(2020年6月17日中共PA视讯市委常委会聚会会议审议批准　2020年6月28日中共PA视讯市委办公厅宣布)

各区委，市委各部委办，市国家机关各党组(党委)，各人民团体党组，各国有企业和高等院校党委：

　　经市委同意，现将《关于激励干部继续作为实施容错纠错事情措施(试行)》印发给你们，请认真遵照执行。

中共PA视讯市委办公厅

2020年6月28日

关于激励干部继续作为实施容错纠错事情措施(试行)

　　第一条　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，调动和掩护宽大干部革新创新、做事创业的积极性，建设健全容错纠错机制，凭据《中国共产党问责条例》《中共中央办公厅印发〈关于进一步激励宽大干部新时代新继续新作为的意见〉的通知》《中华人民共和国监察法》等划定，结合本市实际，制定本措施。

　　第二条　容错纠错事情以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构，正确看待干部在事情中特别是革新创新中的失误错误，旗帜鲜明为敢于继续、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，积极营造勉励创新缔造创业、做事继续作为的良好气氛。

　　第三条　本措施所称容错纠错，是指对干部在事情中的失误错误，切合本措施划定条件的，依规依纪依法免予追究责任或者从轻、减轻追究责任，同时接纳措施，监视、推动问题整改实时到位。

　　第四条　容错纠错事情应当坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，把干部在推进革新中因缺乏经验、先行先试泛起的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区离开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区离开来；把为推动生长的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区离开来。

　　第五条　开展容错纠错事情应当遵循以下原则：

　　(一)坚持事业为上。把党的事业、人民利益放在第一位，旗帜鲜明为革新者鼓劲、为实干者撑腰、为继续者继续、为卖力者卖力。

　　(二)坚持实事求是。以事实为依据，精准运用监视执纪“四种形态”，客观公正作出处置惩罚，推动实现良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

　　(三)坚持依纪依法。以党章党规党纪和国家执法规则为准绳，准确认定行为性质，准确掌握政策界限，确保容错纠错在纪律红线、执法底线内进行。

　　(四)坚持容纠并举。一体推进防错容错纠错，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持有过必改、有错必纠，资助干部总结教训，实时接纳调停措施，有效挽回损失、消除影响。

　　第六条　容错纠错事情由党委(党组)及纪检监察机关、组织人事部门等相关职能部门凭据治理权限实施。

　　第七条　本措施适用于对本市各级党的机关、人大及其常委会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、政协机关、民主党派机关、工商联机关和国有企事业单元中依法履行公职人员的容错纠错事情。

　　其他依法履行公职人员的容错纠错事情，参照本措施执行。

　　第八条　对干部在事情中泛起的失误错误，切合下列情形之一的，党委(党组)、纪检监察机关、组织人事部门等(以下统称责任追究机关)可以依照有关划定予以容错处置惩罚：

　　(一)在落实党中央关于经济社会生长的重大决策、落实市委重要事情部署、推进首都“四其中心”功效建设及其他重点事情、重大项目中，开拓进取、主动履职，泛起一定偏差或者失误的；

　　(二)在推进本市重要革新和体制机制创新中，因政策界限不明确、先行先试、缺乏经验，泛起失误或者未到达预期效果的；

　　(三)在处置突发事件、执行急难险重任务中，积极作为、主动揽责涉险，泛起一定失误错误或者引发矛盾的；

　　(四)在化解矛盾、维护稳定息争决历史遗留问题中，攻坚克难、勇于破除障碍，因情况特殊庞大，造成一定损失或者影响的；

　　(五)在服务群众、服务企业、服务下层事情中，为提高效能、方便群众，泛起一定法式瑕疵的；

　　(六)其他失误错误，但事情效果总体上有利于推动经济社会生长，有利于维护国家、团体和人民利益的。

　　第九条　对干部的失误错误应当凭据下列尺度进行综合分析判断，对该容的斗胆容错，不应容的坚决不容：

　　(一)考察动机态度。是出于公心、顾全大局照旧为谋私利或者局部利益；是无心之过照旧明知故犯；是初次犯错照旧重复犯错；是主动认错悔错改错照旧漠视错误、抵触纠正。

　　(二)考察客观条件。是情况特殊庞大、探索性的革新攻坚照旧执行通例事情任务；是客观情况发生难以预见的变化照旧无视客观纪律、好大喜功、急功近利。

　　(三)考察法式要领。是凭据划定的权限、法式和方式依法履职照旧无视纪律和规则、滥用职权、失职渎职，重点考察是否经过民主决策法式，是否属于情况紧急临机决断。

　　(四)考察性质水平。是尚无明确限制照旧有令不行、有禁不止；是属于轻微或者一般性错误照旧严重错误、重大原则性错误。

　　(五)考察结果影响。是促进党委、政府决策部署落实照旧阻碍破坏决策实施；是未造成损失影响、损失影响较小照旧已经造成重大事故、严重损失或者恶劣影响；是被宽大干部群众肯定认可照旧否认批评。

　　(六)考察挽回损失情况。是实时挽回损失、消除不良影响、有效阻止危害结果发生照旧放任危害结果发生或者扩大；是已经有效挽回损失照旧造成重大损失无法挽回。

　　第十条　有下列情形之一的，不予容错：

　　(一)违反政治纪律和政治规则的；

　　(二)为自己或者他人谋取不正当利益的；

　　(三)造成重大责任事故、严重情况污染以及生态情况破坏，或者引发严重群体性事件的；

　　(四)事后不积极整改纠错的。

　　第十一条　实行“谁问责追责、谁容错”。责任追究机关在开展问责追责事情中，应当主动考察责任追究工具是否具备容错情形，对切合条件的，应当同步启动容错认定法式。

　　责任追究机关作出处置惩罚决定前，责任追究工具所在党组织认为拟被问责追责行为切合容错条件的，应当向责任追究机关提出书面容错申请；责任追究工具认为自己切合容错条件的，也有权利向责任追究机关提出书面容错申请。

　　第十二条　责任追究机关在问责追责视察期间，应当对发现或者受理的切合容错的情形同步开展调考核实，广泛收集证据质料，充实听取责任追究工具和相关单元的意见，注重了解有关社会方面、利害相关方意见，全面查明责任追究工具的失误错误问题以及是否切合容错条件等情况。

　　涉及专业性或者技术性问题的，应当听取有关部门或者专家的意见。

　　第十三条　责任追究机关在视察事情结束后，应当团体研究，综合考虑主客观因素，依规依纪依法对责任追究工具的失误错误问题提出问责追责意见，并对其是否切合容错条件提出容错意见，接纳下列方式进行同步综合处置惩罚：

　　(一)切合容错免责条件的，不予或者免予问责追责，可以视情况予以批评教育、责令检查；

　　(二)确需问责追责但切合容错减责条件的，予以从轻、减轻问责追责；

　　(三)确需问责追责且不切合容错条件的，依照有关划定处置惩罚。

　　凭据干部治理权限和处分权限，处置惩罚、处分需要报上级审批的，依照有关划定治理。

　　第十四条　容错意见并入责任追究机关的问责追责相关文书中，不再单独制作。

　　容错理由和容错依据应当单独形成书面质料，与有关证据质料一并归入问责追责案卷，留存备查。

　　第十五条　责任追究机关应当依照有关划定宣布、送达问责追责处置惩罚决定，并向被问责追责干部及其所在党组织说明容错情况。问责追责处置惩罚决定应当依照有关划定归入被问责追责干部人事档案和廉政档案。

　　第十六条　被问责追责干部对责任追究机关不予容错、容错减责等问责追责处置惩罚决定不平的，可以依照有关划定提出申诉。

　　第十七条　予以容错免责的，在干部考核、评先评优、干部选拔任用、职务职级晋升、职称岗位评聘以及党代表、人大代表、政协委员、优秀年轻干部资格等方面不受影响。

　　第十八条　干部泛起失误错误的，干部本人、干部所在单元党委(党组)以及其他有关单元或者小我私家应当实时接纳调停措施，尽力消除影响、挽回损失，同时建设健全长效机制，防止类似问题再次发生。

　　纪检监察机关、组织人事部门应当增强对纠错整改事情的监视检查，对整改不力的严肃追究责任。

　　第十九条　有关责任主体要健全完善配套制度，保障容错纠错机制精准落地。

　　(一)预防提醒制度。党委(党组)、纪检监察机关、组织人事部门应当增强对干部的日常教育治理监视，对事情中的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，防止小毛病演变为大问题，从源头上增强防范。

　　(二)协作配合制度。纪检监察机关、组织人事部门应当增强日常事情相同，推动干部监视治理信息互通、结果共享，将容错结论运用于问题线索处置、干部考核评价使用等各个方面，同时增强与巡视巡察机构、信访等部门的联系协调，发挥监视协力，增强监视实效。

　　(三)回访教育制度。对容错免责、容错减责以及其他被问责追责的干部，党委(党组)、纪检监察机关、组织人事部门应当开展跟踪回访，落实谈心谈话制度，开展有针对性的思想教育和指导，从思想、事情、学习、生活等方面增强体贴敬服，资助干部放下肩负、革新提高，同时督促检盘问题整改落实情况。

　　(四)综合研判制度。对容错免责以及处置惩罚、处分期满的干部，党委(党组)、组织人事部门应当综合研判其问题性质、主观动机、轻重水平、容错情形以及一贯体现，特别是被处置惩罚、处分后的事情状态，全面、历史、辩证地考核评价，切合条件的，依照干部选拔任用有关划定，该使用的应当实时合理使用，体现突出的可以提拔或者进一步使用，防止把被容错或者被问责追责的干部“标签化”。

　　第二十条　党委(党组)应当增强对容错纠错事情的组织领导，切实肩负主体责任，树立上级为下级继续、组织为小我私家继续、干部为事业继续的鲜明导向。

　　纪检监察机关应当全面履行职责，对切合容错条件的干部实时容错，综合运用纪检监察建议、监视检查考核等手段推动纠错整改到位，同时严肃查处在容错纠错事情中徇私舞弊、以容错为借口故意容隐应当受随处置惩罚的干部等违纪违法行为，防止混淆问题性质、搞纪律“松绑”。

　　组织人事部门应当增强对干部的日常教育治理监视，落实落细各项措施，对切合容错条件的干部实时容错，注重了解掌握干部被容错后的体现和状态，正确看待被容错以及其他被问责追责的干部，做到考核考察客观评价、选拔任用公正合理，激励干部继续作为。

　　宣传部门应当统筹运用种种媒体资源，鼎力大举宣传报道容错纠错典型案例，积极营造掩护革新者、勉励探索者、宽容失误者的浓厚社会气氛。

　　第二十一条　本措施具体解释事情由市纪委市监委会同市委组织部肩负。

　　第二十二条　本措施自宣布之日起施行。