京政办发〔2018〕26号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　《PA视讯市推进政务服务“一网通办”事情实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

PA视讯市人民政府办公厅　　　　

2018年7月5日　　

PA视讯市推进政务服务“一网通办”事情实施方案

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进“互联网+政务服务”的决策部署，加速推进本市政务服务“一网通办”事情，切实提高政务服务质量与实效，更方便企业群众服务，结合实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　全面深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”革新的事情部署，坚持以人民为中心，进一步优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，推行果真透明服务，降低制度性交易成本，连续改善营商情况，为市场主体添活力，为人民群众增便利。

　　(二)事情目标

　　2018年底前，体例完成网上服务清单，并推出一批网上服务事项。推动网上服务尺度统一规范，服务要件进一步精简，配套措施不停完善，服务流程革新优化。

　　2019年底前，建设网上服务规范化体系，增强制度建设，细化明确相关事情具体要求。市网上政务服务大厅成为全市统一的互联网政务服务总门户，实现企业群众网上服务单点登录。健全完善“PA视讯通”功效，实现全市政务服务在移动终端“一口进”。政务服务资源共享利用水平进一步提升，各级政务服务治理平台功效不停完善。

　　2020年底前，推动互联网和政务服务深度融合，建成笼罩全市的整体联动、部门协同的“互联网+政务服务”体系，大幅提升网上服务效能和智能化水平。

　　二、主要任务

　　(一)体例网上服务清单。以政务服务(公共服务)事项目录为基础，全面梳理网上服务事项，体例各相关部门和单元的网上服务事项清单。(市政府审改办、市政务服务办牵头，各区政府、市政府相关部门和单元按职责分工卖力；2018年7月底前完成)聚焦企业群众服务的难点、堵点，于2018年底前推出一批网上服务事项(具体事项清单由市政府审改办宣布)。(市政府审改办、市政务服务办牵头，各区政府、市政府相关部门和单元按职责分工卖力；2018年12月底前完成)以企业群众办妥“一件事”为目标，体例主题服务事项清单，重点体例生育收养、户籍治理、就业创业、设立变换、准营准办、职业资格、婚姻挂号、住房保障、社会保障、证件治理、交通出行、司法公证、文化体育、公用事业、医疗卫生、离职退休、死亡殡葬、商务贸易、环保绿化、科技创新、知识产权、质量技术、检验检疫、宁静生产等领域主题服务事项清单。(市政府审改办、市政务服务办牵头，各区政府、市政府相关部门和单元按职责分工卖力；2018年12月底前完成)对网上服务事项和主题服务事项，实行“清单式治理、销账式推进”，成熟一项、推进一项，确保2020年底前逐步实现清单内事项网上治理。(市政府审改办、市政务服务办牵头，各区政府、市政府相关部门和单元按职责分工卖力；2020年12月底前完成)

　　(二)优化网上服务流程。结合主题服务事项清单，全面梳理各相关部门和单元网上服务流程，着眼于方便企业群众服务，进一步简化治理环节，提高治理效率。(市政府审改办、市政务服务办牵头，各区政府、市政府相关部门和单元按职责分工卖力；2019年12月底前完成)加速提升前端服务水平，依托网上政务服务大厅，强化网上咨询能力建设；充实运用服务热线、场景指南及微信民众号等渠道，为企业群众服务提供越发便捷的导引。推行网上预审机制，实时推送预审结果，对需要补正的质料一次性见告。(各区政府、市政府相关部门和单元按职责分工卖力；2018年12月底前完成)

　　(三)规范网上服务尺度。制定统一的网上服务规范，明确网上咨询、网上预审、网上申请、网上受理、网上审查，以及决定、决定果真、证件制作与送达、收费等各环节的治理尺度和时限。(市政务服务办、市政府审改办牵头，各区政府、市政府相关部门和单元按职责分工卖力；2018年7月底前完成)统一全市各级政务服务(公共服务)事项治理要件名称，精简要件数量，能简化的一律简化，能通过信息共享获取的，不再要求企业群众重复提供。不再设置“其他质料”等兜底性条款。(市政务服务办、市政府审改办牵头，各区政府、市政府相关部门和单元按职责分工卖力；2018年12月底前完成)制定主题服务事项服务指南统一模板，凭据模板体例并宣布服务指南。(市政务服务办、市政府审改办牵头，各区政府、市政府相关部门和单元按职责分工卖力；2019年6月底前完成)研究建设网上服务规范化体系，增强制度建设，细化明确咨询服务、投诉处置惩罚、监视检查等相关事情具体要求，切实提高网上服务规范化、尺度化水平。(市政务服务办、市政府审改办牵头，各区政府、市政府相关部门和单元按职责分工卖力；2019年12月底前完成)统一政务服务(公共服务)事项线上线下治理尺度，推进各级政务服务大厅设立综合窗口，实现一个窗口接件、多个部门联合审查的政务服务模式。(市政务服务办、市政府审改办牵头，各区政府、市政府相关部门和单元按职责分工卖力；2020年12月底前完成)

　　(四)搭建全市统一的互联网政务服务总门户。汇聚整合各区、各相关部门和单元的网上政务服务资源，进一步完善市网上政务服务大厅功效，推动其成为全市统一的互联网政务服务总门户。构建市、区、乡镇(街道)、村(社区)四级领悟的政务服务“一张网”。(市政务服务办、市经济信息化委、市政府审改办牵头，各区政府、市政府相关部门和单元按职责分工卖力；2019年7月底前完成)健全完善“PA视讯通”功效，将各相关部门和单元的移动终端服务资源整合至“PA视讯通”，使其成为与市网上政务服务大厅相匹配的移动终端APP，实现全市政务服务在移动终端“一口进”。(市经济信息化委牵头，各区政府、市政府相关部门和单元按职责分工卖力；2019年12月底前完成)完善各级政务服务治理平台网上服务事项治理、运行治理等功效。(市政务服务办牵头，各区政府、市政府相关部门和单元按职责分工卖力；2019年12月底前完成)强化集约利用，推动各相关部门和单元政务服务领域业务治理系统对接、整合。(市政务服务办、市经济信息化委牵头，各区政府、市政府相关部门和单元按职责分工卖力；2020年12月底前完成)

　　(五)深化政务服务资源整合共享。全面梳理各相关部门和单元的政务服务资源，体例网上服务政务服务资源需求目录和政务服务资源共享目录，制定目录治理措施，并逐一明确各相关部门和单元政务服务资源共享方式。(市经济信息化委、市政务服务办牵头，各区政府、市政府相关部门和单元按职责分工卖力；2018年12月底前完成)依托市大数据治理平台，推进政务服务数据共享利用。凭据“谁提供、谁卖力，谁治理、谁卖力”的原则，建设政务服务数据交流共享责任制，推动政务服务数据交流共享尺度化建设。完善政务服务数据汇聚共享长效机制，为实现网上服务提供有效支撑。(市经济信息化委、市政务服务办牵头，各区政府、市政府相关部门和单元按职责分工卖力；2019年12月底前完成)

　　(六)健全完善网上服务配套措施。制定电子文件、电子印章、电子签名、电子档案、电子证照以及二维码扫描、人脸识此外使用和治理措施。(市政府法制办、市政务服务办、市政府审改办、市经济信息化委、市档案局牵头；2018年12月底前完成)加速电子证照库建设，制定电子证照库使用治理措施，确保电子证照收罗规范、治理严格、使用便捷。(市经济信息化委、市政务服务办牵头，各区政府、市政府相关部门和单元按职责分工卖力；2018年12月底前完成)完善政务服务网上平台移动支付体系，方便企业群众缴费。(市经济信息化委牵头，各区政府、市政府相关部门和单元按职责分工卖力；2019年12月底前完成)落实国家信息宁静品级掩护制度要求，完善会见控制、综合审计、界限防护、主机掩护等措施。建设全市统一的综合宁静羁系平台和风险评估平台，实现对政务服务“一张网”宁静风险动态感知、品级评估和监测预警等功效。(市政务服务办、市经济信息化委牵头，各区政府、市政府相关部门和单元按职责分工卖力；2019年12月底前完成)研究运用区块链等新技术提升政务服务质量和信息宁静水平，在海淀区先行试点相关事情。(海淀区政府牵头；2019年6月底前完成)

　　三、保障措施

　　(一)增强组织领导。建设PA视讯市推进政务服务“一网通办”事情小组(以下简称小组)，卖力统筹计划、研究推进网上服务事情。小组由市长任组长，常务副市长和分管经济信息化事情的副市长任副组长；由分管“放管服”革新事情的市政府副秘书长具体卖力。市政府审改办要会同各区政府、各相关部门和单元，进一步细化剖析事情任务，明确进度部署。各区政府、各相关部门和单元要高度重视，建设推进网上服务事情专班，健全事情机制，狠抓任务落实；凭据本实施方案，研究制定具体事情方案，细化明确事情计划和职责分工，于2018年7月底前报送市政府审改办存案。

　　(二)增强指导和培训。牵头部门要增强事情指导和业务培训，对出台的各项具体革新措施进行详细解说。各区政府、各相关部门和单元要增强对本区、本系统网上服务的指导，加大对窗口事情人员的培训力度，确保其准确掌握政策划定、业务流程和治理要领，为企业群众提供优质服务。

　　(三)增强考核监视。将推进网上服务事情任务落实情况纳入对各区政府、各相关部门和单元的绩效考核，增强督促检查，推动落实到位。流通群众投诉举报渠道，充实发挥媒体监视、专家评议、第三方评估等作用，推进政务服务事情不停革新，服务效能连续提升。