(2020年11月29日中国共产党PA视讯市第十二届委员会第十五次全体聚会会议通过)

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是PA视讯落实首都都市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的要害时期。中国共产党PA视讯市第十二届委员会第十五次全体聚会会议认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，就制定PA视讯市国民经济和社会生长“十四五”计划和二〇三五年远景目标提出以下建议。

　　一、全面建成小康社会，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列

　　1.“十三五”时期PA视讯生长取得历史性成就。“十三五”时期是PA视讯生长史上具有重要里程碑意义的五年。在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对PA视讯重要讲话精神，紧紧围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，团结奋斗、砥砺前行，各项事业都取得了新的重大成就，PA视讯这座伟多数会的生长正在发生深刻转型。深入落实首都都市战略定位，鼎力大举增强“四其中心”功效建设，提高“四个服务”水平，圆满完成新中国建设70周年庆祝运动、“一带一路”国际相助岑岭论坛、中非相助论坛PA视讯峰会、世界园艺展览会等重大运动服务保障任务，首都功效连续优化提升。牵住疏解非首都功效这个“牛鼻子”，深入实施疏解整治促提升专项行动，成为全国第一个减量生长的都市；全力支持河北雄安新区建设，高水平计划建设PA视讯都市副中心，首批市级机关顺利迁入，大兴国际机场建成通航，推动京津冀协同生长取得明显成效。坚持创新驱动生长战略，构建高精尖经济结构，2019年经济总量到达3.5万亿元，人均GDP2.4万美元，劳动生产率凌驾28万元/人，居全国各省区市首位。深入推进供应侧结构性革新，一批重点领域革新取得新突破，国家服务业扩大开放综合示范区和中国(PA视讯)自由贸易试验区乐成获批，营商情况连续两年全国第一。建设完善金融羁系体系和金融风险防范化解机制，存量金融风险有序化解，新增金融风险有力停止。坚决打好污染防治攻坚战，实施新一轮百万亩造林绿化工程，城乡情况明显改善。坚持民有所呼、我有所应，建设完善“吹哨报到”和“接诉即办”机制，围绕“七有”“五性”保障和改善民生，人民生活水平不停提高。文化事业和文化工业繁荣生长。PA视讯冬奥会冬残奥会准备事情进展顺利。扶贫支援任务圆满完成。全面从严治党取得重大结果，民主法治建设扎实推进，社会大局保持和谐稳定，首都计划体系获得历史性深化和完善，都市精细化治理水平进一步提升，新冠肺炎疫情防控取得重大战略结果，首都治理体系和治理能力现代化迈出新法式。“十三五”计划主要目标任务即将完成，率先全面建成小康社会即将实现，PA视讯综合实力和国际影响力明显增强，为率先基本实现社会主义现代化奠基了坚实基础。

　　2.新生长阶段面临的新形势。当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大再起正处于要害时期，我国进入新生长阶段。新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡厘革期，我国生长面临情况日趋庞大，重要战略机缘期的机缘和挑战都有新的生长变化。首都PA视讯与党和国家的历史使命联系越发紧密。我国日益走近世界舞台中央，必将进一步提升PA视讯的国际影响力；我国经济恒久向好，市场空间辽阔，生长韧性强劲，以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长花样加速构建，为首都新生长提供了最可靠的依托；“四其中心”“四个服务”的能量进一步释放，京津冀协同生长深入推进，为首都新生长提供了强大支撑；新一轮科技革命和工业厘革深入生长，新工业新业态新模式新需求催生勃发，国家支持PA视讯形成国际科技创新中心，为首都新生长带来了新的机缘；新版都市总体计划深入实施，对优化首都功效、提升都市品质提出更高要求。同时海内国际形势深刻变化，种种不稳定不确定性因素也明显增多，在传统增长动力削弱和疏解减量配景下，创新生长动能仍然不足，高科技领域“卡脖子”问题日益凸显，保持经济平稳康健生长压力加大；人口资源情况矛盾依然突出，疏解非首都功效、治理“多数会病”任重道远；城乡区域间生长不平衡不充实问题依然存在，民生保障、公共宁静等领域另有不少短板，都市治理体系和治理能力现代化水平有待提升。要胸怀两个大局，增强机缘意识和风险意识，坚定必胜信心，保持战略定力，发扬斗争精神，深刻认识庞大国际情况带来的新机缘新挑战，准确掌握首都新生长的新特征新要求，善于在危机中育先机、于变局中开新局，以首善尺度不停开创首都各项事业生长新局面。

　　3.到二〇三五年远景目标。到二〇三五年，我国将基本实现社会主义现代化。PA视讯要走在全国前列，率先基本实现社会主义现代化，努力建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大再起的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。展望二〇三五年，PA视讯“四其中心”功效将显著增强、“四个服务”水平大幅提升，越发适应党和国家事情大局需要，成为拥有优质政务保障能力和国际交往情况的大国首都；创新体系越发完善，要害焦点技术实现重大突破，国际科技创新中心创新力、竞争力、辐射力全球领先；具有首都特点的现代化经济体系越发成熟，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，都市综合竞争力位居世界前列；“一核”辐射刊行动用明显增强，都市副中心开端建成国际一流的和谐宜居现代化城区，推动京津冀世界级都市群构架基本形成；人民平等加入、平等生长权利获得充实保障，法治中国首善之区基本建成，平安PA视讯建设连续牢固拓展，韧性都市建设取得重大进展，首都治理体系和治理能力现代化基本实现；历史文假名城掩护体系健全完善，市民素质和社会文明水平到达新高度，文化软实力显著增强，成为彰显文化自信与多元包容魅力的世界文假名城；生态情况基础好转，优质生态产物供应越发富足，绿色生发生活方式成为社会广泛自觉，碳排放率先达峰后连续下降，天蓝、水清、森林围绕的生态都市基本建成；市民“七有”“五性”需求在更高水平上有效满足，城乡区域生长差距明显缩小，基本公共服务实现均等化，康健PA视讯建设取得长足进展，中等收入群体显著扩大，人的全面生长和配合富足取得更为明显的实质性进展。

　　二、“十四五”时期PA视讯经济社会生长的指导思想、基本要求和主要目标

　　4.“十四五”时期PA视讯经济社会生长指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对PA视讯重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”战略结构，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新生长理念，坚持稳中求进事情总基调，立足首都都市战略定位，深入实施人文PA视讯、科技PA视讯、绿色PA视讯战略，以首都生长为统领，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，以革新创新为基础动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为基础目的，以建设国际科技创新中心为新引擎，以疏解非首都功效为“牛鼻子”推动京津冀协同生长，以高水平对外开放打造国际相助和竞争新优势，统筹生长和宁静，加速建设现代化经济体系，率先探索构建新生长花样的有效路径，推进首都治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安宁和谐，为率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步。

　　5.“十四五”时期PA视讯经济社会生长基本要求。推动“十四五”时期经济社会生长，要严格遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新生长理念、坚持深化革新开放、坚持系统看法等重大原则，掌握好以下基本要求。

　　——坚持以首都生长为统领。正确处置惩罚好“都”与“城”的关系，始终把鼎力大举增强“四其中心”功效建设、提高“四个服务”水平作为首都生长的全部要义来牢牢掌握，将“四其中心”“四个服务”蕴含的巨大能量充实释放出来，促进经济社会高质量生长。

　　——越发突出创新生长。在减量生长配景下，坚持走依靠创新驱动的内涵型增长路子，发挥PA视讯科技和人才优势，鼎力大举推进以科技创新为焦点的全面创新，积极培育新工业新业态新模式新需求，牢固高精尖经济结构，提高经济质量效益和焦点竞争力。

　　——越发突出京津冀协同生长。牢牢抓住疏解非首都功效这个“牛鼻子”，以减量倒逼集约高效生长，推动PA视讯都市副中心和河北雄安新区两翼齐飞，增强与天津、河北联动，构建现代化都市圈，建设以首都为焦点的世界级都市群。

　　——越发突出开放生长。坚持以开放促革新、促生长，用好海内国际两个市场两种资源，实施更大规模、更宽领域、更深条理的对外开放，建设更高水平开放型经济新体制。

　　——越发突出绿色生长。坚持绿水青山就是金山银山理念，严守“双控”“三线”，深入打好污染防治攻坚战，进一步扩大生态空间容量，连续改善情况质量，让青山绿水蓝天成为大国首都底色。

　　——越发突出以人民为中心的生长。坚持配合富足偏向，紧紧围绕“七有”目标和市民需求“五性”特点，更好满足人民日益增长的美好生活需要，让生长结果更多更公正地惠及宽大人民群众，促进人的全面生长和社会全面进步。

　　——越发突出宁静生长。牢固树立总体国家宁静观，强化底线思维，系统构筑宁静防线，妥善防范化解现代化进程中的种种风险，坚决维护首都宁静稳定。

　　6.“十四五”时期PA视讯经济社会生长主要目标。凭据首都生长要求，锚定二〇三五年远景目标，综合考虑未来生长趋势和条件，坚持战略愿景和战术推动有机结合，坚持目标导向和问题导向有机统一，今后五年努力实现以下主要目标。

　　——首都功效明显提升。中央政务运动服务保障能力明显增强，全国文化中心职位越发彰显，国际交往情况及配套服务能力全面提升，国际科技创新中心基本形成。

　　——京津冀协同生长水平明显提升。疏解非首都功效取得更大成效，都市副中心框架基本成型，“轨道上的京津冀”流通便捷，生态情况联防联控联治机制越发完善，区域创新链、工业链、供应链结构取得突破性进展，推动以首都为焦点的世界级都市群主干构架基本形成。

　　——经济生长质量效益明显提升。具有首都特点的现代化经济体系基本形成，劳动生产率和地均产出率连续提高，科技创新引领作用越发凸显，数字经济成为生长新动能，战略性新兴工业、未来工业连续壮大，服务业优势进一步牢固，形成需求牵引供应、供应缔造需求的更高水平动态平衡。城乡区域生长越发均衡。重要领域和要害环节革新取得更大突破，开放型经济生长迈上新台阶。

　　——生态文明明显提升。绿色生长理念深入人心，绿色生发生活方式普遍推广，垃圾分类成为全市人民自觉行动，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量连续削减，基本消除重污染天气，碳排放稳中有降，基本消除劣Ⅴ类水体，情况质量进一步改善，绿色PA视讯建设取得重大进展。

　　——民生福祉明显提升。实现越发充实更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，中等收入群体连续扩大。康健PA视讯建设全面推进，公共卫生应急治理体系建设取得重大进展。教育、社保、住房、养老、文化、体育等公共服务体系越发健全，基本公共服务均等化水平走在全国前列。

　　——首都治理体系和治理能力现代化水平明显提升。都市治理各领域基础性制度体系基本形成。人民民主越发健全，法治中国首善之区建设迈出新法式。下层治理水平大幅提升，社会治理总体效能连续增强，市民素质和都市文明水平明显提高。平安PA视讯建设深入推进，防范化解重大风险体制机制不停健全，突发公共事件应急能力显著增强，生长宁静保障越发有力。

　　三、鼎力大举增强“四其中心”功效建设，提高“四个服务”水平

　　7.全力做好政治中心服务保障。严格落实首都功效焦点区控制性详细计划。结合功效疏解、搬迁腾退，推进老城重组，优化焦点区功效结构，营造宁静、高效、有序的政务情况。增强中南海—天安门广场、长安街沿线、玉泉山及周边空间管控和综合整治，严控修建高度，强化宁静保障。优化中央政务功效结构，推进国家功效区建设。连续降低首都功效焦点区人口、修建、商业、旅游“四个密度”。完善重大国是运动常态化服务保障机制。健全“四个服务”相关体制机制。

　　8.扎实推进全国文化中心建设。围绕“一核一城三带两区”总体框架，连续做好首都文化这篇大文章，建设人文PA视讯。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，办妥习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，实施马克思主义理论研究和建设工程。增强中国特色新型智库和首都高端智库建设。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，增强党史、新中国史、革新开放史、社会主义生长史教育。聚焦建党100周年等历史节点，组织开展系列主题运动。深入实施PA视讯市新时代公民道德建设实施方案，推动新时代公民道德建设和思想政治事情，建设社会主义焦点价值观首善之区。深入实施PA视讯市新时代爱国主义教育实施方案，建设中国共产党早期革命运动(北大红楼)、抗日战争(卢沟桥和宛平城)、建设新中国(香山革命纪念地)爱国主义教育主题片区，打造全国一流爱国主义教育基地。深入实施文明行为促进条例，实施文明建设工程，生长志愿服务，拓展新时代文明实践中心建设，推动首都精神文明建设走在全国前列。

　　注重老城整体掩护与再起。掩护好两轴与四重城廓、棋盘路网和六海八水的空间花样，扩大历史文化街区和历史修建掩护规模。统筹做好文物掩护、腾退开放和综合利用。加速推进中轴线申遗掩护事情，力争取得突破性结果。推进PA视讯中轴线文化遗产掩护立法。增强老字号传承创新，强化非物质文化遗产系统性掩护。增强大运河、长城、西山永定河“三条文化带”传承、掩护和利用，建设好长城、大运河国家文化公园(PA视讯段)，建设中国长城博物馆和大运河博物馆。推进琉璃河西周燕都考古遗址公园等项目建设。增强“三山五园”地域整体掩护，建设好国家文物掩护利用示范区。

　　推进公共文化服务体系示范区建设。打造一批国际级文化展示平台。勉励社会力量兴办博物馆，建设博物馆之城。积极生长实体书店，广泛开展全民阅读，建设书香京城。建设新型网络流传平台，打造全国标杆性区级融媒体中心。创新实施文化惠民工程和文化精品工程，办妥文化惠民运动。补齐都市副中心、回天地域、都市南部地域等公共文化体育设施短板，打造一批文化体育新地标。提高公共文化设施运营效率，促进公共文化供应多元化、服务方式智能化。

　　推进文化工业生长引领区建设。实施文化工业数字化战略，推动文化与科技、旅游、金融等融合生长，培育生长新型文化企业、文化业态、文化消费模式。利用老旧厂房拓展文化空间，打造更多网红打卡地。增强市级文化工业园区规范化运营治理，建设国家级文化和科技融合示范基地，打造文化科技工业集群。连续深化国家文创实验区建设，推动设立文化生长基金、文创银行，用好文创板平台，建设版权运营交易中心和艺术品交易中心，培育头部文化企业，构建充满活力的现代文化工业体系和文化市场体系。做强PA视讯国际设计周等品牌文化运动，建设设计名城。推进国家文化出口基地等建设，促进优秀文化产物进入国际市场。举办历史文假名城论坛、中国大运河文化带“京杭对话”等运动。积极组织加入国际重大文化交流，提升国际流传能力，讲好中国故事、PA视讯故事。

　　9.增强国际交往中心设施和能力建设。积极服务国家总体外交大局，进一步增强外交外事运动承载力。扎实推进雁栖湖国际会都扩容提升，建成国家聚会会议中心二期，启动建设第四使馆区，完善大兴国际机场、都市副中心等地域国际交往服务功效。增强国际交往功效区周边综合整治和情况提升，完善商务等配套功效。计划建设国际组织集聚区，争取一批国际组织、跨国公司总部和国际专业机构落户。加速国际会展业生长，建设新国展二三期，启动大兴国际机场会展设施建设。承办和培育一批具有全球影响力的国际聚会会议、国际会展、国际文化旅游运动，连续办妥PA视讯国际影戏节、PA视讯国际音乐节等品牌运动。加速推进国际学校、国际医院建设，建设国际语言情况。积极加入和服务“一带一路”建设。拓展与国际友城交往，深化民间交往相助。

　　10.加速建设国际科技创新中心。全面服务科教兴国、人才强国、创新驱动生长等国家重大战略，制定实施国际科技创新中心建设战略行动计划，建设科技PA视讯。办妥国家实验室，加速综合性国家科学中心建设，推进在京国家重点实验室体系重组，推动国家级工业创新中心、技术创新中心等结构建设，形成国家战略科技力量。支持量子、脑科学、人工智能、区块链、纳米能源、应用数学、干细胞与再生医学等领域新型研发机构生长，统筹结构“从0到1”基础研究和要害焦点技术攻关，提高科技创新能力和水平。聚焦高端芯片、基础元器件、要害设备、新质料等短板，完善部市相助、央地协同机制，集中力量突破一批“卡脖子”技术。增强科技结果转化应用，买通基础研究到工业化绿色通道。

　　推进“三城一区”融合生长。进一步聚焦中关村科学城，提升基础研究和战略前沿高技术研发能力，取得一批重大原创结果和要害焦点技术突破，发挥科技创新出发地、原始创新策源地和自主创新主阵地作用，率先建成国际一流科学城。进一步突破怀柔科学城，推进大科学装置和交织研究平台建成运行，形成国家重大科技基础设施群，打造世界级原始创新承载区。进一步搞活未来科学城，深化央地相助，盘活存量空间资源，引进多元创新主体，推进“两谷一园”建设，打造全球领先的技术创新高地。进一步提升“一区”高精尖工业能级，深入推进PA视讯经济技术开发区温顺义创新工业集群示范区建设，承接好三大科学城创新效应外溢，打造技术创新和结果转化示范区。强化中关村国家自主创新示范区先行先试刊行动用，设立中关村科创金融试验区，推动“一区多园”统筹协同生长。

　　深化科技体制革新，推动促进科技结果转化条例、“科创30条”等落深落细。革新科技项目组织治理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。增强知识产权掩护和运用，提升知识产权交易中心能级。促进政产学研用深度融合，建设健全军民融合创新体系。支持在京高校和科研机构提倡和加入全球重大科学计划，办妥世界智能网联汽车大会等国际性科技交流运动。

　　强化企业创新主体职位，促进种种创新要素向企业集聚。发挥企业家在技术创新中的重要作用，勉励企业加大研发投入，有效落实对企业投入基础研究等方面的税收优惠，支持企业牵头组建创新联合体。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业生长为创新重要起源地。积极培育硬科技独角兽企业、隐形冠军企业。优化创新创业生态，完善创新创业服务体系，推动科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等专业化、品牌化、国际化生长。

　　四、牢牢抓住疏解非首都功效这个“牛鼻子”，深入推进京津冀协同生长

　　11.连续推动疏解整治促提升。坚定不移疏解非首都功效，深入落实中央“控增量”“疏存量”政策意见，动态完善新增工业禁止限制目录，完善功效疏解引导和倒逼政策。完善央地联动疏解机制，主动配合支持部门央属市属资源向河北雄安新区等地疏解转移。连续开展疏解整治促提升专项行动，有序疏解一般制造业企业、区域性专业市场和物流中心，保留一定重要应急物资和都市生活必须品生产能力。严格落实人口调控责任制。建设基本无违法建设区。统筹利用疏解腾退空间，推动腾笼换鸟，改善人居情况，优化提升首都功效。

　　12.高水平计划建设都市副中心。坚持世界眼光、国际尺度、中国特色、高点定位，打造京津冀协同生长桥头堡。牢固确立绿色生长定位，积极拓展绿色生态空间，打造便利可达的都市滨水生态体系，建设潮白河生态绿带，建设大运河5A级景区，推动和天津、河北通航。推动企业清洁生产，推行绿色修建，建设PA视讯绿色交易所。坚持一年一个节点，每年保持千亿以上投资强度，全市各方面资源优先向都市副中心投放。建成行政办公区二期，实现第二批市属行政事业单元迁入，发动更多功效和人口转移。高尺度运营举世主题公园及度假区一期，谋划建设二三期。建成综合交通枢纽、三个文化设施、通州堰、六环路入地革新、人民大学通州校区、路县故城遗址公园等项目。有序推进特色小镇建设，确保张家湾设计小镇、台湖演艺小镇、宋庄艺术小镇精彩亮相。围绕“3+1”主导功效谋生长，鼎力大举建设运河商务区、文化旅游区、台马科技板块和中关村通州园等片区，办妥网络宁静工业园，打造高端商务、文化旅游、数字信息等千亿级工业集群。吸引一批切合都市副中心功效定位的重大工业项目，推动央企、市属国企等优质资源落地。推动老城双修，提升基础设施和公共服务质量，提高都市治理智慧化水平。抓好通州区与北三县协同生长计划落地实施，推动一体化生长。健全完善统筹协调机制，引导适宜工业向北三县延伸，买通门路堵点，完善交通等基础设施，优化居住、养老等配套结构。

　　13.推动形成越发紧密的协同生长花样。充实发挥PA视讯“一核”辐射作用，发动环京重点地域生长。坚持把支持河北雄安新区建设作为分内之事，建成“三校一院”交钥匙项目，配合推进河北雄安新区中关村科技园计划建设，推动教育、医疗等公共服务领域相助。唱好京津“双城记”，增强滨海-中关村科技园等重点平台建设，推进PA视讯空港、陆港与天津港的融合。鼎力大举推进区域交通一体化，积极推进京雄高速等高速公路建设，推动铁路客运和货运外环线建设，推动过境货运功效外移，推进丰西、双桥编组站外迁。加速京滨城际、京唐城际、京港台高铁(丰雄商段)、城际铁路联络线等轨道交通建设，建设“轨道上的京津冀”。深化区域大气、水和固体废物污染联防联控联治机制，支持张家口首都水源修养功效区和生态情况支撑区建设。积极引导龙头企业在津冀结构，增强京津冀国家技术创新中心建设，以创新链发动工业链供应链，深入推动工业协同生长。增强就业、养老、社保等政策衔接，完善区域公共服务共建共享体制机制。

　　14.高尺度完成2022年PA视讯冬奥会冬残奥会准备任务。全面落实绿色、共享、开放、廉洁办奥理念，主动做好种种风险防范应瞄准备，乐成举办一届精彩、特殊、卓越的奥运盛会。高质量完成场馆和基础设施建设，深化赛事组织、场馆运行和外围保障，提升准备事情专业化、国际化水平。坚持“三个赛区、一个尺度”，统筹做好交通、餐饮、住宿、医疗、安保等服务保障事情。有序做好市场开发、宣传推广、媒体运行等事情。精心筹谋组织火炬通报、开闭幕式等文化运动。依据疫情变化调整办赛战略，制定疫情防控方案和预案。增强冰雪运动队伍建设，提升冰雪运动竞技水平，发动市民群众特别是青少年加入冰雪运动。实施科技冬奥行动计划，提升智慧都市服务水平。因地制宜计划推进场馆可连续利用，加速建设PA视讯国际奥林匹克学院，建设PA视讯冬季奥林匹克公园和奥运博物馆，打造值得传承、造福人民的双奥遗产。协同建设京张文化体育旅游带。

　　五、率先探索构建新生长花样的有效路径，建设特色与活力兼备的现代化经济体系

　　15.抓好“两区”“三平台”建设。全面推动国家服务业扩大开放综合示范区建设，进一步推动科技、互联网信息、数字经济和数字贸易、金融、文化旅游、教育、康健医疗、专业服务等领域扩大开放。全力打造以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，加速探索具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，高水平推进科技创新、国际商务服务、高端工业三个片区和中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区(PA视讯区域)建设，推动京津冀协同开放。强化“两区”政策联动，实现“1+1>2”的效果。连续扩大中国国际服务贸易交易会国际影响力，组建全球服务贸易联盟，建设服务贸易特殊羁系区，促进服务贸易与货物贸易融合生长，打造全球最具影响力的服务贸易展会。办妥中关村论坛，打造具有全球影响力的科技创新交流相助与科技结果宣布、展示、交易的重要平台。举办高水平金融街论坛，打造国家金融政策权威宣布平台、中国金融业革新开放宣传展示平台、服务全球金融治理的对话交流平台。

　　16.加速生长现代工业体系。坚持推动先进制造业和现代服务业深度融合，不停提升“PA视讯智造”“PA视讯服务”竞争力。提升工业链供应链现代化水平，以头部企业发动实施工业基础再造和重大技术革新升级工程，“一链一策”定制重点工业链配套政策。深入开展质量提升行动。坚持智能制造、高端制造偏向，壮大实体经济基本，保持制造业一定比重。鼎力大举生长集成电路、新能源智能汽车、医药康健、新质料等战略性新兴工业，前瞻结构量子信息、人工智能、工业互联网、卫星互联网、机械人等未来工业，培育新技术新产物新业态新模式。在顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等新城，打造具有国际竞争力的先进智造工业集群。牢固现代服务业优势，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。提升金融业焦点竞争力，服务保障国家金融治理中心功效，鼎力大举生长数字金融、科技金融、绿色金融和普惠金融。加速数字钱币试验区、金融科技与专业服务创新示范区、银行保险工业园、基金小镇、金融宁静工业园等建设，支持种种金融企业做大做强。稳妥推进数字钱币研发应用，生长全球财富治理。引发科技服务、研发设计等服务业活力，生长全国技术交易市场和知识产权交易市场。推动商务服务业高端化国际化生长，提升PA视讯商务中心区国际化水平，探索建设专业服务国际联合体和行业联盟。促进生活性服务业尺度化、品牌化生长，织密便民商业网点，着力生长康健、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业。提升都市型现代农业生长水平，抓好“米袋子”“菜篮子”重要农产物稳产保供，生长种业、旅行农业、特色农业、智慧农业、精品民宿，建设一批现代化设施农业基地，打造一批具有地域特色的农产物品牌。

　　17.鼎力大举生长数字经济。顺应数字工业化、工业数字化生长趋势，实施促进数字经济创新生长行动纲要，打造具有国际竞争力的数字工业集群，建设全球数字经济标杆都市。深入实施PA视讯大数据行动计划，加紧结构5G、大数据平台、车联网等新型基础设施，推动传统基础设施数字化赋能革新。实施应用场景建设“十百千工程”，率先在都市副中心、“三城一区”、冬奥园区、大兴国际机场等区域建设一批数字经济示范应用场景。勉励线上教育、在线医疗、远程办公、云上会展等新业态生长。加速企业数字化赋能，促进平台经济、共享经济康健生长。加速数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。健全数字领域规则与政策体系，完善数据共享规则和尺度体系，培育数据交易市场，组建大数据交易所，促进数据资源高效有序流动和深度开发利用。推动政务数据分级分类、宁静有序开放，保障数据宁静。积极加入数字领域国际规则和尺度制定。

　　18.以供应侧结构性革新引领和缔造新需求。增强消费对经济生长的基础性作用，增加消费有效供应，推动消费向体验化、品质化和数字化偏向提档升级，鼎力大举建设国际消费中心都市。培育做优平台企业，勉励消费新业态新模式生长，增强线上线下消费融合。增加康健、养老、文化、体育、旅游等服务消费供应。推进传统商圈革新，打造一批购物小镇，提升特色商业街区品质。繁荣夜间经济。积极生长首店经济，结构免税店，促进境外消费回流。扩大入境旅游。改善消费情况，强化消费者权益掩护。发挥投资对优化供应结构的要害作用，扩大有效投资，实施一批对促进全市经济社会生长具有基础性、先导性、全局性意义的重大项目。强化高精尖工业投资。连续加大对都市副中心、“三城一区”、都市南部地域等重点区域的投资力度。扩大轨道交通等交通基础设施投资，强化都市更新、民生保障等领域投资。发挥政府投资撬行动用，引发民间投资活力。流通超多数会现代流通体系，提高高铁、国际航空货运等现代综合运输能力，支持商贸流通设施革新升级、康健生长。办妥马坊等物流基地，建设现代化物流体系。完善冷链网点建设，提高冷链物流尺度化水平。

　　19.统筹区域协调生长。转动实施都市南部地域行动计划，抓好丽泽金融商务区、大兴生物医药基地、房山PA视讯高端装备制造基地等重点功效区建设，优化提升南中轴生长情况，缩小南北生长落差。推动西部地域生长，建设PA视讯京西工业转型升级示范区。提升平原新城综合承载能力，补齐公共服务和基础设施短板，支持承接适宜的功效和工业，结构一批标志性重大项目，形成各具特色工业生长结构，打造首都生长新增长极。推进生态修养区生态掩护与绿色生长，因地制宜生长绿色工业，健全生态掩护赔偿机制，加大转移支付力度，深化平原区和生态修养区结对协作机制，不让掩护生态情况的亏损。

　　20.推动城乡融合生长。全面落实乡村振兴战略，实施乡村建设行动，增强美丽乡村建设，连续开展农村人居情况整治。制定PA视讯率先基本实现农业农村现代化行动方案，完善农村基础设施。深化农村土地制度革新，健全“村地域管”体制机制，稳步推进农村团体经营性建设用地入市，引发农村“三块地”活力。深化农村团体产权制度革新。积极生长团体经济，增强团体经济组织服务能力。实施城乡结合部建设行动计划，强化工业提升和情况整治。推广王四营乡减量生长试点，全面推进“一绿”地域都市化建设；制定“二绿”地域计划，探索实施路径，推动大尺度绿化。健全农民增收机制，增强低收入农户脱低后的常态化帮扶。完善工具部协作和对口支援长效机制，助力河北、内蒙古等受援地域牢固拓展脱贫攻坚结果，并与乡村振兴有效衔接。

　　六、全面深化革新开放，增强生长活力和缔造力

　　21.引发市场活力。全面落实市场准入负面清单制度，建设果真透明的市场准入尺度。完善要素市场化配置，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化革新。积极推进土地治理利用制度革新，建设健全城乡统一的建设用地市场，深化工业用地市场化革新，研究制定综合性机制勉励盘活存量和低效建设用地。分层分类推进市属国企混淆所有制革新，推动国有经济结构优化、结构调整和企业重组，做强做优做大国有资本和国有企业。增强国有企业羁系。健全支持民营经济、中小企业生长制度，落实好减税降费、减租降息、稳企稳岗等政策措施，有效缓解融资难融资贵等问题。构建亲清政商关系。

　　22.深化财税金融投融资革新。增强财源建设，全面推动预算绩效治理革新，建设全笼罩预算绩效治理体系，推进财政支出尺度化，强化财政资源统筹，提高财政资源配置效率和使用效益。深化预算治理制度革新。推进政府事权和支出责任划分革新。主动配合加速地方税体系建设。用好种种工业基金。完善首贷中心、续贷中心、确权融资中心，建设知识产权质押融资中心，增强金融服务实体经济能力。加速多条理资本市场建设，深入推动新三板市场革新，打造面向全球服务中小企业的主阵地。推动设立金融法院。完善政府资金配置多渠道投融资模式，用好种种专项债。健全民间资本推介项目长效机制，规范PPP模式，积极开展基础设施REITs试点。完善棚户区革新、土地储蓄、老旧小区革新等资金筹措机制。

　　23.连续优化营商情况。深入转变政府职能，优化完善机构职能体系。完善营商情况评价体系，转动推出营商情况革新政策，探索实施一批突破性、引领性革新举措，提高市场化、法治化、国际化水平，打造国家营商情况示范区。健全12345便企服务功效和市区两级走访企业、“服务包”“服务管家”制度，增强对中小企业服务，构建企业全生命周期服务体系。深入推进“放管服”革新，连续放宽市场准入门槛，进一步精简行政审批事项，实施涉企许可事项清单治理，推进政务服务尺度化规范化，扩大政务果真。连续完善政务服务平台建设，增强数字服务、数字羁系建设，推进智慧化生长，运用技术手段提升政府治理能力。构建以信用为基础的分级分类市场羁系机制，增强事中事后羁系，对新工业新业态实行包容审慎羁系，实施“互联网+信用羁系”，扩大“双随机、一果真”羁系。推进切合首都特点的统计现代化革新。深化行业协会、商会和中介机构革新。

　　24.生长更高条理开放型经济。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单治理制度，坚持引资、引技、引智相结合，提升利用外资质量和投资贸易自由化便利化水平，积极推动对外贸易高质量生长。加速首都机场基础设施革新升级，推进大兴机场二期及配套设施建设，打造具有国际竞争力的双枢纽花样。推进首都机场临空经济示范区建设，实施大兴机场临空经济区行动计划，相互促进、联动生长。推动天竺、大兴机场综保区高质量特色生长和亦庄综保区建设。建设好国际相助工业园。支持企业走出去，培育本土跨国企业团体，坚定维护企业外洋正当权益。增强与亚投行、丝路基金等国家开放平台对接。完善京港、京澳全方位相助机制，促进京台交流相助。

　　七、深入落实都市总体计划，切实提高首都都市治理水平

　　25.连续推动都市总体计划实施。深化完善领土空间计划体系，推动重点功效区计划、专项计划与街区控规有机融合，实现“多规合一”。严格落实减量生长任务，强化全域空间管控，坚决守住生态掩护红线、永久基本农田掩护红线、城镇开发界限，严控战略留白空间。全面实施增减挂钩，连续推进城乡建设用地减量提质。严格控制修建规模，统筹刚性约束与弹性供应。注重都市设计，增强修建高度、都市天际线、第五立面、都市色彩等管控，塑造特色鲜明的都市风貌。坚定依法有序推进农村乱占耕地建房、浅山区违法占地违法建设、违建别墅等专项整治，深入抓好计划自然资源领域问题整改。健全分级分责不疏散的计划治理体制机制，增强都市体检评估，落实计划实施监视问责制度，坚决维护计划的严肃性权威性。

　　26.实施都市更新行动。制定实施专项行动计划，创新存量空间资源提质增效政策机制。推行以街区为单元的更新实施模式，推动平安大街、鼓楼大街、观音寺等重点片区更新革新，加速形成整体连片规模效应。积极推进新首钢高端工业综合服务区建设生长，增强工业遗存掩护利用，打造新时代首都都市再起新地标。深入推进背街小巷情况精细化整治提升行动计划，着力打造精品宜居街巷。连续推进老旧小区、危旧楼房、棚户区革新，推广“劲松模式”“首开经验”，引入社会资本加入。多种形式推进老城平房区申请式腾退和改善。推动老旧厂房、老旧商场、老旧商务楼宇更新革新。加速推进都市更新领域相关立法。

　　27.增强都市基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、宁静可靠的现代化都市基础设施体系。推进轨道交通和地面公交协调生长的公共交通体系建设，织密都市路网，推进平谷线等线路建设，建成丰台站、霍营(黄土店)等大型交通枢纽。实施市郊铁路建设行动计划，整体提升都市副中心线、东北环线、通密线，推进S2线南段通勤化革新，建设京门—门大线。增强轨道交通与周边用地及都市功效一体计划。加速货运结构调整，推进“公转铁”和多式联运。完善能源基础设施和宁静保障机制，优化能源结构。高效利用地下空间资源，科学构建综合管廊体系，引导市政设施隐形化、地下化、一体化建设。增强能源、水资源战略储蓄，加速天津南港和唐山LNG储蓄设施建设，推动南水北调中线扩能、东线进京工程市内配套项目，建设西郊、密淮畛等地下蓄水区，完善都市供水管网系统。大幅增强都市防洪排涝能力，主城区积水点动态清零，建设海绵都市。增强人防设施与都市基础设施相结合，实现军民兼用。

　　28.提高都市治理精细化水平。建设数字孪生都市，高尺度构建都市大脑和网格化治理体系。运用大数据、云盘算、区块链、人工智能等前沿技术，推动都市治理理念、手段等创新。进一步健全完善都市治理所需的地方性规则、政府规章、制度和尺度。连续治理交通拥堵，坚持公交优先，优化公交线路，优化拥车、用车治理战略，增强停车综合治理。建设自行车道网，改善慢行出行情况。构建康健街区评价指标体系，营造人本友好、宁静、康健的都市公共空间。

　　29.构建具有首都特点的超多数会下层治理体系。完善区域化党建事情机制，推动“双报到”常态化。深化街道乡镇治理体制革新，完善街道乡镇职责清单和赋权清单制度，增强综合执法队伍建设、协管员队伍整合，统筹推动撤村建居、街道和社区规模调整。推进社区治理创新，强化社区服务功效，连续为社区减负。勉励多元主体加入下层社会治理，办妥社区议事厅等多种平台，发挥群团组织、社会组织、街巷长、社区专员、小巷管家等作用，实现共建共治共享。实施新一轮回天地域行动计划，深化“回天有我”创新实践，打造党建引领、多方加入、居民共治的大型社区治理样本。

　　八、坚持把保障人民康健放在优先生长战略位置，着力建设康健PA视讯

　　30.坚韧不拔抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”不放松，完善“实时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控机制。发挥首都严格进京治理联防联控协调机制作用，严格落实外防输入措施。增强进口冷链食品羁系，严格食品供应链防疫。发挥发烧门诊、社区卫生服务中心等“哨点”作用。提升核酸检测能力水平。连续抓好口岸、社区、果真场合、特殊场所、人员密集和空间密闭场所等常态化防控。提高突发疫情应急处置能力。

　　31.健全首都公共卫生治理体系。深入实施突发公共卫生事件应急条例，落实增强首都公共卫生应急治理体系建设三年行动计划。坚持预防为主、康健优先，加大公共卫生投入，革新和强化疾病预防控制体系，提升公共卫生监测预警、风险评估、流行病学视察、检验检测和应急处置能力。做优做强市级疾控中心，计划建设市疾控中心新址，推进市、区两级疾控中心尺度化建设，统筹结构P3实验室。增强公立医疗机构熏染病救治能力建设。强化街道乡镇公共卫生职责，做实社区(村)公共卫生委员会。增强疾控人才队伍建设，建设公共卫生首席专家制。增强防控应急物资储蓄能力建设。有序推进公共卫生领域立法修法。

　　32.完善医疗卫生服务体系。制定实施新一轮康健PA视讯行动计划。坚持基本医疗卫生事业公益属性，推进以治病为中心向以康健为中心转变。深化医疗卫生体制革新，完善分级诊疗服务体系，推进紧密型医联体建设，推动康健联合体试点，实现全市街道乡镇社区卫生服务中心动态全笼罩。提高家庭医生签约笼罩率和服务水平。深化公立医院综合革新，加速形成以公立医院为主体的多元化办医花样。促进优质医疗卫生资源均衡结构，实现每区都有三级医院及尺度化建设的妇幼保健院。增强医院宁静秩序治理。加大中医药创新和人才培养支持力度，设立市级中医医学中心。推进研究型医院建设，示范建设研究型病房，增强重大疾病和慢性病科研攻关，支持新型疫苗、诊断技术、治疗药物、高端医疗设备等研发应用。落实首都市民卫生康健条约，引导市民形成良好卫生习惯和康健文明生活方式。深入开展爱国卫生运动，建设家庭、社区(村)、单元、学校等康健单元，推动爱国卫生事情从情况卫生治理向全面社会康健治理转变。实现国家卫生区全笼罩。建设高水平卫生康健信息系统，增强数据信息互联互通和共享使用，推动互联网诊疗服务。

　　33.积极应对人口老龄化。落实居家养老服务条例，完善街道社区就近养老服务网络，推进养老服务驿站可连续生长，建设健全恒久照顾护士保险制度，加速建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。体例养老工业生长中恒久计划，培育养老新业态，推动养老事业和养老工业协同生长。勉励养老资源在周边结构，推动异地医保一体化结算。积极开发老龄人力资源，生长银发经济。推进适老宜居情况建设，营造老年友好型社会气氛。优化人口结构，促进人口合理有序流动，保持都市活力。完善普惠托育服务体系。提高人口素质。

　　34.着力提升体育事业生长水平。增加体育园地设施供应，推动体育设施向社会开放，打造黎民身边的“一刻钟健身圈”。完善全民健身公共服务体系，广泛开展群众性体育运动，连续提高市民身体素质。促进体育新消费，推动健身休闲等体育工业生长。优化竞技体育项目结构，增强竞技体育后备人才培养。引进国际高端体育赛事，完成工体革新，办妥亚洲杯足球赛。

　　九、聚焦“七有”“五性”，在更高水平上保障和改善民生

　　35.提高城乡居民收入水平。研究制定居民人均可支配收入连续稳定增长行动计划，健全人为合理增长机制，稳步提升最低人为尺度，着力提高中低收入者收入，扩大中等收入群体。推进事业单元、国有企业人为分配制度革新，勉励多劳多得、优绩优酬。多渠道增加城乡居民工业性收入。完善再分配机制，取缔非法收入。积极生长慈善事业。

　　36.全面提高就业质量。实施就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业。突出抓好重点群体就业，做好种种困难人员就业帮扶和托底安置，确保零就业家庭动态清零。支持和规范生长新就业形态，勉励创业发动就业、多渠道灵活就业和劳动技术型就业。健全失业监测预警机制，用好失业保险基金。建设健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，勉励开展职业技术培训和创业培训，全面提升公共就业服务水平。依法掩护劳动者正当权益。

　　37.推进首都教育现代化。坚持社会主义办学偏向，全面落实立德树人基础任务，坚持“五育并举”，努力办妥人民满意的教育。提高学前教育质量，规范社会力量办园。推动义务教育优质均衡生长，深化学区制治理和团体化办学，多途径扩大义务教育学位供应，优先补足重点区域和结构性缺口。完善市级优质高中教育资源统筹机制，推动高中教育多样化特色生长。完善特殊教育、专门教育保障机制。增强职业技术教育适应性，实现产教融合。支持在京高校“双一流”建设，推进市属高校内涵、特色、差异化分类生长。加速推进沙河、良乡高教园区建设。推进智慧校园和智慧课堂建设，打造“未来学校”。加大教师培养培训力度，强化师德师风建设，打造高素质专业化教育人才队伍。深化新时代教育评价革新和考试招生制度革新。支持和规范民办教育生长，规范校外培训机构。完善终身学习体系，建设学习型都市。

　　38.完善社会保障体系。落实养老保险全国统筹、最低缴费年限调整、延迟退休等国家政策，稳步提高社会保障水平。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。统一城乡失业保险政策，建设健全灵活就业人员社保制度。建设社会保险基金应急治理机制，确保社保基金宁静可连续运行。推进民生卡“多卡合一”革新。健全退役军人事情体系和保障制度。健全分层分类社会救助体系，有效保障困难群众基本生活。保障妇女儿童正当权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系，增强无障碍设施建设。

　　39.完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。坚持“房住不炒”定位，完善房地产市场平稳康健生长长效机制。有序均衡供应住宅用地，加大保障性住房供应。勉励存量低效商办项目革新，深入推进团体土地租赁住房试点，连续规范和生长住房租赁市场。优化住房供应空间结构，促进职住平衡。深入实施物业治理条例，健全完善党建引领下的社区居民委员会、业委会(物管会)、物业服务企业的协调运行机制，充实调动居民加入积极性，形成社区治理协力。发挥业委会(物管会)和物业行业协会作用，开展物业治理突出问题专项治理，着力提高物业服务水平。勉励用市场化手段破解老旧小区、失管弃管小区物管难题，推动物业服务市场康健生长。

　　40.着力办妥群众家门口的事。强化大抓下层导向，深入推进党建引领“吹哨报到”向社区治理深化，完善下层治理的应急机制、服务群众的响应机制和买通抓落实“最后一公里”的事情机制。坚持民有所呼、我有所应，更好发挥12345市民服务热线作用，深化“接诉即办”革新，用好民生大数据，推动主动治理、未诉先办，解决好群众身边的费心事、烦心事、揪心事。

　　十、鼎力大举推动绿色生长，进一步提升生态情况质量

　　41.深入打好污染防治攻坚战。强化大气污染防治攻坚，坚持“一微克”行动，以治理挥发性有机物和氮氧化物为抓手，聚焦机动车、生发生活、扬尘等领域，协同控制PM2.5和臭氧污染。牢固平原地域“无煤化”治理结果，科学有序推进山区乡村煤改清洁能源。优化调整交通运输能源结构。严控、调整在京石化生产规模。连续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。实施二氧化碳控制专项行动和挥发性有机物专项治理行动。

　　增强水污染治理和水资源保障。坚持河湖长制，统筹治理河流及两岸生态情况，加速补齐城乡水情况治理短板。连续推进永定河、北运河、潮白河、拒马河等重点流域综合治理与生态修复。完善流域、区域水生态赔偿制度，掩护好密云水库和官厅水库。加速地下水超采综合治理。实施好节水行动，严格用水总量控制，实现经济社会用水总量零增长，提高水资源集约宁静利用水平。强化土壤污染风险治理和生态修复，推动土壤污染防治立法。

　　严格施行生活垃圾治理条例。坚持党建引领，把垃圾分类纳入社区治理。以服务促治理，推动市民文明习惯养成。严格落实垃圾分类治理责任人制度，发挥各级党政机关、社会单元及其居住小区带头作用。完善垃圾分类收集设施网络和运输体系，提升垃圾焚烧、生化、填埋等设施建设治理水平。聚焦重点行业和要害环节，连续从源头上促进垃圾减量，提高垃圾资源化利用水平，实现原生垃圾零填埋。

　　42.提升生态情况空间容量。坚持山水林田湖草系统治理，增强森林湿地生态系统完整性、连通性，建设林长制。落实“三线一单”生态情况分区管控要求，实现生态空间只增不减。完成新一轮百万亩造林绿化工程。抓好焦点区绿化，开展长安街、中轴线沿线绿化景观优化，推进“院中一棵树”、口袋公园和门路林荫化建设。推进温榆河公园一二期、南苑森林湿地公园等生长型公园建设，推动绿隔地域都市公园环、郊野公园环建设。推动都市绿道和森林步道建设。深度挖掘传承世园会遗产，办妥园艺小镇。全面创开国家森林都市。继续实施都市生态修复、功效完善工程，全面实施矿山生态修复工程，加大拆违还绿、留白增绿力度。增强生物多样性恢复和掩护，严厉攻击非法捕杀、交易、食用野生动物行为。

　　43.提高绿色低碳循环生长水平。全面推进工业、修建、交通等重点行业和重要领域绿色化革新，深化碳排放权交易市场建设。鼎力大举生长新能源和可再生能源。支持绿色技术创新，壮大绿色节能、清洁环保等工业，建设生态产物价值实现机制。建设绿色金融革新创新试验区。加速生长循环经济，率先建成资源循环利用体系。深入推进国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地建设。引导全社会践行绿色生产、生活和消费方式，提倡“光盘行动”，形成良好的社会民俗。

　　44.健全生态文明制度体系。制定并落实最严格的能耗、水耗、污染物排放等尺度。建设健全自然掩护地体系，实施分级分类羁系。健全自然资源资产产权制度，建设自然资源统一视察、评价、监测、确权挂号制度，落实自然资源资产有偿使用制度。完善生态情况掩护相关规则和执法司法制度，落实生态情况损害赔偿制度。健全领导干部自然资源资产离任审计制度。深化生态环保督察。

　　十一、防范化解种种风险隐患，全力维护首都宁静稳定

　　45.增强风险防控。提升风险评估和监测预警能力，坚决驯服“灰犀牛”问题，全面防范“黑天鹅”事件，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。完善地方金融羁系协和谐风险处置机制，严格防范和有序处置金融机构、互联网金融、非法集资等领域风险。严格规范政府举债融资行为，防范化解隐性债务风险，增强国有企业债务约束和经营风险治理。做好国际经贸风险监测研判和预案设计，富厚执法政策工具箱。增强疫情对宏观经济运行和微观主体影响的监测研判，排查化解潜在风险点。建设韧性都市，增强综合防灾、减灾、抗灾、救灾能力和应急体系建设。连续推进应急遁迹场所建设，完善水、电、油、气、粮食等战略资源应急储蓄和应急调治制度，建设重要目标、重要设施、重要区域宁静状况和风险防控能力定期评估机制，增强对交通物流、市政能源、通讯保障等生命线工程的宁静保障和监测。提升生物宁静治理能力，维护新型领域宁静。完善具有首都特色的应急治理体制，提升对非通例突发重大事件响应和处置能力。

　　46.连续建设平安PA视讯。严格落实国家宁静事情责任制，进一步压实各级党委(党组)国家宁静主体责任，健全国家宁静审查和羁系制度，增强国家宁静体系和能力建设，增强国家宁静宣传教育，牢固国家宁静人民防线，筑牢首都国家宁静屏障。严密防范和严厉攻击境内外敌对势力渗透、破坏、颠覆、破裂运动，坚决捍卫首都政治宁静。严格落实反恐怖事情责任制，保持对暴恐运动严打高压态势，守住不发生暴恐运动底线。严格落实意识形态事情责任制，增强常态化舆情监测研判，落实网络宁静事情责任制，强化网络空间综合治理。坚持和生长新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，流通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善种种调整联动事情体系，增强诉源治理，淘汰诉讼量，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。建设健全社会意理服务体系和危机干预机制。坚持专群结合、群防群治，完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，健全扫黑除恶长效机制，严厉攻击威胁人民群众生命工业宁静的突出违法犯罪运动。增强“雪亮工程”、智慧平安社区等建设。构建首都特色禁毒戒毒体系。严格落实宁静生产责任制，增强消防、修建施工、交通、核、生化、危爆物品、水电气热等重点行业领域宁静治理，有效停止重特大宁静事故。落实食品药品羁系责任制，建设全面笼罩、社会共治的食品药品宁静治理体系。

　　十二、坚持和增强党的领导，为实现“十四五”计划和二〇三五年远景目标提供坚强保证

　　47.增强党对全市经济社会生长各项事情的领导。贯彻党把偏向、谋大局、定政策、促革新的要求，推动全市党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署在PA视讯不折不扣落地落实。落实中央牢固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育结果的意见，教育引导宽大党员干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义配合理想，为党和人民事业不懈奋斗。坚决扛起全面从严治党主体责任、监视责任，提高党的建设质量，把严的主基调恒久坚持下去，营造风清气正的良好政治生态。严明政治纪律和政治规则，推进政治监视具体化常态化。全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部尺度，以提高治理能力为重点，增强领导班子和干队伍伍建设，建设健全干部继续作为的激励和掩护机制，着力铸造一支与实现“两个一百年”奋斗目标相适应、与首都功效定位相匹配的忠诚洁净继续的高素质专业化干队伍伍。着力提高宽大干部特别是年轻干部政治能力、视察研究能力、科学决策能力、革新攻坚能力、应急处突能力、群众事情能力、抓落实能力。以提升组织力为重点，突出政治功效，高尺度完成村(社区)“两委”换届事情，充实发挥下层党组织的战斗碉堡作用和党员先锋模范作用，推动下层党组织全面进步全面过硬。锲而不舍落实中央八项划定精神，连续纠治形式主义、权要主义，切实为下层减负。完善党和国家监视体系，强化对公权力运行的制约和监视。坚持无禁区、全笼罩、零容忍，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

　　48.推进社会主义政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，增强人大对“一府一委两院”的监视，更好发挥基础政治制度保障人民当家作主的优势和作用。坚持和完善中国共产党领导的多党相助和政治协商制度，充实发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，提高建言资政和凝聚共识水平。深入推进政党协商，健全党同民主党派相助共事机制，支持民主党派和无党派人士更好履行职能。牢固和生长最广泛的爱国统一战线，坚持大团结大联合主题，构建大统战事情花样，做好民族事情和宗教事情，健全统一战线制度体系，增强党外知识分子和新的社会阶层人士事情，凝聚港澳同胞、台湾同胞、外洋侨胞力量。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把人民群众紧紧团结在党的周围。认真贯彻党的群众路线，创新互联网时代群众事情机制，紧紧依靠全市人民推动首都新生长。支持驻京解放军、武警队伍建设，增强国防后备力量建设，牢固军政军民团结。

　　49.鼎力大举建设法治中国首善之区。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，增强党员干部法治思维和依法行政能力。增强市委对立法事情领导，充实发挥市人大及其常委会主导作用，坚持问题导向，增强首都宁静、科技创新、公共卫生、生物宁静、生态文明、防范风险等重要领域、新兴领域立法，健全首都治理急需的、满足人民日益增长美好生活需要必备的规则制度，提高立法事情质量和效率。增强法治政府建设，严格落实重大行政决策法定法式，提高行政执法效能，把政府事情全面纳入法治轨道。完善监察权、审判权、检察权运行和监视机制，推进执法司法制约监视体系革新和建设，全面提升司法能力、司法效能和司法公信。加速法治社会建设，强化法治宣传教育，完善公共执法服务体系，形玉成社会尊重法治、信仰法治、坚守法治的良好民风。

　　50.强化人才队伍建设。全面完成新时代推动首都高质量生长人才支撑行动计划，以战略科技人才、科技领军人才、科技结果转移转化主干人才、一流文化人才、优秀青年人才五支队伍建设为重点，引领发动全市人才队伍高质量生长。实施原始创新人才培育工程、工业领军人才培优工程、杰出青少年人才培养工程、知识更新工程，深化人才生长体制机制革新，整合优化科技人才资源配置，聚集造就一批具有国际水平的顶尖科学家集群和创新人才梯队。培养国际执法服务、商务仲裁等方面人才。完善首都人才事情相关规则、工业人才协同创新体系、多边相助体系和人力资源公共服务体系，连续推动中关村人才特区政策突破创新，塑造首都国际人才社区等品牌，不停优化人才创新创业生态，建设国际人才高地。

　　51.健全计划制定和落实机制。凭据本次市委全会要求，高尺度体例本市“十四五”计划纲要和专项计划，在认真测算基础上提出相应量化目标，确定一批重大政策、重大革新举措、重大工程，清单化治理，项目化推进。各区要结合实际体例好当地域“十四五”计划。用好高质量生长评价体系。各级、各专项计划要贯彻新生长理念、反映高质量生长要求、拿出构建新生长花样的实际行动，增加政府履行职责约束性指标。健全政策协和谐事情协同机制，完善计划实施监测评估机制，确保市委关于“十四五”生长的决策部署落到实处。

　　实现“十四五”计划和二〇三五年远景目标，任务繁重、前景灼烁。全市人民要越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，开拓创新、锐意进取，为率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗！