京政发〔2023〕7号
各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《PA视讯市推进供水高质量生长三年行动方案（2023年—2025年）》印发给你们，请认真贯彻落实。
PA视讯市人民政府
2023年1月19日
PA视讯市推进供水高质量生长三年行动方案（2023年—2025年）
供水是都市生命线工程，是首都经济社会生长的重要支撑。为切实保障城乡居民饮水宁静，推动首都供水高质量生长，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对PA视讯一系列重要讲话精神，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以城乡供水公共服务均等化为目标，坚持水源宁静可靠、设施功效完善、水质洁净达标、用水集约节约、运营专业规范、服务优质高效的城乡供水高质量生长偏向，着力构建完善的水源掩护体系、多水源保障体系、公共供水设施体系、专业化运营服务体系和监视治理体系，不停满足宽大市民对高品质饮用水的需求，为建设国际一流的和谐宜居之都奠基坚实基础。
（二）事情原则
坚持计划引领、突出重点。落实《PA视讯都市总体计划（2016年—2035年）》，统筹存量提升和增量建设，加速补强城镇地域供水保障弱项、补齐农村地域供水宁静短板，推动城乡供水融合生长。
坚持因地制宜、分类施策。凭据区域功效定位、地形地貌和水资源自然特征，接纳“城带村”“镇带村”等方式加速推进平原区城乡供水一体化，接纳水源置换、尺度化革新、扩建增容等方式提升山区供水保障能力。
坚持政府主导、部门协同。建设市级统筹、区级主责、镇乡村实、部门羁系、专业机构运营的责任体系，健全部门协同事情机制，勉励民众加入监视，形成共建共治共享协力。
坚持加大投入、健全机制。加大市、区资金支持力度，细化完善建设和运营支持政策，健全计量付费机制，规范设施维护和服务尺度，促进城乡供水公共服务均等化。
（三）事情目标
到2025年，市、区、乡镇、村四级水源掩护体系全面建设，当地地表水地下水与外调水、通例水源与应急水源实现互联互济，水源保障规模进一步扩大；笼罩城乡的供水设施体系基本建成，总供水能力提高到1000万立方米/日以上，重点地域供水宁静系数到达13以上，城乡供水一体化率提升到85%以上（中心城区及回龙观天通苑地域，都市副中心及拓展区的宋庄镇、台湖镇、张家湾镇，其他平原区，划分提升到95%、75%和70%以上），城镇供水管网漏损率下降到8%；中心城区、都市副中心入户智能远传水表安装和农村地域用水计量收费基本实现全笼罩，专业化供水运营服务体系基本建设，供水运营服务羁系体系全面建成，供水羁系服务水平和保障能力获得进一步提升。
二、构建完善城乡供水设施体系
（一）加速补强中心城区供水弱项
1.继续扩大南水北调水笼罩规模。完善“一环、两脉、九厂、多点”的输水和供水设施结构，建成海淀区温泉水厂、丰台区河西第二水厂及河西第三水厂，新增供水能力35万立方米/日，强化中心城区外围地域供水保障。（市水务局牵头，市计划自然资源委、海淀区政府、丰台区政府、市自来水团体凭据职责分工卖力）
2.加速供水管网建设。新建（改建）供水管线110公里，完成43个自建设施供水住宅小区（社会单元）置换任务；通过建设调压设施、革新乡村内部配水管网等方式，将33个行政村纳入中心城区公共供水规模。（市水务局牵头，市计划自然资源委、向阳区政府、海淀区政府、丰台区政府、石景山区政府、市自来水团体凭据职责分工卖力）
3.增强供水管线隐患治理。结合管网消隐革新工程和都市门路建设，完成老旧供水管线消隐革新300公里，首都功效焦点区供水管线隐患治理任务全部完成。结合老旧小区综合整治事情，稳步推进住宅小区内部庭院供水管线、楼内立管革新，提升“最后一公里”供水水质。（东城区政府、西城区政府、向阳区政府、海淀区政府、丰台区政府、石景山区政府、市自来水团体凭据职责分工卖力）
（二）加速构建都市副中心及拓展区供水设施体系
1.加速都市副中心供水设施建设。建成南水北调通州水厂（二期），新增供水能力20万立方米/日；新建（改建）供水管线100公里，完成17个自建设施供水住宅小区（社会单元）置换任务。（通州区政府、市自来水团体凭据职责分工卖力）
2.连续完善都市副中心拓展区供水设施结构。新建（改建）供水管线30公里，逐步将南水北调通州水厂、亦庄水厂的供水规模扩展至通州区宋庄镇、台湖镇、张家湾镇等重点区域；推进通州区永乐店镇、漷县镇、于家务乡、西集镇等乡镇集中供水厂建设或提标革新，适度扩大乡镇集中供水厂供水规模，提升通州区东部、南部供水保障能力。（通州区政府、PA视讯经济技术开发区管委会、市自来水团体凭据职责分工卖力）
（三）加速完善平原新城供水设施体系
建成昌平区地表水厂，新增供水能力15万立方米/日；推进房山区丁家洼水厂和良乡镇中心区供水厂、顺义区地表水厂、大兴区黄村水厂（二期）和大兴国际机场水厂建设。新建（改建）供水管线45公里，逐步扩大地表水供水规模，加速自建设施供水住宅小区（社会单元）置换，推进地下水超采综合治理。（各有关区政府、市自来水团体凭据职责分工卖力）（本通知责任单元中未具体列名的区政府，如涉及PA视讯经济技术开发区事项，均包罗PA视讯经济技术开发区管委会，不再单独列出）
（四）强化牢固其他城镇地域供水设施体系
建成门头沟区门城水厂，新增供水能力10万立方米/日；加速推进门头沟区军庄镇供水厂和落坡岭供水厂、房山区河北镇供水厂、顺义区杨镇供水厂和龙湾屯镇供水厂、昌平区响潭供水厂和兴寿水厂、怀柔区地表水厂、密云区不老屯镇供水厂和巨各庄镇供水厂及新城子镇地表水厂、延庆区平原地表水厂（二期）建设。新建（改建）供水管线225公里，推进自建设施供水住宅小区（社会单元）置换。（各有关区政府卖力）
（五）优化提升其他农村地域供水设施体系
1.逐步扩大城乡公共供水向农村地域延伸，接纳“城带村”“镇带村”方式，将公共供水管网周边100个行政村纳入供水笼罩规模。（市水务局牵头，各有关区政府、市自来水团体凭据职责分工卖力）
2.对暂不具备纳入公共供水规模条件的行政村，分批实施供水设施更新革新，完成乡村供水站尺度化革新提升工程300处。对受原生地质条件影响水质不达标的行政村，接纳水源置换、配备净化设备设施等方式解决水质问题；对水源保障不足的行政村，接纳更新水源井、修建调蓄设施、异地搬迁等方式，提高供水保障能力。（市水务局牵头，市财政局、市计划自然资源委、各有关区政府凭据职责分工卖力）
三、构建完善水源掩护体系
科学划定市、区、乡镇、村四级饮用水水源掩护区（规模）。健全饮用水水源掩护政策、尺度，严格实施饮用水水源宁静评估制度，完善饮用水水源地目录治理制度，健全水源地掩护技术规程，增强对各区水源掩护事情的监视指导。（市生态情况局、市水务局牵头，各有关区政府配合）
各区政府要制定并动态更新当地域饮用水水源地目录，全面完成区、乡镇、村级饮用水水源掩护区（规模）划定；深入实施水源地情况整治，动态清理整治饮用水水源掩护区（规模）内情况污染问题；明确掩护责任、内容、尺度，建设水源掩护设施和警示标志，定期开展水源水质检测。督促指导乡镇政府严格落实饮用水水源掩护措施，做好乡镇级、村级水源掩护治理事情。勉励村民委员会将水源掩护纳入村规民约，落实水源掩护巡查管护责任。（各区政府牵头，市生态情况局、市水务局配合）
四、加速建设专业化供水运营服务体系
对于中心城区及回龙观天通苑地域，都市副中心及拓展区的宋庄镇、台湖镇、张家湾镇，进一步完善供水厂互济与管网互联、市区水务部门分级羁系、市自来水团体专业化运营服务的供水保障体系。（市水务局牵头，各有关区政府、市自来水团体凭据职责分工卖力）
对于其他地域，结合当地域实际，加速构建专业化运营服务体系，明确管护规模、管护内容、管护尺度与服务质量，并建设绩效考核制度。通过委托专业运营服务企业或组建专业运营服务机构（以下统称专业运营机构）方式，实现都市公共供水和乡镇公共供水设施的专业化运营治理。在切合村民意愿的基础上，勉励专业运营机构对农村地域供水设施进行专业化维护治理。（市水务局牵头，各有关区政府凭据职责分工卖力）
五、健全完善供水羁系体系
（一）完善供水水质监视体系
督促专业运营机构严格执行操作规程，开展水质日常检测分析，确保供水到达饮用水尺度。各区生态情况、水务、卫生康健部门凭据原水特点、供水设施和服务规模等，建设从源头到水龙头的水质检测制度，实现水源水、出厂水和管网末梢水水质检测全笼罩。暂不具备检测能力的乡镇、村，应通过政府购置服务或委托第三方专业检测机构的方式，建设水质日常检测机制。（各区政府卖力）
增强水质监视，完善水质检测结果共享和问题通报机制，建设风险快速发现和处置机制。（市生态情况局、市水务局、市卫生康健委凭据职责分工卖力）
（二）增强供水运营服务质量羁系
建设服务尺度和服务行为规范，将目标任务完成情况、水质达标率、供水管网漏损率、抢修实时率、维修维护效能以及用户满意度作为重要考核内容，增强对各级种种专业运营机构的监视考核，并将考核结果作为政府购置服务、运营补助等的重要依据。（市水务局牵头，市财政局、市生长革新委、市国资委配合）
（三）强化信息化羁系
鼎力大举提升供水全历程智能感知水平。规模以上供水厂水量水质水压在线监测、全市非居民用水和中心城区、都市副中心居民用水智能远传水表安装基本实现全笼罩，平原新城居民用水智能远传水表安装率提高到90%以上，有条件的乡镇、村同步提升入户智能远传水表安装率。（市水务局牵头，各区政府、市自来水团体凭据职责分工卖力）
（四）增强供水治理制度建设
推动出台PA视讯市供水治理措施等制度，进一步完善供水行业尺度体系。健全市、区、乡镇（街道）三级供水应急预案体系，全面提高应急处置能力。（市水务局、市应急局凭据职责分工卖力）
依法核销完成公共供水替代的行政村和住宅小区（社会单元）地下水取水许可证，对相应地下水取水井实施封存或封填处置；因有其他正当用途确需保留的，应依法依规治理变换地下水取水许可证手续。（各有关区政府牵头，市水务局、市计划自然资源委、市住房城乡建设委、市自来水团体配合）
六、加大资金支持力度
（一）完善基础设施投资建设支持政策
1.中心城区、回龙观天通苑地域。新建（改建）供水厂及供水管线建设资金，由市政府牢固资产投资解决50%、市自来水团体自筹解决50%；征地拆迁用度由所在地域政府肩负。自建设施供水住宅小区（社会单元）置换所需的公共供水管线建设、住宅小区内部庭院供水管线革新资金，由市政府牢固资产投资解决50%、市自来水团体自筹解决50%；社会单元内部庭院供水管线革新资金由产权单元自筹解决；二次供水设施及楼内立管革新资金，由产权单元或所在地域政府解决。（市生长革新委、市财政局、各有关区政府凭据职责分工卖力）
2.都市副中心及拓展区。都市副中心及拓展区的宋庄镇、台湖镇、张家湾镇新建（改建）供水厂及供水管线建设、自建设施供水住宅小区（社会单元）置换投资建设支持政策与中心城区一致。都市副中心拓展区的其他地域实施上述项目建设资金由市政府牢固资产投资解决70%，剩余部门建设资金和征地拆迁用度由通州区政府肩负。（市生长革新委、通州区政府凭据职责分工卖力）
3.其他地域。新建（改建）供水厂及供水管线建设资金由市政府牢固资产投资凭据地域实行差异化支持政策。其中，生态修养区为90%，房山区平原区、顺义区、昌平区平原区、大兴区为70%，剩余部门建设资金和征地拆迁用度由所在地域政府肩负。自建设施供水住宅小区（社会单元）置换资金由所在地域政府肩负。（市生长革新委、各有关区政府凭据职责分工卖力）
（二）完善乡村供水站尺度化革新资金及运营经费政策
1.山区。山区乡村供水站尺度化革新资金由市级财政实行差异化支持政策。其中，门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区支持比例为70%，房山区山区和昌平区山区支持比例为60%，剩余部门革新资金和征地拆迁用度由所在地域政府肩负。(市财政局、各有关区政府凭据职责分工卖力)
对到达规范化尺度和考核要求的山区乡村供水站，市级财政凭据每村每年10万元基数实行差异化运营经费补助。其中，门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区的山区行政村补助比例为70%，房山区和昌平区的山区行政村补助比例为60%。补助资金主要用于供水站及隶属设施设备的维修养护和更新。制定山区供水设施规范化考核及运营经费补助治理措施，强化全历程监视治理。（市水务局、市财政局牵头，各有关区政府凭据职责分工卖力）
2.平原区。平原区乡村供水站尺度化革新资金及运营经费由所在地域政府肩负。（各有关区政府凭据职责分工卖力）
（三）健全农村地域供水计量收费制度
凭据“全计量、全收费”和“赔偿成本、公正肩负”的原则，由村民委员会凭据一事一议民主议事机制确定水价及收费方式。对纳入城镇公共供水规模的农村地域用水价钱，凭据差异区域农村居民和单元蒙受能力，参照现行城镇地域居民水价确定；对具备实行阶梯水价和超定额累进加价的，应实行相应水价制度；对由于价钱不到位造成运营亏损的，各有关区政府要建设补助机制，保障供水设施正常运营。（市水务局、市生长革新委、各有关区政府凭据职责分工卖力）
七、强化组织保障
（一）增强组织领导
完善市统筹、区主责的事情体制，建设市级供水高质量生长事情专班，卖力统筹协和谐监视指导供水高质量生长事情，成员单元由市水务局、市生长革新委、市财政局、市计划自然资源委、市生态情况局、市住房城乡建设委、市卫生康健委、市农业农村局等部门组成；专班下设深化革新组、计划指导组，划分由市生长革新委、市计划自然资源委牵头，卖力增强对各区政府和市自来水团体的服务指导；专班办公室设在市水务局，肩负专班日常事情。各区政府要落实属地责任，建设区级事情专班，统筹协和谐监视指导当地域供水高质量生长事情，加大项目前期事情协调力度，确保项目按计划实施。
（二）强化监视考核
市有关部门、各区政府要将目标任务逐项进行剖析，明确责任单元、责任人和完成时限，形成年度事情计划，报市级专班办公室。市级专班办公室汇总形玉成市年度事情计划，将各项重点任务纳入市总河长令，强化监视考核。对履职不到位、造成严重结果的责任单元和责任人，依规依纪依法追究责任。
（三）增强社会共治
广泛开展供水设施掩护、节约用水、饮用水宁静执法规则和相关知识宣传普及，强化城乡集中式生活饮用水水质信息果真，引发市民群众加入水资源掩护的热情，形玉成社会广泛加入的共建共治共享花样。
