中共PA视讯市委、PA视讯市人民政府：

　　你们《关于报请审批〈PA视讯都市总体计划(2016年-2035年)〉的请示》收悉。现批复如下：

　　一、同意《PA视讯都市总体计划(2016年-2035年)》(以下简称《总体计划》)。《总体计划》深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构，牢固树立新生长理念，紧密对接“两个一百年”奋斗目标，立足京津冀协同生长，坚持以人民为中心，坚持可连续生长，坚持一切从实际出发，注重久远生长，注重减量集约，注重生态掩护，注重多规合一，切合PA视讯市实际情况和生长要求，对于促进首都全面协调可连续生长具有重要意义。《总体计划》的理念、重点、要领都有新突破，对全国其他多数会有示范作用。

　　二、PA视讯是中华人民共和国的首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。PA视讯都市的计划生长建设，要深刻掌握好“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系，履行为中央党政军领导机关事情服务，为国家国际交往服务，为科技和教育生长服务，为改善人民群众生活服务的基本职责。要在《总体计划》的指导下，明确首都生长要义，坚持首善尺度，着力优化提升首都功效，有序疏解非首都功效，做到服务保障能力与都市战略定位相适应，人口资源情况与都市战略定位相协调，都市结构与都市战略定位相一致，建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大再起的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。

　　三、增强“四其中心”功效建设。坚持把政治中心宁静保障放在突出位置，严格中心城区修建高度管控，治理宁静隐患，确保中央政务情况宁静优良。抓实抓好文化中心建设，做好首都文化这篇大文章，精心掩护好历史文化金名片，构建现代公共文化服务体系，推进首都精神文明建设，提升文化软实力和国际影响力。前瞻性谋划好国际交往中心建设，适应重大国是运动常态化，健全重大国是运动服务保障长效机制，增强国际交往重要设施和能力建设。鼎力大举增强科技创新中心建设，深入实施创新驱动生长战略，越发注重依靠科技、金融、文化创意等服务业及集成电路、新能源等高技术工业和新兴工业支撑引领经济生长，聚焦中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、创新型工业集群和“中国制造2025”创新引领示范区建设，发挥中关村国家自主创新示范区作用，构筑PA视讯生长新高地。

　　四、优化都市功效和空间结构。坚定不移疏解非首都功效，为提升首都功效、提升生长水平腾出空间。突出掌握首都生长、减量集约、创新驱动、改善民生的要求，凭据市域内差异地域功效定位和资源情况条件，形成“一核一主一副、两轴多点一区”的都市空间结构，促进主副结合生长、内外联动生长、南北均衡生长、山区宁静原地域互补生长。要坚持疏解整治促提升，坚决拆除违法建设，增强对疏解腾退空间利用的引导，注重腾笼换鸟、留白增绿。要增强城乡统筹，在市域规模内实行城乡统一计划治理，构建和谐共生的城乡关系，全面推进城乡一体化生长。

　　五、严格控制都市规模。以资源情况承载能力为硬约束，切实减重、减负、减量生长，实施人口规模、建设规模双控，倒逼生长方式转变、工业结构转型升级、都市功效优化调整。到2020年，常住人口规模控制在2300万人以内，2020年以后恒久稳定在这一水平；城乡建设用地规模淘汰到2860平方公里左右，2035年淘汰到2760平方公里左右。要严守人口总量上限、生态控制线、都市开发界限三条红线，划定并严守永久基本农田和生态掩护红线，切实掩护好生态修养区。增强首都水资源保障，落实最严格水资源治理制度，强化节水和水资源掩护，确保首都水宁静。

　　六、科学配置资源要素，统筹生产、生活、生态空间。压缩生产空间规模，提高工业用地利用效率，适度提高居住用地及其配套用地比重，形成城乡职住用地合理比例，促进职住均衡生长。推进教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务均衡结构，提高生活性服务业品质，实现城乡“一刻钟社区服务圈”全笼罩。优先掩护好生态情况，大幅提高生态规模与质量，增强浅山区生态修复与违法违规占地建房治理，提高平原地域森林笼罩率。推进都市修补和生态修复，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

　　七、做好历史文假名城掩护和都市特色风貌塑造。构建涵盖老城、中心城区、市域和京津冀的历史文假名城掩护体系。增强老城和“三山五园”整体掩护，老城不能再拆，通过腾退、恢复性修建，做到应保尽保。推进大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带建设。增强对世界遗产、历史文化街区、文物掩护单元、历史修建和工业遗产、中国历史文假名镇名村和传统乡村、非物质文化遗产等的掩护，凸显PA视讯历史文化整体价值，塑造首都风范、古都风姿、时代风貌的都市特色。重视都市再起，增强都市设计和风貌管控，建设高品质、人性化的公共空间，保持都市修建气势派头的基调与多元化，打造首都建设的精品力作。

　　八、着力治理“多数会病”，增强人民群众获得感。坚持公共交通优先战略，提升都市公共交通供应能力和服务水平，增强交通需求治理，勉励绿色出行，标本兼治缓解交通拥堵，促进交通与都市协调生长。增强需求端管控，加大住宅供地力度，完善购租并举的住房体系，建设促进房地产市场平稳康健生长的长效机制，努力实现人民群众住有所居。严格控制污染物排放总量，着力攻坚大气、水、土壤污染防治，全面改善情况质量。加速海绵都市建设，构开国际一流、城乡一体的市政基础设施体系。

　　九、高水平计划建设PA视讯都市副中心。坚持世界眼光、国际尺度、中国特色、高点定位，以缔造历史、追求艺术的精神，以最先进的理念、最高的尺度、最好的质量推进都市副中心计划建设，着力打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同生长示范区。突出水城共融、蓝绿交织、文化传承的都市特色，构建“一带、一轴、多组团”的都市空间结构。有序推进都市副中心计划建设，发动中心城区功效和人口疏解。

　　十、深入推进京津冀协同生长。发挥PA视讯的辐射刊行动用，打造以首都为焦点的世界级都市群。全方位对接支持河北雄安新区计划建设，建设便捷高效的交通联系，支持中关村科技创新资源有序转移、共享聚集，推动部门优质公共服务资源相助。与河北配合准备妥2022年PA视讯冬奥会和冬残奥会，促进区域整体生长水平提升。聚焦重点领域，优化区域交通体系，推进交通互联互通，疏解过境交通；建设好PA视讯新机场，打造区域世界级机场群；深化联防联控机制，加大区域情况治理力度；增强工业协作和转移，构建区域协同创新配合体。增强与天津、河北接壤地域统一计划、统一政策、统一管控，严控人口规模和城镇开发强度，防止城镇贴边连片生长。

　　十一、增强首都宁静保障。切实增强对军事设施和要害机关的掩护事情，推动军民融合生长。增强人防设施计划建设，与都市基础设施相结合，实现军民兼用。高度重视都市公共宁静，建设健全包罗消防、防洪、防涝、防震等超多数会综合防灾体系，增强都市宁静风险防控，增强抵御自然灾害、处置突发事件、危机治理能力，提高都市韧性，让人民群众生活得更宁静、更放心。

　　十二、健全都市治理体制。创新都市治理方式，增强精细化治理，在精治、共治、法治上下功夫。既管好主干道、大街区，又治理好每个社区、每条小街小巷小胡同。发动社会力量加入都市治理，注重运用规则、制度、尺度治理都市。创新体制机制，推动都市治理向都市治理转变，构建权责明晰、服务为先、治理优化、执规则范、宁静有序的都市治理体制，推进都市治理体系和治理能力现代化。

　　十三、坚决维护计划的严肃性和权威性。《总体计划》是PA视讯市都市生长、建设、治理的基本依据，必须严格执行，任何部门和小我私家不得随意修改、违规变换。PA视讯市委、市政府要坚持一张蓝图干到底，以钉钉子精神抓好计划的组织实施，明确建设重点和时序，抓紧深化体例有关专项计划、功效区计划、控制性详细计划，剖析落实计划目标、指标和任务要求，切实发挥计划的战略引领和刚性管控作用。健全城乡计划、建设、治理规则，建设都市体检评估机制，完善计划果真制度，增强计划实施的监视考核问责。要调动各方面加入和监视计划实施的积极性、主动性和缔造性。驻PA视讯市的党政军单元要带头遵守《总体计划》，支持PA视讯市事情，配合努力把首都计划好、建设好、治理好。首都计划建设委员会要发挥组织协调作用，增强对《总体计划》实施事情的监视检查。

　　《总体计划》执行中遇有重大事项，要实时向党中央、国务院请示陈诉。

中共中央

国务院

2017年9月13日