京政办发〔2018〕2号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　《PA视讯市第三期学前教育行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

PA视讯市人民政府办公厅

2018年1月17日

PA视讯市第三期学前教育行动计划

　　学前教育是国民教育体系的重要组成部门，是重要的社会公益事业。2011年以来，本市实施了第一期、第二期学前教育三年行动计划，各级财政加大投入力度，新增17万个学前教育学位和1.6万名专任教师，学前教育取得了长足生长。为深入贯彻落实党的十九大关于办妥学前教育、在幼有所育上不停取得新进展的精神，凭据教育部等四部门《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》(教基〔2017〕3号)，结合全市学前教育生长实际，制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　(一)基本原则。坚持“市级统筹、区级主责，政府主导、社会加入，公益普惠、主体多元，灵活多样、就近就便”的原则，努力构建以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体、公办民办并举的多种形式的学前教育公共服务体系。

　　(二)主要目标。到2020年，基本建成广笼罩、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。全市适龄儿童入园率到达85%以上，普惠性幼儿园笼罩率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)到达80%以上。无证办园现象基本消除，学前教育治理科学规范。

　　二、主要举措

　　(一)进一步扩大教育部门办园规模

　　增强市政府牢固资产投资对教育部门新建、改扩建幼儿园项目的支持。严格执行新建居住区幼儿园配建尺度，开展城镇居住区配套幼儿园专项整治，对已建成居住区未按划定建设或移交幼儿园设施、已建幼儿园未办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的，责令全面整改。支持优质公办幼儿园通过租赁园地等方式举办分址、分部。探索在有条件的农村地域，统筹利用小学资源开办隶属幼儿园。支持现有幼儿园通过对多功效教室、教学辅助用房等进行改扩建，增加班级；部门有条件的、教室面积较大的幼儿园，在保障幼儿宁静的前提下，可适当扩大班额。

　　(二)支持其他国有单元办园

　　理顺机关、企事业单元、高校、城镇街道办幼儿园办园体制，提高市级财政对其他国有单元办园的补助力度，支持其他国有单元办园，不停扩大学位供应。积极利用非首都功效疏解腾退空间增补学前教育设施，在合理结构的前提下，每个街道和学位矛盾比力突出的城乡结合部地域乡镇，要通过自办或委托等方式至少新办一所普惠性幼儿园。

　　(三)鼎力大举支持普惠性民办幼儿园生长

　　研究制定勉励社会资本进入学前教育领域的政策。加大政府购置服务力度，通过给予扩班补助、租金补助、生均定额补助等方式，支持社会资本开办普惠性幼儿园。简化社会资本开办普惠性幼儿园审批法式，优化审批流程，提高服务效率。支持普惠性民办幼儿园实施修缮革新，改善办园条件。

　　(四)开展无证幼儿园分类治理

　　凭据“规范一批、取缔一批”的原则，积极开展无证幼儿园分类治理，引导和督促经革新能够到达审批条件的无证幼儿园举办者加大资金投入，改善办园条件，尽快取得相关许可，合规则范办园；对存在严重宁静隐患的无证幼儿园，坚决予以取缔。各区政府要建设无证幼儿园治理专项领导小组，建设事情台账，制定治理方案，深入开展治理，确保取得实效。

　　(五)生长多样化学前教育服务

　　明确本市学前教育社区办园点宁静治理事情基本要求，勉励各区凭据实际情况与社会需求，接纳举办社区办园点、社区学前教育服务中心等方式，提供多样化的学前教育服务。

　　(六)增强幼儿园师资队伍建设

　　凭据普及学前三年教育的要求，确定本市高校学前教育专业的规模和条理，加大本专科条理幼儿园教师的培养力度。拓宽幼儿园教师引入渠道，支持通过政府购置服务等多种方式增补师资。增强学前教育教职员工准入与考核治理，强化新任教师培训，用三年时间完成对全市幼儿园园长和教师的全员专业培训。多渠道、多方式解决公办幼儿园非在编教师人为待遇偏低问题，逐步实现同工同酬。引导和支持民办幼儿园提高教师人为待遇。接纳委托培养等方式，按新增学位比例培养一批幼儿园卫生保健人员。

　　(七)严格幼儿园质量羁系和业务指导

　　制定出台关于进一步增强学前教育治理的意见。完善幼儿园动态羁系机制，规范办园行为，强化宁静治理，保障幼儿宁静。将全市种种幼儿园纳入PA视讯市托幼园所分级分类治理规模，增强幼儿园办园质量治理。整合种种幼儿园评价尺度和评价方式，构建全笼罩的幼儿园质量评价体系，并逐步建设幼儿园办园第三方评价机制。建设健全涵盖全市各级种种幼儿园的治理信息系统。切实做好《幼儿园事情规程》和《3-6岁儿童学习与生长指南》贯彻落实事情，指导幼儿园教师凭据幼儿生长需要制定教育计划、开展游戏运动、部署一日生活，提高保教质量。增强学前特殊教育基地建设，不停扩大特殊儿童随班就读的服务规模。

　　三、事情保障

　　(一)增强组织领导

　　完善市学前教育联席聚会会议制度，协调指导全市扩大学前教育学位供应和无证幼儿园治理等事情。联席聚会会议成员单元包罗：市编办、首都综治办、市生长革新委、市教委、市公安局、市民政局、市财政局、市人力社保局、市计划领土委、市住房城乡建设委、市卫生计生委、市社会办、市工商局、市质监局、市宁静羁系局、市食品药品羁系局、市政府教育督导室等，联席聚会会议办公室设在市教委。各成员单元要凭据职责分工，密切协作配合，增强信息共享，加大对学前教育的计划、指导和羁系力度，推动本行动计划平稳有序实施。各区政府要增强组织领导，建设相应的事情机制，结合实际体例实施本区学前教育行动计划，强化区域统筹，整合种种资源，创新方式要领，有效扩大学前教育学位供应。

　　(二)加大资金支持

　　市级财政部署学前教育专项经费，用于勉励增加普惠性学前教育资源。对其他国有单元办园和普惠性民办幼儿园，凭据差异办园级类，按每月每生700元和1000元两档尺度给予定额补助；对公办幼儿园和普惠性民办幼儿园每增加一个学位给予10000元一次性补助，对其通过租赁园地增加学位给予最高每天5元/平方米的租金补助。市级财政要加大对普惠性幼儿园提高办园条件的支持力度。市财政局、市教委要研究出台配套经费治理细则，明确补助资金的发放条件、使用规模、申领法式，并凭据经济生长、物价及保育教育费变化等因素，适时进行调整；研究制定财政资金使用绩效考核措施，建设考核结果与财政补助挂钩机制，提高资金使用效益。各区政府要结合实际，出台区级财政资金对普惠性幼儿园给予补助的具体措施。

　　(三)强化督导考核

　　建设学前教育事情综合考核制度，按法式将各区扩大学前教育学位供应、无证幼儿园治理等事情纳入政府绩效考核。健全完善学前教育督导保障体系，市政府教育督导室要将本行动计划落实情况作为督导重点，增强日常监测和监视指导，推动各项任务落实。同时，建设幼儿园责任督学挂牌督导制度，为每所幼儿园配备一名责任督学，进行日常监视指导。

　　各区第三期学前教育行动计划经区政府批准后，于2018年2月15日前报市教委存案。