凭据市委市政府决策部署，为贯彻落实国家服务业扩大开放综合示范区和中国(PA视讯)自由贸易试验区建设事情要求，市人才局会同相关职能部门围绕人才领域建设任务，研究制定了事情方案。具体情况如下。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和市委市政府关于“两区”建设中人才事情重要精神及决策部署，以推动“两区”建设人才领域各项任务落地收效为主线，以主动服务首都高质量生长为落脚点，开展人才生长体制机制革新和政策创新，不停优化人才生长生态体系，为“两区”建设提供人才支撑和智力保障。

　　(二)基本原则

　　一是坚持目标导向。紧紧围绕“两区”建设中人才领域各项任务，凭据任务完成时限“挂图作战”，制定路线图和时间表，确保如期完成各项任务。

　　二是坚持革新创新。瞄准世界发达国家和先进都市人才经验做法，结合全市人才事情实际，开展政策创新和实践探索，完善首都人才生长治理体系，形成“聚天下英才而用之”的政策情况与制度优势。

　　三是坚持系统思维。增强事情任务的顶层设计和整体谋划，注重各项事情的关联性、系统性，增强统筹协调，科学有序推进事情开展。

　　二、事情目标

　　对照“两区”建设人才领域任务要求，充实发挥相关职能部门作用，在人才评价、引进、激励、服务等环节开展革新创新，着力推出一批政策举措，形成一批实践结果。2020年出台6项政策，2021年1月底前完成2项任务，2021年底前完成所有任务。

　　三、主要任务和措施

　　凭据任务分工，人才领域共有17项任务。其中，人才评价2项、人才引进4项、人才激励4项、人才服务7项。

　　(一)健全人才评价体系(2项)

　　1.拓宽职业资格认证领域。探索建设过往资历认可机制，允许具有境外职业资格的金融、修建设计、计划等领域切合条件的专业人才经存案后，可依规治理事情居留证件，并在PA视讯市行政区域内服务，其境外从业经历可视同境内从业经历(金融领域有执法规则考试等特殊要求的，须通过相关考试并切合要求条件)。

　　2.开通外籍人才报考渠道。除涉及国家主权、宁静外，允许境外人士在PA视讯市内申请加入我国相关职业资格考试(不含执法职业资格考试)。

　　(二)加大人才引进力度(4项)

　　3.试点开展外籍人才配额治理制度，探索推荐制人才引进模式。

　　4.探索制定分层分类人才吸引政策。落实关于增强人才服务促进新业态新模式培育壮大生长的若干政策措施，围绕“两区”建设人才队伍建设需要，对从事前沿科技研究的科学家和推动新技术落地的企业家，从事新业态新模式领域的创新型企业家、工业投资人、顶级工程师、产物经理等科技领军人才，新业态新模式相关用人单元的焦点研发人才和交织复合型人才，优秀青年科技人才，从事电子商务、网络直播、电子竞技、数字媒体等新消费、新服务相关领域事情的新业态特殊人才，实施分层分类的人才吸引政策。

　　5.简化特殊人才引进流程。加大对特殊人才引进力度，通过运用大数据、线上治理等形式，进一步完善引进结业生治理系统功效，审定时限由划定的10个事情日，压减至7个事情日。

　　6.提供签证便利。为研发、执业、参展、交流、培训等高端人才提供签证便利。

　　(三)注重人才有效激励(4项)

　　7.制定实施境外高端人才财政补助暂行措施和实施细则，在PA视讯市特定区域实施境外高端人才财政补助政策。

　　8.允许外籍人员使用外国人永久居留身份证开办和参股内资公司。

　　9.给予在京中资机构外洋员工薪酬结汇便利化政策。

　　10.拓宽外汇使用渠道。便利境外高端人才境内经常项目下正当收入治理薪酬收入购汇汇出，便利其以自身名义治理随行子女额度外学费结汇，简化在华外籍人才薪酬收入购付汇提交质料，勉励银行通过电子渠道审单，允许在华外籍人才以自身名义治理随行子女额度外学费结汇。

　　(四)增强人才服务保障(7项)

　　11.实施事情许可、居留许可“一窗受理、同时取证”。优化外国人来华事情许可、居留许可证件审批流程。探索将外国人事情许可证和事情类居留证件整合为事情居留许可。外国人可按划定申请事情许可通知和“Z”字签证，入境后依法申办事情居留许可。在京外国人可凭事情许可通知治理事情居留许可。

　　12.完善外籍人才事情服务网络。接纳“线上+线下”模式，建设全链条一站式服务窗口和服务站点。推进外籍人才服务治理体制革新，推动各项涉外业务窗口整合，构建“1+X+17+N”事情网络。

　　13.建设国际人才全流程服务体系。建设“落地即办、未落先办、全程代庖”国际人才服务体系，形成国际人才从来京治理手续到开展事情、融入生活、社会保障的“一站式”综合服务平台。连续为国际人才服务“易PA视讯”APP赋能。

　　14.推动国际人才社区建设。全面落实《国际人才社区建设导则》，以宜居社区、邻里交往、教育文化、创新事业、医疗康健、交通网络、生态低碳、服务配套、治理治理等9大场景为重点，加速国际人才公寓、国际学校、国际医院、示范街区、创新创业平台等要素建设。

　　15.对境外高端人才给予收支境便利。出台配套实施细则，落实PA视讯市政府和国家移民治理局部市相助首批支持PA视讯创新生长移民治理服务政策措施。

　　16.探索优化非尺度就业形式下劳动保障服务。

　　17.完善劳动条约事情机制。增强企业用工灵活性，支持自贸试验区内制造企业生产岑岭时节与劳动者签订以完成一定事情任务为期限的劳动条约、短期牢固期限劳动条约；允许劳务派遣员工从事企业研发中心研发岗位临时性事情。

　　四、保障措施

　　(一)增强组织领导。市人才局将充实发挥牵头抓总作用，增强事情统筹，积极推进有关任务落地实施。各项任务肩负部门都要明确主管领导卖力，经常研究重点难点问题，把此项事情作为主要任务抓牢抓实。肩负任务的处室要履职尽责，制定事情计划和实施路径，抓好相关任务的落实。

　　(二)增强事情统筹。针对人才领域17项任务，由市人才局牵头组建事情专班，会同市科委、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市市场羁系局、市税务局、人民银行营业治理部、PA视讯外洋学人中心、向阳区等部门配合开展事情。建设议事协商机制，适时召开专题聚会会议，对各项任务进行分类把控，研究解决有关问题。建设协同推进机制，各项任务牵头部门要主动增强与协办单元的相同协商，制定具体事情举措或计划，确保任务如期完成。建设信息交流机制，各项任务牵头单元每周定期向市人才局报送任务推进情况，实时掌握事情进展。

　　(三)增强舆论宣传。市人才局会同相关职能部门认真落实“两区”人才政策宣传事情方案，凭据事情进度，通过政策宣讲、外洋云推介、展会平台推介等方式，对新出台的政策举措和实践结果进行宣传推介，扩大社会影响力，营造良好人才生长情况。