京政发〔2022〕24号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量生长纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号），加速推进气象事业高质量生长，全面提升气象保障服务首都经济社会生长的能力，提出如下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于气象事情重要指示和对PA视讯一系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的生长思想，完整、准确、全面贯彻新生长理念，加速构建新生长花样，紧紧围绕首都都市战略定位，以科技创新为基础动力，先行试点全国高质量气象现代化建设，高尺度谋划、高水平推进首都气象事业生长，为建设国际一流的和谐宜居之都提供坚实的气象保障服务。

　　（二）基本原则

　　突出首都特色。坚持首善尺度，立足首都都市战略定位，始终把增强“四其中心”功效建设、提高“四个服务”水平作为推进气象事业高质量生长的焦点要义。

　　突出科技创新。坚持目标导向、需求引领，聚焦国际科技创新中心建设，强化焦点技术自主创新能力，以数字化靶向服务为生长偏向，全面提升气象焦点业务水平。

　　突出开放相助。坚持凝聚智力、融合生长，统筹运用中央和本市资源优势，搭建融通互利生长平台，建设专业气象人才高地，营造开放相助的高质量生长情况。

　　突出协同联动。坚持问题导向，紧紧围绕以首都为焦点的世界级都市群建设，深化京津冀气象事业协同生长，筑牢气象防灾减灾第一道防线。

　　（三）生长目标

　　到2025年，建成以智慧气象为重要特征的“国际一流、海内领先、首都特色、准确细致”的现代气象业务体系；建成切合首都都市战略定位、保障都市宁静运行、满足经济社会生长和人民需求的数字气象服务体系；建成结构合理、开放高效、支撑有力、机制灵活的气象科技创新体系。

　　到2035年，气象服务全面融入和支撑首都高质量生长，气象信息工业实现连续康健生长，智慧气象业务能力、气象科技创新能力、超多数会气象保障服务能力到达国际领先水平。

　　二、主要任务

　　（一）提高政治站位，服务支撑全国政治中心建设

　　1.提升重大国是运动气象保障服务能力。将气象事情纳入重大国是运动常态化服务保障机制，深度融入重大国是运动运行指挥体系。实现全流程气象风险预测和评估，开展定时、定点、定量气象预报预警和要害区域微尺度专项服务。（责任单元：市气象局、市科委中关村管委会、市财政局、市应急局等部门，天安门地域管委会，相关区政府）

　　2.增强首都功效焦点区气象保障服务能力建设。深化与气象部门相助，建设健全事情机制，指定机构精准对接气象保障服务需求。制定支持当地域气象事业高质量生长的配套政策，在气象基础设施建设、运行维护经费等方面给予保障。建设健全当地域气象灾害应急响应联动机制，筑牢气象防灾减灾第一道防线，增强气象灾害风险防范能力。（责任单元：东城区政府、西城区政府，天安门地域管委会，市气象局、市应急局等部门）

　　（二）强化协同联动，服务支撑全国文化中心和国际交往中心建设

　　3.促进文化旅游康养工业生长。深入挖掘生态气候资源，以密云区、延庆区“中国天然氧吧”试点示范建设为引领，打造生态修养区特色气象优质资源品牌，促进康养工业生长。推动“气象+”赋能文化旅游工业生长，高尺度保障服务冰雪经济生长。生长数字化气象景观预报技术，助力“漫步PA视讯”“畅游京郊”行动计划和“点亮PA视讯”夜间文化旅游消费计划等落地。挖掘气象文化宝藏，强化气象文化流传和科学科普，助力文化工业繁荣生长和世界文假名城建设。（责任单元：市气象局、市文化和旅游局、市民政局等部门，相关区政府）

　　4.增强国际交往中心气象保障服务能力建设。紧紧围绕国家总体外交大局，全力做幸亏京举办的种种双边、多边外交运动等的气象保障服务事情。助力构建“一核、两轴、多板块”空间花样，主动融入“两区”“三平台”建设，积极加入中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛等重要运动保障服务，助力国际聚会会议和国际文化旅游运动开展。（责任单元：市气象局、市政府外办、市科委中关村管委会、市商务局、市金融羁系局、市文化和旅游局等部门，相关区政府）

　　（三）强化开放相助，服务支撑国际科技创新中心建设

　　5.增强气象要害焦点技术攻关。充实发挥PA视讯市科技计划项目和自然科学基金作用，支持气象科学基础研究以及人工智能、大数据等技术在气象领域应用研究，深化气象精细化预报技术研发，深度融入“三城一区”平台建设。建设科技计划项目（课题）连续支持机制，增强极端天气触发、演变机制科学研究和人工影响天气科学试验，实施强对流天气探测与研究科学试验，开展多种资料同化、人工影响天气等要害技术攻关。（责任单元：市气象局、市科委中关村管委会、市农业农村局等部门，PA视讯经济技术开发区管委会，相关区政府）

　　6.构建开放相助科技创新体系。勉励市属新型研发机构在气象领域开展创新实践，引进多元创新主体，搭建智慧都市数字气象融合创新平台。适时组建都市气象、人工智能与数字气象应用新型研发机构。统筹推进云降水物理研究和云水资源开发PA视讯市重点试验室、上甸子国家野外科学视察研究站等建设，融入PA视讯怀柔综合性国家科学中心建设。（责任单元：市气象局、市生长革新委、市科委中关村管委会、市科协等部门，怀柔区政府、密云区政府）

　　（四）坚持底线思维，保障都市宁静运行

　　7.健全气象防灾减灾组织体系。全面落实《PA视讯市气象灾害防御条例》，增强气象灾害预防、预报预警和应急处置能力建设，实施“网格+气象”行动，将气象灾害防御纳入宁静社区、综合减灾示范社区建设和网格化治理体系，提升突发极端气象灾害防御能力。建成市区一体化气象灾害综合风险治理系统，实现笼罩全市、精细到街道（乡镇）的气象影响预报和风险预警。将气象灾害防御知识纳入全民科学素质建设内容，增强社会民众应急避险意识和自救互救素养。（责任单元：各区政府，市应急局、市气象局、市科协等部门）

　　8.提升韧性都市建设保障服务水平。围绕韧性都市建设，统筹考虑气候的适宜性、影响性、风险性，科学确定城乡空间结构、生态情况掩护、基础设施建设等内容，依法做好重大计划、重点工程项目气候可行性论证，推进实施都市通风廊道建设。建设健全分灾种、分重点行业气象风险指标和阈值，提升供水供电供气供热、防洪排涝、交通出行、修建节能等气象保障服务能力。数字化气象服务产物赋能下游行业的笼罩率由30%提升到80%。做好PA视讯经济技术开发区等区域气象保障服务事情。（责任单元：市计划自然资源委、市科委中关村管委会、市住房城乡建设委、市应急局、市园林绿化局、市气象局等部门，PA视讯经济技术开发区管委会）

　　9.增强极端天气风险防范应对。生长智能识别技术，建成对流尺度区域荟萃预报系统，开展极端天气概率预报。增强极端天气精准预报和提前预警，对局地强降水、短时大风、雷电、冰雹等强对流天气（龙卷风除外）提前1至3小时预报预警；对其它极端天气提前6至12小时预报预警，并力争提前24小时预报预警。健全极端天气应对预案体系，构建适应局地气象特点的应急处置模式，提高气象灾害预警自主响应能力。健全强对流和极端天气应对分析评估和复盘总结机制。（责任单元：市气象局、市科委中关村管委会、市计划自然资源委、市应急局等部门，各区政府）

　　10.增强防雷减灾事情。依法履行防雷羁系职责，落实防雷宁静羁系事情经费，将防雷宁静事情纳入宁静生产羁系体系和考核领域。落实建设工程防雷宁静羁系责任，确保新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的防雷装置切合国家有关尺度和划定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（责任单元：市计划自然资源委、市经济和信息化局、市住房城乡建设委、市交通委、市水务局、市文化和旅游局、市应急局、市通信治理局、市气象局等部门，各区政府）

　　11.提高民生保障服务能力。将公共气象服务纳入市区两级政府公共服务体系建设。面向康健生活、户外体育、新型消费等领域，生长基于场景、基于影响的气象服务技术。开展基于智能研判、情景互动、精准推送的分众化智能气象服务业务。建成民众个性化定制服务的“专属气象台”，民众气象服务满意度保持在90分以上。（责任单元：市气象局、市科委中关村管委会、市文化和旅游局、市卫生康健委、市体育局等部门，各区政府）

　　（五）强化创新引领，提高气象焦点业务能力

　　12.提高视察预报预测能力。优化全市气象视察站网结构，建成三维、秒级、多要素立体视察系统，垂直气象探测站网平均间距达30千米。全市智能网格天气预报达“百米级、分钟级”。实施精准预报行动计划，建设数字气象台，提高气象预报智能化水平，实现落区精准到流域、区、街道（乡镇）、重要景区。增强月度、季度、年度气候预测能力建设，提高气候预测产物空间分辨率的精细化水平。依法掩护气象设施和气象探测情况，将新建、改建、扩建建设工程制止危害气象探测情况审批事项纳入“多规合一”协同平台治理。（责任单元：市气象局、市经济和信息化局、市财政局、市计划自然资源委等部门，各区政府）

　　13.提高气象信息化水平。开展以具体场景应用为牵引的气象数据共享普惠能力建设，赋能数字经济生长。连续增强精细化预报算力支撑能力建设，新增高性能1PBFlops盘算能力、10PB配套存储能力。增强系统运行的数字化监控能力建设，提升业务风险防控能力。（责任单元：市气象局、市经济和信息化局、市财政局等部门）

　　14.增强人工影响天气保障能力。落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气事情高质量生长的意见》（国办发〔2020〕47号）要求，实施人工影响天气能力建设行动计划，统筹推进重大工程项目实施建设。增强监测、作业、指挥等人工影响天气基础业务能力。充实发挥人工影响天气事情在防灾减灾救灾、生态情况掩护与修复、国家重大运动保障、重大突发事件应急保障等方面的重要作用，增强重点领域服务保障，并实时评估服务保障效果。增强人工影响天气作业宁静治理。（责任单元：市气象局、市委编办、市生长革新委、市科委中关村管委会、市公安局、市财政局、市生态情况局、市计划自然资源委、市农业农村局、市应急局等部门，相关区政府）

　　（六）坚持绿色生长，服务国家重大战略

　　15.助力生态文明建设。增强生态修养区生态气候监测评估，助力林业生态修复。深化气象与生态情况部门联动机制，增强数据共享，协力做好空气污染气象条件预测预报，助力大气污染治理。强化应对气候变化科技支撑，增强风能、太阳能等气候资源合理开发利用能力，开展气候影响评估和应对措施研究。开展碳氧监测评估，促进碳减排，推动碳中和。（责任单元：市气象局、市生态情况局、市计划自然资源委、市水务局、市园林绿化局等部门，各区政府）

　　16.服务京津冀协同生长。与天津市、河北省建设健全气象灾害防御协作机制，推进气象灾害防御计划、政策措施和技术尺度协调一致，统筹气象灾害防御设施结构，有效提升京津冀地域气象灾害防御协作能力。增强天气会商和气象信息共享，开展气象灾害防御业务相助和科学技术研究，提升京津冀地域气象灾害联防联治水平。（责任单元：市应急局、市气象局、市京津冀协同办等部门，相关区政府）

　　17.服务乡村振兴战略。开展特色农业分区、分作物、分季节精细化气象灾害风险动态评估、预报预警和气候评价，助力都市精品农业科学生产和风险防范。进一步增强气象数据与农业保险的相关性研究，积极推动农业天气指数保险试点，不停满足农业经营主体的多样化保险需求，提供更高水平的保险保障。（责任单元：市气象局、市财政局、市农业农村局、市金融羁系局等部门）

　　（七）强化人才保障，打造专业人才新高地

　　18.增强高水平人才队伍建设。勉励市属高等院校开设大气科学相关专业，在气象要害技术、前沿交织技术等方面开展人才联合培养。开展多部门相助，在都市气象研究、精细化数字预报、人工影响天气等领域形成有国际影响力的研究团队。将气象人才纳入市属种种人才工程和人才培养计划，加大对气象部门高条理领军人才和气象科技战略人才的培养力度。开展气象干部人才挂职、培训事情，不停完善干部人才队伍结构。（责任单元：市教委、市科委中关村管委会、市委组织部、市人才事情局、市气象局等部门）

　　19.完善人才激励机制。在科研立项、教育培训、评选表彰中，对气象专业技术人才给予支持。为切合条件的气象干部职工提供保障性租赁住房。对切合条件的气象焦点领域领军人才、焦点主干提供引进人才支持。（责任单元：市科委中关村管委会、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设委、市人才事情局等部门）

　　三、保障措施

　　（一）增强组织领导

　　充实发挥中国气象局和PA视讯市人民政府部市相助联席聚会会议制度作用，定期召开联席聚会会议，增强气象事情统筹计划，督促重点任务落实。各区政府要加大对当地域气象事业高质量生长的支持力度，有效衔接各项革新与创新措施，将气象事业高质量生长相关要求纳入当地域国民经济和社会生长计划。

　　（二）完善联动机制

　　市有关部门、各区政府要切实履行责任，建设完善事情协调机制，细化各项政策措施，实施更大规模、更宽领域、更深条理的相同相助，着力解决影响制约气象事业高质量生长的要害问题，形成事情协力。

　　（三）增强政策支持

　　市有关部门、各区政府要进一步完善落实气象双重计划财政保障体制，建设健全稳定的气象事业生长财政投入机制，凭据政策划定落实地方事权规模内各项财政投入保障。着力完善与双重治理体制相适应的地方双重气象科技和人才治理体系。

PA视讯市人民政府　　　　

2022年6月3日