巧匠。发挥新技术领域专家和团队作用，积极推动创新手段应用。
(四)构建社会多元共治花样
1.夯实社区治理基础
增强党建引领，完善以社区党组织为焦点、社区居委会为主体、社区服务站为依托、社区社会组织为支撑，小区业委会(物管会)、物业服务企业、驻区单元、居民群众配合加入的社区治理体系。完善党建引领“街乡吹哨、部门报到”革新向社区治理深化的制度机制，将治理单元从社区向小区、院落、楼门、胡同等延伸，推感人财物等资源向社区搜集。创新社区治理方式，推进社区议事协商，完善社区议事厅协商指引，推广“五民协商”“拉家常”“老街坊”等议事方式，配合做好社区情况建设、生活垃圾分类等事情。
2.发挥社会共治作用
坚持人民都市人民管，流通民众加入都市治理的渠道，形成多元共治、良性互动的治理花样。围绕都市治理领域重大项目、重大革新举措和群众体贴的热点难点问题，主动释疑解惑，做好正面宣传。积极总结推广都市治理好的经验、做法和模式，充实发挥先进典型的示范带头作用。增强人大代表、政协委员等对都市治理的监视。落实街巷长巡查、发现、陈诉职责，发挥小巷管家作用，健全长效治理机制。完善铁路沿线“双段长”制度。做实“门前三包”责任制，强化“情况卫生洁净、地面平整完好、外立面整洁、都市部件规范、绿地情况美观、秩序情况良好”六方面责任。增强“管城理市”志愿者队伍建设。连续开展“周末大扫除”“最美街巷”评选等运动，引发市民群众加入首都都市治理的热情。
3.完善综合监视考评体系
坚持目标导向、问题导向、效果导向，统筹整合接诉即办、网格平台、智慧系统、小卫星监测、专业检查、媒体曝光等数据，建设都市治理日常监视、定期考核评价、年度运行治理评估和市民满意度评价相结合的首都都市情况建设治理综合监视考核评价体系。
增强都市治理事情日常监视。推进“热线+网格”深度融合，借助“一网统管”运行治理机制，引入“接诉即办”和网格化都市治理中的问题数据，富厚问题发现手段，整合问题发现渠道，强化问题发现处置机制，推动都市治理向主动治理、深度治理转变。
完善定期考核评价。动态优化考核评价指标和权重，细化评分尺度。完善情况建设治理“月检查、月曝光、月排名”事情机制，注重分区分类，推进市、区、街道(乡镇)三级考核制度化、规范化和差异化。定期对都市治理相关部门、企业和各区政府履行情况建设治理职责情况进行评价。建设市级重多数会治理问题督办机制，搭建高位协调、高效权威的都市治理问题监视、指挥、协调相统一的决策机制。
研究建设都市运行治理年度评估制度。依托都市智慧系统，对都市运行治理态势进行全要素、多维度分析评价，富厚都市总规体检内容，推动“都市病”等突出问题解决。
完善社会评价体系。以提升市民满意度为出发点和落脚点，建设健全市民访谈、网上视察、舆情监测等满意度评价机制，提升共建共治共享水平。
九、保障措施
实现首都都市治理“十四五”时期生长目标，必须进一步健全计划实施机制，提高政府统筹能力，落实保障措施，合理引导和配置各方资源，促进多元主体形成协力，确保各项任务如期圆满完成。
(一)增强组织领导
将本计划实施情况纳入首都都市情况建设治理委员会重要议事日程，定期召开首都都市情况建设治理委员会专题聚会会议，研究解决计划实施历程中的重大问题。首都都市情况建设治理委员会办公室要做好计划实施的综合统筹、业务指导和监测评估，将计划主要目标和重点任务剖析落实到各区、各有关部门，协调推动重点任务和重大专项行动实施，组织第三方开展计划实施年度体检，做好计划中期评估和总结评估等。
(二)完善配套政策
进一步开放市政公用领域市场准入，推行政府购置服务，勉励政府和社会资本相助。革新创新投融资机制，提高市政基础设施、市政公用事业等建设资金筹措能力。研究完善支持都市治理行业领域生长的财政政策。增强财政预算都市治理运维资金统筹治理。适应都市生长需要，研究体例加氢站、储能设施等结构专项计划。研究将市政基础设施建设要求落实到街区控规等计划，并在综合实施层面逐一落实用地部署。研究制定支持加氢站、再生资源分拣中心等建设的相关政策，体例土地利用年度计划时，优先保障能源、环卫等市政设施用地需求。
(三)增强服务羁系
鼎力大举优化营商情况，推动政府职能转变，进一步精简行政审批事项，完善审批政策，实施涉企经营许可事项清单治理。全面推行证明事项和涉企经营事项见告允许制革新，提高审批效率。增强事中事后羁系，研究建设以信用为基础的分级分类羁系机制。
(四)强化科技支撑
充实发挥首都高新技术、高端人才高地优势，应用5G、大数据、云盘算、区块链、人工智能等前沿技术，增强感知、数据、算力等新基建，强化科技结果在都市治理领域应用。推进都市治理智能化，不停扩展应用场景，释放高新技术工业需求，为推动PA视讯国际科技创新中心建设提供有力支撑。
(五)强化法治保障
不停推进科学立法，强化法治意识，培养法治精神。落实政府、社会和小我私家在都市治理中的各自责任，并强化监视。加大执法力度，强化都市治理与城管综合执法的紧密衔接，健全完善事情协同、信息共享等融合机制，构建“治理统筹执法、执法保障治理”事情花样。增强执法监视检查，提高都市治理法治化水平。健全“谁执法谁普法”责任制，开展普法宣传进机关、进社区、进学校、进商务楼宇等运动。落实“以案释法”制度，总结宣传典型案例。
十、情况影响说明
(一)计划协调性分析
计划立足首都都市战略定位，以建设国际一流的和谐宜居之都为目标，以增强都市精细化治理为主线，合理设置都市治理各项目标指标。计划实施可有效推进现代化都市治理体系建设、提升都市运行保障能力。计划重点项目未占用生态掩护红线，严格项目准入，与PA视讯市生态情况分区管控(“三线一单”)、PA视讯市生态情况准入清单有较好的切合性。
(二)情况影响预测与评价
计划实施项目接纳清洁能源和先进污染物排放控制措施，清洁能源使用比例的提高、集中供热面积的增加、电厂余热的接纳利用、垃圾焚烧余热的发电等均可淘汰大气污染物和碳排放量。计划实施项目对废水、污水、雨水接纳分类收集处置惩罚，处置惩罚达标后接纳利用或排入市政污水管网；对项目运营历程中可能造成地下水、土壤情况影响的环节接纳防渗措施，严格落实源头控制、分区防渗、自行监测、应急治理等相关制度。计划实施项目发生的生活垃圾、一般固体废物和危险废物均分类收集处置惩罚，处置惩罚处置率均可到达100%。综上，计划项目实施对生态情况质量影响较小，情况影响可接受。
(三)计划方案综合论证
计划依托京津冀协同生长，建设多源多向天然气供应体系，重构绿色低碳供热保障体系，完善生活垃圾全流程治理体系，从供气、供热、环卫事业等多方面满足都市治理生长需求。同时，计划重点运动注意避让禁止建设区和生态掩护红线，不停优化能源利用结构、供热结构以及生活垃圾处置惩罚结构。计划实施后将形成宁静、高效、清洁、低碳的市政保障体系，在规模、结构、结构等方面具有较好的情况合理性。计划方案有利于提高资源利用效率、削减污染物排放、降低区域碳排放水平，有利于改善区域生态情况质量，有较好的情况效益。
(四)情况影响减缓措施及管控要求
1.情况影响减缓措施
计划实施应体现“生态优先、绿色低碳”的原则，全面落实“三线一单”管控要求，严格执行优先、重点、一般三类管控单元情况准入要求，强化生态情况源头防控；严格执行区域污染物总量控制要求，全面控制大气、水情况污染物排放量；增强企业情况羁系，排放废气企业应接纳先进工艺和生产设备、密闭性好的物料贮存容器和输送管线，最大限度淘汰无组织废气排放；做好雨污分流和配套管网建设，废水、污水经处置惩罚后接纳利用或排入市政污水管网；强化源头控制、分区防渗和治理，降低对地下水、土壤情况的影响；做好种种固体废物分类收集、转运、综合利用和无害化处置惩罚，淘汰固体废物发生量，提升固体废物资源化综合利用率。
2.情况管控及准入要求
(1)空间结构约束：严格执行工业、工艺准入和禁限要求以及相关执法规则，严禁占用生态掩护红线等禁止开发建设区。
(2)污染物排放管控：严格执行各项执法规则，以及国家、地方情况质量尺度和污染物排放尺度，增强区域污染排放控制，重点从污染物种类、排放量、排放浓度上管控开发建设运动。
(3)情况风险防控：严格执行执法规则文件要求，完善情况风险防控体系，提高区域情况风险防范能力。园区、企业及设施治理单元应接纳风险防范措施，制定风险预案，合理计划各风险源结构以减小情况宁静隐患。
(4)资源利用效率要求：落实《PA视讯都市总体计划(2016年—2035年)》要求，实行最严格的水资源治理制度；坚守建设用地规模底线，提高土地利用效率。执行PA视讯市单元产物能源消耗限额系列行业尺度。
(5)准入要求：落实PA视讯市生态情况准入清单(2021年版)要求，计划项目实施应切合准入清单的各项管控要求。
