京政发〔1992〕54号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各高等院校：
市计委等部门依据《中国残疾人事业“八五”计划纲要》和《PA视讯市国民经济和社会生长十年计划和第八个五年计划纲要》制定了《PA视讯市残疾人事业“八五”生长计划(1991年-1995年)》，市政府同意这一计划，现转发给你们，请认真贯彻执行。
1992年8月31日
PA视讯市残疾人事业“八五”生长计划(1991年—1995年)
为贯彻落实《中国残疾人事业“八五”计划纲要》(1991年-1995年)，使本市残疾人事业与经济和社会协调生长，特制定《PA视讯市残疾人事业“八五”生长计划》。
一、本市残疾人事业生长情况
近年来，在党和政府的领导及全社会的配合努力下，本市残疾人事业又有很大生长。市、区(县)、街道、乡(镇)和残疾人比力集中的福利企事业单元以及居(村)委会划分建设了残疾人组织，基本形成了残疾人组织网络；制定了《PA视讯市残疾人掩护条例》和《PA视讯市残疾人事业五年计划》、《PA视讯市残疾人三项康复事情实施方案》、《PA视讯市特殊教育事业生长计划》；残疾人的康复事情、特殊教育事情、劳动就业事情取得了很大的结果，残疾人的福利和文化生活以及社会情况有了新的改善。这些，使残疾人获得了实实在在的利益。
本市残疾人事业虽然生长很快，但由于起点较低，仍然滞后于经济和社会生长水平，残疾人还面临许多困难和问题，各级政府、各有关部门必须继续给予高度重视。
二、“八五”计划期间的总目标和指导原则
残疾人事业是我国社会主义事业的组成部门，也是我国实现第二步战略目标的组成部门。PA视讯是全国的政治中心和文化中心，PA视讯残疾人事业的生长应与首都职位相适应。因此，必须认真做好残疾人事情，使本市残疾人事业进一步获得生长。
(一)总目标
“八五”计划期间，本市残疾人事情总的要求是：制定和完善掩护残疾人权益，推动残疾人事业生长的具体政策、规章；增加残疾人康复、教育、医疗保健和劳动就业人数，基本解决残疾人贫困户的温饱问题；富厚残疾人的文化生活；增加为残疾人服务的设施；增强残疾人自强精神和加入能力；建设一批具有首都特色的残疾人事业单元；基本形成劳动就业、康复医疗、特殊教育、文化体育、社会保障、社会情况等六个方面的服务体系。进一步改善残疾人平等加入社会生活的物质条件和精神情况，缩小残疾人事业与国民经济和社会生长水平的差距，为残疾人与健全人一起到达小康水平打下基础。
(二)基本指导原则
为实现总目标，必须贯彻以下指导原则：
—坚持党的“一其中心，两个基本点”的基本路线，贯彻邓小平同志南巡谈话精神；
—依法生长和推动残疾人事业；
—实事求是，考究实效，打好基础；
—坚持社会化的事情要领；
—充实发挥各有关部门和残疾人组织的作用。
三、“八五”计划期间的主要任务和措施
(一)康复
除继续完成三项库复任务外，还要开展低视力、智力障碍和精神病康复。完成白内障复明手术5998例，小儿麻痹后遗症矫治手术2333例，聋儿听力语言训练279名，同时凭据国家1995年消灭脊髓灰质炎计划要求，协同有关部门，做好小儿麻痹症的预防和康复事情。对智力障碍儿童要早期发现、早期干预、抓勤学前康复；对成年智力障碍人要进行生活技术康复训练。对精神病康复，主要做好早发现、早治疗和治疗后处于稳定期间的康复和治理事情。建设3-5个具有首都特色的残疾人康复单元。
主要措施：
1、各有关部门都要将残疾人康复事情纳入自己的事情规模。市卫生、民政、教育等部门，都要为残疾人康复服务。市残疾人康复事情办公室统一卖力组织协调事情。
2、增强康复基础设施建设。积极缔造条件，逐步在市、区两级医院中设立康复医学科(室)；确定同仁医院和宣武医院的眼科卖力低视力康复事情；有条件的街乡镇要有计划地建设社区康复、智力障碍儿童康复站(点)和精神病人工疗站；充实完善PA视讯市聋儿语训中心(一聋校)；建设2一3个聋儿语训部；在牢固现有语训点的基础上，再生长8个语训点，并充实发挥其对家庭语训的指导作用。未建语训点的区县都要建设家庭语训指导站。增强康复队伍建设。加紧培训康复医务人员，对兼职义务人员要有计划地进行业务培训，逐步形成一支以专业人员为主，以志愿人员为辅，专兼职相结合的康复队伍。
3、增强科学治理，提高康复质量。严格手术质量，淘汰、防止手术并发症，确保手术效果；充实发挥专家技术指导组的作用，增强对种种手术单元的技术指导与治理；增强术盾康复指导和随访事情；促进康复质量的全面提高。
4、积极预防种种残疾的发生和生长。提倡优生优育，将残疾儿童监测纳入三级医疗保健网。
5、积极支持和提倡团体、小我私家兴办残疾人康复事业。推行家庭康复，对残疾儿童家上进行培训。
6、由于康复规模的扩大，康复工具中的贫困户多，康复设施少，基础差，各级政府要增加对康复事情的资金投入，建设须要的康复设施，增添须要的康复设备，解决贫困户的康复补助等。
(二)教育
进一步完善以特殊教育学校为主干，普通学校附设特殊教育班和随普通班就读为主体的特殊教育花样。使视力、听力、语言残疾儿童、少年的义务教育获得普及，入学率到达90%以上。积极开展职业技术教育和学前教育，逐步生长中等教育，探索高等特殊教育的模式和途径，使切合国家划定录取尺度的残疾学生进入中、高等学校学习。建设4-6个具有PA视讯特色的特殊教育窗口单元。
主要措施：
1、各级政府和教育部门要切实把残疾儿童、少年教育纳入义务教育轨道。依照《中华人民共和国残疾人保障法》的划定，普通中小学必须接收可以接受普通教育的残疾儿童、少年入学。1993年底以前，各区、县都要有特殊教育学校，凡具备条件、有一定生源的乡、镇都应设立特殊教育班，进一步搞好盲、聋、智力障碍？儿童、少年随普通班就读的实验和推广事情。统计义务教育工具时，必须包罗残疾儿童、少年，并将视力、听力、语言、智力和肢体残疾儿童、少年专项列出。普及义务教育计划中，要明确划定特殊教育任务指标，并制定专项实施措施。督导、检查、验收义务教育事情时，要将特殊教育指标的执行情况作为其中的内容或尺度。
2、积极生长残疾人职业教育。特教学校要有计划地开办职业初中、高中或中专班，有条件的可开办残疾人职业中学，使育生，聋生职业培训入学率划分到达50%和30%以上。劳动部门办的职业培训中心应招收残疾人或开设残疾人班。市和有条件的区县要建设和完善残疾人职业培训中心，并力争到达国家划定的中等职业技术学校尺度。
3、增强残疾儿童的学前教育。牢固、提高和生长种种形式的残疾儿童学前教育机构；有条件的特教学校和有生源的街道、乡(镇)要开办残疾儿童学前教育班；勉励普通幼儿园招收残疾儿童入园。
4、生长中、高等教育。对盲、聋学生在普通高中随班就读进行试点的基础上，试办盲、聋普通高中；力争确定一至二所大专院校作为残疾青年高等教育基地；各级残联可与大专院校相助，开办残疾人业大班和高教领导班。有关部门应依法做好中、高等院校、技工学校招收残疾学生和结业分配的事情。
5、开展成年残疾人教育。各级残联、福利企业、教育等有关部门要配合做好4O岁以下有学习能力的文盲、半文盲残疾人的扫盲事情，力争在“八五”计划期间，使绝大多数残疾人摘掉文盲帽子；勉励残疾人自学成才；在聋哑人中推广应用《中国手语》。
6、增强特教师资培训。办妥市特殊教育师资培训中心；普通师范学校要有步骤地开设特殊教育专业或特殊教育课程；做幸亏职待教教师的轮训事情。
7、各级政府要继续增加残疾人教育经费投入，接纳多种渠道筹措残疾人教育经费，要将兴建特殊教育学校、职业培训中心列入基建计划。残疾人教育事业费要凭据“两个增长”的原则逐步增加；要从征收的教育附加费中划出一定比例，用于义务教育阶段的特殊教育。继续凭据中央设立特教专项补助费的要求，由市财政局、社会福利有奖募捐委员会筹集一定资金，作为特殊教育专项补助费，扶持各区县生长特殊教育事业。
(三)劳动就业
依照残疾人保障法，继续实行优惠政策和扶持掩护措施，贯彻集中与疏散相结合的目标，多渠道、多条理、多种形式解决残疾人就业问题。逐步落实机关、团体、企事业单元、城乡团体经济组织按一定比例部署残疾人就业。城乡有一定劳动能力的残疾人就业率保持在90%以上。
主要措施；
1、各级政府及有关部门要落实有关残疾人就业的划定，统筹部署残疾人劳动就业。在“八五”期间，劳动、残联等部门要做好按比例部署残疾人劳动就业的试点事情，制定按比例部署残疾人就业的具体措施。
2、为保证残疾人就业的稳定性，在劳感人事制度革新中，对已经就业的残疾人，一般不能作为富余人员辞退。对于确实不能从事原岗位事情的残疾职工，应妥善合理部署。
3、民政部门、企事业单元、劳动服务公司、残疾人组织、街道和乡镇，要继续牢固和生长福利企业。提倡残疾人开办团体企业、私营企业和从事个体经营。
4、多途径生长盲人推拿事业，牢固现有盲人推拿诊所，开展盲人推拿技术培训事情，提高推拿技术水平。
5、在做好建设残疾人劳动服务所试点事情的基础上，逐步在全市区(县)残联建设残疾人劳动服务所，对残疾人劳动就业进行咨询指导、能力评估、待业挂号、职业培训、就业介绍等事情。劳动、工商行政治理、公安、税务等部门要给予资助和支持。
6、对家庭生活确实困难，一时不能部署就业的残疾人，民政、残联等部门应研究制定其生活保障措施。
(四)文化生活
充实发挥社会民众文化体系的作用，辅之以残疾人专门设施和特殊手段，富厚残疾人的精神文化生活，使他们广泛加入种种文化、体育、娱乐运动，为办妥1994年在PA视讯举行的第六届远东及南太平洋地域伤残人运动会缔造良好的社会情况。建设2-3个供残疾人运动的窗口单元。
主要措施：
1、出书、影视、文学艺术等单元要积极编写、出书一些反映残疾人题材的作品和适合残疾人特殊需要的读物、教材，并纳入计划。PA视讯电视台、PA视讯人民广播电台要继续办妥聋人手语《一周新闻综述》，《残疾人天地》等专题节目。一些影视作品要尽量增加字幕。市、区(县)要开设有声读物室(站)。
2、建设市残疾人康复职业培训运动中心。市、区(县)的公共文化、体育场所要逐步增设适合残疾人需要的内容和设施，为残疾人提供方便。各区(县)和残疾人较多的单元要因地制宜，建设残疾人运动站(室)。
3、在广泛开展群众性的文娱体育运动的基础上，注意选拔和培养有生长前途的残疾人演员、运发动，有条件的区县逐步建设和完善残疾人业余文艺、体育团队。举办市第四届残疾人运动会和第三届残疾人艺术调演。在第九届残疾人奥运会、第六届远东及南太平洋地域伤残人运动会、第三届全国残疾人艺术汇演等国际海内的种种角逐运动中，争取好结果。
(五)生活福利
“八五”期间，对残疾人困难户的扶持，实行倾斜政策，通过对残疾人扶贫和康复扶贫、制定和推行社会保险等措施，解决残疾人的温饱问题。充实发挥和利用都市社区服务网络和农村社会保障体系的作用，广泛开展扶残助残运动，解决残疾人诸多未便问题。研制和开发残疾人辅助用品、特殊用具，以满足残疾人的特殊需求。主要措施：
1、各级政府要研究制定社会保障措施，设立生活保险基金，逐步对有困难的残疾人实行社会保险。民政部门应按划定做好没有劳动能力的鳏寡孤苦和生活有困难残疾人的救济和补助事情。
2、各级政府和有关部门，要制定优惠扶持政策，将生活贫困的残疾人列为扶贫重点，在部署扶贫资金、物质上给予照顾。在接纳生产、科技、教育、救济等扶贫措施的同时，接纳康复医疗手段，资助残疾人改善身体功效，使他们能加入生产劳动，逐步脱贫。1992年拟选择一个区县进行康复扶贫试点。
3、市经委、商委、民政等部门要增强对残疾人特殊需要的生活自助具、教育用具、文化体育用品、生产辅助器具、功效赔偿器械、康复训练器材及其它用具的开发、生产、供应、维修和服务事情；市、区(县)要建设残疾人用品用具供应服务站(点)，逐步形成供应服务网络。
4、制定扶持农村残疾人的政策，减轻残疾人的社会肩负，为残疾人提供优先服务和特别扶助。
(六)社会情况
鼎力大举弘扬社会主义的人道主义，调动社会扶残助残的积极性，振奋残疾人的自强精神，重视无障碍建设，为残疾人充实加入社会生活提供良好的精神和物质情况。
主要措施：
1、宣传、教育、新闻、出书等单元，要通过种种形式和渠道，颂扬扶残助残的美德，提倡理解、尊重、体贴、资助残疾人的道德民俗；宣扬残疾人顽强拼搏的事迹；激励残疾人自尊、自信、自强、自立的精神；宣传残疾人事业，增进社会的理解和支持。
2、发动全市人民积极加入“全国助残日”运动，在少年儿童中开展“红领巾助残”运动，在残疾人组织中开展“建家做友”运动，在残疾人中开展“自强”运动。表彰助残先进团体、先进小我私家和残疾人“自强模范”。
3、都市建设要严格执行《方便残疾人使用的都市门路和修建物设计规范》。在牢固现有街道无障碍革新结果的基础上，选择几条主要街道和若干公共设施进行无障碍革新，并设立无障碍标志。
残疾人事业是社会性很强的事业，渗透到许多领域，涉及许多部门，各级政府都要增强对残疾人事业的领导，把残疾人事业纳入社会经济生长和都市建设总体计划。有关部门要切实负起责任，接纳有效措施，完成“八五”生长计划提出的属于本部门事情领域的任务。医疗康复由市卫生局、市民政局、市残联等部门组成的康复办公室卖力；教育由市教育局、高教局、市成人教育局、市民政局和市残联等部门卖力；劳动就业由市劳动局、市人事局、市民政局和市残联卖力；文化生活由市新闻出书局、市体委、市文化局、市民政局、市残联等部门卖力；生活福利由市社区服务事情领导小组卖力；实施《方便残疾人使用的都市门路及修建物设计规范》，计划建设为残疾人服务的种种设施，由首规委办、市计委、市建委、市市政管委、市计划局、市政工程总公司、市残联等部门卖力。各级残联要增强自身建设，更好地代表残疾人的利益，维护残疾人的正当权益，做好协调事情，完成政府委托的任务。
市计委
市经委
市市政管委
市建委
市民政局
市财政局
市人事局
市劳动局
市教育局
市高教局
市公安局
市文化局
市卫生局
市体委
市计划局
市政工程总公司
市工商行政治理局
市税务局
市总工会
市红十字会
首都精神文明建设协调办公室
PA视讯市残疾人联合会
1992年7月
(全文结束)
