PA视讯市人民政府
第152号
《PA视讯市人民防空工程和普通地下室宁静使用治理措施》已经2004年11月16日市人民政府第33次常务聚会会议审议通过，现予宣布，自2005年1月1日起施行。
市长 王岐山
二〇〇四年十一月二十三日
PA视讯市人民防空工程和普通地下室宁静使用治理措施
第一条 为了增强本市人民防空工程和普通地下室的宁静使用治理，保障人民群众生命和工业宁静，凭据国家有关执法、规则，结合本市实际情况，制定本措施。
第二条 本措施适用于本市行政区域内用于生产经营、居住、办公等人员聚集场所的人民防空工程、普通地下室(以下统称“地下空间”)的宁静使用治理。执法、规则另有划定的从其划定。
第三条 本市地下空间的宁静使用，坚持谁所有谁卖力，谁使用谁卖力的原则。
地下空间的宁静责任由产权人卖力；产权人委托治理单元治理的，由治理单元卖力。
地下空间的使用人应当听从产权人、治理单元的治理，对使用行为卖力。
第四条 利用地下空间从事商业、文化娱乐业、旅店业以及其他生产经营运动或者作为居住场所的，地下空间的产权人、治理单元应当保证地下空间切合下列条件：
(一)切合防火、卫生等治理划定，并经公安消防机构、卫生主管部门检查及格。
(二)衡宇修建宁静，不存在危险构件。
(三)具有上下水、卫生间、用电设施。
(四)通风良好，设置机械通风系统或者空气调治装置，并保证有效使用。地下空间平时使用必须的新风量，以及相应的新风系统、回风系统等设置切合设计规范要求。
(五)具有防汛、防雨水倒灌设施。
(六)按划定设置和配备机械防烟排烟系统、自动喷淋系统、应急照明系统、火灾自动报警系统以及其他消防设施和器材。
第五条 地下空间的产权人、治理单元利用地下空间，应当遵守下列划定：
(一)制定落实治安、消防、卫生、修建等治理执法、规则、规章的具体措施。
(二)建设防火、防汛、治安、卫生等责任制度。提供应他人使用的，与使用人签订地下空间宁静使用责任书，明确使用人对地下空间的宁静使用义务，并对使用人履行义务的情况进行监视；发现使用人违反宁静治理执法、规则、规章或者宁静使用义务的，实时制止、纠正，并向有关行政主管部门陈诉。
(三)使用人民防空工程，应当凭据所在地域、县人民防空主管部门批准的要求使用。
(四)不得擅自改变地下空间工程的主体结构或者拆除地下空间工程的设备设施。
(五)宁静出口和疏散通道切合宁静规范。宁静出口不得接纳卷帘门、转门、吊门或者侧拉门，门向疏散偏向开启。
(六)在地下空间的入口处设置人民防空主管部门、建设(衡宇)行政主管部门制发的人民防空工程、普通地下使用标志牌。
(七)建设宁静设施检查、维修治理制度，保障宁静设施正常使用。
(八)对有关行政主管部门检查发现的事故隐患，在划定的时间内予以消除。
(九)依法实时陈诉火灾、熏染病疫情等突发性事件。
(十)不得将地下空间出租给无正当有效证件、证明的单元或者小我私家。
(十一)遵守国家及本市其他有关地下空间宁静使用的治理划定。
第六条 地下空间的使用人，应当遵守下列划定：
(一)履行地下空间宁静使用责任书中的宁静使用义务和本措施第五条第(四)项、第(八)项、第(九)项的划定。
(二)凭据差异的使用性质，保证地下空间在使用中切合国家划定的相关行业的卫生尺度。
(三)装饰、装修质料切合国家和本市划定的消防、卫生要求进行装饰、装修等施事情业期间，不得投入使用。
(四)不得存放液化石油气钢瓶，不得使用液化石油气和闪灯小于60摄氏度的液体做燃料。
(五)保障宁静出口，疏散通道流通，有人时不得上锁。
(六)不得在地下空间内从事危险化学品，烟花爆竹等危险物品的生产经营。不得在地下空间内储存易燃爆物品。
(七)凭据国家有关消防宁静技术划定安装、使用电器产物，设计、敷设用电线路；禁止超负荷用电。
(八)不得在地下空间内设置油侵电力变压器和其他油浸电气设备。
(九)地下空间内所容纳的人员不得凌驾审定人数。审定人数的具体措施和尺度，由市人民防空主管部门、建设(衡宇)行政主管部门制定。
(十)对从业人员进行宁静教育，并制定宁静事故应抢救援预案。
(十一)遵守国家及本市其他有关地下空间宁静使用的治理划定。
第七条 利用地下空间从事旅店业，设置宿舍，以及作为其他居住场所的，地下空间的产权人、治理单元、使用人除应当遵守本措施第五条、第六条划定外，还应当遵守下列划定：
(一)房间内人均使用面积不得少于4平方米。
(二)不得设置上下床。
(三)配备有效的防灭病媒生物设施、消毒设施和垃圾、废弃物的存放专用设施。
第八条 利用地下空间开办商场(商店、市场)的，其营业场所不得设置在地下三层以及地下三层以下。禁止利用地下空间开办商品批发市场。
第九条 本市各级人民政府领导本行政区域的地下空间宁静
使用治理事情。
市和区、县人民防空主管部门、建设(衡宇)行政主管部门划分卖力人民防空工程、普通地下室宁静使用的综合治理事情。市和区、县宁静生产监视管部门卖力对地下空间内宁静生产事情突施综合监视治理。
计划、公安、卫生、工商、文化等行政主管部门，应当凭据执法、规则、规章和市人民政府划定的宁静羁系职责，卖力压下空间宁静使用的相关治理事情。
第十条 市和区、县人民防空主管部门、建设(衡宇)行政主管部门应当健全所治理的地下空间的数量、位置、面积、产权人和治理单元等基本情况的纪录档案。区、县人民防空主管部门、建设(衡宇)行政主管部门应当将纪录档案提供应街道服务处和乡、镇人民政府使用。
第十一条 街道服务处和乡、镇人民政府组织、协调并监视人民防空、建设(衡宇)、宁静生产、计划、宁静、卫生、工商、文化等职能部门排出机构或者专职人员对本辖区内地下空间的行政执法事情。
街道服务处和乡、镇人民政府应当建设对本辖区内地下空间宁静使用的巡视制度，定期清查本下去内地下空间的使用情况；发现违法使用地下空间或者地下空间存在事故隐患的，实时通知有关行政主管部门、有关行政主管部门接到通知后，应当实时依法处置惩罚。
第十二条 平时使用人民防空工程，应当凭据划定经所在地域、县人民防空主管部门批准，取得《人防工程使用证》。
第十三条 本市对普通地下室的使用实行挂号存案制度。
产权人或者治理单元出租普通地下室的，应当与承租人签订书面租赁条约，并自条约签订至日起15日内向普通地下室所在地的建设(衡宇)行政主管部门挂号存案。
产权人或者治理单元使用普通地下室的，应当自开始使用至日起15日内向普通地下室所在地的建设(衡宇)行政主管部门挂号泵案。
第十四条 宁静生产、人民防空、建设(衡宇)、公安、卫生、工商、文化等负有地下空间宁静使用治理职责的行政主管部门对利用地下扩建从事生产经营的单元进行监视检查时，行使以下职权；
(一)进入地下空间进行检查，掉月有关资料，向有关单元和人员了解情况。
(二)对检查中发现的宁静生产违法行为，就地予以纠正或者要求限期纠正；对依法应当给予行政处罚的行为，依法作为行政处罚决定。
(三)对检查中发现的事故隐患、应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除历程中无法保证宁静的，应当责令有关人员从危险区域内撤出，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营的使用。
(四)对有凭据认为不切合保障宁静生产的国家尺度或者行为尺度化的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在15日内依法作出处置惩罚决定。
第十五条 地下空间的产权人、治理单元违反本措施第四条划定，未能保证地下空间切合利用条件的，对从事经营运动的，由人民防空主管部门、建设(衡宇)行政主管部门责令纠正，并处3万元罚款，对从事非经营运动的，由人民防空主管部门、建设(衡宇)行政主管部门责令纠正，并随处1000元罚款。
第十六条 地下空间的产权人、治理单元违反本措施第五条划定，不履行宁静治理义务的，由有关部门依照下列划定处罚；
(一)违反本措施第四条第(一)项、第(二)项划定的，由人民防空主管部门、建设(衡宇)行政主管部门处500元以上100元以下罚款。
(二)违反本措施第五条第(六)项划定的，由人民防空主管部门、建设(衡宇)行政主管部门处500以上1000以下罚款。
(三)违反本措施第五条第(十)项划定的，由区、县公安机关处1000元罚款。
第十七条 地下空间的使用人违反本措施第六条第(二)项、第(三)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项、第(八)项、第(十)项划定的，由公安消防机构、卫生主管部门、宁静生产监视治理部门依法处置惩罚。
地下空间的使用人违反本措施第六条第(九)项划定，地下空间容纳的人员通过审定人数的，由人民防空主管部门、建设(衡宇)行政主管部门责令纠正，并处3万元罚款。起重队作为文化娱乐场所的，由公安机关责令纠正，给予警告，责令停业整顿，并除以1000元以上1万元以下发刊；情节严重的，由工商行政治理部门依法吊销营业执照。
第十八条 地下空间产权人、治理单元、使用人违反本措施第七条第(一)项、第(二)项划定，对设置旅馆的，由区、县公安机关处1万元以上3万元以下罚款；对设置宿舍以及作为其他居住场所的，由区、县公安机关处500元以上1000元以下罚款。
第十九条 违反本措施第十三条划定，出租、使用普通地下室未依法向建设(衡宇)行政主管部门品级存案的，由建设(衡宇)行政主管部门责令纠正，并可对从事经营运动的处1万元以上3万元以下罚款，对从事非经营运动的处500元以上1000元以下罚款。
第二十条 本措施自2005年1月1日起施行。
（政府令〔2018〕277号对本文件有修改。）
