京政发〔1987〕40号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各高等院校：
1987年2月7日至9日，市政府召开第三次市长办公聚会会议，听取了市计委、建委、市政管委、计划办、农办、经委、商委、外经贸委、科委、文教办关于1986年事情总结和1987年事情部署的汇报。市人民政府原则同意各委办的事情总结和事情部署，现摘要陆续转发给你们，请认真研究执行。
附件一
PA视讯市计划委员会关于1986年事情总结和1987年事情部署的汇报(摘要)
一、1986年的事情回首
(一)1986年综合经济部门事情完成情况1986年，全市各条战线克服了许多困难，较好地完成了国民经济和社会生长计划。各综合经济部门积极开展事情，从资金、物资、劳动人为、物价、市场治理和监视等多方面努力，对完成1986年计划起到了积极作用。
财政局和税务局坚持贯彻“欲取先予”的目标，制定各项革新措施52项，一年中减免税3.6亿元，增强了企业的活力。税务部门增强征收事情，超额4.2%完成了国家下达的税收计划。全市财政收入完成60.3亿元。
为保证生产和建设的需要，市计委配合物资局、建材供应总公司千方百计组织物资资源，1986年自筹钢材40万吨，木材14万立方米，水泥56万吨，纯碱6000吨，有色金属3500吨，煤炭220万吨，塑料、橡胶5000吨。
市人民银行和各专业银行在增加储蓄、合理使用资金、搞活金融方面取得了进步。存款比年初增加94.7亿元；城乡居民的储蓄存款增加16.9亿元，储蓄金额达68.6亿元。刊行种种金融债券15320万元。贷款属地方治理的指标全年增加36.2亿元，支持了本市经济生长的合理需要。
市保险公司从1985年原有险种64种生长到101种。海内承保金额达369.2亿元，保险费收入10432万元，治理赔案15001件，赔款2832万元；涉外保险承保额达30.3亿美元，保费险收入1880万美元，治理赔案1515件，赔款178万美元。
PA视讯国际信托投资公司积极、慎重地开展各项业务，投资项目签约10个，发放6笔贷款，为4个项目提供信用担保金额9992万美元。
实行人为总额和效益挂钩的企业进一步增加，在市属全民所有制的1000户大中型企业中，已有202户实行挂钩。地方全民所有制人为总额到达29亿元，没有突破国家指标。国务院关于劳动制度革新的四个暂行划定，已从1986年10月1日起执行。
在增强物价治理，保持市场物价基本稳定的前提下，有计划地解决了一批突出不合理的价钱问题。全年零售物价指数上升6.7%，控制在国家要求的规模内。
市工商局继续抓紧进行清理整顿公司、“中心”的事情，已整顿6621家，占应整顿的98.2%；全市工商企业已换发营业执照的占78.87%。增强市场治理，查处经济案件26800件，罚没款1783.8万元。
市审计局重点开展行业审计和专业审计，全年审计674个单元，查出种种问题总金额32422万元，应上缴财政8948万元，已上缴5732万元。
市统计局抓统计分析事情，提供种种统计分析资料185篇。为了提高统计事情的效率和质量，在盘算机的开发应用方面也取得了较大成效，并建设了京、津、沪、穗四个都市月度统计资料交流制度。
地质局进一步增强地矿治理，紧紧围绕首都建设和人民生活的需要，开展水、煤、修建石材、贵金属的勘查和1/5万区域地质视察事情，取得较好成效。1986年钻探实际事情量12575米。
(二)1986年市计委的主要事情
1、抓重点，保证年度计划的实现。
去年上半年，工业生产泛起了负增长。在市委、市政府领导下，计委和各综合经济部门配合经委，研究制定了调动企业积极性的九条政策，对扭转工业生产的被动局面起了促进作用。工业技术革新，完成了“七五”计划的体例和下达事情，抓紧了重点项目的前期准备。“七五”期间投资1000万元以上的重大项目159项，总投资44亿元，已有78.5%的项目差异水平地开展了事情，有近一半的项目进入实施。
积极配合农办抓好农业生产，注意了粮食种植面积的部署。为保证在联合国援助的再制奶停止后，能够正常供应鲜奶，提出了合理的指标和措施，促进奶业生产的生长，使奶产量到达了1.46亿公斤。为了资助贫困乡早日脱贫致富，提出了因地制宜、首先生长种养业的意见和十条措施，并部署资金656万元，钢材5000吨，木材5000立方米，水泥1.1万吨，汽、柴油3700吨，输送出劳动力约4万人，资助贫困乡生长生产。
基本建设方面，积极接纳措施，使国家下达的控制指标既不凌驾，又不浪费。凭据国家计委的要求与有关部门一起清理了在建项目，压缩项目总投资7400万元，其中1986年压缩2700多万元；停缓在建项目11个；在建项目比上年淘汰304个。
为了保证市场供应，抓了工商衔接，保证了商业收购计划的完成。部署了商业技措项目400多项，金额2亿元，增强了商业网点的建设。凭据市政府领导提出的出口要突破7亿美元的奋斗目标，我们在年初下达的出口收购计划的基础上，4月份下达了增补计划，保证了外贸出口任务的完成。年初，国家下达我市的用汇指标1.7亿美元，经过多方努力，又争取到0.18亿美元，并配合市外汇治理局，调剂了8052万美元的外汇额度，基本保证了生产建设的需要。
在社会事业生长方面，对普及九年制义务教育、解决小学二部制和1987年以后的三年中初中结业生岑岭问题等提出了解决措施，并在计划上进行了部署。我们会同科委等有关部门，积极促进科研部门与生产单元之间的横向联合，形成一批科研结果工业化实验项目。积极配合卫生局，推动中心医院资助区县建设分院和医疗点，已形成90多个协作群体。
在市政能源方面，对计划项目部署了前期事情。对我市“七五”期间的交通问题、污水治理和河湖治理的计划进行了研究。在情况掩护事情方面，我们会同市经委、环保局体例了1986年环保计划，并对污染扰民企业的搬迁治理进行了组织协调事情。
2、抓资金，保证我市生产和建设的需要。
1986年，我们通过多种方式，向中央有关部门如实反映我市的实际困难，争取尽可能增加一些投资和贷款。据统计，计委会同有关部门配合争取到的资金达7.23亿元，外汇1.47亿美元、15亿日元。其中1986年使用的资金4.38亿元、外汇0.33亿美元、15亿日元。
3、抓计划，增强中恒久计划事情。
集中力量体例了PA视讯市国民经济和社会生长第七个五年计划(草案)，已提请市八届人大五次聚会会议审议批准。凭据“七五”计划的要求，会同有关部门完成了师资培养计划，建材、电子、汽车的行业计划以及广播电视、盘算机、水泥等17个专业生长计划；体例了外贸出口重点产物、机电出口产物生长计划和重点引进新产物国产化专业计划；进行了2000年PA视讯的科技、国民经济和社会生长计划及首都生长战略的研究事情；加入了《今世中国的PA视讯》经济建设篇的编撰事情；进行了潮白河流域PA视讯五县(通县、顺义、怀柔、密云、延庆)的综合开发整治计划的研究事情。
4、抓革新，逐步由直接治理为主转向间接治理为王。
为适应社会主义有计划的商品经济生长的要求，开始通过制定有关的政策措施，来影响和调治企业的经济运动。特别是注意研究制定搞活大中型企业的革新措施，促进经济的生长。计委与综合经济部门密切配合，和有关部门配合研究制定了生长纺织工业的十条和建材工业的八条优惠政策；制定了小化肥和粉煤灰综合利用的政策措施；研究了长城电子公司(团体)、丽源股份有限公司的革新措施和促进横向经济联合的优惠政策；制定了“征收四源费”的暂行划定；制定了《关于勉励多出口、多创汇的有关划定》；研究了1987年对电视机出口的勉励政策和对出口创汇企业实行减免税、退税等一系列措施；研究了我市进一步改善外商投资情况的措施；制定了债券和股票的暂行治理措施；加入研究了建设城镇信用社，建设资金市场的措施。
5、抓协调，综合经济部门的事情配合更为密切。
每季度坚持召开综合经济部门的联席聚会会议，通报和分析我市的经济形势，相同情况，交流信息、使综合经济部门既协同配合，相互学习，又充实发挥各自的主动性和积极性。
6、抓协作，积极促进和生长横向经济联合。
经济技术协作已从单纯服务型转向开发服务型，横向经济联合的重点开始转向建设原质料、副食品生产基地。建设基地开发资金协调小组，筹集了4000多万元基地开发资金，已签订协议建设了一批原质料基地。1986年已经拿到大麦6500吨，芒硝、涞5000吨，铝锭1050吨。在兄弟省市建设了一批副食品生产基地。兄弟省市在京兴办独资或合资企业已达330家，引进资金2.5亿元。其中有40多家风味餐馆，使PA视讯增加了一千多种地方菜点和几十种风味小吃。为了加速环PA视讯地域经济的生长，建设了“燕北经济协作区”，并进行了“燕南经济协作区”的筹建事情。
7、抓信息交流，着手制订PA视讯市经济信息主系统总体计划方案。
全市已形成差异条理的信息网络136个，在通报信息的同时，增强了自动化信息系统的建设事情，进行了信息需求量视察，着手制定PA视讯市经济信息系统“七五”总体计划方案；编辑出书了《PA视讯经济信息》、《首都信息报》、《PA视讯的第三工业》和《PA视讯名优商品》画册。
(三)取得结果的原因和我们的体会。
一是认真学习和贯彻中央的目标政策，注意学习全国各地的先进经验。二是坚决依靠市委、市政府对我们的领导和资助。在市委、市政府领导同志的资助下，市计委和综合经济部门努力做革新的促进派。三是注意依靠市政府各委办的资助和支持，注意增强与各委办的联系，认真听取各委办的意见，多通气，多商量，依靠各委办配合研究解决计划落实中的问题，保证全市计划的完成。四是不停革新事情作风，更好地为下层服务。去年，我们把检核办文情况、提高服务效率作为克服权要主义，革新事情作风的重点，组织力量检查了全委上半年的办公情况，对办文时间凌驾一个月的80份文件重点进行了分析研究，总结经验教训，并制定了革新措施。8月份，平均每份文件治理时间缩短到28天，9至11月份缩短到22天半。
市计委1986年事情还存在着许多问题和不足。一是在从产物经济转变到有计划的商品经济方面另有许多思想认识上的差距，特别是上半年，体现出“稳重有余，进取不足”。二是宏观管住管好和微观放开搞活的关系上还没处置惩罚好，过严、过死和过宽、过松的问题都还存在。三是事情作风上，缺乏一抓到底的精神，视察研究特别是对宏观经济的研究还做得不够。四是事情上另有疏漏，事情质量、事情效率都需要进一步提高。
二、1987年的事情部署
凭据省长聚会会议精神和市委对今年经济事情的要求，进一法式整和部署好1987年计划，并积极组织实施，使首都经济连续、稳定增长，社会事业相应生长。
(一)1987年的任务
1、增强都市建设，完成一批重点工程
(1)都市基础设施
门路交通：加速东南外二环路建设；建成马家堡东路、晨光路、京石路西道口至赵辛店段；抓紧进行二环路革新、PA视讯站东街、首都机场复线的建设；建成地铁再起门折返线和天安门人行过街设施；完成夕照寺、八王坟等路口改善工程。
供热、供气、供水：建成第二热电厂一台尖峰锅炉，建成左家庄供热厂，生长集中供热面积170万平方米。建成焦化厂――中关村35公里天然气管线；北郊灌瓶厂建成投产，新增年灌装能力8万吨；建成焦化厂6号焦炉和煤气发生炉工程，新增供气能力24万立方米，新通煤气用户9万户。部署水源九厂的建设，完成水源八厂的改建，新增调蓄能力11万吨。
(2)旅馆：建成旅馆、饭馆25座，增加客房4650间，其中中外合资饭馆3个，增加客房1209间；公寓369套。
(3)住宅：竣工220万平方米。其中：中小学教师用房10万平方米；落实私房政策用房20万平方米；军队退休干部住房4万平方米；部署无力建房的下层商业职工住房12.5万平方米，交用2.5万平方米。
(4)配合有关部门部署好亚运会工程项目
2、增强文教卫生设施的建设，落实市委、市政府关于增强精神文明建设的十条措施。
(1)建成经济学院图书馆，清华分校、北大分校教学楼，财贸学院综合楼；部署竣工10所中小学、革新城近郊区中小学，为解决即将泛起的二部制缔造条件。
(2)部署竣工小庄、隆福、甘家口、石景山、小汤山康复等医院，新增病床859张，其中干部病床211张。
(3)部署建设戏校、文艺干校、马戏团饲养场。
3、狠抓增产节约，加速企业的技术进步
(1)发动各行各业狠抓增产节约，配合工业、修建、能源、交通、物资等部门，建设严格完善的节约制度和奖励措施。要接纳切实可行的措施完成节能指标。万元工业产值综合能耗要下降3%，节约尺度煤46万吨，其中万元工业产值耗电下降1.8%，节电1.5亿度。
(2)完成“七五”计划工业技术革新项目的前期事情，抓好1000万元以上的38项工业技术革新项目的建设。
(3)建成冰箱压缩机厂、燕山水泥厂，抓紧华都啤酒厂、毛条厂和卷烟厂新厂的建设，积极进行重点项目的前期事情，增加工业生产的后劲。
4、生长农业生产，建设粮食和副食品生产基地
(1)接纳有效措施，确保粮食和蔬菜的种植面积。
(2)生长奶业生产，抓紧日处置惩罚15万公斤鲜奶的北郊乳品厂的建设。
(3)继续支持贫困乡的建设，提供的资金、物资等条件不少于去年。
5、对外贸易和利用外资要取得突破性进展
(1)外贸出口按7.5亿美元部署，积极配合经贸委、经委在落实已部署的23亿元货源基础上，抓紧组织尚缺的5亿元货源。
(2)积极准备吸收外资洽谈会，全市直接吸收外资计划部署1.5亿美元。利用外资的重点，是兴办出口创汇和先进技术型的合资企业。做好利用外资包罗直接吸收外资、利用外洋贷款项目的前期准备事情。
(3)与市外汇治理局配合努力制定留成外汇的调剂措施，做好外汇调剂事情。
(4)入境旅游人数计划到达105万人次，外汇收入4.5亿美元。
6、增强PA视讯市经济和社会生长战略与领土开发整治计划的研究事情。
(1)完成《2000年PA视讯科技、经济和社会生长计划》草案。
(2)凭据“七五”计划的要求，继续研究制定重点行业和区县工业的生长计划。
(3)进行国家“七五”计划课题《首都及周围地域的经济联合与生产力结构》和市重点课题《适合首都特点的工业结构》的研究事情。
(4)做好潮白河流域综合计划的评审，判定事情。
(5)出书《PA视讯领土资源汇编》；准备《首都经济》季刊，争取第四季度创刊。
7、继续增强经济技术协作，推动横向经济联合的生长
(1)使用好基地开发资金，继续建设为我市服务的原质料和副食品生产基地，重点建设纸浆、羊毛、纯碱、有色金属、粮食、饲料、食油、蔬菜基地，并通过资金拆借，组织我市急需的生产资料。
(2)积极组织企业加入以我市名优产物为龙头的企业群体，加入兄弟省市的企业群体或企业团体。
(3)继续搞好“燕北”和“燕南”两个经济协作区，把同河北省环PA视讯地域的区域化协作搞好。
8、继续增强经济信息事情，发挥信息在生长商品经济中的作用。
(1)组建PA视讯市经济信息中心，增强对全市经济信息事情的组织领导。
(2)制订PA视讯市经济信息系统“七五”总体计划方案，进一步完善宏观经济指标的预测和宏观经济模型事情。
(3)提高《PA视讯经济信息》和《首都信息报》的质量，调整充实版面，增加信息量，内容越发生动生动。
(二)措施
为保证完成上述任务，市计委和综合经济部门要进一步转变思想，转变作风，适应社会主义商品经济的生长，开创计划事情的新局面。
1、要坚持和深化革新，逐步做到由直接治理为主转到间接治理为主上来。要增强宏观经济的控制和调治，综合运用价钱、税收、信贷、人为等经济杠杆，来影响和调治企业的经济运动；要运用种种执法和监视手段，保证种种经济运动沿着康健的轨道运行。要逐步建设和开放资金市场、生产资料市场和劳务市场，要面向市场、研究市场，掌握社会主义商品经济的纪律。
2、坚决贯彻省长聚会会议精神，压缩牢固资产投资规模，严格控制新上项目，衡宇开复工面积要控制在2600万平方米之内，保证重点项目的顺利进行；要增产节约，增收节支，开源节流，制止消费基金增长过快的势头，以保证革新和生产建设的顺利进行。
3、要增强视察研究，生长信息业、咨询业，为市委、市政府经济决策当好照料。
4、要全心全意为下层服务，资助下层解决困难。要克服权要主义和不卖力任、相互推诿的不良作风，提高事情质量和服务效率。
5、计委和各综合经济部门要继续增强同中央有关部门的联系，密切与各方面的关系，争取对首都建设的支持与资助。
6、继续搞好计划干部培训事情。今年准备开办经济调治、物资平衡、经济技术协作和牢固资产投资培训班，提高计划干部的业务素质。
附件二
首都计划建设委员会办公室关于都市计划设计事情1986年事情总结和1987年部署的汇报(摘要)
1986年，都市计划设计事情取得了新的进展。
一、体例完成的市区分区计划和远郊县城总体计划方案，业经首都计划建设委员会、市委常委会、市长办公会原则通过，并向市人大、市政协作了汇报。
二、完成了一些重点地域和一批重大工程项目的计划设计方案。
完成了亚运会工程详细计划方案、望京新区的总体计划综合方案、方庄地域的详细计划方案、PA视讯站地域和西单商业区的详细计划方案，以及南磨房新居住区和六里屯等地域计划设计的前期事情。着手体例鲁谷新区计划方案。制定了市区雨水排放计划方案，增补了全市总体计划方案的内容。再次调整了二环路计划。审定了卢沟桥文化旅游区、沙河镇和圆明园遗址公园的计划方案。提出了云居寺风物区和金海风物区等一些重要地域的计划设计方案。完成了机场路、天安门广场人行通道、京石公路、石电向都市供热管道等重大市政工程的计划设计方案。审定200多项修建、市政工程项目的计划设计方案和开端设计方案。
核发施工许可证3609件；委托设计1563件；划拨用地533件。增强了计划市区规模内乡镇企业建设用地和建设项目的审批治理。
三、为维护古都风貌，繁荣修建艺术创作，邀集在京专家、学者、照料开了两次大型座谈会，组织了一批讨论稿件。评选出市级第三批优秀设计43项，获国家级奖17项。组织并评定首届修建艺术创新奖，获奖者17项。都市雕塑艺术进一步生长，完成了孙中山全身铜像以及“宁静”、“春天”等11项较好的作品。
四、增强计划治理事情，严格查处违章建设。全年查处种种违章2289起，其中违章占地120起、2100多亩，违章建设2169起、40万平方米。拆除违章修建613处，面积74600平方米。处罚824起，罚款598万元，没收11万平方米。退出违章占地45处，面积1300多亩。
五、对PA视讯地域130多个设计勘察单元的资格、能力进行了全面审查，增强了行业治理。全年勘测修建面积740万平方米，完成了1207尺度平方公里的丈量任务。
完成了25处居民区、23条门路的命名。
六、修建设计院和市政设计院实行经济技术责任制，取得了新进展，治理有所增强。修建设计院完成设计任务434万平方米，为年初确定的承包任务的124%。市政设计院接受设计任务277项，完成概算投资额6.7亿元，保证了国家重点建设工程的进行。设计质量有所提高，泛起了一批优秀设计。
七、增强了规章制度的建设。草拟并提请政府通过了《关于限制在城区内疏散插建楼房的若干划定》等行政规章。
八、航空遥感综合视察在完成38个子课题判定基础上，总课题经过国家科委、国家计委判定，获得各方面较高评价。
1987年事情部署意见：
一、实行“继续治乱、重点治散”的目标，深化革新，逐步扭转计划落后于开发建设的被动局面，增强统一开发地域的前期事情。
配合都市综合开发，抓紧抓好重点地域的计划设计事情。增强亚运会的计划设计以及重点建设工程项目的方案审查事情。
二、进一步深化都市分区计划。在现有基础上，选择一、两个城区先行一步，取得经验，全面推广，使计划能够到达指导当前建设的作用。
三、完成公路环以内都市干道、广场、路口的红线和11条河流蓝线。
四、在完成各县城总体计划方案的基础上，凭据建设需要，完成县城的分区计划和重点街区的详细计划。组织力量开展县域详细计划事情，1987年完成一个县，争取两个县。
五、做好研究修订总体计划的准备事情，1987年重点分析市区人口规模问题。
六、增强都市计划治理。严格执行现有规则、规章，制止乱上乱建工程项目。建设健全区、县计划部门。
完成120项文物掩护规模及建设控制地带的图纸，开始第四批文物掩护的定向事情。
完成市区污水处置惩罚厂合理结构计划、市区煤气管网系统调整计划、市区工业调整方案。
提出“八五”期间住宅设计尺度化、规范化、多样化技术指标。
七、进一步开展维护古都风貌、繁荣修建创作的讨论，配合和协助《PA视讯日报》开辟专栏，使这次讨论更具有群众性。增强对都市景观和个体修建的计划设计方案的审查。处置惩罚好文化古都和现代都市的关系。
八、都市雕塑事情要总结经验，提高质量，抓好一批重要题材的作品，并体例久远生长计划，建设须要的规章制度，增强治理，生长都市雕塑艺术。
九、市修建设计院要完成350万平方米、2500万元产值的修建设计任务，确保国家和市重点建设项目以及亚运会工程项目的建设需要。同时，以住宅、居住区计划、综合医院、旅馆、体育场(馆)、行政办公楼、大型商场、剧院八类修建作为创优奋斗目标；以高层、抗震、节能、大跨度、声学、尺度化、无障碍设计、防火等八项技术为攻关课题；并增强电子盘算机辅助设计、室内装饰设计、机电设计三项单薄环节，经过三四年努力，使PA视讯修建设计院成为队伍素质好，装备先进的全国最高级设计单元。
十、市政设计院要凭据市政建设的需要，完成机场路、外二环、水源九厂、亚运会等一批重点市政工程的设计科研任务。提高设计治理水平，增强专业系列尺度化建设。增强信息处置惩罚，扩大横向技术交流，搞好电子盘算机等技术开发和设计创优运动，提高经营水平。
十一、增强勘察设计单元的治理，进一步做好资格审查事情，开展工程设计质量监视检查事情。
十二、充实利用现有的航空遥感资料，富厚都市计划技术手段和信息来源，扩大应用规模。积极准备第二次遥感航行。
十三、做好控制都市规模、扩大城建资金来源、研究综合交通体系、搞好都市生长提前量预测等视察研究事情，为首都计划建设委员会和市领导宏观决策提供情况。
十四、尽快健全首都计划建设委员会办公室的职能，理顺计划、设计、治理的关系，建设顺畅轻便的事情法式，以适应事情要求。
附件三
PA视讯市经济委员会关于1986年事情总结和1987年事情部署的汇报(摘要)
(一)1986年工业生产生长情况
全年完成工业总产值321.8亿元，比上年增长4.7%。其中，轻工业增长5.1%，重工业增长4.4%；全民所有制工业增长4.8%，团体所有制工业增长0.9%。市考核的29种指令性计划产物，除原煤外，都超额完成了计划，其中19种产物超产幅度在20%以上。全民所有制企业全员劳动生产率，比上年提高3.5%，其中地方工业增长4.9%，中央工业持平。地方预算内企业实现利税41.43亿元，增长4.8%。
PA视讯铁路局货运量完成4485万吨，比上年增长2%，市运输系统货运量完成4951万吨，比上年增长6.3%。
市经委系统有28万人次上山义务植树120万棵，建成花园式工厂40个。
纵观这一年的工业生产生长，有以下几个特点：
一、生产生长速度由降转升，逐步趋向正常。
1986年的工业生产是在十分困难的条件下起步的。年初，由于多种因素的影响，一季度生产增长速度由1985年的10.4%，猛降到0.3%，二季度掉进谷底，泛起负增长1.9%。面对这一严峻局面，市委、市政府主要领导同志亲自组织有关综合部门，以搞活企业、调动宽大职工积极性为着眼点，实时制订有关经济政策，各区县、各部门主要领导深入第一线现场办公，资助企业落实政策，解决实际问题，逐步扭转了生产被动局面。全市生产三季度开始回升，增长速度比上年同期提高3.7%，四季度全面增长，恢复正常，完成工业总产值85.41亿元，创季历史最好结果，比上年同期增长14.6%。补上了上半年的亏欠，使全年增长速度到达4.7%。这个增长速度是实实在在的，有效益的，主要是适销对路产物的增长。
二、适应市场需求，产物结构作了较大调整，轻重工业的比例趋向协调。
1986年市场需求发生很大变化，产物结构不适应需求结构的矛盾十分突出。经太过类排队，确定对市场紧俏的40种重点产物和关系人民生活的60种小商品的生产，增强协调组织，并在能源、原质料、资金等方面给予优先照顾。这些措施有力地促进了产物结构的调整，短线原质料，紧俏消费品和机电设备等适销产物有较大的增长，长线产物相对获得控制。由于紧俏消费品增长幅度大，轻工业的生长速度快于重工业，全年轻工业产值比上年增长5.1%；重工业增长4.4%，实现了轻重工业的协调生长。
三、企业从偏重数量和产值的增长转向注重产物质量和经济效益的提高。
随着经济体制革新的不停深入，各总公司和企业认真贯彻市经委制订的增强产物质量的十条划定，推行全面质量治理，已有1700种产物(占全市主要产物的30%)接纳了国际尺度，在奖励上行使了质量否决权，使产物质量有较大提高。全年工业产物质量稳定提高率由上年的81.1%上升到97.1%。国家经委组织产物质量抽查，累计抽样及格率为76.8%，高于全国平均66%的水平，居全国第二位。我市加入全国同行业质量评比的122个产物，评为第一名的31种，评为前三名的57种。全年试制乐成新产物3186种，比上年增加10%，投产的占60%。其中有531种到达海内先进水平。行程37米、单台重量达460吨的数控龙门铣镗床，是今世国际一流水平的超重型机床；微机控制空调机组、超厚加工400毫米电火花切割机床、200吨多工位螺母冷墩机、白菊双缸洗衣机、白兰高波轮新水流洗衣机等83种新产物到达70年代末、80年代初的国际水平。全年完成199项重点技术革新工程，完成投资9.8亿元，对外签约99项，总额2亿美元。引进技术的消化吸收和国产化事情取得很大进展。14英寸彩电的国产化水平由1985年的85%提高到92%，洗衣机到达100%。全市有28个重点企业在全国第四次技术进步聚会会议上受到国家经委表彰。随着技术进步，种种消耗不停降低，重点产物单耗稳定降低率达87%，比上年提高18.8%；万元产值综合能耗，比上年降低2.7%，相当全年节约40万吨尺度燃料。万元产值水耗比上年降低5%。在努力降低投入的同时，产出不停提高。去年在减利因素大幅度增加的情况下，实现了经济效益与生产速度的同步增长。全市地方预算内企业，全年完成工业总产值148.65亿元，增长6.6%；销售收入完成158.4亿元，增长9.4%，实现利税41.43亿元，增长4.8%。从全国平均水平看，我市经济效益相对较好。国家经委考核的十项经济动态指标，我市有七项指标好于全国平均水平。
四、努力扩大出口，生长横向联合，工业企业开始由内向型向内外并重型转化。
去年，增强了对出口创汇企业的技术革新，进一法式整、落实了一系列勉励出口的政策措施，有效地调动了企业的积极性，许多厂家在面向海内市场的同时，积极开拓国际市场，出口企业由已往的850家增加到1050家；出口的工业产物增加到上千种。全年本市工业品出口收购总额突破20亿元，比上年增长28.5%，为确保全市出口创汇总额突破7亿元大关作出孝敬。工业出口产物结构也发生很大变化，机电产物的出口有突出的增加，全年出口创汇8671万美元，比上年增长66.7%，占全市出口创汇总额的比重，由上年的8%提高到12%。
企业之间的横向联合也有很大生长，全市工业系统的种种经济联合体已增到648个，有1725个企业加入，其中有近40%是以向乡镇企业和外省市企业提供技术为主要内容的联合体。
五、坚持以搞活企业为中心的工业革新事情，取得了新进展。
主要体现在：一是把企业内部人为奖金的分配权放给企业，有48%的市属企业推行了浮动人为制度，促进了经济责任制的落实和生长。二是坚定不移地贯彻党中央、国务院颁布的关于革新企业领导体制的“三个条例”和“增补通知”，全市实行厂长卖力制的试点企业由上年的155户生长到255户，占市属全民所有制企业的一半左右，有力地推动了企业内部的配套革新。三是凭据所有权与经营权疏散的原则，去年四季度，陆续在一些企业接纳上缴利润递增包干、减亏包干、生产目标责任制、人为总额与经济效益挂钩、全额计件人为、人为总额包干、分成人为、两保一挂、综合承包、小企业租赁、股份制等十种经营形式，进一步搞活了企业。在种种经营形式中，凭据“勉励快牛、促进中牛、鞭打慢牛”的原则，在审定基数和增长幅度上凭据企业差异情况加以确定，不搞一刀切。并考虑当前和后劲，做到投入与产出一块包，为企业实现良性循环缔造了条件。
1986年，PA视讯工业战线经受了生长有计划商品经济的开端考验，既增长了见识，也袒露出许多新问题和新矛盾。当前，工业生产面临着比力突出的四个问题，一是企业、特别是大中型企业有待进一步搞活；二是产物结构与市场需求不相适应的矛盾比力突出；三是我市泛起一批依靠外汇支撑生产的企业，经营战略有待改善；四是企业的基础治理事情不外硬，适应外部情况变化的能力不强，增产增收、节约节支的潜力很大。在新的一年里，我们要更好地总结经验教训，努力把经济事情做的更活一些，更好一些。
(二)1987年工业生产事情部署意见
展望1987年的工业生产前景，从总体上看，有利条件比去年多。一是海内市场购销两旺，国际市场活跃；二是随着革新的深化，企业和职工的积极性正在进一法式动起来；三是一批技术革新项目建成投产；四是经过几年的实践，人们对革新的蒙受能力进一步增强。但是，今年生产中，存在的问题也不少，特别是要做到生产速度与经济效益同步增长难度很大。突出的问题是：国拨平价原质料进一步淘汰，减利因素增多；薄板、塑料、石油产物等紧缺原质料供应还没有宽松的迹象；能源供应仍然十分紧张，外汇严重短缺；相当一批产物销路不畅。
凭据省长聚会会议和全国经济事情聚会会议精神，1987年全市工业交通事情，总的要求是：坚持四项基本原则，深化企业革新，努力增产节约，全面提高经济效益，实现速度保四争五，效益同步增长，保持工业生产协调，稳定地向前生长。
具体目标是：
全年完成工业总产值335亿元，增长4%以上；实现利税42亿元，增长4%；上缴利润增长3%(扣减国家出台的减税政策后，增长5%)；全员劳动生产率提高4%；产物质量稳定提高率到达96%；定额流动资金加速23%；万元产值综合能耗和水耗划分下降3%；治理污染扰民厂点70个。
为此，1987年要重点抓好以下三方面的事情：
一、深化企业革新，进一步增强企业活力。
认真贯彻落实国务院颁布的关于增强企业活力的八条划定，凭据经营权与所有权疏散的原则，以搞活大中型主干企业为重点，接纳多种经营形式，分类推进企业革新。
1、从总体上保证全市财政收入稳定增长，对各工业总公司(局)(除首钢、农机、化工、工艺品外)实行生产目标责任制。
2、对100户重点企业，区别情况，接纳五类十种经营形式。其中绝大部门经营比力正常的大中型企业实行综合经营承包，确定上交利税基数，凌驾部门分档分成奖励。少数有条件的企业实行上缴利润递增包干。对政策性亏损或调整搬迁的企业实行减亏承包。在少数横向联合企业中试行股份制。
3、小型全民所有制企业(实现利润50万元以下)以推行租赁制为主，有的企业实行“转制”、“拍卖”，并选个体企业试行破产法。选择个体有条件的中型企业试行租赁制。
4、团体企业要越发充实地做到自主经营、自负盈亏。重点是落实已经发表的支持团体企业生长的17条划定，实行以承包或租赁为主的经营形式。
5、10户综合革新试点企业，在继续试行国务院去年批准的新方案条件下，也准备接纳一些行之有效的经营形式，报国务院批准后实行。
6、进一步完善企业内部经济责任制，明确考核指标和措施，健全科室人员的经济责任制。要接纳积极妥善的措施，进一步推行浮动人为制，在不突破经过审定的人为总额的前提下，由企业自主决定人为、奖金的分配形式。
7、要充实发挥人为的调治作用，普遍接纳人为总额与经济效益挂钩的措施，有条件的企业实行人为总额包干、全额计件人为以及分成人为等形式。适当考虑经营者的利益。
8、有计划、有步骤地在全民所有制企业中全面推行厂长卖力制，明确厂长在企业中的中心职位，研究解决经营者权、责、利配套问题，同时，要充实发挥企业党组织和职代会的作用。
9、上半年内，完成行政性二级公司的转轨变型，同时提出行政性总公司的机构革新方案，报市委、市政府审定。
二、努力增产节约，全面提高经济效益。
增产增收，主要是鼎力大举调整产物结构，增产适销对路产物，保证国家财政增收。节约节支，主要是降低物质消耗，加速资金周转，节省各项开支。把开展增产节约、增收节支运行动为全年的重点事情抓紧抓好。
1、凭据市场需要，继续调整产物结构。对已经确定的100种适销对路的产物，积极组织增产，并在能源、原质料、资金、外汇、技术革新等方面，给予优先部署。同时，抓好100种小商品生产。各级主管部门要增强市场研究，接纳有力措施，抑制滞销产物的生产。
2、加速技术进步，提高产物质量，抓好产物的升级、创优运动。要集中力量，确保130项重点技术革新工程竣工投产。下决心淘汰一批滞销老产物，集中企业中30%以上的技术力量，加速新产物的研究开发事情，国庆节前试制乐成1500种新产物，500种批量上市。全年试制乐成2000种新产物。全市抓好彩电、冰箱、XJ吉普和五十铃轻型汽车、录像机、彩色印刷5条线的国产化和消化吸收攻关事情。增强全面质量治理，建设严格的质量责任制，坚持质量抽查制度，在赏罚中实行严格的质量否决权措施，大面积提高产物质量，今年再创100种国优、部优产物。要努力革新产物包装，提高竞争能力。
3、开拓国际市场，扩大出口创汇。市经委要积极配合有关部门，进一步贯彻、完善勉励出口创汇的政策，积极组织好出口货源，并在生产条件上对出口创汇企业给予优先保证。力争我市出口创汇的主要产物――轻纺产物和机电产物出口有新的突破，全市工业产物出口收购总额突破21亿元。
4、增强治理，做好企业升级事情。要凭据“提高质量，降低消耗，增加效益”三项基本指标，制订升级计划。要以企业升级为中心发动各项治理事情。要广泛发动群众，积极开展合理化建议和技术革新运动，接纳具体措施，努力降低物质消耗，尤其是要鼎力大举节电、节水、节约短线原质料。争取今年内全市有一批企业到达国家一级或二级尺度。
5、切实抓好干部和职工的培训，提高企业素质。今年内基本完成大中型企业厂长(经理)的国家统考；组织培训“一长、三师”；轮训20000名班组长和技术主干。普遍开展法制教育，增强法制看法，学会在生产经营运动中依法服务。
6、抓好工业生产的组织协调事情，为增产节约缔造条件。首先要组织好第一季度的生产，力争主要生产指标完成年计划的24%以上，取得主动。增强电力和紧缺原质料的组织协调事情，衔接好协作配套件的生产，抓紧落实进口原质料需要的外汇和组织订货，防止再次泛起大面积的待料停产现象。
7、进一步推进横向经济联合。今年既要抓牢固，又要抓生长。重点是抓好以生产名、优、新、特产物为主的企业的联合；推进军工企业和民用企业的联合，引导大中型企业组建企业团体；特别要在增强科研单元、大专院校与生产企业的联合上迈出新法式。
三、坚持四项基本原则，增强职工的思想政治事情。
1、组织干部、职工认真学习小平同志、紫阳同志的重要讲话，开展正面教育，统一思想认识。旗帜鲜明地坚持四项基本原则，正确理解坚持四项基本原则与革新开放的关系。
2、认真贯彻中共中央《关于社会主义精神文明建设指导目标的决议》，抓好职业道德建设。在职工中，紧密结合思想实际，坚持进行“四有”教育，提倡培育具有本企业特点的企业精神，增强企业的凝聚力，使之成为团结宽大职工的精神支柱。企业领导干部要以身作则，阻挡和纠正以权谋私的不正之风，同时注意不要把政策允许的企业之间正常业务交往也看成不正之风或浪费浪费来阻挡。
3、改善和增强企业的思想政治领导，增强职工的思想政治事情。各级行政干部、专业治理人员都要积极地配合党团组织把做好职工的思想政治事情看成自己的重要职责。尤其是领导干部要深入群众，同职工谈心、交朋友，实时掌握和研究职工的思想动态，实时解决问题。要注意针对革新中泛起的思想认识问题，组织理论宣传运动，做群众的思想事情，使宽大职工心往革新上想，劲往革新上使。
4、克服权要主义，体贴职工生活。要凭据本企业的条件，尽可能地为改善职工生活多办一些实事。努力办妥食堂、托儿所、只身宿舍、职工医院等团体福利事业，开展多种形式的文化、体育运动。通常涉及职工切身利益的事情，一定要多同群众商量，使职工真正做到爱厂如家。
在新的一年里，我们一定要坚持物质文明建设和精神文明建设一起抓，争取以搞好企业的各项革新，努力增产节约，全面提高经济效益的优异结果，迎接党的第十三次全国代表大会的胜利召开！
附件四
PA视讯市科学技术委员会关于1986年事情总结和1987年事情部署的汇报(摘要)
(一)1986年科技事情的基本情况
一、科技体制革新在探索中继续前进。
去年，本市科技体制革新在4个方面迈出了新的法式：
1、科研院所的革新在困难中经受了考验，走上了稳定生长的门路。
去年初，由于银根紧缩，企业资金短缺，技术市场萧条，所长卖力制一度受到攻击，以及对科研单元开征奖金税、所得税和产物税等，使刚刚开始搞活的科研院所遇到了严峻挑战。针对以上情况，我们一方面发动科研单元群策群力，发扬拼搏精神，坚决不走转头路；另一方面和有关委办及综合部门一起，接纳一系列措施掩护革新，促进革新深化，终于使科研院所的革新形势逐月好转。几项主要指标，如上级下达科研项目、横向委托项目、推广应用结果、技术性收入等的完成情况，概略与去年持平。
一年来，重点抓了4项革新。一是试行新的考核体系，突出科技结果转化为生产力后的社会经济效益；二是试行所长任期目标责任制，制止研究院所行为短期化；三是推行科研生产横向联合；四是健全内部考核奖励措施，打破三线人员“大锅饭”。这样做提高了面向首都建设的意识和能力，也增强了科研院所自身的活力。据对212项结果推广转让到企业后的不完全统计，1986年创产值1.57亿元，税利1700多万元，节约原质料用度650万元，其中60%左右受让方在PA视讯地域。30个技术开发型科研单元，革新前后，任务来源和经费组成已开始从“向上伸手”，转变为主要依靠横向委托和相助。1986年与1983年相比，上级下达课题数增长29%，而企业横向委托的课题数增长64%。财政拨款和院所自己组织收入相比，已由1983年的1:0.37，上升到1:1.61。技术性收入也由不足10%，增长到40%以上。横向委托的任务已从单项技术开发向工程承包型生长。
2、农村科技体制革新迈出了重要的一步。
去年科委和农办一起，制订了《关于当前农村科技体制革新的若干意见》，一年来，革新形势很好。
县乡两级科技治理体系基本建设。有12个县(区)建设了科技领导小组，增强了对县(区)科技生长的计划、决策和协调。乡一级科技治理体系也在逐步走上轨道，已有60%的乡建设了差异形式的科技治理组织。
大部门县已逐步建设科技服务体系。开端建设或健全科技服务机构的有202个乡(镇)。据不完全统计，各县引入人才2289名，引入技术404项。种种专业服务组织已达229个。县级科研机构的革新已开始进行。农民专业研究会已生长到305个，4000多会员，并新建科技示范户5000多个。
3、技术市场和科研生产联合进一步生长。
技术市场在经受了去年年初空前萧条的考验之后，逐步走上多样化和稳定生长的门路。据统计，去年成交项目6000多项，成交额达7283万元。
PA视讯地域科研生产联合组织已生长到600多个，联合开发项目6000多项，新增产值2.6亿元以上。科委与体改委配合拟订了《关于推动科研生产横向联合的若干划定》，确定了7条扶植政策。
4、“第六路科技雄师”开始形成并发挥作用。
几年来，民办科技机构在PA视讯地域异军突起，成为“第6路科技雄师”。它们不吃国家“大锅饭”，自筹资金、自负盈亏，靠自身从事技术开发，技术转让、咨询和服务以及联营的收入，扩大再生产。现全市这类机构已达400多家。1986年仅四通、京海、科海、海华、信通等单元的产值就凌驾2亿元。
二、进一步规则业务指导思想，把面向首都经济建设、都市建设和都市治理作为科技事情的基础出发点。
去年，全市部署的科技课题7100多项，共取得科技结果2100多项，结果推广应用1400多项，新增产值7.2亿多元，新创利润2亿多元。全年申报“市科技进步奖”的重大科技结果900多项。
市级的科技计划，部署重点项目81项(101个课题)，按计划进行的70项，科技攻关“一条龙”项目的完成率为100%。全市申请专利2775件，专利授权393件，两项均居全国各省市之首。据不完全统计，全市实施专利技术所缔造的经济效益达5800万元。
1986年，PA视讯地域186项科技结果加入全国第二届发现展览会，获69块奖牌，占参展项目的37%，居全国第一位。
1、“星火计划”进展顺利，效果显著。
由科委、农办、计委、财税、银行、科协配合组织实施的市“星火计划”，按“七五”期间“十、百、千、万”的目标，11项农业系统工程，剖析为95个分项，已全部落实到肩负单元和企业；100个示范性乡镇企业已落实了54个；千名专家、技术人员中，已落实了260名；为农村培训万名技术主干，已培训了4741名。1986年共落实国家、市、县三级“星火计划”项目193项。这些项目都具有水平较高、运用性强、收效快的特点，同时有中央、市级科研单元、高等院校或国营大厂作技术后援。目前，已有38项投入小批量生产，30项正在进行建设或调试。昌平县列入市计划的5个工业开发项目，已全部投产。
“星火计划”的实施，开创了区、县科技事情的新局面，已成为振兴农村经济的一项重要计划。配合“星火计划”的实施，各区、县已培训了5000名技术和治理干部，为5万人普及了单项技术知识。
2、盘算机技术推广应用有了新进展。
全市有10个涉外饭馆实现了盘算机治理，约占全市大中型涉外饭馆的1/3。
市工商银行盘算机联网工程已确定为全国重点，进展顺利，市农业银行已有百余台微机投入使用。
配合经委，用微机和数显技术革新机床已达500多台，提高工效几倍到几十倍。
服装制造业开始应用CAD/CAM技术，效益显著。长城风雨衣公司已用盘算机设计新款式26种，174付样板，自动排料6030件，总计裁剪21.1万件，提高工效4倍，节料3%，年直接经济效益已达80万元。
市蔬菜公司、市科技研究院软件开发中心相助开发的“明白菜均衡上市车辆分配调治系统”、“市秋菜指挥部统计、汇总、文书系统”等两套软件，于1986年11月投入使用，较好地配合了5亿斤明白菜的分配、调治和统计事情。
3、一批面向工农业生产的项目取得了较大的经济效益。
煤矿井下难燃运输带已研制乐成，并具备年产15万米的生产能力，增加年产值2000万元，创利税480万元，同时节约了外汇。
为中央电视台研制的光纤图象传输系统，全部技术指标切合国际尺度，已验收及格，现已取代原有传输系统，传送8频道电视节目。
在6个差异类型的中低产地域建设了开发研究基地4万亩。这些基地去年夏粮总产比前年增加21万公斤，秋粮总产比前年增加220万公斤，共增加收入800多万元。
开端建设了果树良种繁育体系和采后贮藏、加工示范体系，建设了树种原种圃、良种繁殖圃、良种基地、丰产试验园等试验基地。
PA视讯平原沙荒地综合治理与开发“一条龙”项目定期完成。全市累计种草20万亩，成活成草5万亩。
淡水鱼大面积丰产试验亩产达306公斤，比1985年池塘养鱼平均亩产165公斤高近一倍。
4、都市建设、都市治理、医药卫生等方面的科研也取得了一批结果。
研制乐成热合机电磁辐射控制技术，革新了全市400台热合机，淘汰了对人的危害和由于电磁辐射对电视机的滋扰而引起的民事纠纷。新开发的低能耗都市水处置惩罚技术，可淘汰基建投资和运转能耗30%以上。
经3年努力，已完成197种花卉的收集、改种、栽培试验和90种地被植物的筛选，从中选出在我市有推广价值的花卉20种，地被植物8种，并在阜成路、机场路、开国门立交桥等处试种了10万株。
新型建材橡胶沥青混凝土路面质料，已研制乐成，并应用在大北窑新建设交桥上。石膏刮墙腻子已试产3000吨。粉煤灰作为门路基材，已在市区使用7万吨。钢结构防火涂料研制乐成，并建成年产5000吨的生产线。
胃癌检查车研制乐成，乳癌普查车已推广应用。去年乐成地进行了4例脑内移植治疗震颤麻痹症的手术，使我国成为世界上第三个开展脑内移植的国家。研制乐成一种新的植皮手术，即皮肤微粒扩散移植，以很少的自体皮，笼罩大面积的创面(1:15)。
航空遥感的综合视察，经过三年的努力，已全部完成，取得了41项结果，为市政建设和经济生长提供了重要基础资料。
去年上半年完成的居民出行纪律视察，涉及26万人，取得1亿个数据，目前已完成数据编码、盘算机录入事情，并提供了全市客流漫衍情况。
5、科技扶贫初见成效。
去年确定了7个县15个乡为科技扶贫基点，已部署落实扶贫项目40个，组织20余个大专院校、科研单元的百名科技人员下点进行技术指导。有26项投产收效，去年新增产值514万元，增加利润203万元，人均收入增长20%以上。有6个乡人均收入增加100元。
6、国际科技相助与人才引进有了新进展。目前，我市已与美、日、英、加、联邦德国等国及欧洲配合体、世界卫生组织等开展了30多项国际科技相助。
引进外洋智力项目已达171个，聘请专家、技术人员314人次。
回首一年来的事情，主要的经验和体会，一是上下左右各个方面的配合与支持，是科技事情取得进步的基础保证。二是坚定不移、坚韧不拔地进行革新，决不走转头路。三是市政府提出的科技事情“三个面向”的目标，切合首都特点，为科学技术渗透到各行各业和各个领域缔造了极为有利的条件。科委事情必须实现从微观治理向宏观治理的转变，把主要精力用于统观全局，抓革新、协调、政策、人才和信息等以调动各方面的积极性。同时，把面向全市的任务划分为几大块，有计划、有步骤地用系统工程的措施，组织实施。
当前全市科技事情存在问题还不少。主要是科技事情在面向全市方面另有许多“空白点”，尤其是工业战线上，在搞活大中型企业方面，科技的作用发挥不够，科技事情还没有完全进入主战场；科技事情在面向都市建设和都市治理方面刚刚起步，另有许多事情要做；科委机关的事情作风还不够深入，干部素质需进一步提高。
(二)1987年科技事情要点
1987年全市科技事情的总要求是：继续贯彻“一条目标，三个任务，四项重点”的指导思想，努力在深化革新，生长联合，进入经济建设主战场，扩大国际相助与技术出口等方面迈出较大法式。为此要做好4个方面18件实事：
一、深化革新
在牢固和完善前几年已取得的各项革新结果的基础上，认真贯彻国务院最近发表的《关于进一步推进科技体制革新的若干划定》和《关于推进科研设计单元进入大中型企业的划定》等两个重要文件，今年要接纳以下措施：
1、市属科研单元今年革新的重点是全面推行所长任期目标责任制，在考核微观经济效益的同时，考核宏观社会经济效益，凭据“三保一挂”，探索两权疏散和促进科研单元与首都建设生长进一步结合的新路子，签订19871990四年科技承包条约。同时，选择一批科研院所，进行逐步进入企业、企业团体或与其实行紧密结合的试点。对少数经营欠好、效益很差的科研机构，进行租赁、承包试点。
2、鼎力大举推动科研生产横向联合。凭据首都经济建设的总体计划，以高水平的科研结果和新产物、新系统为龙头，生长种种条理、种种形式的科研生产联合，力争联合组织达700个，并取得实效。组织和引导中央在京科研单元、高等学校与大中企业、中小企业和乡镇企业之间的对话和联合，以及科研单元、高等学校、设计和工程承包单元之间的联合，形成系统开发和工程承包能力。地方科研单元要在地域纵横交织的大联合中，起纽带作用。
3、农村科技体制革新的重点是牢固县、乡两级科技治理体系，完善县、乡两级科技服务体系。特别要围绕“星火计划”的实施和区县生长计划，积极吸引技术、人才、资金，逐步形成城乡结合、工农结合、农林牧副渔全面生长的、开放型的科技体系。
4、近年来涌现的民办科技机构，已成为我国科技队伍中一支不行忽视的力量。要坚持国家、团体、小我私家一起上的目标，从政策上给予扶植，对他们当中治理好、孝敬大的单元和小我私家予以勉励和表彰。
5、制订切实可行的政策措施，勉励中央和地方的科技人员到农村去，到乡镇企业和中小企业去兼职或承包。
6、与经委一起，通过视察研究，对强化大中型企业科技开发能力，提出有关政策措施。
二、在继续坚定不移地贯彻面向首都经济建设、都市建设和都市治理目标的同时，重点抓好两个“十、百、千、万”计划。
7、与计委、农办、财税、银行部门一起，落实今年的“星火计划”项目。要增强农业系统工程的配套，示范企业的治理，产物系列化的开发研究和适合农村推广的生产装备的开发，扩大技术主干的培训，为“燎原”缔造条件。
8、抓好1986年40个科技扶贫项目，力争定期完成。再组织一批科技扶贫项目。
9、为推进农村科技体制革新和扩大“星火计划”的笼罩面，交流经验，表彰先进，在今年2月下旬召开本市农村科技事情聚会会议，并举办“星火计划”结果展览。
10、抓紧1987年科技生长计划的落实，80个重点项目的完成率达85%以上。建设科技指标统计体系。
11、与经委、计委、财税、银行等部门一起，制订并组织实施一项新的“十、百、千、万”计划(“工业技术振兴计划”)，使科技事情真正进入首都经济建设的主战场。开端考虑用5年左右时间，以10来个重点行业的产物结构调整为目标，组织百来个有影响的科研生产联合体，开发一千项要害技术，研制并生产一万个新产物。
12、调动各区、县、局(总公司)的积极性，今年各级科技项目达7000项以上。
13、充实利用市政府专业照料团、市科协各学会、市科技协作中心、市科技交流中心和市技协等渠道，广泛发动科技战线为增产节约、增收节支作孝敬，全年以降低成本、淘汰消耗、提高质量、增加花色品种为主要内容的科技协作达1500项。
14、继续落实高技术应用开发试验室的建设。
三、开拓科技外事事情新局面。
15、配合我市科技和经济生长的“七五”计划，订出一批重点国际科技相助项目，进一步开辟相助渠道，争取更多的外洋资助。
16、在继续完成已经引进的智力项目外，再引进智力项目100个，聘请专家150名。
17、抓好技术出口，与经贸部门分工协作，首先打开东南亚技术市场，作为我市技术出口的突破口。
四、认真贯彻中共中央1号和4号文件的精神，切实增强科技战线社会主义精神文明建设。
18、在科技系统广泛进行坚持四项基本原则，阻挡资产阶级自由化的正面教育，促进科研单元的思想政治事情，修订和贯彻落实《市科委系统增强社会主义精神文明建设的若干措施》。
附件五
PA视讯市对外经济贸易委员会关于1986年事情总结和1987年事情部署的汇报(摘要)
一
1986年，本市对外经济贸易事情取得了显著的进展。
(一)外贸出口突破7亿美元，结束彷徨局面。
1986年外贸出口实际完成了72485万美元，超额12.4%完成了国家计划，结束了本市五年来外贸出口在6亿美元彷徨的历史。
主要抓了以下几项事情：
1、增强了对外贸出口事情的领导，确定了一系列勉励外贸出口的政策措施，对完成出口商品供货计划的企业和超额完成国家计划的外贸企业，给予奖励和扶持，调动外贸企业和生产企业扩大出口创汇的积极性，在相当水平上扭转了“外销不如内销”的状况，推动了出口事情。
2、市政府各委办和有关综合经济部门鼎力大举协作配合。市计委下达了出口收购供货计划。市出口协调小组多次组织工农贸各方衔接落实计划，协调整决出口事情中的重大问题。市经委、市财政、银行、税收、物价、外汇治理、海关、商检、铁路运输、供电、石油公司等部门，都把出口事情当做大事来抓，为支持出口解决了大量实际问题。
3、工农贸企业密切配合，积极落实出口货源。本市工业生产企业共提供外贸出口货源17.6亿元；区县调拨额完成16628万元；外贸企业使用以进养出外汇1.3亿美元，进口了工业生产急需的羊毛等生产用原质料，解决了部门工厂开工不足等问题。
4、外贸、工贸企业继续开展了以经营承包为内容的季度出口竞赛，实行目标治理，层层承包，将奖励与创汇挂钩，调动了外贸企业扩大出口的积极性。在全国第六十届广交会上，本市成交了1.55亿美元，创历届出口成交的最高纪录。
(二)利用外资协议金额创新纪录。
1986年本市利用外资协议金额9.8亿美元，比最好结果的1985年增加了9%。
截止1986年底，本市批准举办外商投资企业189个，协议金额21.64亿美元，直接吸收外资近10亿美元，吸收外资的金额居全国各多数会之首。
截止1986年底，已建成投产、经营的外商投资企业有72家，约占总数的37%。已开业的企业90%以上生产经营正常，经济效益较好，为加速本市的经济建设起了积极作用。
1、认真贯彻中央、国务院一系列目标政策，解放思想，坚持革新，搞好政策上的转变。
为贯彻国务院《关于进一步改善外商投资企业生产经营条件的划定》，增强了对利用外资事情的领导和内部协调，建设由主管副市长主持，有关委办局加入的“联席办公会”制度，制定了实施《国务院关于勉励外商投资的划定》的若干划定。在简化审批法式、减免税收、降低用度、保障物资供应等方面作了新的划定。向第一批24家先进技术型和出口创汇型外商投资企业发表了证书，使其享受特别优惠。
2、举办了首次对外经济技术相助洽谈会，扩大利用外资的渠道。
加入洽谈会的有300多位外商和本市241个项目单元的600多名代表，会上对161个项目进行了洽商，签订正式条约和协议书16个，协议金额4.41亿美元，并就108个项目告竣了相助意向。
1986年利用外资还接纳了技术相助、工艺技术相助以及电视广告赔偿电视设备的措施等越发灵活的相助方式，扩大了利用外资的渠道。
3、正确引导外资投向。
在继续开发旅游产物的同时，外商投资由主要集中在饭馆、公寓、写字楼等房地产行业逐步转向更多地举办生产型和出口创汇型企业。
1986年批准的外商投资企业中，生产型企业22个，占总数的1/3，协议金额8396万美元，比1985年增长66%，相助的领域也由食品、轻纺、电子、机械等行业生长到育种、饲养、屠宰加工等行业。
在生长生产型企业的同时，相应地生长了一批都市基础设施建设项目。
4、发挥职能部门的组织协调作用，保证了外商投资企业的正常经营。
为改善外商投资情况，各治理部门积极为外商投资企业服务，对外商投资企业在经营运动中泛起的问题都积极主动协助解决，受到了中外投资者的好评。
(三)技术引进对外成交不多，基础治理事情有所增强。
1986年本市成交99项，2亿美元。1985年以前的技术引进项目，有200多项于1986年竣工投产或通过验收，开端发挥了经济效益。
会同市科委拟定了“PA视讯市技术出口治理事情暂行措施”，确定了PA视讯市技术出口的对外窗口，并与中技PA视讯市公司、市电子分公司配合审查了200多个项目，批准了41个技术出口项目开展对外事情。
(四)对外经济相助取得新进展。
1、外洋企业进一步牢固生长。
1986年新建了5个外洋企业。凭据国家经贸部通知的精神，对本市在外洋(不含港澳地域)的10个企业进行了清理整顿。对部门外洋企业存在的重大问题进行了研究，获得差异水平的解决。
2、承包工程取得进展，劳务相助不景气。
1986年对外承包新签工程3项，施工设计项目3项，条约总额为931万美元，营业额为90万美元。
劳务相助由于受国际因素的影响，1986年派出464人，完成年计划的92.8%。条约期满和由于其他原因回国的共1938人，年末在外人数927人。全年劳务条约额126万美元，预计完成营业额1200万美元。
3、双边相助有新进展。
1986年新争取到联合国援助项目4项，总金额262万美元。正在执行中的多边、双边项目31项，总金额3900万美元。通过联合国开发计划署资助，开展了智力引进和人才培训事情，1986年共聘请12名外洋技术治理人员来京讲学或咨询服务，本市派出15人次出国进修培训，10个组出国考察技术。
(五)其他对外经济业务也有新的生长。
1、积极开展对外交往运动。
1986年共批准经贸出国团组782个，3369人次，比上年同期淘汰88个组，2748人次。发出邀请外商来京洽谈经贸业务3676批，7054人次。
2、举办国际展览。
1986年本市共承办来华展览17个，21个国家和地域的1088家公司参展。展览期间举办专业技术座谈235场，加入技术讲座6000人次；展品成交额1790万美元，留购率达61.5%。
3、海关事情。
1986年征收集中纳税款73.8亿元；检查进出口旅客109万人次；羁系进出口货物30.9万吨，查获走私案933起，私货估值1601万元。PA视讯海关革新旅客检查事情，努力做到“宽、活、准、快”，陆续实行“3种通道”检查制度，已往每名旅客的通关时间为10到20分钟，革新后走绿色通道的旅客(占60%)仅用10几秒钟即可过关，红色通道的平均放检时也仅为2到3分钟。
4、商检事情。
1986年市商检局共检验出口商品13139批，对外出证757批，索赔金额5094.7万美元；全年普惠制签证6933批，签证金额12276.8万美元。
5、为外国企业驻京机构服务事情。
1986年有86家外国企业在京设立服务机构，连前累计已达924家。市外国企业服务总公司向524家派出职工1676人，比上年增加476人。
6、增强视察研究，革新事情作风。
凭据市委、市政府关于增强视察研究的指示，开展了对外经贸战略研究，写出了《关于PA视讯市对外经济贸易生长开端构想(讨论稿)》。
委机关机构调整后，注意增强为下层服务看法，提高服务效率，有一批处室牢固联系下层单元，事情作风有一定革新。
在市委的统一部署下，基本解决了党政干部在企业兼职的问题，检查了出国团组派出事情中的问题，增强了外事纪律的教育。
1986年对外经济贸易事情虽然取得了较好结果，但还存在不少问题，经贸委的事情还不适应形势的生长，缺点和差距不少。一是外贸出口的“后劲”不足。为实现“七五”出口增长的目标，本市扩大出口的后劲产物、拳头产物还不多，接纳技术经济政策扶植开发出口产物基地，措施不力，抓得不够实。外贸企业的经营治理水平很不适应国际贸易的需要，对工贸结合、一致对外、配合开发商品等在认识上、政策上都另有许多问题。二是外资投向重点转到出口创汇及先进技术的生产型企业，还待进一步落实。外商投资企业的治理和对有关吸收外资的规则执行的宣传、检查也还单薄。三是外洋企业的业务、人员治理尚未理顺，影响这些企业发挥作用。个体企业泛起了较严重问题，亟需整顿增强。四是经贸委治理机构革新后内部建设抓得不紧，缺乏一些须要的事情秩序。有些业务治理另有待整顿理顺。
二
1987年本市对外经济贸易事情，凭据“坚持革新开放，维护安宁团结，加速首都建设”的原则和市委关于本市“对外开放要取得突破性进展”的要求，对外贸易要继续实行勉励出口的政策，抓好重点行业、拳头商品的生长，推动工贸结合，保证超额完成国家出口计划，力争完成7.5亿美元。利用外资要继续认真贯彻中央、国务院一系列目标政策，继续做好政策调整和兑现。要增强执法和立法事情，进一步改善外商投资情况。要切实体现利用外资，以兴办出口创汇和先进技术的生产型企业为重点，以发动企业的技术革新和技术进步。其它各项经贸事情都要以增强出口创汇能力为中心。要增强视察研究，做好外贸革新的准备事情。要进一步革新机关事情作风，提高事情效率，努力争取新的进展。
(一)为实现外贸出口7.5亿美元而努力。
1987年国家下达给本市的外贸出口计划是68759万美元，市政府要求到达7.5亿美元。完成和超额完成今年出口创汇任务，有利条件许多，但也有许多困难，除货源不足外，另有国家财政方面的困难，出口商品的亏损补助将受到严格限制，要求生产企业和外贸公司配合努力，降低成本，节约开支，既多创外汇，又不外多增加国家的财政肩负。为此，要重点做好以下几项事情：
1、继续贯彻落实国务院和市政府关于勉励外贸出口的各项政策措施，实时兑现外汇留成、出口创汇奖励金、出口退税等奖励措施。搞好优秀出口生产企业和对扩大出口做出显著孝敬的外贸企业的评选奖励事情。认真落实《关于勉励纺织品出口的十条措施》，研究解决地毯等商品出口中的问题。进一步摸索增强工贸结合的途径，拟以毛针织行业为试点，研究解决思想上、事情上的问题，真正做到工贸分工相助，一致对外，使出口生产企业和外贸企业经济上获得实惠，政治上有荣誉，进一步提高扩大出口的积极性。
2、鼎力大举抓好重点商品的出口，积极开发新商品出口。要在搞好视察研究的基础上，总结经验，逐步生长和建设一批出口基地企业和扩大外贸自主权企业。
目前，本市出口总额到达过500万美元以上的重点商品共有25种(猪肉罐头、棉纱、棉布、化纤混纺布、呢绒、服装、笠衫背心、羊毛衫、腈纶衫、兔毛衫、栗子、中成药、手工打结地毯、珐琅、仿古玩、钢木家具、金首饰、型钢、焦炭、工具、煤、彩电、皮鞋、裘皮服装和玉米)，出口额占全部出口额的50%以上，工贸双方都要接纳措施，专人卖力实时解决生产、销售中存在的种种问题。在抓重点商品出口的事情中，一要继续抓好纺织品出口；二要抓好机电产物出口，制订政策，以求今年出口有所突破；三要进一步增强工艺品的出口事情，认真视察、分析工艺品出口下降的原因，找出存在的问题，制订勉励措施，力争今后出口有较大生长。
要充实利用PA视讯大专院校科研机构多，技术力量雄厚的有利条件，积极开发新商品。
要扶植乡镇企业提高生产、技术水平，扩大出口商品的生产。
3、增强推销，开拓国际市场。要认真办妥对外经济贸易洽谈会和做好加入两届广交会的事情，抓好出口成交。1987年约需新成交出口条约9亿美元左右。本市首届对外经济贸易洽谈会成交计划5000万美元，力争凌驾。要认真贯彻工贸结合、进出结合的目标，以洽谈出口贸易为主，同时洽谈进口、经济相助、技术引进、运输、保险、商检、广告等项业务。加入两届广交会计划成交2.6亿美元。今年还计划在联邦德国、荷兰举办贸易洽谈会，进一步打开西欧市场。
4、积极扶植出口产物的生产，协助生产企业提高产物质量，增加产量，扩大出口创汇。要用好以进养出和地方周转外汇以及有关部门提供的生长出口产物生产资金。要为出口生产企业引进技术和要害设备，进口海内紧缺的原辅质料，生长外贸企业的横向经济联合。
5、搞好横向经济联合，增强工贸结合，要充实利用PA视讯科技力量集中，具有较强生产加工能力等优势，着重生长与本市工农业生产企业的横向联合。要以开发原质料为重点，适当开展与外埠的联合。
(二)利用外资要迈出新法式。
1987年计划批准外商投资企业50个，争取70个，协议金额4亿美元。其中有投资规模比力大的，技术先进的年产180万只彩色电视显像管和年产50万台电冰箱合资项目以及部门亚运会的项目。为此，要抓好以下几项事情：
1、继续贯彻国务院、市政府关于勉励外商投资的有关划定，在视察研究的基础上抓紧制定《出口创汇、先进技术型企业考核措施》、《外商投资企业物资、设备调剂供应措施》、《外商投资企业外汇调剂和外汇平衡措施》以及土地使用、中方财政分缴措施等配套的政策措施。
2、继续做好外资投向的引导事情，更多地生长出口创汇型、技术密集型生产企业。各单元各部门都要抓紧项目前期准备事情，有计划、有目标地多办一批中外合资企业，吸收外资兴办技术密集行业的企业。在申请使用政府贷款建设须要的都市基础设施的同时，在文化教育现代化设施、都市综合服务等方面接纳灵活多样的相助方式，扩大外资的利用。
组建为外商投资提供咨询的综合性机构，改善服务事情。
3、增强外商投资企业项目的治理。要坚持联合办公聚会会议制度；建设涉外经济条约订立、履行情况陈诉制度；注意发挥政策协调小组的作用，实时协调条约执行中泛起的问题，搞好服务，争取已批准举办的项目有50%投产、营业。建设外商投资企业俱乐部，以促进外商投资企业间的了解。
4、增强干部培训，提高干队伍伍的素质。举办差异类型的培训班，学习国务院、市政府的有关政策、涉外规则、利用外资项目审批法式、条约花样、案例等，培训各方面的专业人员。
5、举办1987年度对外经济技术洽谈会和本市利用外资事情结果展览会，宣传党的对外开放政策和本市投资情况；增强与外洋企业的联系，扩大利用外资的渠道。
(三)技术引进和扩大出口相结合。
1987年技术引进成交额将维持1986年的水平。技术引进的重点是围绕本市重点生长行业，优先部署出口创汇企业的技术革新及有利于加速消化吸收国产化的项目，提高行业技术水平，增强出口创汇能力。要继续做好技术出口事情，进一步疏通技术出口渠道，力争签订10个技术出口条约。
(四)搞好对外承包工程、劳务相助、国际援助事情。
对外承包工程、劳务相助要继续认真贯彻“守约、保质、薄利、重义”的经营原则。在继续抓好莫斯科“PA视讯饭馆”室内装修工程和5项设计条约任务的同时，突尼斯“青年之家”工程力争中标，并争取再新签2～3个项目，在其他地域搞一些收现汇的劳务项目，向第一、二世界多派出一些专家、厨师、服务人员，打开承包工程的新局面。1987年计划派出劳务500人，对外签订条约450万美元，营业额1100万美元，年末在外人数为1500人。
要凭据“平等互利，考究实效，形式多样，配合生长”的原则，继续做好对外援助和接受援助的事情。
(五)进一步增强外洋企业的治理。
对外洋企业要在经营目标、人员选派等方面增强治理。对已批准开办的27个外洋企业进行分类指导，进一步提高其经济效益，充实发挥其作为本市在国际市场的窗口作用。进一步生长出口创汇和技术密集的生产型外洋企业，以相同海内外的联系，扩大本市出口，开拓国际市场。
(六)搞好其他外经业务。
PA视讯海关要努力把海关的各项羁系事情由防范型转为促进型，更好地为开放、搞活、革新服务。市商检局要认真贯彻落实国务院将宣布的《出口商品质量责任治理措施》和全国进口商品质量监视治理事情聚会会议精神，进一步增强内部建设，围绕搞好出口创汇增强进口商品的检查，把好质量关，维护国家利益，更好地为生长首都的进出口质量服务。
1987年本市将接待、承办国际展览23个，PA视讯市贸促分会要做好展览的协调事情，做好展览会的接待和留购事情，搞好展览期间的技术交流运动，充实发挥展览的媒介作用。
(七)增强机关的自身建设，革新作风，搞好服务。
1987年要在原经贸机构革新的基础上，总结经验，进一步理顺治理事情，健全机关内部各项规章制度和岗位责任制。要认真学习贯彻中共中央《关于社会主义精神文明建设指导目标的决议》和PA视讯市《关于“七五”期间增强社会主义精神文明建设的若干措施》，坚持四项基本原则，提高执行党的路线、目标、政策的自觉性，增强抵御资本主义腐朽思想侵蚀的能力，阻挡资产阶级自由化，自觉抵制和纠正不正之风。
要进一步树立为下层服务的思想，增强视察研究，克服权要主义，提高事情效率，实时处置惩罚公牍，主动为下层办妥事、办实事。
附件六
PA视讯市人民政府文教办公室关于1986年事情总结和1987年事情部署的汇报(摘要)
1986年，文教系统事情取得了很大结果。主要是：
一、贯彻中央教育体制革新的决定，推动教育事业的生长。
1、贯彻《中华人民共和国义务教育法》。拟定并宣布《PA视讯市实施<中华人民共和国义务教育法>措施》，继续贯彻1985年市政府《关于实行乡(镇)人民政府领导和治理中小学教育的通知》，在教学革新中有463所小学试验开设了英语，有1000多所小学进行了幼儿园和小学衔接的试验。全市初中教育质量继续稳步提高，1986年初中结业生及格率达82%，比上年提高6%。
2、市委、市政府在PA视讯市教育事情聚会会议上决定为教育办的10件事，大部门完成，其余部门正在积极落实。
3、职业技术教育有了较大的恢复和生长。中等职业技术学校与普通高中招生数比例已到达1.21:1，中等教育结构趋于合理。专任教师已有1万多人，新建扩建校舍已达20多万平方米，部门学校办学条件有了明显改善。
4、高等学校的事情取得新的进展。在人才预测基础上，完成高教事业“七五”生长计划，明确了“革新体制、调整结构、打好基础、稳步生长”的目标。适当调整了PA视讯联合大学的专业设置。进行了市属院校机构设置的审定和人员定编，20所院校完成了教师职称革新试点。
组织大学生加入多种形式的社会实践运动。60多所学校组织学生加入校内种种治理。5所高校(另有10所中学)进行了军训试点。
为保证高校师生的正常学习和生活，接纳措施增强了后勤事情。
5、成人教育事业有了很大生长。成人教育注意调整办学偏向，进行了岗位职务培训、专业及格证书教育的试点，为生长非学历教育摸索经验。注意了调整工学矛盾，坚持以业余学习为主。农民技术学校增开多种专业，并配合星火计划进行实用技术的培训。成人教育开始走上协作办学的门路。
6、进行招生、分配制度的革新。初中招生取消了全市统一升学考试。部门区县实行划片就近入学，城区实行择优与就近入学相结合，重点学校实行推荐保送和部门择优录取相结合，推荐保送比例逐年扩大。
高中招生把结业、升学两次考试合并一次进行，统一了结业尺度，减轻了学生肩负。城区师范提前招生，使中师学生来源有了一定保证。
高校招生改由按比例投档，重点院校提前录取，扩大了学校自主权，录取质量有了提高。委托培养招生也有所生长。
对高校结业生分配，不停完善供需晤面的分配措施，做到学生、学校及用人单元都比力满意。并进行了有偿分配的革新试点。
二、托幼事业迅速生长，结果喜人。
1、全市新建、扩建、改建种种托幼园所269个，其中新建面积4.5万平方米；改扩建园所新增面积6.1万平方米，增加保教职工8093人，新增入托儿童5.9万人。全市入托儿童总数达44.8万人(包罗家庭托儿2.5万人)，城区儿童入托率达69.7%。3岁以上儿童入托率达84.5%，入园难问题开端缓解。1986年农村新建乡中心幼儿园81个，全市有198个乡办起了乡中心幼儿园。
2、针对托幼园所经费亏损问题，会同有关部门拟定的提高托儿补助费的调整方案，已经实行，使园所经费紧张情况有所缓和。
三、坚持革新，加速卫生事业生长。
1、贯彻“预防为主”目标，预防保健事情有所增强。几种主要熏染病的发病率比1985年明显下降，有效地控制了“02”的续发和流行，防止了流行性出血热的蔓延。为20万名妇女做了妇女病普查，为26万儿童做了康健检查。全市儿童疫苗接种率到达85%，95%的儿童建设了康健挂号卡片。99%的孕妇做到产前检查，围产儿死亡率下降到12.9‰。
2、生长横向联合，建设了90个医疗联合体。有130个巨细医院加入。收治病人近2000名，开设专科专病咨询、浅易快速门诊和业余门诊。有50家医院开展责任制照顾护士。建设家庭病床近3万张。缓解了看病难、住院难矛盾。
3、坚持国家、团体、小我私家一起上的目标，生长多条理、多渠道、多种形式办医。1986年新建、改建、扩建医疗机构36个，交付使用的医院10个，完成投资1亿元。加上挖潜革新，共增加医院病床831张；团体兴办联合医疗机构43个，床位1199张；个体开业行医到达1539人，比1985年增长17.3%。
4、增强了计划生育和优生优育的宣传教育事情，人口自然增长率获得了有效地控制，实际出生人口14.3万人，比年初预计少出生1万人。
5、贯彻国务院灭鼠防病事情聚会会议精神，开展建设“无鼠害都市”达标运动。鼠密度下降了95%以上。
农村有111个村改装了自来水，在全市4000多个自然村中，目前已有2920个村改装了自来水，受益人口达280万，有效地控制了肠道熏染病和地方病的发生。
四、认真贯彻市委、市政府《关于进一步生长体育运动的决定》和市体育事情聚会会议精神，体育事情取得了新的进展。
1、市优秀运动队认真贯彻了全国训练事情聚会会议精神，努力提高运动技术水平，在国际和海内的重大角逐中，取得了好的结果。
2、学校体育教学和业余体育训练质量有所提高。全市中小学开展了体育教学评优运动，体育传统项目学校的验收运动。在全国大学生运动会和第三届全国中学生运动会角逐中取得了较好的结果。
3、体育向社会化偏向生长。一些区县、系统举办了多种类型竞赛运动。举办了市首届农民运动会。一些区、县、厂矿、街道的社会体育协会也陆续建设起来。开始泛起多渠道、多条理办体育的生动局面。
五、文化事业不停生长。群众的文化生活越发富厚多彩。
1、专业文艺团体公演新剧目22个，接待16个省市41个剧团来京演出。
影戏放映20万多场，观众近1.6亿人次。
PA视讯电视台今年录制电视片5部30集，其中《凯旋在子夜》获得各界好评。译制外国电视片3部130多集。
2、群众业余文化运动蓬勃生长，成为群众喜爱的系列传统运动。春节地坛文化庙会，14个郊区县举办了民间花会调演，“五月的鲜花”歌咏运动，消夏晚会运动等，满足了差异社会成员的差异喜好。
举办了普及交响音乐和振兴京剧、昆曲艺术等运动，全年为3万多学生演出专场交响音乐28场。举办了学生京剧昆曲演唱会，组织了PA视讯市少年业余京昆剧团。
3、认真执行党的出书目标，努力为宽大读者提供更多更好的读物。PA视讯出书社全年出书种种书刊700多种。中小学和大专教材做到了课前到书。出书了一批戏剧、音乐磁带。
4、文物事情确定了“科学掩护，合理利用”的目标。大钟寺中路全部开放；一批古建文物的修复工程正顺利进行。开端划定了120处国家级和市级文物掩护单元的掩护规模。
5、博物馆事业也有生长，首都博物馆已开始近代史和现代史展览；大钟寺古钟博物馆和万寿寺艺术博物馆接待观众47万人次。中国人民抗日战争纪念馆已经奠基。
六、文教系统的基本建设取得新进展。
1986年部署基建项目总投资2.5亿元，已完成2.2亿元。教育电视台、戏校、北工大实验楼和礼堂、PA视讯出书社业务楼等均已竣工或交付使用。区县文化馆图书馆有7处竣工，托幼园所有7个交付使用。新扩建小学校舍落实了15个项目。中小学教师宿舍竣工14.4万平方米，有2900多教师迁入新居。
回首一年事情，我们的体会一是必须坚持革新，调动各方面的积极性，促进文教事业的生长。二是文教事业必须发扬艰辛奋斗精神，挖掘潜力，提高效益。生长横向联合，是在艰辛奋斗中，增强效益的重要途径。三是各局发挥政府主管部门的作用，必须面向全市，对自己分管的业务事情增强指导和治理。
1987年文教战线要增强政治思想事情，进行坚持四项基本原则，阻挡资产阶级自由化的教育；继续坚持革新，认真贯彻中央和市委关于增强社会主义精神文明建设的指导目标和具体要求，进一步规则业务指导思想，促进事业生长，做到优质服务，把事情推向前进。
一、继续贯彻中央《关于教育体制革新的决定》精神，进一步完善和深化各项革新，规则办学偏向，提高教育教学质量，培养德、智、体、美、劳全面生长的“四有”人才。
1、增强学生政治思想教育，组织学生加入社会实践运动。继续做好企业对中小学开放的事情，搞好高校、中等学校的军事训练事情。在全市四分之一的初中进行防核武器、防化学武器、防生物化学武器的教育和训练。
2、完成对城镇地域九年制义务教育的普及验收事情。制定生长职业技术教育的有关政策，完成首批办妥的职业学校考核检查事情，进一步研究解决生长农村地域职业技术教育的有关问题。牢固并生长县、乡(镇)分级治理中小学的结果。继续增强教师队伍的建设，发动高等院校为中学培养师资，做好第二届讲师团的组建、派遣事情。
3、贯彻生长高教事业“七五”计划。继续在北工大等校试行校长卖力制、治理革新的经验。做好教师职称评定事情。增强高等院校后勤事情。
4、成人教育事情要总结“六五”期间的事情，提出“七五”期间的事业生长计划，调整成人教育的结构和办学偏向。继续搞好职工大学联合办学。鼎力大举生长电视中专、自学考试教育和农民教育。增强对社会力量办学的治理。
5、搞好招生、结业生分配事情的革新。做好中、高等师范院校提前招生的事情。分配事情进行视察研究，在充实论证的基础上，提出革新大学结业生统包统分的方案。
二、增强托幼事情的领导，制定托幼园所治理措施。发动社会力量生长托幼园所，重点解决3岁以下儿童的入托问题，力争比去年增收2-3万名儿童。抓好乡中心幼儿园建设。在城区增建八所尺度较高的托幼园所。
增强幼教师资队伍的建设。抓好幼儿教师的业务考核事情，上半年开始幼教中专自学考试，做好幼教电视中专的筹备事情。
三、贯彻“预防为主”目标，生长城乡卫生事业，方便群众看病就医。提高社会效益和经济效益。
1、多形式、多渠道、多条理地生长卫生事业。发动社会各方面的力量兴办医疗卫生事业。支持经过考核及格的闲散人员和切合离休、退休、退职划定的医务人员开业行医。积极生长中医中药事业。
2、充实发挥现有医疗机构人员、设备的潜力，支援农村和下层医疗单元，促进横向联合，生长多种形式的医疗联合体。研究拟定医疗联合体治理措施。
3、建设三级医疗预防网，落实预防保健措施，制定稳定乡村医生的政策和治理措施。
4、革新预防治理体制，增强防病事情。进一步搞好食品卫生、计划免疫和康健教育，重点抓好副霍乱、病毒性肝炎、流行性出血热的防治，严防病传入，抓好精神卫生。
5、革新不合理的收费制度。配合市财政局等有关部门增强公费医疗治理，提出革新方案。
6、扩大院长卖力制试点，总结经验，制定出院长卖力制事情条例，完善院、所、站各级领导干部任命和审批权限，试行科室干部、业务技术干部聘任制。
7、以农村为重点切实增强计划生育事情的领导，增强宣传教育，严格执行政策，落实节育措施，淘汰人工流产和引产。增强计划生育事情队伍建设，逐步完善区县、乡镇和村民委员会三级计划生育事情网，抓好优生优育，完成人口控制指标。
四、继续贯彻中央和市委、市政府关于体育事情的各项指示，努力把全市的体育事情提高到一个新的水平。
1、落实1986年市训练事情聚会会议精神，完善四级训练网。继续完善市、区、县各级运动学校建设，力争“七五”期间在培养能力和场馆建设上到达一定规模。
2、切实增强中小学体育事情，革新体育教学，提高教学质量，广泛开展业余体育训练。
3、全力做好加入全运会的各项事情，努力缔造优异结果。研究制定全运会奖励措施。抓好加入第二届青运会队伍的组建和集训事情。
五、文化和文物事情
1、继续搞好各项传统群众文化运动，不停富厚群众文化生活。增强城乡文化站建设，促进群众文化运动的经常化。继续在中、小学生中普及交响音乐和京剧昆曲知识，提高青少年的艺术素养。
2、配合第一届中国艺术节的运动，组织好艺术节民俗运动和群众文艺演出。举办PA视讯市第二届振兴京剧昆曲艺术节。
3、积极稳妥地开始整顿精简专业文艺演出团体，研究解决多余人员的安置问题。
4、广播电视要增强PA视讯新闻和PA视讯建设成就的宣传报导。调整扩大群众接待的专题栏目。制作《便衣警察》、《孔雀胆》等四部电视剧。
5、提横跨书书刊质量，缩短出书周期，搞好图书刊行事情。PA视讯出书社要试办自费出书业务。
6、研究提出对《PA视讯市文物掩护治理暂行措施》的修改意见。
7、生长博物馆事业，组织青少年旅行，开展智力竞赛，扩大博物馆的影响和教育作用。努力缔造条件，争取各方面支持，保证中国人民抗日战争纪念馆于7月7日抗日战争发作50周年时竣工。
8、完成宛平城楼和卢沟桥等重点文物的修复事情，继续开展“爱我中华，修我长城”社会赞助运动，继续进行长城和云居寺的修复工程。
六、1987年文教系统基本建设投资1.4亿元，力争完成总投资额的85%。(1)新建扩建40几所小学，净增400多个教室；(2)抓好城近郊区50万平方米和远郊区县5万平方米中小学教工宿舍的建设，争取完成10万平方米；(3)力争新建4-5个文化馆、图书馆；(4)协助高教局、教育局抓紧师院分院、西藏中学等工程；(5)抓晴天坛医院、儿童医院、抢救中心、电台二期工程、先农坛田径馆的建设，PA视讯电视台年内争取开工；(6)为托幼园所的基建项目部署500万元投资，再建成一批托幼园所。
附件七
PA视讯市人民政府农林办公室关于1986年事情总结和1987年事情部署的汇报(摘要)
(1987年2月)
一、1986年事情情况
1986年郊区县工农业总产值86.3亿元，比上年增长8.7%。据市统计局抽样视察，农民人均纯收入为823元，比上年增长6.2%。远郊县(区)和农口各局(总公司)上交税金3.1亿元，较上年增长9.7%。市政府确定的1986年农口事情的16项任务基本完成。
我们主要做了以下几项事情：
(1)重视粮食生产，制定了稳定和生长粮食生产的措施。去年粮食播种面积比上年淘汰18万亩，总产仍然到达21.65亿公斤，单产比上年提高2.5公斤。农民对粮田的投入普遍增加，种粮积极性回升。
(2)凭据首都市场需要调整副食品生产结构，实行集约化经营。蔬菜产量较上年增9.2%，奶牛头数增长12.7%，牛奶产量增长7.7%，商品蛋增长6.8%，淡水鱼捕捞增长30.8%，商品西瓜增长28.5%，干鲜果品产量与上年持平。商品猪，由于饲料短缺和涨价等原因，较去年淘汰6.5%。
(3)在克服困难中继续生长乡镇企业，横向经济联合势头很好。克服流动资金不足、原质料涨价、供电短缺、产物滞销等困难，总收入完成60亿元，较上年增长15.2%，实现利润总额8.6亿元，与上年持平。横向经济联合有新的生长，据5个县统计，联营企业比上年增加18%，科研生产联合体已占全市同类型企业的1/4以上。中外合资企业已有28家签定条约。
(4)开发建设贫困山区乡的事情开始起步。37个贫困乡都制订了脱贫计划，正在努力实施，各乡普遍重视生长种养业，已投资200多万元，占市财政下拨资金总额的45%。林业和畜牧业的基础建设有较大生长。新栽果树1.6万亩，补植140多万株，购进山羊8000只，兔3000只，牛400头。同时，注意因地制宜地生长乡镇企业，乡办企业较去年增加106个，到达316个，从业人员达1.4万人。贫困乡企业总收入和纯收入划分比上年增加25%和75%左右。
(5)农田水利建设较往年抓得紧，泛起了好势头。去冬各县普遍实行了建勤工制度，出工4.77万人，开工项目482项；完成土石方540.9万立方米，混凝土、浆砌石15.07万立方米；疏挖排水沟1438公里、打井1731眼；治理水土流失面积90平方公里；改善浇灌面积75.9万亩。
(6)农村科技事情取得了新结果。面向农村各行业，引进先进技术404项。12个县(区)筹集科技开发基金419.6万元。各县(区)技术市场较往年活跃、多样。农民专业技术研究会生长到305个，4000多名会员。新建科技示范户5000多个。
(7)绿化美化取得较好结果。绿化干线公路117公里，植树81.4万株，飞播造林完成18万亩，大大凌驾预定计划。村镇建设也有新进展，225个新村试点建新楼1100多幢。
(8)各方面的革新向纵深生长。全市所有社队进一步完善了种植业的双层经营，实行差异水平专业承包的队已占40%左右。农副产物流通体制革新迈出了新的法式。乡镇企业和下层供销社的内部革新有新的进展。农村科技体制革新收到了较好的效果。
值得注意的问题是：农村经济的增长速度明显减慢。“六五”期间郊区工农业总产值年递增18.9%。其中后3年年递增24.7%，而去年仅比上年增长8.7%。在普遍减缓的同时，各县(区)、各乡经济生长很不平衡。造成这种情况的客观原因是：有的县(区)自然灾害严重，粮食大幅度减产；乡镇企业生长遇到许多困难，而一些地域产物结构单一，缺乏应变能力。从主观上检查，主要是我们和农村各级干部在指导思想和事情要领上都还不适应产物经济向商品经济转变的需要，也有些同志精神状态不够好，盲目自满，吃老本，安于现状。前几年，PA视讯郊区农村革新和生长的结果都比力突出，近年来同先进的兄弟省市比有了差距。
回首一年来的事情，我们的体会：一是要积极生长种种联合，认真处置惩罚好同各方面的关系，争取各方面的支援；二是坚持从实际出发，实行因地制宜、分类指导，处置惩罚种种问题决不搞“一刀切”；三是必须深化革新，革新不是“差不多”了，而是有许多事情要做；四是要从国民经济的全局出发，坚持城乡一体化的看法，来考虑郊区农村经济事情，要认真学习财政、税收、金融、商业等各方面的知识，提高自己的事情水平；五是要扎扎实实地革新事情作风，深入下层、掌握情况，为下层办实事，同时还要注意宏观治理。
二、1987年的主要事情
1987年郊区农村事情总的任务是：坚持四项基本原则，进一步解放思想，深化革新，振奋精神，全面生长商品经济，继续推进农村经济的“三化”，为实现“七五”期间郊区农村经济的第二次腾飞打好基础。1987年各业生产计划的主要指标是：粮食21亿公斤，商品菜9亿公斤，牛奶1.55亿公斤，商品蛋1.2亿公斤，商品猪170万头，商品肉牛1万头，肉羊20万只，肉鸡740万只，淡水鱼捕捞量2300万公斤，干鲜果总产2.07亿公斤。乡镇企业总收入增长15%，争取20%。农村社会总产值和工农业总产值增长10%以上。
主要抓好以下7项事情：
1、增强农业，开发农业，加速农业现代化进程。
一是抓好商品生产基地的建设。粮食商品基地，已选定顺义、通县、延庆、昌平、平谷、房山、大兴的33个乡、119万亩粮田作为第一批基地。要坚持按项目投资，按项目检查效果，逐级建设明确的岗位责任制，搞好工程配套，完善现有排灌系统，争取平均亩产增加25公斤。革新建设好具有一定规模的现代化商品菜基地2.3万亩(近郊2万亩，远郊3000亩)，近郊掩护地比例要由17%增加到21%，到达3.5万亩。此外，认真抓好奶牛、肉牛、蛋鸡、养鱼、果品、花卉的基地建设。二是抓紧主干技术基础设施的建设，争取1988年全部建成，发挥作用。三是因地制宜，发挥优势，大搞开发性农业。制定优惠政策，促其生长。四是进一步完善联产承包责任制，坚定地推进规模经营。
2、继续搞好内部革新，缔造宽松情况，促进乡镇企业进一步生长。
乡镇企业内部革新主要是处置惩罚好同企业的关系，解决乡(村)对企业“干预干与过多，取之过份”的问题。今年的革新，要在放权上做文章。对于现有的1400多个主干企业，可以接纳“基数包干、定额上交(乡、村)，一定4年稳定”的措施，有的可以接纳“递增包干，超利全留企业”、“基数包干、超利分成”或“全额利润分成”等措施。对于规模小、生产不稳定的企业可以实行大包干。对于恒久亏损的小型企业，可以承包、租赁给小我私家或少数人，个此外可以拍卖。积极试行乡镇企业的股份相助制，各县(区)先搞一二个试点。解决好企业内部治理革新，实行层层承包，健全质量治理和其它治理的制度，人为和奖金要同企业的经济效益挂钩，继续克服分配上的平均主义。
3、进一步深入流通体制革新。
重点抓好供销社的革新。商委和农办配合商定，供销社的革新，中心抓住搞活下层社。对下层社实行多种形式的经营承包责任制，并使它享有经营、物价、财政、人事、机构、赏罚及人为尺度等方面的自主权，对下层社主任实行任期目标责任制，落选后回原职事情。对小型门店、网点可以租赁或拍卖给小我私家。在下层社革新的同时，在政策上明确它的团体所有制性质，健全民主治理制度，敞开吸收社员股金，而且在生产、生活资料供应、技术指导、信息、资金服务、产物收购、加工等各个环节上，与农民生长种种形式的联合，结成经济利益的配合体。
继续勉励多渠道流通，建设多条理、多形式、多渠道的商品流通网络。继续支持农村团体、个体自办或联办的专门从事供销运动的经济组织。积极生长和组织乡镇企业的供销队伍。进一步改善城镇集贸市场条件，增强集市治理。继续提倡农产物产销直挂。进一步牢固、完善农产物条约定购制度，推广产供销一体化的经验。
4、鼎力大举增强横向联合和对外引进。
进一步增强同各方面的联系，使联合的渠道、条理、形式、内容向着多样化生长。特别要注意多搞一些科研生产联合体，生长高技术、高信息工业。在推进城乡外部联合的同时，重视生长农村内部的种种联合和专业化协作。看待联合要在平等互利的前提下，肯于让利、让权、让名，进一步落实促进横向联合的优惠政策。
进一步抓好外资与技术设备的引进。对已建成投产的16家中外合资企业，要增强经营治理，提高经济效益。对7家已经签订条约的合资项目，要组织好力量加紧建设，尽早投产。对于80多个已批准立项的或同意对外招标的项目，要抓紧谈判。
5、搞好农村体制革新的完善和配套事情。
一是完善各业的联产承包责任制。制定农村各业承包条约治理措施，使之逐步规范化。二是逐步理顺地域相助组织的内部关系，争取“七五”期间使郊区的地域相助经济机构进一步规范化、合理化。三是研究解决生产相助、供销相助、信用相助和保险相助的综合配套问题。四是进一步落实团体、联合体和个体一起上的目标，特别是经济不够发达的地域更应重视联合体和个体的生长。五是推进县(区)级综合革新，提高县对经济实行统筹计划、协调治理、监视服务的能力。
6、增强智力和技术开发，提高农村经济现代化治理水平。
事情重点，一是围绕农业现代化商品基地建设，开展科学研究和推广适用技术。二是进一步部署和实施“星火计划”。三是增强智力开发，建设农村科技和治理队伍。四是增强资源视察与区划，开展农村经济生长研究，努力实现决策和治理科学化。
7、加速贫困山区的开发建设。
为了加速改变贫困山区乡面貌的进程，1987年除继续认真贯彻市政府已经制定的各项政策外，还要接纳一些有力的增补措施。主要的：一是提高封山育林补助费尺度，由每亩2元增加到5元。二是山区退耕还林继续供应平价粮。三是对山区贫困乡的乡镇企业所得税，1987年继续实行优惠。四是在农业生产资料和农用物资的供应上和价钱上给予优惠。郊区有5个少数民族乡，是落实民族政策的窗口，目前它们的经济生长落后于邻近地域。为促使其经济迅速生长，这些乡要按贫困山区乡一样待遇，享受种种优惠政策。
附件八
PA视讯市商业委员会关于1986年事情总结和1987年事情部署的汇报(摘要)
(1987年2月)
1986年，本市商业服务业取得的主要结果是：
第一，市场进一步繁荣活跃。全年市场泛起了从平稳逐步转到旺销的好形势。社会商品零售总额实现146.5亿元，比上年增长14.6%。粮、油、菜、肉、蛋等人民生活必须品供应一直比力丰裕。
第二，商业服务业网点继续保持了较快的生长速度。全年共生长种种网点15694个，其中新建饭馆1759个，革新饭馆72个，同时生长了一批快餐店和快餐车，进一步缓和了“用饭难”等问题。
第三，商办工业、科研、出口创汇、引进技术等都取得了一定的结果。商办工业在保证市场供应的基础上，开端进行了商品结构的调整，并同科研单元相结合，推出新产物122种，荣获部和市优质产物称谓的产物增加36种。商办工业的技术革新完成27项，对改善市场供应起了较好的作用。服装、卷烟等商品出口创汇2870万美元，比上年增长28%。
第四，商业服务业干部职工政治上越发坚定，精神面貌越发振奋。贯彻中央《关于社会主义精神文明建设指导目标的决议》和市服务事情聚会会议精神以后，各级领导越发自觉地坚持“两个文明”建设一起抓的目标，普遍增强了职业道德教育和服务技术的培训，服务态度和服务质量有所革新。
第五，商业革新有了突破性进展。
1、在小型商业和饮食、服务、修理等行业中积极试行租赁制。年底前，城近郊八个区已实行种种形式租赁的国营和供销社的小型企业有2548户，占小型企业总数的35.9%，其中理刊行业占92.5%，修车行业占98%。租赁后的小型企业经济效益和社会效益都有明显提高。
2、狠抓了经营承包责任制的进一步完善和落实。同有关部门配合研究制定了完善和落实经营承包责任制的措施及考核、分配、赏罚措施，取得了较好的效果。从9月正式实行承包后的4个月中，月平均商品销售额比承包前增长15.7%，月平均利润增长5.1%，上缴税利增加1883万元，服务态度比承包前也有革新。
3、积极而稳妥地进行了蔬菜购销体制的革新。重点抓了四项革新措施：一是坚决贯彻市政府关于蔬菜生产结构的目标，对商品菜三个条理的基地进行了合理结构。二是在批发、零售单元普遍实行目标治理承包责任制，把蔬菜亏损补助同完成“两个效益”指标挂起钩来。三是革新了冬贮明白菜的购销措施，收购上严禁不足七成心的三级菜上市，销售上一、二级菜不分等、不限量、不分地域，敞开供应。四是在崇文区进行了蔬菜购销体制进一步放活的革新试点，收购价钱全部放开，零售价钱除主要品种仍实行限价并给予补助外，其它品种全部放开。革新促进了蔬菜生产的生长和供应状况的改善。1986年与1985年相比，蔬菜销售量增加了4.1%，亏损比上年淘汰18.8%。
4、对西瓜、鲜蛋和生猪购销体制接纳了一系列完善革新的措施。对西瓜，坚持了生产、购销、价钱三个放开，带来了市场的空前繁荣，上市量达2.5亿多公斤，是历史上最多的一年，同时优种多，生瓜少，渠道畅，网点多，零售价钱低，经济效益好，受到了各方面一致赞美。鲜蛋由于实行了对国营和团体鸡场由国营商业条约订购70%，条约订购以外自由购销，价钱随行就市，在生产旺季实行收购掩护价的措施，促进了生产的生长，保证了鲜蛋供应的稳定。在生猪购销体制上，改变了郊区农民凭票售猪的措施，实行登门预约，敞开收购，解决了农民“卖猪难”的问题。并推广鲜肉直接上市的措施，增加了鲜猪肉供应点。到年底城区国营和团体商业的卖猪肉网点已有一半以上供应鲜肉，鲜肉上市量达猪肉销售总量的30%，受到了宽大群众的接待。
5、对小商品经营制定了优惠政策并进行了试点。确定了一个包罗430种(类)与人民生活关系密切的日用小商品目录，对经营这些小商品的专店或专柜制定了优惠措施，并进行了试点。8个试点单元，9至12月份小商品品种增加12.2%，销售额增长44.5%，利润增长49.8%。
6、对饮食、理发等经营利微的劳务性行业进一步放宽了政策。国营商业服务业的早点供应点增加了25.4%，经营早点的粮店增加了112家，群众“吃早点难”的问题已开端缓解。城近郊区卖切面的粮店已占粮店总数的83.8%，“买切面难”问题已基本解决。
7、在生长横向联合、建设新型商业方面进行了积极的探索。新生长工商、农商、商商联合34个。同外埠37个县由蔬菜产销联合关系生长为牢固的商品菜基地。同河北省定县等13个县建设了生猪产销联合，计划一年内调京活猪60万头，9至12月份调入18.4万头。许多批发零售企业还积极为外地生产企业开展经销、代销业务，富厚了首都市场。
8、增强了仓储企业的治理和革新。一是在仓储企业内部层层落实多种形式的责任制，促进了仓储企业提高经营治理水平。二是组织仓储企业向社会开放，开展系列服务和多种经营。三是在5个粮库推行了栈租制，使粮库由单纯服务型变为服务经营型，提高了粮库增加储存、降低用度的积极性。
9、供销社的革新有了进一步生长。除市政府调整政策外，供销社主要抓了三项革新措施：一是层层落实经营承包责任制，在小型门点中推行了租赁制，到年底，全系统实行租赁的门点已达433个。二是各级供销社积极为农村生长商品生产提供产前产后的系列化服务。三是县以上供销社积极组织联购分销和分购联销运动，扩大了为下层供销社的经营性服务。
10、在崇文区温顺义县进行了市区(县)商业服务业治理分工的试点，为在全市普遍推广缔造了条件。
1986年商业服务业事情虽然有较大进展，但另有不少问题，主要是：对宏观经济形势研究不够，信息事情单薄；各项革新进展不平衡，有的不配套、不完善；对企业治理事情研究不够，抓得不紧，多数企业治理事情单薄，经济效益差，服务水平和服务质量另有较大的差距。
1987年商业服务业事情要点：
1987年，商业服务业部门要认真贯彻中央关于1987年的事情部署和省长聚会会议精神，坚持四项基本原则，坚持开放、搞活的目标，深化商业体制革新，广泛开展增产节约、增收节支运动，努力提高经济效益和社会效益，进一步牢固和生长市场繁荣稳定的大好形势。
一、积极支持工农业生产，多渠道、多形式组织适销商品货源，保持市场的稳定和繁荣，完成161亿元社会商品零售额的计划。
1、切实部署好城乡市场。要鼎力大举组织粮、油、菜、肉、蛋等重要商品货源，满足人民的需要，保证市场稳定；鼎力大举组织适销对路的日用工业品，特别是回笼钱币的主干商品，繁荣活跃市场；要严格执行物价政策；积极推广小商品专店、专柜的试点经验，认真解决群众卖旧货、卖废品难的问题，进一步生长风味小吃，方便群众生活。
2、积极支持和促进工农业生产的生长。要鼎力大举推销工农业产物，特别是积压商品；主动资助和配合工业部门调整产物结构，提高产物质量，增加适销对路的商品；努力做好工业品下乡和农业生产资料的供应事情，为郊区农村生长商品生产提供综合服务和系列化服务，支持郊区进一步生长粮食、畜牧业、蔬菜生产。
3、充实发挥国营商业和供销相助商业在流通中的主导作用。国营商业和供销相助商业，尤其是国营批发商业，要充实发挥人员素质、网点设施、商业信誉上的优势，更新看法，多渠道、多形式地组织货源，牢固原有的货源渠道，开拓新的货源基地，在稳定市场、保障供应、繁荣经济中发挥主导作用。
4、广泛开展横向联合，增加货源渠道。积极生长种种形式的工商、农商、商商联营，建设跨地域、跨部门、跨行业的差异条理的联合体或企业团体，坚持打开城门，接待外省市在PA视讯联营或独资开办商业服务业企业。要通过生长横向联合，建设恒久稳定的货源基地，繁荣首都市场。
二、深化商业服务业革新，进一步增强企业活力。
1、大中型企业进一步推行种种形式的经营承包责任制。主要形式有：“两保一挂”，即保财政收入和企业生长基金，实行人为总额同效益挂钩；“上缴利润”基数承包；资产“上缴利润率”承包；粮库全面推行栈租制，并实行“亏损不补、盈利定比分成”；政策性亏损企业，继续实行亏损总额承包、单元亏损定额承包和用度定额承包；同时，在百货大楼凭据“两权”离开的原则进行内部经营机制革新试点，继续在天桥百货股份公司等单元进行股份制试点。
2、小型商业服务业企业继续推行和完善租赁制，在职工自愿的基础上积极生长差异形式的租赁经营。已往已经实行合资租赁的企业，提出申请并经批准可改为团体租赁。少数亏损或微利的中型企业，经过批准也可以试行团体租赁经营。
3、进一步推行人为同效益挂钩的措施。(1)凡具备条件的全民所有制企业都可以经批准试行人为总额同效益挂钩的措施；(2)不具备挂钩条件的全民所有制企业，经批准可实行成本列支的人为总额包干措施；(3)实行缴纳奖金税措施；(4)已有划定的行业继续实行提成人为制；(5)商办工业中，凡产物与人民生活关系密切、产销比力稳定的企业，经批准，可实行企业销售及格产物全额计件人为制。
4、进一步革新全民所有制批发商业。
全民所有制批发企业要更好地发挥主导作用。同时，除国家有划定的商品以外，其它商品可以有计划、有步骤地放开经营。对于一些关系市场稳定和人民日常生活的重要商品，主营批发公司要积极发挥“蓄水池”作用。对现有批发机构要实事求是地进行革新。批发贸易中心要坚持开放和服务的原则，逐步向常设商品交易市场生长。
5、增强商办工业的活力。亏损或微利的小型商办工业企业可试行团体租赁经营。经营效益欠好的生产线，有条件的也可以试行单项租赁。对生产酱油、醋、豆制品等微利产物的企业，可凭据差异情况对企业留利给予适当照顾。对经过市里批准急需革新而未部署投资的重点项目，试行专项投资责任制。
6、勉励和支持生长商业企业团体。企业在坚持本业为主的前提下，凭据发挥优势，取长补短，互惠互利，配合生长的原则，要积极支持生长种种形式的横向经济联合，组建企业团体。企业之间相互投资以及在商品货源方面的经济联合，可以接纳合资的形式。
7、有计划、分期分批地全面推行经理(厂长)卖力制。凡经批准确定为实行经理(厂长)卖力制的企业，要同时实行经理(厂长)任期目标责任制，并同企业实行的经营责任制挂钩。
三、国营、团体、个体一起上，继续鼎力大举生长商业服务业网点。
1987年，全市生长商业服务业网点1万个。主要抓好以下四项事情：
1、重点抓紧大中型主干项目的建设。对王府井南口饮食照相大楼、宁静里百货商场、东四人民市场、东门仓百货公司批发大楼，要力争今年内基本建成并交付使用；再起门外综合商业大楼、阜成门菜市场等要加速工程进度；PA视讯站综合商业大楼、贵友大厦、亮马桥燕莎商业服务中心、中国商业友谊服务大厦等，要抓紧施工前的各项准备事情，早日破土动工。所有项目，都要一项一项地列出工程(事情)进度表，按进度表检查事情。
2、鼎力大举抓好小型商业服务业网点的建设和生长，主要是生长团体、个体的饭馆、早点铺、小商品专店等。新建住宅配套网点的建设，要严格凭据市政府划定服务，决不能再欠新帐。要继续抓好破旧网点的翻扩建事情，并会同有关部门进行一次网点普查事情。
3、研究确定为亚运会配套建设的商业服务业网点计划。
4、要抓紧建设西铁匠营、阜成门、成寿寺、宁静里四个差异功效的以蔬菜为主的批发交易市场，试办一二个粮油批发交易市场，积极筹建东门仓小商品批发市场和工业品交易市场。
要落实好市委、市政府对城近郊区下层零售商业服务业建设职工住宅的补助资金和分配好给下层零售商业服务业职工的住宅。
四、增强商办工业治理，狠抓技术引进项目的效益。
对商办工业企业，要围绕保证市场供应、增强企业应变能力和提高产物质量进行分类指导，并尽快扭转生产下降局面。粮油加工、酱油、醋等行业，重点是挖掘企业内部潜力，提高产量，保证市场供应。食品、糕点行业，要狠抓产物质量、包装和新产物的开发。服装行业，要增强企业的应变能力。要增强对技术引进、产物出口等外经事情的领导。对技术引进项目，投产后效益欠好的，要进行重点整顿；对在建项目，要狠抓工程进度。所有引进项目，都要建设效益跟踪检查制度。要在商办工业企业中，逐步推行全面质量治理。要增强科研事情，争取多出结果。
五、广泛开展增产节约、增收节支，提高企业的治理水平和经济效益。
商业服务业和商办工业企业，要凭据国务院的部署，广泛开展增产节约、增收节支，阻挡铺张浪费，努力降低生产成本，降低流通用度和扭转亏损。要增强经济核算，合理使用资金，进行清仓查库，鼎力大举推销积压商品。储运事情，要继续挖掘潜力，向社会开放，增加企业效益。特别要抓好商品的宁静储蓄，保证商品宁静渡夏、宁静过冬。要做好企业升级事情，今年先进行试点，取得经验后再推广。
今年要继续抓紧抓好干部的培训事情。市里重点抓好市、区(县)公司经理、党委书记、总经济师、总会计师、总工程师以及市局(社、总公司)处级干部现代化经营治理培训。各区、县、局干校也要凭据岗位职务的要求培训所管的干部。
六、坚持“两个文明”一起抓，革新服务态度，提高服务质量。
要认真贯彻落实市委关于1987年服务事情和文明都市建设的部署和要求，做好1986年服务事情的总结、评比和奖励事情，认真抓好40个单元的全面服务质量治理的试点和8条大街的服务规范化，以及职业道德教育、业务技术培训事情，提高职工队伍的政治业务素质和服务技术，树立首都意识，提高服务水平。
1987年的商业服务业事情任务是很困难的，我们要在市委、市政府的领导下，认真革新事情作风和事情要领，发扬艰辛奋斗的传统，与各有关部门密切配合，把市场供应服务事情搞好，迎接党的“十三大”的胜利召开。
附件九
PA视讯市市政治理委员会关于1986年事情总结和1987年事情部署的汇报(摘要)
(1987年2月)
1986年，市政治理系统完成或超额完成了市政府年初确定的各项任务。
一、各项任务完成情况
(一)都市绿化美化和情况建设取得新结果。
1、城镇植树204.4万株，铺草坪136.9万平方米，栽植丰花月季25万株，完成或超额完成年计划指标。全市大情况绿化事情初见成效，植树7.5万株。城近郊各区和远郊区、县的重点绿化任务已基本完成。
2、年初确定的12项情况掩护任务全部完成。
3、市容卫生治理事情的业务量和治理水平均比上年有所提高。全市每日清扫保洁的门路达2523万平方米。新建、翻建公厕201座，已经完成7个垃圾渣土填埋场和8个垃圾转运站的征地事情，大望京等6处垃圾转运站均已完成一期建设工程，开端形成露天转运能力。向阳区高井密闭式垃圾转运间已在“五一”前投入使用。
全市已有99%的单元签订了门前三包任务书，承包清扫面积1915万平方米，绿地139万平方米，清运无主渣土570万吨。市容环卫部门严格依法增强治理，随地吐痰和乱扔乱倒现象比去年有所淘汰。
(二)某些地域地段交通阻塞、搭车难问题获得缓解。
1、京石路一期工程已全线开工，赵辛店到杜家坎段近4公里基本完工。昌平到南口段公路近7公里提前竣工通车。八达岭复线二期工程基本完成，昌平大环岛和狼窝桥工程已开工。建成城子到葡萄嘴公路4公里。完成公路大中修109万平方米，都市门路大中修19.99万平方米，改善拓宽了阜成路、永定路等22处路口、路段。
2、增强都市交通的科学治理。对三环路内119个路口实行了渠化，32条门路实行了禁行，11条门路实行了单行，25个路口实行了禁止机动车左转弯。中英、中南合建的2个盘算机交通控制系统正在加紧施工。全年培训司机8万名。
3、全年新开辟公共汽车线路31条，新增公共电汽车运营线路90公里，客运量32.73亿人次。
在保证宁静的前提下，地铁一期日平均客运量在40万人次以上，大大凌驾原设计能力。地铁再起门350米折返线已经开工。
4、在社会运输车辆猛增、货源不足、货物运输市场竞争猛烈的情况下，货运量完成4632万吨；货物周转量完成9.6亿吨公里。
市公路运输治理处认真贯彻实施《PA视讯市公路货物运输治理暂行措施》和《PA视讯市公路远程客运治理暂行措施》，集中力量开展了公路运输市场的整顿。
5、增强对全市出租汽车行业的治理和整顿，租车难的问题已有缓解，“十不拉”的现象有所淘汰。
(三)加速都市公用设施的建设。
全年自来水销售量达4亿吨，民用供热销售167万百万大卡，焦炉煤气销售4.09亿立方米，液化石油气销售15.38万吨。全年完成管道煤气、天然气安装工程10.2万户，通气2.5万户。新增供热面积60万平方米。北郊罐瓶厂已基本完工。水源九厂一期工程已进入施工阶段。完成了通县、门头沟两个水厂的建设，新增供水能力7.2万吨。突击完成了长辛店水厂增设活性炭和臭氧设施，大大改善了长辛店地域17万人喝水水质问题。从12月开始，遵照市委、市政府的指示，在全市进行了液化气供应治理的整顿事情。
(四)邮政、电信事业继续生长。
新建3个电话局，改扩建11处电话交流点，完成电讯电缆391条公里，全市开通投产市话交流机容量1.6万门，增加市内电话用户2.5万户，新增加居民公用电话407部，生长电报用户240户，生长住宅总机电话2500门。丰台北大地邮电局和机场交流站先后竣工投产，团结湖、香河园邮局已完成开业的各项准备；新增邮路2条，支路邮路13条，邮政报刊亭12个；新生长零售报刊代销户200多户，全年报刊零售流转额达1700多万元，新增楼房投递1205幢，二环路以内的一般用户的报纸，送达时间比上年提前一小时。
(五)搞好现有公用设施的维护修理。
完成下水道进院469处，新建、改建城区胡同污水管线22处，新修、翻修雨、污水管8条，完成自来水进院工程31处，二环路以内公用自来水站已全部取消；为方便残疾人行路，在西单、王府井、东单等富贵街道革新步道12处(2987平方米)。
汛期以前，对城区的排水设施进行了检查，各项防汛工程全部完成，解决了8处滞水区，对16万多间衡宇进行了加固、翻修和补漏，宁静渡过了汛期。
(六)节水事情取得明显效果。
健全了市、局、厂和市、区、街道三级节水治理网；推广节水器具15000套，销售节水皮钱50万支；全年完成节水措施315项，扩大了计划用水规模，提高了超计划用水累进加价的额度，全年共节约自来水3100万吨。
(七)增强房地产治理，抓好落实私房政策事情。
市房管局系统全面完成衡宇修缮任务，为近3万户居民改善了居住生活条件，为3.49万户居民更换了住房。住宅开复工面积完成121.6万平方米，竣工27.8万平方米。9项重点修建工程完成6项。住宅楼的“五费统收”事情有了新进展。征收中外合营企业土地使用费826万元。16栋砌块楼里的居民己搬迁。
按国家要求完成了全市衡宇普查的汇总上报事情。落实私房政策取得新进展，全年腾退私人自住房6580间。
(八)增强立法、执法事情，依法增强市政治理各项事情。
市政治理系统先后制定并经市人大、市政府批准颁布了16项规则、规章，进一步改善了治理事情无法可依、无章可循的状况。
(九)科技事情和职工教育事情。
市政治理系统各局(总公司)取得了100多项科技结果，其中76项已通过各级技术判定。市政治理盘算机运行监视系统，已实现全市自来水管网压力检测，并通过无线数据传输将有关数据信息传到市政治理委员会中心站。
体例了各局“七五”职工教育生长计划；培训干部1.25万人次，开办了房管干部和党政干部两其中专试点班。
二、事情体会
(一)市政治理各项事情，特别是一些重大问题必须实时向市委、市政府领导请示、陈诉，以保证问题实时获得解决。
(二)做好市政治理事情的基础出路在于革新。一是进一步完善种种形式的承包经营责任制，一是简政放权，理顺治理体制，调动各个单元的积极性。同时，注意发挥各局的政府职能作用，依靠各区搞好市政治理。
(三)接纳多种措施，开辟都市基础设施的资金渠道。主要有：征收公用设施使用费，如机动车过桥费、排水设施有偿使用等；接纳集资或相助的措施，加速都市电信、煤气事业的建设。
(四)增强局(总公司)领导班子的建设，看准了的就坚决调整。
三、1987年事情要点
1987年，要旗帜鲜明地坚持四项基本原则，阻挡资产阶级自由化，坚定社会主义偏向，提高宽大干部、职工的政治、业务素质，发扬艰辛奋斗的精神，坚持革新，扎扎实实、实事求是地做好市政治理各项事情。
(一)增强情况建设。
1、都市绿化美化。
城区植树120万株，种草100万平方米，栽植丰花月季25万株，宿根花卉10万株。
完成重点绿化工程项目“一条线、两个环、三条放射线、五条路、十个公园、十五片”。每个区建一条垂直绿化大街、一条宿根花卉大街、两个花园式单元、两个垂直绿化单元。
2、情况掩护方面再办12件实事。
第一件，结合亚运会设施的建设，综合整治月坛、先农坛地域。
第二件，配合整治二环路，完成对沿线有害废气、炉灶烟尘和噪声的治理，消灭污水溢流现象。
第三件，重点掩护饮用水源。筹建密云县、怀柔县污水处置惩罚厂。完成昌平县回龙观地域污水氧化塘工程、通县玉带河二期整治工程、丰台区小龙河一期整治工程。搞好高碑店二级污水处置惩罚厂前期准备事情。
第四件，完成永定河及其引水渠的主要污染源治理，并着手对其实施污染物排放总量控制。
第五件，接纳治、改、并、迁、停等措施，解决50个工厂、车间的污染扰民问题。
第六件，再解决一批都市牢固噪声源。四个城区要各建成一二个街道低噪声区。
第七件，改变能源结构，增加管道煤气用户8.5万户，天然气1-2.5万户。
第八件，鼎力大举生长集中供热、联片供热，力争年内完成200万平方米。
第九件，生长型煤，淘汰大气污染，4个城区居民用蜂窝煤供应量由75%提高到80%。
第十件，完成密云县北单家庄和昌平县丰善村的农业生态试点事情，做好松山、百花山自然掩护区计划。
第十一件，完成8个医院的污水治理工程。
第十二件，开始对垃圾进行无害处置惩罚。
3、增强情况卫生治理事情。
增强环卫基础设施建设。在城近郊区建密闭式集装箱垃圾收集站20个，改建密封式转运站1～2个，新建、翻建公厕150座，革新活粪井100个。
依法增强市容情况卫生治理，使PA视讯站、天安门广场、动物园门前广场、永定门车站4个重点地域、12条大街、100个大院无乱吐乱扔现象。
进一步革新环卫治理体制，完善市、区、街道三级市容环卫治理机构，明确区域责任制。
(二)加速门路建设，搞好运营服务，提高交通科学治理水平，进一步缓解都市交通拥挤状况。
1、继续以解决西南偏向地域出城问题为重点加速门路建设。全部完成京石路一、二期工程、八达岭复线二期工程、慕田峪复线、昌平环岛工程、京开路环岛工程。京榆路部门工程开工。抓紧京津塘高速公路前期准备事情，力争“七一”开工。做好八达岭长城隧道工程的计划设计。全年公路大中修19项，240万平方米；配合交通治理革新、展宽路口、路段30处；配合二环路整治铺装步道13万平方米；革新港湾式公共汽车站15处；在三环路以内公共汽车站铺方砖5000平方米。
2、增强都市交通的科学治理。“交通治理”和“公共电汽车线路优化”的事情，于上半年拿出计划并分步实施；进一步控制城区交通量，控制一吨以上小型货车白昼在城区行驶；再增加一批禁止机动车左转弯路口和单行线，完善三环路内路口、路段的渠化和信号灯的优化；增设、更新交通标志4500面，施划交通标志线3500公里，新建信号灯20处，增设隔离墩5000块，安装反光道钉1万块；增强对自行车和行人的治理。全年培训司7名。中南相助的中区53个路口盘算机信号控制系统“七一”前试运转，“十一”前投入使用，中英相助的东区39个路口自动控制系统年内实现试运转。
3、认真贯彻“宁静、正点、方便、周到”的目标，革新公共交通运营服务事情。全年开辟、调整公共电汽车线路40条，重点优化市区公共电汽车线路3条；继续开展创文明车队、文明线路运动。要结合地铁二期环线的开通，于9月前提出公共交通线网结构及公交场、站建设方案。理顺公共交通运营治理体制，对公交场、站的使用功效进行调整革新，变“始发站”为换乘站，以适应用地紧张的状况。完善无线电调治系统和机动车调治治理制度。
4、加速地铁建设。“七一”前一线地铁要有50%的列车组实行6节车编组运行。抓紧地铁修理厂的改扩建工程收尾事情，年内形成修车能力。地铁再起门350米折返线“十一”前竣工，环线开始试运营。并争取继续东进，年底修到西单路口。
5、搞好公路货运及治理事情。市交通运输货运量计划完成4424万吨，货运周转量9.47亿吨公里。进一步贯彻执行《公路货物运输治理暂行措施》、《公路远程客运治理暂行措施》和《路政治理条例》等规则、规章，增强公路货运、远程客运及路政的治理。
6、增强出租汽车行业的整顿和治理。制定《PA视讯市出租汽车治理措施实施细则》等规章，增强对全市出租汽车行业的治理和整顿。抓紧建设执法队伍，革新出租汽车调治体制，建设出租汽车司机服务档案，设立一批“出租汽车招手停车站”。
(三)增强房地治理事情，加紧落实私房政策的法式。
1、大修危险房5400间，楼房综合维修34万平方米；完成下水道进院400处，铺设管线1.75万米；搞好抗震加固事情，全年完成25万平方米。
2、1987年新接管的高层住宅全部实行“五费统收”，为群众换房1万户。
3、在完成城镇衡宇普查的基础上，上半年进行房地产挂号发证试点(计划完成3000件)，下半年逐步铺开。
4、征收中外合资企业土地使用费800万元。
5、配合市有关部门，在视察研究的基础上提出租金革新方案，做好住宅制度革新的准备事情。
6、进一步搞好住宅开发经营事情。重点革新6栋危险砌块楼(270户)和法华寺、青年湖、北河沿等危房区，同时抓紧西罗园、太平桥新区的开发建设，并确保9项重点工程(含三项跨年度项目)的施工。
7、全年完成腾退私人自住房6000间，“六一”前将“公占私”基本腾退完，“十一”前全部腾退完。
(四)加速邮政电信事业的生长。
1、加速邮政枢纽工程建设，中楼土建完工交付安装；解决待投楼房1000幢；新增邮电支局、所6处；增加市内支线邮路10条；新增报刊零售网点200处；新增电报点5处，邮箱邮筒100个，邮票代售处100个，邮政储蓄点40处；接办刊行报刊60种。
2、PA视讯10万门程控市话工程完玉成部安装及调测任务，其中6万门电话要到达试放号条件。全年新增市电话交流机5.3万门；市话用户实增2.8万户；生长公用电话400部，生长电报用户300户。
(五)增强公用设施的建设和治理，确保正常供水、供气、供热。
1、在增强供水治理的同时，抓紧水源厂的建设。水源九厂年内要基本完成取水厂、净配水厂土建结构，雨季前力争输水管线全线联通，下半年开始管道内防腐事情，年底基本到达通水条件；抓紧部署田村山净水厂污泥处置惩罚及炭再生工程的建设；抓紧建设长辛店水厂。
2、继续生长管道煤气、天然气。修建35公里天然气管线。继续完成液化气供应治理的整顿事情。抓紧液化气第三储蓄厂的前期准备事情，争取上半年开工。完成3个危险液化气供应站的革新、迁建，新建20个液化气供应站。
3、增强全市供热的治理，开端理顺供热治理体制，努力做好供热生长事情。今冬采暖期前第一热电厂尖峰锅炉如能投入，争取增加供热面积100万平方米。从今年开始，对二热、一热供热规模内的热力站点进行技术革新，以提高供热质量。
4、继续为群众解决污水排放问题，完成胡同污水支2里。
5、做好1987年都市防汛的组织事情，雨季前解决重点积水工程5项(红领巾公园、兰锭厂、大屯路、花园路北段、广外排水沟)。
(六)增强科技教育事情，进一步提高科技水平和职工队伍的素质。
1、建设自来水、供热、公共交通、垃圾转运等各项市政设施运营状况盘算机监控网。都市交通综合治理的研究要在修建门路，提高门路密度网的同时，把提高路口通过能力的研究作为重点。要组织好都市供水、节水、污水资源化和无害化处置惩罚科研生产一条龙，开展都市污染物总量控制方案及其实施的研究，继续进行垃圾消纳处置惩罚和着手典型示范工程的前期研究，积极开发节能燃气灶具、器具，尤其是天然气灶具。
2、职工教育事情要重点抓好以岗位职务教育为重点的各条理种种业务、技术培训班；抓紧干部中等专业班的试点；继续进行干部中等专业技术、文化教育和技术工人的中级技术教育及专业技术人员的继续教育；要抓紧园林、交通、地铁等教育基地的建设。
(七)接纳强有力措施，狠抓节水事情。
1、认真搞好地表水资源的分配，增强节水事情的治理。全面实行都市非居民用水户计划供水。全市计划节水2500万吨。全年工业用水重复利用率要到达73.5%，试行冷却水循环利用率、冷凝水接纳率、废水回用率等考核指标。全面开展水平衡测试验收事情，摸索建设全行业治理的耗水定额，建设节水措施与基建、革新项目建设三同时制度。实行计划用水证、深井使用证制度。
2、狠抓节水措施，鼎力大举推广使用节水器具。全年计划完成节水措施300项；革新旧坐便器水箱配件5万套，新建楼房接纳全套节水型坐便器2万套；居民楼及单元非生产用水的水龙头全部换装节水皮钱。
3、进一步增强节水立法、执法事情。尽快制订有利于促进节水事情的各项规则。
(八)增强法制事情，把市政治理逐步纳入法制轨道。
全年计划立法16项。市房管局上半年要设置法制机构，出租汽车治理处要建设执法队伍。要建设健全执法事情制度。要增强执法队伍建设，提高执法人员素质，做到严格执法、科学执法、文明执法；要纠正执法事情中的不正之风，增强执法监视检查事情；定期检查几项重要规则的执法情况。要做好规则、规章的宣传事情。
附件十
PA视讯市城乡建设委员会关于1986年事情总结和1987年事情部署的汇报(摘要)
(1987年2月)
(一)
1986年，我市城乡建设战线较好地完成了各项建设任务。
1、超额完玉成年竣工计划。全市完成牢固资产投资94亿元；衡宇开复工面积2750万平方米，其中新开工程839.5万平方米，比1985年淘汰430万平方米，衡宇竣工面积904.3万平方米，接近于解放初PA视讯市衡宇总面积的一半。竣工面积大于新开工程面积，是历年来的第一次。
2、重点工程都定期或提前完成了施工进度计划。
国家重点工程中，完成中国肉类食品研究中心、PA视讯化纤厂长丝车间、中央彩电中心部门土建等工程。
市属重点工程中，完成燕山水泥厂土建工程；左家庄供热厂3台锅炉提前40天建成供热；开国门、紫竹院和北极寺三个11万伏变电站建成并开通供电；三里屯、宁静里电话局土建工程竣工。
3、全年建成并可交用的住宅共501万平方米，是解放以来住宅竣工最多的一年。
4、一批重要市政主干工程建成使用。通县、城子两个水厂建成投产，新增日供水能力6.2万吨。日供水能力为百万吨的水源九厂工程，净配水厂已完工，铺设管线18公里。年灌装能力8万吨的北郊液化气灌瓶厂已基本建成。完成玉泉山路(紫竹院路段)、东外大街、车公庄、菜市口等门路的革新、拓宽工程；大北窑立交桥和北海、景山公园人行过街隧道建成并投入使用。
5、建成了一批有影响的重要工程。北戴河国务院聚会会议楼定期交付使用；昆仑饭馆部门客房提前完工并投入试营业；香格里拉饭馆工程已竣工交用。此外，还建成了大专院校教学和生活用房11万平方米，比原计划增长了14%；建成了10个医院，加上挖潜革新，共增加病床831张。
6、亚运会工程陆续开工。总体计划已确定，部门项目的开端设计已完成；八其中小场馆已投入施工。亚运会重要的基础设施项目北郊市政工程已全面展开施工，德青路至安立路段快车道基本建成。
(二)
1986年，我们着重抓了以下几项事情：
一、深入开展修建业的整顿。
一是企业经营思想、经营作风有所规则，服务态度有所改变。施工部门通过整顿，清退了不合理的工程取费和提前工期奖310多万元，高估冒算、胡夯乱要的现象基本上获得纠正；腾退了占用建设单元的屋子1100多间，刹住了乱占屋子的民风；局级领导干部退掉了不合理的小我私家收入6900多元，为职工做出了楷模。
二是工程质量有所回升。全市增强了工程质量监视，组织了五次质量大检查。去年受检的工程，结构质量及格率比上年提高35.4%，受检的混凝土构件厂的优良品率比上年提高了一倍。
三是现场治理有所增强。许多脏、乱、差的工地改变了面貌。全市抽查了558个工地，好的和比力好的占50%以上，比往年有较大进步。料具治理也有增强。
四是建设的经济效益和社会效益有所提高。接纳了严格控制开工和严格竣工口径的措施，工程不具备开工条件的禁绝开工，不具备使用条件的禁绝报竣工。全年施工规模有所压缩，基建竣工项目基本上都做到了场光地净，能配套交付使用。
二、逐步增强了行业治理。
1、扩大了工程质量监视规模。全市建设了市和区、县两级质量监视体系。去年，共羁系工程1456项，修建面积710.2万平方米，占全年开复工面积的25.7%，比上年增长了13倍。直接受监视的另有147个构件厂、6个商品混凝土搅拌站，促进了工程质量和产物质量的提高。
2、增强了工程定额治理。进行了PA视讯市修建安装、市政工程概预算定额的体例事情。培训了土建、安装概预算定额专业人员4400多名。组织了首次概预算人员的考核事情，本市和中央在京的224个单元、8652人加入了考核，3417人领取了资格证书。
3、开展了企业资质审查。对全市3468个修建企业和300多个构件厂、搅拌站和61家开发公司进行了资质审查。对外地包工队的治理有所增强，正在逐步纳入全市行业治理的轨道。
4、认真组织条约预算审查。全年提送条约预算价值35.8亿元，审查条约预算价值34亿元，定案价值33亿元，净核减价值1.7亿元，核减率为5%。对控制工程造价，合理使用建设投资发挥了积极作用。
5、增强了建材行业治理。体例了《建材工业“七五”生长计划》；建设了建材产物质量治理处和建材质量监视总站，对全市修建钢(铝)门窗和水泥两个行业进行了质量整顿和发放许可证事情；开展了对全市建材产物质量的监视和控制事情。
6、加速了行业立法事情。制订了《关于严格限制外地修建企业来京施工的暂行划定》、《关于建设工程实行提前竣工奖的若干划定》、《修建企业经营治理措施》等规章。
三、进一步完善革新事情。
一是改善了经济承包责任制。在施工企业内部，百元产值人为含量包干措施将含量包关连数与质量、利润、竣工等指标进一步密切挂钩，并控制人为基金的发放，使人均收入增长不凌驾劳动生产率增长的速度。建工总公司在30多个工程推行栋号承包制。住宅总公司试行划小核算单元和所有制形式革新。城建总公司全面推行基本人为加浮动人为试点。施工企业对外承包措施也有新的革新。住宅总公司继续推行住宅小区平方米造价包干。建工总公司华威承发包公司接纳项目建设全历程的总承包，有利于确保工期、提高质量、降低成本。
二是革新用工制度。施工单元改变了已往单纯招收农民包工队的做法，招用有一定生产技术的农民条约工，一定20年，使队伍相对稳定，素质有所提高。
三是开始组织企业横向经济联合。市建材供应部门与湖北、唐山两个陶瓷厂签订了赔偿贸易条约，每年两地向本市提供瓷砖3万平方米，缓和了瓷砖供应紧缺的状况。与怀柔、延庆等郊区县联合经营建材产物，既支援了农村建设，又开拓了建材市场，搞活了供应事情。
四、着手研究增强综合开发事情的若干政策问题。
会同有关部门研究制定了《关于增强都市建设综合开发事情若干意见的汇报提纲》和《市政府关于都市建设综合开发若干问题的划定》，开端提出了加速综合开发事情的政策和措施。
五、生长建材生产，改善供应事情。
水泥、钢材等主要建材产物供应状况大有改善，水泥经营总量150万吨。建材配套供应有新生长。全年配套供应国家重点工程12项，市属重点工程17项，配套供应其它在施工程664项，375万平方米。开端开放了建材市场，改善了供应事情，全面缓和了前几年建材供应紧张的状况，保证了国家重点和各项建设。
六、抓人才培训和科学进步。
增强了各级治理干部的培训。加入成人高、中等教育和初、高中文化补课以及种种技术业务进修的干部共11700多人，占干部总数的30.1%。举办了土建工长培训试点班。组织了一批重点科研项目攻关，突出抓了衡宇渗漏质量通病的治理。去年全系统有4项科研结果获国家级科技进步奖，14项获部级科技进步奖。
(三)
回首1986年的事情，有以下几点体会：一是必须坚韧不拔地抓整顿。通过整顿，提高队伍的素质，促进治理事情，才气适应形势的生长。二是必须坚持革新，不能走转头路。三是要依靠和发挥区、县政府的作用，坚持“人民都市人民建”的目标。四是全市各部门要协同作战，密切配合，各负其责，相互支持。
当前，都市建设中的主要问题是：基本建设规模仍然很大。市政公用等基础设施建设不适应大规模都市建设的要求，还在不停欠帐。整顿事情生长不平衡。队伍素质差。治理的基础事情仍比力单薄。建委机关的事情作风还不够深入，抓事务多，视察研究，总结经验，推广先进典型不够。
(四)
1987年，都市建设的任务和事情部署。
1、严格控制衡宇工程开工规模，保持稳定的建设速度。
全市衡宇开复工面积控制在2600万平方米以内。其中新开工程控制在750万平方米以下。竣工衡宇面积800万平方米。其中竣工都市居民住宅面积450万平方米。
2、集中力量，确保重点工程和重要工程建设。
国家重点工程25项，今年建成或基本建成的工程有10项：PA视讯图书馆土建工程，“七·一”前全部竣工；中央彩色电视中心土建工程，力争上半年全部竣工；电冰箱压缩机厂，6月底实现试生产，“十·一”全部竣工；科技情报中心年内全部建成；“711-5气象资料接纳站”工程，年内全部建成；PA视讯邮政枢纽中楼，“十·一”前交付安装；10万门程控电话年内全部具备试放号条件；国际电信局，上半年全部开通；PA视讯化纤厂，一季度验收正式投产；石景山电厂工程力争上半年交付安装。
亚运会工程中小场馆结构工程，年内基本完成；西郊射击场工程，7月底竣工。
市属重点工程33项。今年建成或基本建成的衡宇工程共8项。燕山水泥厂，“十·一”前建成试投产；天坛医院，三季度竣工交用，PA视讯饭馆贵宾楼，力争“七·一”开始试营业；抗日战争纪念馆，“七·一”前落成；PA视讯四中、PA视讯卷烟厂，年内全部竣工；华都啤酒厂土建工程基本完工；南河沿北街市场，力争“十·一”竣工交用。
此外，建成开通沙窝、东北郊、东郊、三间房四个11万伏变电站。建成开通三里屯、紫竹院、宁静里三个电话局。
其它重要工程共66项。今年建成或基本建成的共12项：正阳门市场两栋商业楼一月底建成试营业；东方饭馆年初建成试营业；隆福医院，一季度竣工；首都宾馆，力争“十·一”前竣工交用；国际饭馆，“十·一”前竣工交用；国家计量院研究楼，三季度竣工；小汤山疗养院高干病房，三季度竣工；6栋外交官公寓，年内竣工4栋；华侨公寓力争年底竣工2栋；宁静宾馆，力争年底竣工；外国人子弟学校，年内竣工；再起医院病房楼，力争年内竣工；PA视讯毛条厂，年底竣工。
3、继续增强都市住宅建设。全年竣工交用450万平方米，其中中小学教师住宅10万平方米。基本建成柳芳北里、高家园、万泉河、南磨房等4个住宅小区。
4、继续把市政基础设施建设放在首位。
(1)建设门路15条，立交桥2座。其中有：京石路一期工程；PA视讯站东街路；机场路复线加宽部门；东便门经蒲黄榆至木樨园门路。为亚运会工程配套的安立路、北中轴路、北四环路，年内到达通车条件。此外，今年还要陆续建成马家堡东路、晨光路、南滨河路、东外大街慢车道、八达岭复线、新街口豁口至西直门南侧慢车道、再起门至象来街慢车道，部署建设京榆公路。
2座立交桥是：双北立交桥，年内通车；安四立交桥，年内开工。
(2)革新干道、路口39处。其中建委口部署施工的9处。天安门地下通道，今年“五·一”前建成；西单路口，年内革新完；紫竹院路与西三环交织路口，年内革新完；新街口豁口路口加宽，“十·一”前革新完；象来街西路口展宽，上半年革新完；夕照寺铁路涵洞，一季度完工通车；另有宣武门路口拓宽、八王坟路口、大北窑立交桥转盘等革新工程，年内完工。
(3)建设“五线”工程。再起门地铁折返线350米，“十·一”建成通车；焦化厂北延至中关村天然气管线，35公里，“十·一”前建成，到达输气条件；左家庄供热厂输热东干线4.5公里，“十·一”前建成；石电供热干线23.6公里，年内征地，部署建设；配合二环路整顿、绿化，年内完成10公里市政管线工程。
(4)抓紧“五厂”建设。焦化厂建成6号炉和煤气发生炉工程，新增24万立方米供气能力；左家庄供热厂年底供暖前完成3台炉，新增供热能力每小时75百万大卡；第二热电厂尖峰锅炉完成一台炉，新增供热能力每小时100百万大卡；水源九厂一期工程(供水能力50万吨)，年内完成42公里管线和2个水厂土建工程；为亚运会工程配套的辛店污水处置惩罚厂，年内部署建设。
(5)竣工市政拆迁房6万平方米。
为完成上述目标，1987年着重抓以下几项事情：
一、继续深入开展修建业整顿，进一步增强行业治理和企业治理。
1、搞好企业的资质复查事情。对去年进入品级的1723个企业，今年要认真进行复审。充实发挥区县主管部门的职能作用，增强对区县团体修建企业和外地进京施工队伍的治理，接纳有效措施，严厉查处无照施工、越级揽活、层层转包等非法运动，清理未经批准的外地施工队伍，整顿好修建市场。
2、切实增强施工现场治理和施工宁静治理。各级领导要亲自抓现场治理，坚持高尺度、严要求，坚持逐级定期检查制度。各单元现场好的和比力好的，要到达70%以上。要重视施工宁静事情，逐级建设健全宁静治理机构和治理制度，增强思想教育和宁静操作技术规范教育。今年，建委直属的施工单元，要力争杜绝因电、气焊违章操作而造成的火灾事故，杜绝重大伤亡事故。
3、狠抓工程质量治理。充实发挥各质量监视机构的作用，进一步扩大工程质量监视面，全年在施工程受监面力争到达50%。在增强社会监视的同时，要广泛开展全面质量治理运动，严格技术操作规程。直属施工企业要基本根治工程结构和使用功效方面存在的质量通病，使工程质量有一个明显的提高。
4、调整增强行业治理机构。市、区县两级建委是全市修建行业治理的归口部门，市建委要增强施工宁静、综合开发、招标投标等治理机构及调研、立法机构。区县建委要对当地域规模的修建企业，特别是团体修建企业实行统一治理，要健全职能机构，充实治理力量。
二、增强都市建设综合开发事情。
1、逐步革新疏散建设的计划体制，扩大综合开发建设的比重。要实行基本建设计划与综合开发计划双轨制。从1987年开始，要单独体例综合开发的中恒久计划和年度计划。住宅及其它通用的工业与民用建设项目，都要逐步纳入综合开发计划，一般不再进行零星拨地，疏散建设。要把土地开发纳入综合开发计划。要实行成街成片的综合开发。确定近期重点开发建设区，超前做好详细计划。近期重点开发东、西、北二环路两侧，工具长安街延长线两侧，方庄、望京和鲁谷住宅区，同时抓紧开发革新旧城危房区。1987年下半年开始，集中力量开发西二环和再起门外地域。
2、合理调整都市建设投资结构，鼎力大举增强都市市政基础设施建设。
一是要征收开发区的综合开发费。开发区每竣工一平方米，由开发企业按商品房售价提取一定比例的资金，上缴市政府，做为市政建设的补助投资。由建设银行专户存储，归市里统筹部署市政设施建设。
二是在计划市区内疏散征地的建设项目，建设单元除按划定上缴“四源费”外，修建红线以外的市政工程，按实际情况，集资部署投资建设。
三是要把市政设施建设与衡宇建设统一计划，同步建设，同时交付使用。市政建设计划和综合开发计划要合理部署，小区红线外的大市政工程由市政府下达各有关部门组织建设；小区红线内的市政工程，由肩负小区开发的开发公司组织实施。市政基础设施不落实的建设项目不得部署衡宇施工；市政设施条件不具备的，不能进行衡宇竣工验收。
3、新区开发与旧城改建紧密结合，以新区开发发动旧城改建。肩负新区开发任务的开发公司，要同时肩负相应规模的旧城改建任务。用新区开发的一部门盈利资金补助旧城改建资金的不足，并为旧城改建提供拆迁安置房。
4、实行以住宅为主的衡宇商品化，逐步开展房地产经营。要开放房地产市场。开发公司开发建设的住宅区，种种衡宇一律按商品房进行出租或出售。
三、坚持革新，进一步搞活修建企业。
1、认真总结推行百元产值人为含量包干措施的经验，年初下达贯彻落实国务院国发〔1986〕20号文件的方案。各修建市政施工企业都要提出进一步改善含量包干的意见，把人为含量同各项主要经济指标越发密切地挂起钩来，用好用活。要鼎力大举推行质料节约奖措施，节约奖在降低成本中提取，以勉励企业和职工增强料具治理，节约修建质料。
2、逐步推行多种形式的承包制。一是推行工程总承包制。二是推行住宅小区从设计、施工到交钥匙的总承包制。拟在住宅总公司进行试点。三是扩大试行施工总承包制。对做好前期事情具备施工条件的工程，提倡由施工单元进行造价总承包。四是住宅小区建设继续推行平方米造价包干；市政工程进一步推行投资大包干。五是鼎力大举推广施工企业内部的栋号承包制。要通过试点，总结种种承包制的经验，逐步加以推广。
3、缔造条件，逐步推行工程招标承包制。要着手研究推行招标投标的治理措施，实行统一政策、统一治理，有组织、有计划地逐步建设招标投标市场。要淘汰指令性分配任务，除重点工程和其它重要工程外，今年要对住宅等一般工程实行招标承包制试点，勉励施工企业开展竞争，施工企业内部也要实行招标承包制。
4、划小核算单元，革新劳动组织。大的国营公司，可逐步推行以工区为独立核算单元的试点，扩大工区一级经营自主权。施工第一线的劳动组织，可凭据差异的工程类型，打破施工队的组织形式，灵活组织种种专业承包队、作业所。承包队或作业所的治理班子应相对牢固，作业工人可随着任务的变化调整组建。继续革新用工制度。扩大恒久条约工比例，使施工队的人员组成，逐步以牢固工为主干，条约工为主体，临时工为调剂。
5、凭据国务院的划定，逐步推行企业厂长(经理)卖力制。1987年，各国营施工总公司(局)都要有一两个直属企业进行试点，取得经验后逐步推开。
四、鼎力大举开展增产节约运动，努力提高建设投资效益。
要坚持基本建设法式，凭据客观纪律，切实部署好施工生产部署。施工企业要制止随处铺摊子，打乱仗，造成人、财、物的浪费，要集中力量保重点，保竣工，力求缩短工期，提高竣工率。
要开展施工生产工艺革新运动，挖掘企业的潜力。企业各级都要接纳措施，勉励职工围绕增产节约，开展技术革新，努力以技术的进步提高劳动生产率。年底各个企业都要评选出一批技术革新的能手，给予精神和物质勉励。
要进一步严格料具治理，切实执行限额领料制度，杜绝修建质料大宗浪费严重丢失的现象。质料节约奖必须用在刀刃上，真正起到降低工程成本、节约投资的作用。
五、加速建材工业生长，进一步革新建材供应事情。
今年建材工业生产要完成总产值8.12亿元，实现利税计划为2.15亿元，划分比上年增长1.4%和3%。
一批引进项目要基本建成。建成年产2万件实板式家具生产等8个引进项目。要认真搞好建材产物的创优、赶超、升级事情，建材工业总公司今年要创国优水平产物1～2种，部优产物2～3种；市优产物8～10种。8种以上产物要进入全国行业评比前三名；其中2～3种产物力争夺取全国第一。要重点抓好水泥、钢窗、卫生洁具、粘土砖、加气板、石膏板等产物的质量，接纳措施，提高水泥成球质量；卫生洁具要设计试验新品种，接纳新釉料及五金配件，改善冲水性能。
实行各人办建材的目标，进一步生长建材生产和供应的横向联合。对原来具有一定优势的建材产物，要着重提高质量，降低成本，改善经营，继续发挥其优势作用，提高产物的竞争能力。
今年建材供应销售收入要完成4.6亿元，实现利税2400元，划分要比去年增长12.2%和40.7%。要增强对建材市场的治理，进一步改善质料供应事情，积极组织货源，搞好水泥等主要修建质料和短线产物的供应，保证重点工程建设的需要。进一步生长设备成套生产和成套供应，组织生产、设计、施工、安装及设备经营部门的横向联合，在工程中试点推行设备总承包。
六、增强人才培训，抓紧科技事情。
今年要重点抓好土建工长的岗位培训，要组织两次全市性统考，争取在三五年内，把全市修建企业的工长基本培训考核完。以后，没有考核及格证书的工长，不能再上岗。
组织科研力量攻关，把住宅修建以及大开间住宅的节能和改善厨厕功效，作为住宅产物技术进步和更新换代的主要内容。高层公共修建，要继续推广现浇混凝土施工成套技术；开发钢结构和劲性混凝土结构技术。要研究地下修建新工艺；鼎力大举生长修建装饰、装修质料的设计、施工技术。
七、增强视察研究和立法事情。
围绕都市建设中的重大问题和矛盾，开展视察研究。
继续加速立法事情。抓紧制订外国施工企业来京承包工程的暂行划定，合资建设工程取费尺度的暂行划定。要制订都市综合开发公司营业治理措施和承发包公司营业治理措施，使这类企业的治理获得增强。此外，针对当前修建、市政施工治理中的问题，制订修建工程和市政工程开工审批措施。
