序 言
“十二五”时期是向阳区紧抓机缘、应对挑战、经济社会全面生长的五年。面对庞大情况和繁重任务，全区在调整转型中确保了经济平稳运行，在城乡统筹生长中实现了社会民生连续改善，谱写了科学生长、民生幸福的新篇章。
进入“十三五”时期，国际政治经济花样面临深度调整，我国将全面建成小康社会，京津冀协同生长将不停深入，PA视讯市将围绕“四其中心”都市战略定位，着力建设“国际一流的和谐宜居之都”。未来五年，是向阳区服务首都功效、强化焦点优势、提升生长品质、促进社会和谐的要害时期。凭据中央、市委、区委“十三五”计划建议的要求，制定《向阳区国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》。本纲要明确了“十三五”时期向阳区经济社会生长的战略目标、重点任务和政策取向，是全区上下配合奋斗的行动纲要。
第一篇 总体生长思路和目标
第一章 生长基础
“十二五”以来，全区坚决贯彻落实中央和PA视讯市各项决策部署，紧紧围绕科学生长主题、转变经济生长方式主线，以“双十工程”为载体，统筹推进稳增长、调结构、促革新、惠民生各项事情，圆满完成2014年亚太经济相助组织聚会会议、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、2015年世界田径锦标赛等重大运动服务保障任务，乐成服务保障2022年冬奥会申办事情，“十二五”计划的主要目标任务基本完成，为“十三五”时期的生长奠基了坚实基础。
区域焦点功效优化提升。国际商务中心功效越发凸显，国际化生长水平显著提升。跨国公司地域总部到达108家，占全市总数的70%以上。国际金融主集聚区建设成效显著，外资金融机构数量到达304家，比“十一五”末增加52家。跨国公司外汇资金集中运营治理革新取得突破，壳牌、三星、中粮团体等16家企业成为试点企业。国际商贸枢纽功效不停增强，以京交会为契机，打造全球性服务平台，举办了上合组织、东非、中东欧等多边经贸运动，CBD乐成连任世界商务区联盟和中国商务区联盟轮值主席。国际商务服务情况连续优化，建设外商投资大项目代庖绿色通道，国际化社区建设、国际教育医疗服务等方面形成奇特品牌优势。积极推进非首都功效疏解，凭据严控增量、疏解存量的思路，疏解事情取得阶段性成效，人口无序增长的态势获得有效停止。
经济转型生长不停加速。区域经济实力迈上新台阶，地域生产总值预计到达4632亿元，比“十一五”末增长65.2%，年均增长10.6%。财政收入到达448亿元，比“十一五”末增长91.2%，年均增长13.8%。经济生长方式加速转变，“4+4+4”[“4+4+4”工业体系：牢固提升现代服务、金融、文化创意和高新技术四大重点工业，鼎力大举生长新一代信息技术、新生物医药、新能源和信息服务业四大战略性新兴工业，加速房地产、高端生活服务、传统商贸服务和都市型现代农业四大配套性工业升级转型。]的工业体系基本形成，商务服务业、金融业、文化创意工业、高新技术工业等重点工业形成支撑，财政收入占比共提升27.4个百分点；科技服务业、信息服务业等新兴工业增势强劲，营业收入年均增速划分到达19.4%和14%；房地产、批发零售业等传统工业稳法式整，财政收入占比共下降14.8个百分点。技术条约交易额较“十一五”末增长3.8倍。万元GDP能耗年均下降5.3%左右。
都市治理塑造宜居情况。深入落实清洁空气行动计划，建成PM2.5自动监测系统，压减燃煤约192万吨，累计淘汰老旧机动车25万余辆，PM2.5浓度累计下降8.7%。着力打造“清水向阳”，实施“7543N”、“9942N”系列水务工程建设，治理中小河流24条，新建18处雨洪利用工程，推进清河第二、高安屯、定福庄3座再生水厂建设。新增、革新绿化面积1044.6公顷，平原造林约2.8万亩，新建成6座郊野公园，都市情况越发绿色宜居。实施情况提升工程，完成进京通道等424个情况建设整治项目，拆除违法建设963.2万平方米。
不停完善都市交通网络，新增5条轨道线路，区域内地铁通车里程到达146公里。东坝大街等101条门路建设完工。多措并举增强交通治堵，向阳路开通全市首条潮汐车道。实施分区域治理，重点区域和门路沿线情况明显改善。
城乡一体化形成新花样。积极探索农村都市化路径，来广营、常营、豆各庄等“一绿”6个乡成为全市都市化试点。农民转居事情取得历史性突破，6万农民实现转居，74个村整体搬迁上楼或革新。土地储蓄和重点村整治有序推进，北皋、北苑、驹子房等9个重点村革新基本完成拆迁腾退、回迁安置等7项任务。农村地域加速经济转型，制定了农村地域“1+6”工业生长政策，建成国家广告园等重点项目，加速低级次工业腾退。加大公共服务向农村地域的倾斜力度，农民生发生活条件稳步改善。
重点领域革新不停深化。国家文化工业创新实验区获批，成为文化部和PA视讯市相助推进的承载首都文化创新的重要区域。加速养老服务业综合革新，全面建成PA视讯市养老服务社会化示范区，全国养老服务业综合革新试点区建设成效显著。创新开展党政群共商共治，坚持党领导下的多方加入、配合治理，被民政部评为“2013年度中国社区治理十大创新结果”。行政审批制度革新深入推进，成为PA视讯市投资项目审批流程革新试点，审批环节由80多个淘汰至50多个。在PA视讯市率先实现医联体服务区域全笼罩，建成中部、东部、北部、南部综合医联体和儿童、肿瘤、中医防治专科医联体。
“双十工程”成效显著。十大生长基地建设有序推进，为“高精尖”工业提供新的空间承载。CBD、奥运、中关村向阳园等三大功效区辐射刊行动用连续增强。CBD焦点区、大望京科技商务创新区、奥林匹克公园焦点区等一批新的工业空间正在加速形成，电子城北扩区、金盏金融服务园区等区域土地开发和基础设施建设加速推进。十大民生工程取得新成效，公共服务能力全面提升。坚持教育优质均衡生长，新建幼儿园37所，改扩建107所；依托“名校办分校”等方式引进优质中小学30所，教育生长主要指标居于全市前列。医疗卫生服务能力显著提升，建成46个社区卫生服务中心、220个社区卫生服务站。文化文明建设成效明显，乐成建设“全国文明城区”和“国家公共文化服务体系示范区”，四级公共文化服务网络基本建设。就业和保障水平稳步提高，累计实现再就业10.8万人。养老服务保障能力不停提升，建设了区、街乡、社区(村)三级养老服务体系。开工建设种种保障性住房11万余套，启动棚户区革新五年计划，惠及4.7万户居民。城区181个老旧小区实现准物业治理事情全笼罩，城乡社区规范化率到达100%，社区服务越发高效便捷。
第二章 生长情况
“十三五”时期时代配景将发生深刻变化，国际政治经济花样面临深度调整，新一届中央领导团体对国家久远生长作出了新的战略构想和重大部署，在“四个全面”的战略结构和经济生长“新常态”配景下，要深刻分析并掌握新形势、新要求带来的深远影响，瞄准全球坐标，以海内发达城区的尺度，思考谋划久远生长。
总体来看，向阳区仍处于大有可为的重要战略机缘期，面临着新的生长机缘和一系列有利条件。我国综合国力和国际职位不停增强，“一带一路”开放大花样的积极构建，将进一步强化向阳区承载的国际交往功效，为向阳区加入全球化生长提供重要机缘。京津冀协同生长成为重大国家战略，以PA视讯市为焦点的世界级都市群加速建设，为向阳区更好地发挥区位优势、提升焦点功效、实现经济转型生长带来了历史性机缘。首都“四其中心”都市战略定位和建设“国际一流的和谐宜居之都”目标简直立，为向阳区在服务首都事情中实现生长品质提升提供了偏向和动力，特别是PA视讯市行政副中心的建设，为向阳区基础设施提升和生态情况改善提供了战略契机。全面深化革新和全面推进依法治国将释放更多生长红利，为全区加速转型生长提供重要动力支撑和法治保障。此外，准备2022年冬奥会、PA视讯市扩大服务业开放综合试点、国家文化工业创新实验区的建设、农村都市化的推进等，都为向阳生长缔造了新的重大历史机缘，注入了新的动力。
与此同时，向阳区“十三五”时期可连续生长也面临一些困难和挑战。内外部形势更趋庞大多变，世界经济生长依然存在诸多风险和不确定因素，海内经济步入新常态，我区结构调整任务困难，新常态下保持稳增长与调结构的平衡难度更大。多年快速生长积累的一些深条理矛盾和问题开始显现，人口资源情况约束趋紧，非首都功效疏解和区域人口调控要求高、情况庞大，政策和措施亟待创新，“都市病”治理压力大，都市治理能力与区域功效定位尚不相匹配。区域生长不均衡问题依然突出，农村都市化任务重、成本高，都市化路径亟待转变，城乡结合部治理难度大。社会结构深刻变化，民生诉求日益多元，政府的服务治理能力面临新挑战。革新进入深水区和攻坚期，需要破解的矛盾和问题许多，任务困难而繁重。
第三章 总体要求
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实党的十八大以来中央和市委、市政府的重要战略部署，坚持“四个全面”战略结构，坚持生长是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念，牢牢掌握首都“四其中心”都市战略定位，深入落实京津冀协同生长战略，提高生长质量效益，提升区域情况品质，增强服务保障能力，增进全区人民福祉，高水平建设国际商务中心区、文化创新实验区、和谐宜居模范区，率先全面建成小康社会，为PA视讯建设国际一流的和谐宜居之都而努力奋斗。
二、基本原则
越发注重开放协同。立足国际化视野，紧抓国家对外开放战略，生长更高条理的开放型经济。紧密对接京津冀协同生长战略，将国际化、高端服务业聚集优势转化为对京津冀区域，乃至更大规模的辐射影响力。
越发注重创新驱动。把生长的基点放在创新上，不停推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，最大限度地引发全社会创新创业活力，加速构建“高精尖”经济结构，通过创新驱动增强生长的内生动力。
越发注重绿色生长。服务首都“建设国际一流的和谐宜居之都”目标，以生态文明理念构建宜居宜业情况。坚守生态掩护红线，以资源情况承载力倒推生长界限。坚持“多规合一”理念，注重土地、空间、工业、人口、生态计划的统筹衔接，探索经济生长与生态改善“双赢”的可连续生长之路。
越发注重文化引领。把文化建设作为区域生长的主导战略，把培育和弘扬社会主义焦点价值观作为强基固本的基础工程，提升社会文明水平，不停引发区域文化缔造力、提高公共文化服务力、增强人文精神凝聚力、提升国际文化影响力，使文化软实力优势加速转化为都市生长动力。
越发注重城乡统筹。强化城乡统筹计划，促进城乡区域生产要素合理流动、空间集约利用、资源均衡配置、服务均等笼罩，加速完善城乡统筹生长花样，全面推进城乡生长融合。
越发注重共治共享。以增进人民福祉、促进人的全面生长作为生长的出发点和落脚点，整合政府和社会各界资源，探索多元主体配合治理，推进治理体系和治理能力现代化，让人民群众有更多获得感。
三、生长目标
“十三五”时期生长的主要目标是：高水平建设国际商务中心区、文化创新实验区、和谐宜居模范区，率先全面建成小康社会，打造高端集约、情况优美、开放包容、宜居和谐、民生幸福的魅力向阳。具体目标是：
疏解非首都功效成效显著提升。不切合首都功效定位的工业功效和部门公共服务功效实现分类、有序疏解，严控增量，全区常住人口总量控制完成市级下达任务。国际商务焦点功效进一步完善，国际交往服务配套能力明显提升，成为国际文化、体育、会展交流的主要承载地。
经济生长质量效益显著提升。保持经济中高速增长。到2020年地域生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。地域生产总值年均增长6.6%，一般公共预算收入年均增长6.5%。单元产出水平稳步提高，“高精尖”经济结构加速构建，经济生长质量和效益逐步提升。科技创新成效显著，区域自主创新能力明显提升，发现专利授权量到达10000件。资源利用越发高效，城乡建设用地负增长，单元地域生产总值能耗、水耗连续下降。
生态宜居情况显著提升。绿色生态情况建设全面推进，绿化笼罩率到达48.3%，主要污染物排放总量连续削减，PM2.5下降率到达PA视讯市要求，重要河湖水生态系统逐步恢复。“都市病”治理取得积极成效，市容情况整洁优美。
农村都市化水平显著提升。第一道绿化隔离地域6个试点乡实现都市化。第二道绿化隔离地域城乡一体化进程加速推进。城乡经济生长水平、基础设施建设、公共服务水平趋于均衡。农村地域现有农民50%以上实现转工转居，完成30个村搬迁上楼。
市民素质和社会文明水平显著提升。中国梦和社会主义焦点价值观越发深入人心，爱国主义、团体主义、社会主义思想广泛弘扬，市民思想道德素质、科学文化素质、康健素质明显提高。国家文化工业创新实验区建设取得突破，现代公共文化服务体系健全完善，文化事业和文化工业蓬勃生长，向阳在首都全国文化中心建设中的职位和作用进一步彰显。
民生服务保障水平显著提升。城乡居民人均可支配收入实际增长率不低于经济增速，就业实现稳定增长，城镇挂号失业率控制在2.5%以内。公共服务体系越发完善，教育、医疗、文化等基本公共服务均等化总体实现。党政群共商共治不停深入，基本建成政社相助、笼罩全面、高效有序的社会治理体系。
第二篇 合理结构 优化提升区域功效
坚定不移落实国家和PA视讯市部署，将疏解非首都功效作为“十三五”时期的首要任务和重中之重。将功效疏解与人口调控相结合，坚决停止人口过快增长。积极融入京津冀协同生长大局，促进区域功效合理结构。
第一章 加速推进非首都功效疏解
一、严格控制增量
严禁新增不切合首都功效的工业。落实《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录》，凭据从严尺度制定农村地域工业生长指导目录，严把企业挂号、项目审批准入关。严禁新建和扩建除满足市民基本需求的零售网点以外的商品交易市场设施，严禁新建和扩建批发市场，严控新建区域性物流中心、物流仓储设施。严禁新增一般性制造业和高端制造业中不具备比力优势的生产加工环节。
严控公共服务规模。在保障和提升基本公共服务水平的前提下，严控中等职业教育和成人教育办学规模，严禁在五环内新设立综合性医疗机构。增强空间资源管控、注册挂号治理，严格控制新设或迁入行政性、事业性服务机构。
二、加速疏解存量
加速疏解商品交易市场等部门第三工业。聚焦流感人口多、工业级次低、宁静隐患大的区域，加大疏解力度。重点针对建材家居、日用百货、服装鞋帽、汽车配件、电子产物等相关行业的市场开展疏解事情。加速对用地面积5000平方米以上大型市场的疏解。重点引导和推动区域性农副产物、基础原质料等大宗商品的仓储物流功效外迁。重点疏解未经计划审批、占地面积大、情况秩序乱、具有分拣功效的大型再生资源接纳场站。到2020年，区内商品交易市场、物流基地疏解比例不低于70%，大型接纳场站全部退出。
坚决退出一般性制造业。就地淘汰高能耗、高水耗、高污染企业，有序推进建材、化工、纺织、金属等重点高消耗工业退出。凭据更严格的资源情况尺度，支持一批存量企业技改升级。到2020年，一般性制造业疏解比例不低于70%。
推动疏解部门公共服务功效。逐法式减区属职业高中办学规模，引导区属职业高中向津、冀疏解。配合PA视讯市推动部门市属高校本科教育向区外有序疏解。通过办分院、共建共管等方式，配合PA视讯市推动区域内部门优质医疗卫生资源向外疏解。配合PA视讯市加速区域内远程客运场站的撤并。
三、增强政策措施支撑
落实国家、PA视讯市功效疏解相关政策，积极落实对疏解企业搬迁的税收优惠政策，配合PA视讯市运用公共服务、资源型产物价钱和税费政策推进非首都功效疏解。制定和完善农村地域大型市场、一般性制造业和再生资源接纳场站等领域的疏解政策，探索由区级统筹各乡工业用地指标，研究促进连续生长的工业用地政策。完善都市地域商品交易市场疏解政策，提供资金奖励和补助，调动市场经营主体的积极性。
四、主动融入京津冀协同生长大局
提升高端服务业辐射刊行动用。立足服务业优势，将服务业与京津冀高端制造业生长相结合，提升高端服务业的辐射、输出能力，为京津冀制造业的转型升级提供商务服务、金融服务、科技服务。立足国际化优势，构建京津冀地域国际高端资源集散的空间节点，服务京津冀地域打造世界级都市群。
搭建工业对接协作平台。建设迁出企业与承接地之间的互动对接平台，支持向阳区疏解企业向津、冀具有承接优势的地域转移，或以相助方式将生产基地设在承接地。勉励有条件的区属国企、乡属企业在京津冀规模内投资生长。增强CBD、中关村向阳园等重点功效区与津、冀等地工业园区的交流相助，探索与周边地域的相助共享机制，实现区域资源的优化配置。
积极开展公共服务领域相助。依托向阳区职业教育优质资源，与津、冀等地域开展联合办学，增强职业教育交流与相助，配合培养京津冀地域生长需要的人才。引导区属医院开展相助办医，勉励专科协作、远程诊疗、派驻专家、交流进修等多种相助方式。
第二章 增强人口调控与服务治理
一、严格控制人口规模
坚持综合施策、标本兼治、重点突破、以点带面，全面增强人口调控，确保到2020年常住人口规模在2014年基础上调减15%。严格控制人口增量，通过压缩建设用地指标、放缓居住类供地节奏等方式，淘汰人口刚性增长空间。坚持多措并举调减存量人口规模，通过功效疏解淘汰一批，以人口聚集量大的地域为主要区域，以吸附从业人员多的功效、工业为主要工具，加速商品交易市场、一般性制造业、仓储物流基地、部门公共服务功效疏解，实现调减人口存量目标；通过城乡结合部建设淘汰一批，加速“一绿”地域都市化、“二绿”地域城乡一体化进程，淘汰流感人口聚集，实现城乡结合部地域减人增绿；通过棚户区革新淘汰一批，接纳部门实行钱币赔偿或异地安置的方式，调减一批居住人口；通过综合整治淘汰一批，全面消除地下空间违法违规使用，规范衡宇租赁，压缩居住空间。完善人口调控事情机制，健全属地街乡和职能部门的“双调控”机制，强化街乡主体责任，坚持人口调控督查督办机制，强化绩效考评和引导机制。
二、优化人口结构
优化人口就业结构，加速转变经济增长方式，实现以工业结构转型升级发动就业人口结构优化调整。制定落实向重点工业倾斜的就业促进政策，发挥优势主导工业对高端人才的集聚效应，进一步吸引切合首都功效定位生长的高端人才。规范劳动密集型工业用工，缓解劳动密集型工业带来的人口压力。改善人口职住结构，增强计划引导，通过工业结构优化升级、土地资源适度开发和都市空间合理结构，促进产城融合、职住平衡。
三、提高人口服务治理能力
提升人口服务水平。完善笼罩常住人口的基本公共服务，保障居住证持有人享受相关公共服务和便利，围绕人口结构和民生需求，加速市政、教育、医疗等配套设施建设。提高人口服务社会化水平，充实发挥种种社会团体、行业组织、志愿者团体等在人口服务事情中的作用。提升计划生育服务能力，坚持计划生育基本国策，统筹落实一对匹俦可生育两个孩子政策。积极推进生育服务证制度革新，增强流感人口计划生育服务治理。
推进人口科学治理。探索完善人口治理措施，促进人口治理水平与人口生长相适应。建设区、街乡和社区(村)三级人口治理机制，推动治理重心、治理权限、治理队伍和治理经费向街乡下移，充实发挥社区(村)在人口治理中的作用。健全下层人口信息事情机制，完善区域人口动态监测体系，增强人口基础数据资源整合，进一步提高人口承载力预警能力。探索建设人口评估制度，将重大计划、重大政策、重大项目对人口规模的影响纳入评估体系。
第三章 优化功效结构
结合PA视讯市划定的生态掩护红线和都市增长界限，突出区域功效优化和承载要求，统筹优化区域空间资源，加速构建“一廊两带三区”的功效结构。
“一廊”，即沿机场高速、开国路—京通快速路、向阳路、向阳北路、广渠路、京哈高速等向东延伸到区界，围绕CBD焦点功效提升、国家文化工业创新实验区建设、农村都市化等重大任务，实施基础设施、情况建设、工业生长、公共服务、社会治理等“五大提升工程”，高品质建设首都功效焦点区与市行政副中心连接的都市廊道，打造“现代都市景观与工业融合生长廊道”。
“两带”，划分指：“生态情况带”，即在一道、二道绿化隔离地域，依托温榆河生态走廊和都市公园、郊野公园、湖泊水系等都市生态功效空间，有序腾退要害节点阻隔，增强绿色生态情况建设，提升与市行政副中心相毗邻地域的生态情况，发挥首都生态掩护功效。“高精尖经济生长带”，即以承载首都功效为导向，连接CBD、奥林匹克公园焦点区、中关村向阳园、金盏金融商务区等重点功效区，依托资源聚集优势，重点生长国际金融、商务服务、文化创意、科技服务等高精尖工业，不停强化国际商务、国际交往、文化科技创新等高端功效，发挥对全区经济生长的示范刊行动用。
“三区”，划分指建成区、集中建设区和疏解提升区。结合PA视讯市划定的生态掩护红线和都市增长界限，实施差异化的空间生长战略，增强建设用地控制，实现减量化、集约化、高效化生长。“建成区”，即已经稳定生长的成熟区域，是都市的焦点区域。越发注重提高国际化、精细化、智能化治理水平，着力提升区域生长品质，塑造国际一流的都市形象。“集中建设区”，即切合计划的工业承载空间和待建区域。进一步强化空间管控，统筹增量存量，优先完善公共服务和基础设施，重点实现功效完善、产城融合、用地集约、生态良好的目标。“疏解提升区”，即需要进行空间更新和功效优化的区域，是实现功效疏解、人口调控、绿化美化目标任务的要害区域。重点推进低级次工业调整退出、出租大院拆除、“城中村”整治、棚户区革新等任务，特别是加大对东南部地域的治理，逐步实现“提质、控人、增绿”的目标。
第三篇 扩大开放 连续提升国际化生长水平
充实发挥国际化生长优势，围绕服务国家对外开放战略和首都国际交往中心功效，积极做好PA视讯市服务业扩大开放政策先行先试，推动双向深度国际化生长，建设具有世界影响力的国际商务中心。
第一章 提升开放型经济水平
一、强化国际经贸枢纽功效
统筹推动外资、外贸等对外经济相助联动生长，实现更高质量的“引进来”和更高条理的“走出去”。重点加大对信贷消费、融资租赁、信息服务、康健医疗等新兴领域的外资引入力度，不停提升区域外资整体利用规模和效益。积极搭开国际经贸交流相助平台，加入世界CBD联盟相助交流，不停完善区域对外投资服务体系，勉励和支持企业开展对外投资。鼎力大举生长服务外包，勉励外资企业开展高端服务外包业务。进一步提高贸易流通的便利性，支持跨境电子商务生长，勉励企业充实利用中韩、中澳等自贸协定，推动区域贸易规模的扩大和贸易结构的升级。发挥国际金融资源优势，国际金融机构总数到达330家左右，进一步拓展国际金融业务领域，着力提升服务国际经贸交往的能力。
二、强化总部经济资源配置能力
重点支持跨国公司区域性总部和研发、设计、销售、结算等功效性总部生长，强化资源配置力和影响力。勉励区域内现有跨国公司总部进一步提升总部能级，增强辐射力和发动力。勉励区内企业全球化生长，支持企业通过在境外设立研发中心、分销中心、合资企业、工业投资基金等多种方式，开展国际化经营，培育壮大本土跨国公司总部，提高国际竞争力。
三、提升CBD国际商务中心影响力
加速建设国际一流的高端商务中心区，生长以国际金融为龙头，高端商务和文化创意工业为主导的工业集群，不停强化开放型经济的节点功效。立足区位和资源优势，依托高端商务楼宇及配套，增强多领域对外交流，加速种种国际组织和机构聚集，提升国际交流活跃度，把CBD打造玉成球性交往运动要地。加速CBD功效区重点项目建设，国贸中心三期B阶段、以太广场等重点项目投入运营，有序推进存量空间的功效置换和工业项目升级。CBD焦点区力争全面完成北区建设，南区部门楼宇实现入驻，文化设施项目实现竣工，建设国际一流水平的“光华金融城”。凭据国际尺度，革新提升商务景观及配套设施，提高都市综合治理水平，建设高品质的国际化高端商务情况。
四、积极承接首都服务业扩大开放试点
紧抓PA视讯市服务业扩大开放战略契机，强化商务部、PA视讯市、向阳区三级联动，争取一批政策在我区先行先试。以CBD、中关村向阳园、奥运功效区为主要空间承载，重点在金融、科学技术、互联网和信息、商务和旅游、文化教育、康健医疗等服务领域实现既有开放措施的尽早落地。在放开市场准入、革新羁系模式、优化市场情况等方面创新手段，促进更多跨国公司获得外汇资金集中运营治理资格，探索实施外商投资负面清单制度等具体措施，推进PA视讯中医药服务贸易示范区建设，实现服务业更高水平和更广领域的对外开放。
第二章 推进国际交流相助
一、完善国际交往机制
服务国家开放大花样，主动融入国家“一带一路”倡议，建设、完善与各使馆、国际组织、行业协会及国际知名中介机构的常态联系机制，配合做好“第四使馆区”建设。重点增强与中非、中东欧、上合组织、东盟等地域的交流相助，不停拓展国际交往国家和地域规模。有效利用种种驻华国际组织及贸易促进机构资源，勉励国际商会、行业组织等国际机构聚集，通过搭建商务交流平台和举办经贸洽谈运动，促进开展双边与多边的交流相助。拓展都市国际交往，牢固和生长友城关系，勉励民间交流，不停扩大在情况掩护、都市治理、社会救助等领域的务实相助。
二、打造国际运动主承载区
进一步提升国际运动承载力，以奥运、国展、农展、国贸等焦点会展区域为重点，提高区域场馆、酒店、商务楼宇等配套设施的软硬件水平，提供国际化、专业化的高水准服务。做好京交会、中国网球果真赛、PA视讯国际马拉松赛等重大运动的组织保障事情，鼎力大举引进和举办高端展会和国际聚会会议、重概略育赛事、国际性演艺运动，深化拓展在科技、人文、艺术、体育等多领域的交流相助。建设与知名国际都市和国际专业组织的相助交流机制，吸引国际文化、体育、旅游、会展等国际组织机构落户，增强区域承办国际运动的影响力和市场竞争力。
三、强化奥运功效区国际交往功效
发挥国际交往联络窗口、世界文化交流平台和国家体育休闲中心三大焦点功效，依托区域内国家体育场、国家游泳中心、国家聚会会议中心等国家级场馆和配套设施，增强情况建设和秩序治理，积极承接和引进国际重大政治、经济、文体运动，打造具有全球影响力的国际交往运动聚集地。加速中国国学中心等三大国家级文化设施建设，充实利用中国科技馆、奥运博物馆、奥林匹克塔等优势资源，成为展示中国优秀文化的重要窗口。结合PA视讯市举办2022年冬奥会筹备事情，推进奥体文化商务园区建设并做好选商入驻服务事情，配合国家速滑馆、冬奥村等部门冬奥会场馆及配套设施建设。扩大奥运品牌知名度，提升种种体育赛事和群众体育运动的影响力。
第三章 全面优化国际服务情况
一、提高外事服务水平
提高涉外服务的针对性和专业性，重点提升人力资源、市场情况、行政效率等方面服务软实力。深化外商投资和境外投资治理体制革新，进一步简化法式、提高效率。提高境内外人员收支境、外籍人员签证和居留、就业许可等事项治理的便利化水平，努力营造越发切合国际老例，适宜跨国公司、国际组织、国际顶尖专业人才集聚生长的良好情况。
二、提升配套服务能力
建设具有国际化服务能力的医疗服务体系，鼎力大举引进优质国际医疗资源，探索建设多语种就医服务模式，积极推进医疗机构开展国际医疗保险结算服务。加速聚集国际优质教育资源，鼎力大举引进国际品牌教育培训机构，勉励相助办学，不停拓展和完善多元化教育国际交流与培训平台。推进国际化社区的配套建设，完善社区涉外服务基础设施，组织、引导外籍人士加入社区自治和社区文化运动，打造中外融会、舒适和谐的国际服务情况。建设切合国际水准的一流情况设施，在CBD、奥运等国际化区域以及交通干道、主要景区、公共服务机构和服务设施等重点场所实现双语全笼罩，完善国际通用的无障碍设施建设。
第四篇 创新驱动 加速经济提质增效升级
实施创新驱动战略是适应和引领经济“新常态”的战略选择和基础动力。加速经济提质增效升级，推动经济增长主要由要素投入向创新驱动转变，鼎力大举生长知识经济、服务经济、绿色经济，加速形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和生长模式。
第一章 全面提升科技创新能力
一、发挥中关村向阳园示范引领作用
加速建设国际研发创新聚集区，鼎力大举推进基于新一代信息技术、新生物医药技术、新能源与节能技术的创新。实施“互联网+”工业创新工程等重大示范应用，推动要害技术突破和创新结果工业化，提升推进全区创新生长的驱动力。增强园区统筹生长，加速形成“一园六区”协调生长的花样。电子城东区重点开展工业升级革新和基础设施革新，提升国际研发与科技服务功效。电子城西区加速土地出让和工业空间建设，引进一批“三新”工业项目。电子城北区推进重点地块上市，实现大数据创新园、研发中心总部等重点项目落地，发挥国际创新、国际高端服务功效。大望京科技商务创新区商务楼宇全部建成投入使用，重点企业及关联企业实现入驻，积极打造“互联网+”工业聚集地。健翔园重点强化科研院所和科技商务资源优势，建成高新技术研发和孵化的高条理科技人才培养基地。垡头科技商务区有序推进向阳港区域、原焦化厂区域计划建设，努力形成区域“双引擎”，重点生长环保及新能源、智能装备等新兴工业和相关商务配套工业，成为新兴工业的创新培育基地。
二、聚集创新要素
增强人才队伍建设。深入实施人才优先生长战略，建设“国际人才宜聚区、创新人才宜聚区”。推进区域人才国际化生长，对接国家“千人计划”、PA视讯“海聚工程”，深入实施引进外洋高条理人才的“凤凰计划”，发挥国际高端人才在国际交往中的作用。促进高端创新人才集群化生长，将人才集聚与重点工业、功效结构相结合，服务区域经济生长。助力京津冀人才一体化生长，依托CBD国际商学院联盟，搭建区域人才培养及相助平台。健全人才培养开发政策，建设以政府资金为引导，高校、培训机构、企业多方投入为主的培养投入体系。健全引才引智政策，建设重点项目人才引进目录，有针对性地引进区域生长急需的种种人才。健全人才创新创业支持政策，建设“外洋学人创业孵化器联盟”，为海内外人才创新创业提供全方位服务。
搭建协同创新平台。在中关村向阳园及相关工业集中度较高的地域，凭据差异的工业定位，集中建设科技条件、检验检测、研发资源共享、技术交易等一批公共技术服务平台。拓展“向阳区—高校生长相助联盟”功效，勉励高校、科研院所开放创新资源，建设与区域重点工业相结合的研发服务平台，推进政府、企业、高校、科研院所间的协同创新。
吸引创新服务组织。注重发挥市场作用，重点扶持、吸引一批平台型创新服务企业，接纳线上与线下、孵化与投资相结合的服务模式，促进创新资源供应与科技需求的有效对接。勉励海内外科技中介服务机构或分支机构落户向阳，建设向阳区科技中介服务机构数据库，为企业提供科技服务资源信息。勉励科技服务机构积极开展服务模式创新，接纳现代化手段进一步提高服务水平，深化服务品牌的引领刊行动用。
三、营造创新情况
优化创业创新气氛。积极营造良好的创新文化气氛，发挥企业创新主体作用，勉励重点领域的跨国公司、行业龙头企业自建或共建研发中心、工程实验室。支持种种企业开展技术创新研发运动，注重引发企业创新活力。支持企业开展自主品牌建设，加大对企业信用担保、创新融资和服务体系等方面的扶持力度。以中关村向阳园为示范，提升全区现有科技园、孵化器、留学人员创业园的服务水平，勉励社会资本充实利用种种存量空间资源，新建专业孵化器等创业平台，有效促进企业尤其是科技型企业的创新生长。深入挖掘优势科普资源，创新科普展示宣传模式，积极建设全国科普示范区，提升公民科学素质。
构建普惠性的创新政策体系。深化科技体制机制革新，落实国家和PA视讯市各项勉励科技创新的优惠政策。完善激励创新的政策体系，进一步增加公共产物和服务供应，为创新企业提供更多时机。创新政府资源投入方式，进一步探索革新公共财政支持企业创新生长的方式，强化市场在技术创新中的主体职位，综合运用后补助、贷款贴息、政府购置服务等多种方式，提高财政资金的使用效率。
深入实施知识产权战略。深化“国家知识产权示范都市”建设，建设知识产权缔造、运用、掩护和治理新机制。激励和扶持创新主体的知识产权缔造与转化，引导企业提高专利数量和质量，勉励企业申请国际专利。建设健全知识产权服务体系和专利经营体系，实施专利导航工程和尺度化提升工程，积极培育知识产权试点和示范企业。
第二章 构建高精尖工业体系
一、优化壮大重点工业
进一步推进商务服务、金融、文化创意、高新技术四大重点工业生长，加速优化调整工业内部结构。商务服务业以国际化、高端化、品牌化为生长理念，重点支持企业治理、人力资源、会计执法、治理咨询、会展经济等高端业态生长，进一步强化治理决策、市场营销、商务咨询等功效，构建切合区域定位的国际高端商务服务体系。金融业以国际金融和新兴金融为特色，以银行业、保险业为基础，积极生长消费金融、资产治理、国际金融服务等业态，形成多元业态生长花样，提升服务实体经济和防范风险的能力，发挥对经济生长的引领作用。文化创意工业以文化传媒、数字内容、创意设计、旅游休闲等工业为重点，聚焦内容原创、投资交易、体验消费等高端环节，提升文化创意工业对经济的孝敬。高新技术工业加速聚集国际研发机构，重点生长新移动通信与“互联网+”、新生物医药与医疗器械、新能源与节能技术等工业，扩大高新技术工业经济总量，将高端创新资源聚集优势转化为推动工业融合生长的新动力。
二、加速传统工业转型生长
在传统工业中融入创新元素，推动优势工业跨行业、跨领域渗透融合，促进传统工业转型升级。保持房地工业稳定生长，以都市更新为手段，盘活现有存量资源，引导房地产向高端商务服务、创新服务空间等偏向生长。加速批发零售业转型，积极利用“互联网+”新技术和新商业模式，开展O2O融合生长新模式，整合革新提升传统社区商业服务、百货零售等业态，深化国家工业电子商务区域试点建设，构建电子商务支持服务生态系统，深化批发零售业内部的结构调整。
三、聚焦新兴工业生长
积极生长体育休闲业，依托国家体育工业示范基地和国家体育工业联系点建设，重点生长健身休闲业、场馆服务业、体育培训业和体育赛事业，培养一批团体化、连锁化的大型体育服务企业。加速生长科技服务业，推进技术转移服务、创业孵化服务、知识产权服务等重点领域生长，优化提升信息技术服务、科技金融服务、科技推广等基础性业态，勉励研发众包、科技咨询等新兴业态生长。促进康健养老业生长，引导社会资本加大对康复、照顾护士、老年病等领域的投入，以中医保健、疾病预防、医养结合等业态为重点，富厚康健服务供应；落实国家和PA视讯市促进养老工业生长的指导意见，建设完善养老产物研发、生产、供应一体化的工业链。
四、提高农村工业生长层级
结合疏解非首都功效，加速低级次工业腾退，提高农村工业准入尺度，努力建设CBD的配套区、服务区、拓展区。积极推动农村工业向功效组团结构，提高农村工业用地集约高效利用水平。创新都市型现代农业生长模式，拓展农业生产、生活、生态、科技示范功效，满足消费者多样化体验需求。不停富厚农村工业生长促进手段，深化农村工业生长筹融资模式，发挥城乡结合部工业生长引导基金效能，助力农村工业生长。
五、促进中小企业康健生长
着力营造良好的市场气氛，落实国家和PA视讯市勉励中小企业生长的各项措施，为中小企业提供创业指导、市场营销、贷款担保、信用评价等全方位的社会服务。积极搭建投融资服务平台，引导社会资本与中小企业对接，进一步引发“公共创业、万众创新”的热情。引导种种企业合理结构，在大企业聚集的重点功效区及周边为中小企业提供空间，增加中小企业的数量和活力，提高服务配套能力。勉励大企业在技术研发、企业治理等环节增强对关联中小企业的指导与支持，构建大中小微企业协调生长的企业生态圈。
第三章 提升集约高效生长水平
一、推进用地减量提质
促进土地节约集约利用。严守城乡建设用地总量“天花板”，实现区域现状建设用地“负增长”。增强土地资源需求调控和治理，严格限制不切合工业生长偏向的项目用地。加速对CBD、奥运、中关村向阳园等重点功效区的业态置换和工业升级。在条件成熟的地域建设多种都市更新路径，重点开展商务楼宇革新提升，勉励土地权利人自主更新。增强土地集约复合利用，勉励土地立体开发，加速地下空间综合开发。
优化建设用地结构。严格控制全区居住用地和现状乡村宅基地规模。大幅腾退农村地域低级次工业用地，逐步引导工业用地升级革新，引导零散工业用地向都市组团、高效组织区(轨道周边、建成区周边)、重点功效区聚集，提高土地使用效率。连续扩大生态空间，着重增加绿色空间实施，切实提高公共绿地规模。重点补足公共服务设施用地和基础设施用地缺口，改善配套服务和人居情况。
探索创新配套机制。创新存量用地分类管控机制，盘活存量国有用地，允许老旧工业用地接纳升级革新和用途调整等形式进行再开发。坚决腾退计划区外[计划区外：指建设用地规模外。]团体工业，引导计划区外的国有单元腾退、外迁或向计划区内聚集。完善新增建设用地治理机制，全区统筹部署建设，优先保障都市基础设施、公共服务设施和民生项目用地。严格项目用地审查，新建开发项目必须切合区域功效定位，满足“四少一高”[“四少一高”：即用人少、用水少、用地少、用能少、产出高。]尺度。建设建设用地增减挂钩机制，统筹实现新增建设用地开发和团体建设用地减量的挂钩。
二、严格项目准入
凭据“高端化、国际化、绿色化”的生长偏向，积极吸引知识型、服务型项目落户。严格遵守《国家工业结构调整指导目录》和《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录》的要求，严控高耗能、高污染项目。制定准入尺度引导工业生长，把能耗、水耗、污染物排放、人口规模、土地使用效率、工业孝敬指标作为工业准入的重要依据。增强农村工业准入治理，完善农村地域工业项目联席会制度，推动项目审批联审联责，在重点工业聚集区设置差异化准入尺度，加速调整优化农村地域工业结构和结构。
三、积极推进节能降耗
坚持节能低碳生长，夯实节能减排制度基础，深入落实碳排放总量控制与碳排放权交易、节能目标责任与评价考核、能源治理体系等制度。综合运用差异化订价、定额治理等手
段，提高企业生产运行节水、节电治理水平。勉励企业建设全历程绿色治理体系，注重运用市场手段，提高企业加入积极性，深入实施清洁生产。依靠科技手段，促进节能低碳新技术的研发和推广应用，不停提崎岖碳能源消费比重，有效控制温室气体排放，全面提高应对气候变化能力。勉励工业基地、园区建设漫衍式能源供应体系，实现能源集约式供应。积极推进绿色修建示范应用，勉励开发企业开展绿色修建认证。鼎力大举开发利用太阳能、地热能等新能源，勉励新修建接纳太阳能光伏、光热系统，提高新能源在能源消费中的比例。
第五篇 文化引领 提升区域文化软实力
文化是民族的精神命脉和缔造源泉。围绕服务首都全国文化中心建设，发挥文化资源优势、工业优势、品牌优势，推动文化工业创新生长。拓展文化事业普惠服务，增进文化交流相助，努力抢占文化创新制高点，开创文化引领生长新局面。
第一章 全面推进国家文化工业创新实验区建设
一、构建文化工业创新体系
推进六大领域革新创新。以革新创新为动力，集成首都优势创新资源，斗胆实践，先行先试，深入推进体制机制、政策情况、市场体系、金融服务、人才培养、生长模式等领域的革新创新，不停提升实验区文化工业生长的国际化、高端化、集约化、融合化、品牌化水平。率先探索形成文化领域创新创业、创新结果转化利用、新兴文化业态培育、文化科技融合生长、文化金融深化相助等领域的政策创新体系。逐步把实验区建设成为全国文化工业革新探索区、文化经济政策先行区和工业融合生长示范区。
创新公共服务平台体系。加速建设行政服务、金融服务、技术支持、产权交易、人力资源等公共服务平台，打造完备高效的工业促进体系。建设实验区行政服务中心，简化和规范行政审批法式。搭建实验区金融服务中心，促进文化企业与金融机构的双向对接。建设实验区公共技术服务平台，为文化企业提供公共技术支撑和服务。打造文化工业版权交易平台，为文化企业提供版权挂号、评估、交易、项目治理等服务。搭建人才服务平台，完善高端人才的认定、培养、引进、激励和服务体系，提升区域人才支撑和创新生长水平。
实施八大行动计划。开展公共服务平台建设行动计划，建设具有先进性和示范性的文化工业公共服务体系。实施“数字实验区”建设行动计划，利用互联网、大数据、云存储等信息技术，建设互联互通的“数字实验区”。开展信用评价体系构建行动计划，实现信用与政策对接、信用与金融服务对接等功效，推进诚信建设制度化。实施“蜂鸟计划”助航行动计划，通过全方位的政策支持，助力一批创新性强、增长速度快、生长前景好的“专、精、特、新”文化企业生长。启动高端智库建设行动计划，打造全国文化生长智库中心。开展品牌提升行动计划，打造实验区“文化定福庄”品牌体系。实施“百名精英”培养行动计划，建设高端人才的引进、认定、激励等机制，引发实验区人才创新活力。推进百城(区)文化友好都市协作行动计划，开展文化交流、推动务实相助，拓展实验区国际影响力。
二、打造全国文化工业创新生长高地
培育高端文化工业体系，重点生长文化传媒业、数字内容业、创意设计业、文化贸易业、休闲娱乐业等五大重点工业。充实发挥文化传媒、广告会展等传统工业优势，加速传统媒体向新兴媒体的转型升级。积极培育移动新媒体、数字文化工业等新兴工业。勉励创意设计服务融入艺术、旅游、体育、修建等领域，提升传统工业的创意附加值。鼎力大举生长文化贸易业，促进新型文化服务出口，推动文化服务贸易模式创新。促进演艺业、娱乐业与休闲业结合，打造具有PA视讯特色、中国韵味、国际视野的休闲娱乐中心。积极推动文化工业与科技、金融、商务服务等相关工业的跨界融合，增强工业间的功效互补、要素衔接与优势再造。力争到2020年，实验区焦点区文化工业实现收入年均增速到达8%左右。
三、优化实验区工业空间结构
以CBD、定福庄焦点区域为重点，发挥其对实验区的支撑引领作用。CBD地域强化投资交易、交流展示、信息流传等高端功效，引进大型新兴传媒机构、流传平台运营商，吸引旗舰型文化企业及文化组织、行业协会入驻。定福庄地域强化人才培养、内容原创、技术服务功效，打造实验区文化高端智库中心。沿通惠河、向阳路、向阳北路划分打造各具特色的文化工业带。沿通惠河打造“创意设计工业带”，促进创意设计工业与旅游、文化艺术、高端制造、电子信息等领域的深度融合生长。沿向阳路打造“文化传媒工业带”，推动文化传媒、影视业的内容原创与技术创新，助力新闻出书、影视等传统媒体的转型升级。沿向阳北路打造“时尚休闲工业带”，勉励艺术展览、创意运动、时尚休闲、影剧院等演艺场所及辅助性服务设施建设，引进文化科技体验服务，促进文化与消费、休闲业态融合生长。优化重点园区功效，充实发挥国家广告工业园等一批功效性园区项目作用，实现差异区域特色功效基地的多点支撑。通过老旧工业厂房、传统商业、有形市场转型升级，积极引导一批传统工商业空间转型生长文化创意工业。
第二章 提高公共文化服务力
一、构建现代公共文化服务体系
深化全国首批公共文化服务体系示范区建设，在完善“3+1”四级服务网络的基础上，提升区文化馆、图书馆服务治理水平，推进地域级文化中心建设，加速街乡级文化设施达标建设。坚持建管并重，创新下层综合性文化中心运行模式，提高下层公共文化设施使用率。以资源配置均等化为目标，推动公共文化服务城乡均等、区域均等和人群均等。以群众需求为导向，推动公共文化服务设施建设、服务内容和评价考核尺度化。培育文化类社会组织，对文化协会、文艺团队实施组织化治理，勉励引导社会组织和社会力量加入公共文化建设，推动公共文化服务社会化、专业化生长。建设文化向阳？云平台，整合区域种种文化资源，提供信息宣布、运动预约、移动图书馆、数据统计分析等综合文化服务，推动公共文化服务数字化生长。启动区档案馆新馆建设。完成《PA视讯市向阳区志(1996-2010年)》出书刊行事情，开端建成向阳区志鉴体系。
二、富厚文化产物和服务
流传今世中国价值看法，以开展“黎民原创文化系列运动”为抓手，创作征集一批思想性、艺术性、鉴赏性兼备的文化精品，弘扬中华先进文化精髓。创新“社区一家亲”、“书香向阳？全民阅读”、“PA视讯民俗文化节”等品牌运动的内容和形式。组织好“三下乡”、“周末大舞台”、“星火工程”等公益性演出。牢固特殊群体文化运动和服务项目。对接下层文化需求，搭建文化服务配送平台，对品牌文化运动、品牌文化服务项目进行评选认定，提升品牌的创新性、示范性和引领性。增强下层文化队伍建设，分级分类开展业务培训，不停提高文化事情者服务水平。勉励和引导文化消费，注重文化创意产物的开发，加大文化服务惠民力度，满足黎民更高条理文化需求。
三、增强传统文化传承
弘扬优秀传统文化。推进传统文化传承基地和民俗文化运动基地建设，坚持将民俗知识、民俗展览、民俗讲座、民俗运动送入校园，充实发挥爱国主义教育基地功效，努力弘扬优秀传统文化。积极推动建设向阳区综合博物馆，进一步提升PA视讯民俗博物馆公共服务能力，加大对民办博物馆的扶持力度，勉励引导民办博物馆深入街道、社区、学校，肩负更多社会责任。扶持乡村博物馆建设，勉励开展乡土教育运动，留住乡村影象。
增强文化遗产掩护。开展向阳石刻、通惠河流域、温榆河流域等文化研究，深入挖掘区域内文化遗产历史资源，增强区域文化秘闻。统筹博物馆、社会组织、喜好者协会等力量，打造亮点运动品牌，构建具有向阳特色的传统文化传承与掩护体系。增强对文化遗产掩护和传承的宣传，继续开展好区域内重点文物修缮事情，探索组建文物掩护志愿者队伍，提高全社会的文物掩护加入度。
第三章 提升区域文明水平
一、深化精神文明建设
把培育和践行社会主义焦点价值观融入推进群众性精神文明建设规范化建设全历程，纳入考评内容，扎实开展文明城区、文明单元、文明乡村、文明家庭、文明校园“五大建设”运动。健全常态化思想理论教育引导机制、精神文明建设和文明城区建设长效机制，使践行社会主义焦点价值观成为向阳人的自觉行为。开展“中国梦”主题运动，提倡科学、进步、康健的幸福观，不停增强向阳区市民的认同感、归属感和自豪感。强化宣传引导，用先进事迹和感人故事诠释中华传统文化精髓，弘扬优秀传统美德。注重未成年人思想道德培育，不停提升全区未成年人思想道德建设水平。广泛开展志愿服务，完善志愿服务体系和运行机制，积极吸纳专业社会组织、大型社会单元和知名企业加入志愿服务，不停引发社会正能量，形成良好社会民俗。
二、提升公民文明素质
通过文明学校、道德讲堂、网络引导、舆论宣传等方式提升公民社会公德、职业道德、家庭美德、小我私家品德等方面的道德素养。完善市民条约、村规民约、学生守则、行业规范等行业准则，编写通俗读物，开展宣解说读。开展“向阳模范”、“最美人物”等先进道德模范推荐评选运动，营造全区崇德向善、见贤思齐的浓厚气氛。提倡全民阅读，推广科普知识，弘扬法治精神。深化公共文明引导，提升市民群众文明礼让、节俭养德、敬服情况、绿色出行的公共文明意识。
三、弘扬奥运人文精神
坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥，传承2008年奥运会服务保障乐成经验，举全区之力做好2022年冬奥会各项筹备事情，彰显奥运精神和人文风范。建设科学有效的事情机制，加入、配合抓好基础设施、重点项目建设。生长奥运经济，实施冬季项目生长计划，推动冬季体育工业蓬勃生长。广泛开展全民健身运动，普及群众体育，吸引宽大群众特别是青少年加入冰雪体育锻炼，增强向阳竞技体育总体实力，提高全区人民的身体素质和康健水平。组织开展各项群众喜闻乐见的文化宣传运动，提升市民文明素质和社会文明水平，营造全社会支持筹备冬奥会的良好气氛。
第四章 促进文化国际交流
一、增强对外交流平台建设
吸引种种社会资源投入对外、对港澳台的文化交流相助，形成政府引导、社会加入、多种方式运作的对外文化事情机制。依托区域内富厚的国际组织、国际机构、媒体资源和高校资源，增强中外文化交流与相助，不停创新渠道和载体，促进对外、对港澳台文化交流向更高水平、更深条理、更宽领域生长。勉励高水平的学术团体、艺术机构、文化企业积极加入孔子学院和外洋文化中心建设，肩负人文交流项目，在对外文化交流中发挥重要作用。发挥好新兴媒体作用，增强对外话语的缔造力、感召力和公信力。
二、提升国际文化影响力
着力培育和打造一批具有向阳特色、代表首都形象、切适时代特征的都市文化品牌，努力使向阳区成为国际文化资源交互的纽带和中国文化国际流传的窗口。牢固提升“国际风情节”、“旅游文化节”、“东岳论坛”等文化品牌交流运动，宣传展示中国文化和向阳特色。扩大奥林匹克公园、798艺术园区、三里屯酒吧街、向阳公园等特色园区的国际影响力。吸引和促进全球知名文化机构入驻，形成具有世界影响的文化机构集群。勉励以国际展览、学术交流、项目相助等方式，提升文化输出能力。扩大民间艺术、工艺美术、文化旅游等文化产物的国际知名度，推动优秀非遗项目对外商业巡演。支持民间组织开展国际交流，健全对外文化交流相助机制，促进文化“走出去”。
第六篇 城乡协调 提升建设治理水平
凭据城乡一体化生长思路，既要积极稳妥推进农村都市化，更要鼎力大举推进农村现代化，统筹城乡建设与治理，全面提升城乡基础设施承载能力，注重精细化治理、人性化治理，提高城乡一体的现代化建设与治理能力。
第一章 实施城乡生长“六个一百”工程
一、新建及改扩建百条主次干路、支路和断堵头路
以东部、东南部地域为重点，加速交通设施建设，建成姚家园路、京密路等快速路，加速推进亮马河北路建设，完善快速路网。建成广渠路二期、化工路等主干路，加速建设鲁店北路、茶家东路，构建完善的主干路路网。结合主干路网及辖区保障房、新开地铁站点，建成来广营东路、孙河北路、观音堂路等次支路。买通南湖渠公园南路、平房新村北街、关庄西路、华腾园路、青年路木材厂北路等一批断堵头路，流通区域交通微循环。
二、建设提升百条情况优美大街
以东部、东南部情况单薄区域及新建成门路沿线为重点，强化专业治理和属地协调统筹，重点增强广渠路二期等新建门路沿线情况建设，提升建外大街-开国路-京通快速、西大望路等门路情况整治水平。保持沿街修建物外立面整洁美观，规范整治广告牌匾，清理完善公共服务设施，提升门路两侧绿化水平，提高门路路面质量，规范整顿门路沿线种种情况秩序，建设百条情况优美大街。
三、新建和革新百个大中小微型公园
构建大中小互补的公园绿地体系，大型公园方面，通过建设沙子营湿地公园、东郊森林公园等，将温榆河地域建设成为绿色示范区，充实发挥园林绿地的生态效能，保障都市生态宁静，实现中心城与市行政副中心的有效生态隔离。中型公园方面，建设大望京公共空间绿地、东坝驹子房路代征绿地等一批中型公园，优化完善都市休闲公园结构，提升全区公园绿地结构的合理性。小微公园方面，通过加大对代征绿地的收缴力度和拆违还绿，建设新悦公园、丽泽公园等一批小微绿地，增强社区公园和庭院绿化建设，引导民众加入到绿化建设中，实现绿化结果的共建共享。
四、新升级百个“高精尖”功效性工业项目
依托CBD、奥运功效区、中关村向阳园、国家文化工业创新实验区等区域，完善高端工业功效区配套服务体系，增强工业承载能力，培育各具特色的优势工业集群。重点生长彰显首都功效、附加值高、资本和知识密集的“高精尖”工业和业态，围绕商务服务业、金融业、文化创意工业、高新技术工业等四大工业，聚焦康健养老、体育休闲、科技服务等新兴工业，提升企业生长层级，勉励有影响力的领军型、品牌型企业生长，加速重点项目落地，引领全区工业的转型升级。
五、打造百个绿色智慧平安社区
提高社区绿化笼罩率，引导居民养成垃圾分类和资源接纳利用习惯，提倡节水、节能、节气，推广使用节水器具和节能器具，提倡民众形成节约简朴、敬服情况的绿色生活方式。利用新一代信息技术，加大对社区居民生活要素信息的收集整合，构建智能化、互动化和协同化的便民服务网络。社区治安防范人防、物防、技防措施到位，矛盾纠纷化解有序，努力淘汰可防性刑事案件发生、淘汰有影响的治安案件发生、淘汰有人员伤亡和较大工业损失的宁静事故发生，不停提高居民宁静感。
六、建设百个下层文化品牌
坚持以群众需求、获得感和满意度为导向，深入挖掘区域文化资源、文化特征。坚持以培育、整合、认定为主要举措，强化品牌示范引领、驱动生长，实施“1+N”文化品牌建设工程，即搭建文化向阳？云平台，为黎民提供便捷的云端文化生活；培育百个示范设施、百个品牌运动、百支品牌队伍、百个交流项目、百个艺术团体；整合百名专家学者、百家相助机构；认定百个传承基地、百名文化能人；扶持百家民办博物馆；每年评选百个文化特色家庭，培养百名文化主干。不停提升文化服务水平，营造文化生长良好气氛，共建共享，为民惠民。
第二章 加速推进农村都市化建设
一、全力推动第一道绿隔地域[第一道绿隔地域：简称“一绿”地域。]都市化建设
完成“一绿”地域6个试点乡都市化建设。增强“一绿”试点政策实施力度，落实计划调整和成本统筹的支持政策；优化绿隔项目审批流程，加速建设进度，以项目建设推动农村都市化进程。创新运用城乡结合部工业引导基金、用地增减挂钩等方式，完成搬迁上楼、工业生长、农民转居、绿化建设、产权制度革新、社会治理“六位一体”的都市化任务。
加速“一绿”地域其他9个乡的都市化建设。做好资源统筹、成本统筹和收益统筹，构建区级统筹与乡级安置相结合的都市化模式，整体推进都市化进程。依托棚户区革新、土地储蓄和交通设施建设等重点项目，加速都市化建设。优先安置农民居住和就业，严格落实计划绿地，发动解决公共宁静、人口调控、拆违控违、情况建设、都市治理等突出问题，加速实现都市化。
二、推进第二道绿隔地域[第二道绿隔地域：简称“二绿”地域。]城乡一体化建设
创新体制机制、实施路径和配套政策，探索“二绿”地域城乡一体化建设模式。加速计划研究制定，以重点项目推进区域计划实现。推动金盏乡建设用地统筹利用试点，引导建设用地集中利用。完善“二绿”地域新农村建设，探索“二绿”地域计划引领、政府支持、农民主体、就地革新、节约
成本的城乡一体化建设路径，推动居住改善、情况美化、就业促进、保障衔接，加速“二绿”地域城乡一体化进程。
三、增强农村都市化区级统筹
增强区级统筹，加速破解城乡二元结构难题，完善利益协调机制、资源统筹机制和政策倾斜机制，坚持基础设施投资向农村地域拓展、公共财政投入向农村地域倾斜、公共服务向农村地域延伸，缩小城乡生长差距。适度突破行政界限限制，探索划定计划实施单元，建设建设用地增减挂钩机制，在计划实施单元内协同解决农村都市化进程中的资源匹配、资金平衡、收益分配、开发时序等综合问题，平衡农村用地矛盾。
第三章 提高城乡基础设施承载能力
一、优化城乡交通设施建设治理
完善城乡交通体系，加大现状计划路网实施力度，提高城乡空间互通性，强化向阳区作为首都焦点区和市行政副中心之间的通道作用，到2020年，计划门路实现率到达70%，计划快速路基本建成，计划主干路实现率力争到达100%，计划次干路和支路五环内实现率到达80%左右、五环外实现率到达40%。加速工具向重点门路建设，形成连接首都焦点区和市行政副中心的重要廊道。推进东部地域南北向门路建设，缓解东部地域交通压力。推进电子城、垡头、金盏等重点工业承载区、保障房周边等重点区域门路建设，提升交通情况。实施疏堵工程，加速买通断堵头路。积极争取并配合做好3号线、12号线、17号线等轨道交通建设，缓解地面交通压力。配合PA视讯市优化公交线网，对严重影响门路通行的公交场站研究迁移及合理结构方案。增强停车治理，鼎力大举挖掘停车空间资源，建设居住区停车位，落实错时停车位，增强居民停车自治治理，着力解决“停车难、停车乱”等问题。启动公租自行车服务系统二期建设，在地铁站口、大型购物商圈、密集居住区增设公租自行车服务站点，解决居民出行“最后一公里”问题。
二、完善城乡市政公用设施
以农村地域和工业项目周边为重点，统筹城乡水、电、气、热等基础设施计划、建设与维护治理，着力改善农村人居情况。提高水资源保障能力，统筹配置地下水、自来水、再生水、过境水、雨水五种水资源，确保水资源稳定供应。加速供水管网建设，实施东五环供水主干线拆迁及工程建设，推进沿京承高速路、广渠路、化工路等供水干线建设。实施电子城、温榆河、垡头等地域门路配套供水次干线和支线建设，全面提高供水管网笼罩率。完善电网结构，建成华能燃气热电厂三期，优化变电站结构，计划建设CBD500KV变电站，推进三营门、高碑店、CBD等一批220KV变电站建设，同步加速110KV变电站建设，增强农村地域配网革新，提高供电能力。完善区域燃气管网，积极推进城乡结合部地域燃气接入，扩大燃气管网笼罩规模。提升供热治理水平，增强都市供热统一计划，完善供热管网结构，优化供热能源结构，提升热源管网运行效率。
三、增强信息网络基础设施建设
实现光纤到企入户，建成城乡一体的高性能光纤网络。增加高速无线网络在公共区域的笼罩率，推动在重点区域增加免费无线网络热点，建成移动互联的“无线向阳”。推广物联网、云盘算、大数据等新技术，建设“云享向阳”云服务体系和向阳都市运行治理平台。加速推进电信网、广播电视网、互联网三网融合，支持互动电视、手机电视、网络电视、广电宽带等融合型业务生长。增强传统公共基础设施的网络化、智能化革新，统筹计划和推进全区无线物联数据网络和传感终端网络建设，对重点楼宇、重点设施、重点部位等都市部件进行智能化治理。
第四章 全面提升都市治理水平
一、增强城乡情况秩序治理
鼎力大举整治重点区域情况。增强京哈铁路和京沪、京津高速沿线情况整治，服务京津冀协同生长。增强对向阳路、向阳北路、京通快速、京哈高速、广渠路二期、京津城际沿线等六条都市放射线路两侧的绿化美化和情况整治，服务PA视讯市行政副中心建设。增强冬奥会赛场周边、中轴线沿线情况建设，服务保障重大运动。增强进京通道沿线、风物名胜区、轨道交通沿线、公交枢纽周边、老旧小区、市场周边等重点地域情况治理，提高都市美化水平。坚决治理违法违规建设，继续落实新增违法用地、违法建设“零容忍、零增长”的措施，对存量违法建设加大整治拆除力度。完善都市治理监视执法联动机制，增强情况秩序常态化、长效化监视与治理。
提高垃圾收集与处置惩罚能力。连续推进垃圾分类收集、运输和处置惩罚。增强生活垃圾源头控制，鼎力大举推进垃圾分类，建成区垃圾分类达标小区笼罩率保持在80%以上。加速垃圾收运转运设施建设，加大农村垃圾收转运设施投入，升级革新农村地域19座垃圾中转站，增加密闭式清洁站设置密度，满足服务半径最大不凌驾一公里尺度。建成生活垃圾综合处置惩罚厂，基本满足全区垃圾处置惩罚需求，实现生活垃圾日产日清。提高再生资源处置惩罚能力，提升垃圾资源化水平，生活垃圾资源化率到达60%，无害化处置惩罚率保持100%。
提升都市风貌水平。增强都市设计引导，都市地域注重空间品质提升，农村地域注重特色风貌塑造，掩护好乡土文化和自然景观。优化都市景观设计，试点开展都市公共空间革新，提高公共空间的笼罩度、富厚度、可达性和共享性，增加亲近宜人的公园绿地、亲水空间、都市广场，勉励公共修建底层开放为都市公共空间，选取标志性节点设计都市精致景观，打造都市名片。
二、提高智能化治理水平
加速推进都市智慧化治理。鼎力大举推进智慧交通治理，利用信息化手段增强交通运行协调能力。构建智慧水务指挥中心和水务基础数据库收罗系统，实现水务系统的信息化专网全笼罩。增强市政设施智能化管护，运用物联网、大数据等信息技术手段，增强对水、电、气、热等市政设施运行状况的实时监测。
打造便捷高效电子政务体系。完善区级移动办公系统，在应急指挥、城管执法、市场羁系、宁静生产等领域开展移动电子政务应用。构建以民众为中心的一体化公共服务体系，充实利用政务微博、微信、移动APP等便民服务新手段，以多渠道、多方式提供便捷服务。
积极建设“智慧社区”和“智慧园区”。推进智慧社区网络设施和硬件设施建设，加速建设视频图像监控设施，完善智慧社区服务体系，增强便民服务终端网络的统筹治理。加速建设智慧型园区，建设“智慧CBD”，增强智能化、数字化、网格化都市治理，打造高端“智慧楼宇”，建设成为科技尖端、治理智能、服务一流的国际智慧商务区。推进奥林匹克公园焦点区“智慧景区”建设，通过数字化、网络化手段，为游客提供更为便捷和广泛的智能化自助服务，支持国家体育场、国家聚会会议中心等主要景点和服务设施实现智慧治理和服务。
强化网络信息宁静。增强信息网络宁静保障体系建设，建设网络信息宁静的统一监测响应平台，实现政务网络态势感知、监测预警、应急处置和灾难恢复的一体化运作。提高信息宁静防护水平，建设信息产物和服务的宁静测试机制。
三、创新都市治理体制机制
探索分区域治理模式。增强都市治理的区级统筹，探索“大城管”体制机制运行模式。将重点突破与常态治理相融合，构建智能精细、规范高效、协同治理的都市治理事情花样。在CBD、奥运等国际化窗口区域，打造“景观情况示范区”，凭据国际一流尺度，结合区域特色，打造高端标志性景观。在首都焦点区与市行政副中心的通道沿线及周边区域，打造“市容情况规范区”，加大对违法经营、违规广告牌匾、污水乱倒乱排、垃圾污染等种种市容情况乱象的长效治理。在东部绿隔区域，打造“设施及生态情况优化区”，重点强化单薄地域基础设施建设与治理，鼎力大举提升绿化美化水平。
健全社会加入机制。勉励社会资本进入都市建设治理领域，推进都市治理市场化、社会化运行。鼎力大举推进政府购置服务，在秩序治理、情况整治、绿化养护、市政设施维护等领域推行政府购置服务，提高服务供应效率。全面落实社会单元市容情况责任制。深化都市治理共商共治，在政府主导的基础上，充实调动社会组织、民众等加入都市治理的积极性，保障民众在都市治理中的知情权、建议权、加入权和监视权。
四、提高应急治理能力
健全应急治理组织体系，强化下层应急组织建设，建设健全统一指挥、综合协调、分类治理、分级卖力、属地为主、专业处置的应急治理体制。提升应急处置能力，以突发事件现场处置为重点，优化应急决策和处置流程，增强应急职能部门协调联动，提高应对和处置效率。增强应急队伍建设，完善以综合应抢救援队伍为主体，专业救援队伍为支撑，民兵、志愿者队伍为增补的应急队伍体系。完善“1+41+144+N”[“1+41+144+N”：即1个应急总案、41个专项应急预案、144个部门应急预案、N个企事业单元专业应急预案。]的应急预案体系，实时体例和修订应急预案，提高预案的可操作性，组织应急预案演练。增强应急资源治理，科学计划应急物资储蓄库建设，完善生活必须品宁静储蓄和应急投放制度；增强能源运行综合协调，保障都市生命线运行宁静；增强抢救站点、消防宁静设施、应急遁迹场所等应急基础设施建设。提高预防预警能力，增强常态化风险评估治理，完善隐患排查、消除机制；着力提高气象预报预警能力、气象灾害应对与防御能力、应对气候变化能力。
第七篇 绿色生长 着力建设生态宜居家园
树立“共建宜居城区、共享美好生活”的生长理念，把生态情况建设放在突出的战略位置，着力建设绿色家园、常清碧水、美丽蓝天，成为国际一流和谐宜居之都的模范区。
第一章 提升绿化建设水平
一、高水平完成绿隔地域绿化建设
积极推进绿隔地域计划绿地的实施，提高绿隔地域绿色空间连续性，完善首都功效焦点区与市行政副中心之间的生态掩护带建设。“一绿”地域增强郊野公园宁静原造林建设，
买通望京坝北村、平房乡平房村、十八里店乡小武基村、西直河年庄等要害节点，提高“一绿”连续性。“二绿”地域重点探索推进孙河地域沙子营湿地公园、黑庄户地域国家级农业公园建设，着力建设大尺度绿色空间，全面提升绿地品质，强化生态掩护功效。
二、完善绿化空间结构
着力打造温榆河生态休闲走廊，研究体例温榆河生态休闲走廊生态系统计划，建设生态修养功效显著、人口资源情况协调的绿色生态生长示范区。打造都市公园带，优化完善都市休闲公园结构，新增一批差异规模的休闲公园，将东坝郊野公园、朝来森林公园、白鹿郊野公园等条件较好的郊野公园提升为都市休闲公园。打造郊野公园带，新增和革新10处特色鲜明、主题突出、功效完善的郊野公园，提升郊野公园景观设计、设施建设与管护水平。提高全区现状公园绿地500米服务半径笼罩率，淘汰绿地服务盲区。重点推进向阳区内北中轴两侧、京承高速沿线、机场高速沿线、通惠河两岸、京沪高速沿线等区域的绿化建设，形成绿色生态廊道。
三、积极推进社会绿化
结合非首都功效疏解，新增一批小微公共绿地，实现计划绿地疏解腾退建绿。严格落实新建居住区、农民新村、旧居住区革新的绿化配套，每年开展10处老旧小区绿化美化提升项目，提高社区绿化水平。积极开展都市立体绿化，勉励在成熟区域推广公共修建屋顶绿化，推动修建墙体和立交桥垂直绿化。
第二章 全面推进水生态文明建设
一、增强水生态情况建设
建设“三水联用”的水生态体系。实现再生水、过境水、雨洪水联合调治，提升水生态情况。鼎力大举推广利用再生水资源，提高再生水供应能力，充实利用再生水增补重点水系水源，加速水体循环。统筹利用过境水资源，全面实施河湖水系连通，建设北部、中部、南部连通水系[建设北部、中部、南部连通水系：建设清河、奥运公园湖、北小河、沈家坟干渠、沈家坟湿地北部连通水系；建设北小河、望京沟、坝河、亮马河、千亩湖湿地中部连通水系；建设窑洼湖、大柳树沟、东南郊干渠、萧太后河南部连通水系。]。综合利用雨水资源，推广建设绿色屋顶、下沉式绿地、透水地面，推进郊野公园雨洪利用工程革新，建设奶东湿地、老河湾湿地等11处雨洪滞蓄区和生态公园，鼎力大举推进“海绵都市”[“海绵都市”：指都市能够像海绵一样，在适应情况变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。]建设。
严格水资源治理。深入落实用水总量、用水效率和水功效区限制纳污“三条红线”治理。体例全区规模内河湖、湿地计划。在土地开发利用中保留一定比例的水域面积，新建项目不得违规占用水域，留足河流、湖泊的治理和掩护规模，禁止侵占自然湿地等水源修养空间。
二、强化水污染治理
增强重点污染源防治。全面推行企业排污许可，增强工业污染源防治，加大对工业企业废污水排放的羁系力度。严格监视餐饮服务业污水排放，从严处罚违法排水行为。增强
生活污染源防治，严格查处污染物超标排放行为。加大对垃圾填埋场、污水处置惩罚厂等集中式污染治理设施的监测与防治力度。
鼎力大举提高污水收集与处置惩罚能力。完善配套污水管网，完成清河第二、高安屯、定福庄等3座再生水厂配套污水主次管线建设，实现污水收集管网全笼罩。坚持集中处置惩罚与疏散处置惩罚相结合，加速推进再生水厂建设，积极配合PA视讯市建成清河第二、高安屯、定福庄再生水厂，配合完成高碑店、小红门等污水处置惩罚厂升级革新；着力提升疏散处置惩罚能力，加速现有小型污水处置惩罚设施升级革新，在市政管网未笼罩的地域，因地制宜高尺度建设小型污水处置惩罚设施，实现污水达标排放与循环利用。市政管网笼罩规模外的新建小区等新改扩建项目，必须建设污水处置惩罚与回用设施。增强污泥处置设施建设，配合PA视讯市建设高碑店、清河第二、小红门污泥处置惩罚中心。到2020年，污水处置惩罚率到达99%。
增强水体修复。加速河湖水体修复，重点加大坝河、萧太后河、通惠河、北小河、亮马河、清洋河、温榆河等主要主干河流水体治理力度，河流水质提高到Ⅳ类。重点治理黑臭水体，对于污染严重且水体流动性差的河段、排水沟，通过引入微生物技术、补给再生水等方式对污染水体进行修复。到2017年，基本消除黑臭水体。到2020年，主要河流水功效区水质达标率到达80%。
第三章 连续改善空气质量
一、源头控制污染减排
勉励使用清洁能源。以农村地域散煤治理和天然气低氮治理为重点，控制能源使用发生的污染排放。优化能源结构，淘汰高污染燃料使用，大幅压减燃煤，完成农村地域减煤换煤任务，到2020年全区完成高污染燃料禁燃区建设事情，逐步构建以电能和天然气为主体、太阳能等可再生能源比重不停提高的清洁能源消费体系。开展燃气设施深度治理，推行低氮燃烧技术应用，淘汰氮氧化物排放量。
积极推进控车减油。严格落实国家和PA视讯市机动车污染物排放尺度和车用燃油尺度，通过遥感监测等措施，加大对老旧车辆、高排放车辆的执法检查力度。加速淘汰老旧机动车，完成15万辆老旧机动车淘汰任务。配合PA视讯市生长公共交通、推广新能源和清洁能源汽车。
增强生产排放管控。严格落实PA视讯市淘汰类行业、生产工艺和设备指导目录，加速淘汰退出家具制造、建材、印刷等污染较大、耗能较高的行业。增强规模以上工业企业和大型服务业企业清洁生产审核，强化源头治理和历程控制。开展餐饮油烟等低矮面源污染专项治理，鼎力大举整治露天烧烤。
严格实施清洁降尘。削减施工扬尘排放量，修建工地安装扬尘监控系统，征收施工扬尘排污费。控制门路扬尘污染，推广门路清扫新工艺，示范运营门路吸尘车。通过提高绿化笼罩率、扩洪流域面积等方式，控制裸地扬尘污染。
二、建设健全大气污染防治长效机制
增强大气污染物总量控制，对新增排放大气污染物的项目实施污染物“减二增一”[“减二增一”：即新建项目每发生1吨污染物，必须有经环保部或PA视讯市环保局审定的减排项目淘汰2吨污染物，进行指标替代。]审批制度。对种种污染源实施网格化治理，建设以下层网格为单元的污染源动态更新与治理机制。严格落实《中华人民共和国大气污染防治法》，加大对重点污染源执法检查力度。建设情况监测数据、空气质量预警信息共享机制，完善空气重污染的预警应急联动机制，确保PM2.5浓度下降率到达PA视讯市要求。
第四章 树立生态文明民俗
一、提高人民群众生态文明意识
增强生态文明教育，鼎力大举普及生态文明执法规则、科学知识，把生态文明作为青少年素质教育的重要内容。弘扬生态文化，树立科学的生态价值观。通过典型示范、展览展示等形式，广泛发动民众加入生态文明建设运动。组织好世界地球日、世界情况日和节能宣传周等宣传运动，完善情况掩护民众加入机制，让群众在亲身加入体验中提高生态文明意识和责任意识。
二、提倡绿色生发生活方式
推进传统工业绿色革新，推动建设绿色低碳循环生长工业体系，勉励企业绿色营销，生长第三方物流。提倡民众选择低碳、节能、环保的消费模式和生活方式，开展衣、食、
住、行、游绿色生活行动，勉励市民购置使用绿色低碳、环保可循环利用产物，显著改善公共交通、自行车、步行出行条件，提倡市民绿色出行。
第八篇 以人为本 推进民生服务优质均衡生长
坚持普惠性、可连续、均等化原则，全力解决好人民群众体贴的教育、康健、养老、就业、社会保障等问题，扎实推进民生优质化建设，着力保障和改善民生，让宽大群众共享革新生长结果，提升获得感。
第一章 鼎力大举推进教育强区建设
一、促进基础教育优质均衡生长
推动学前教育普惠多元生长。创新多元办园模式，加速建设普惠性幼儿园，勉励公办幼儿园接纳以租代建等方式举办分园，支持街乡举办中心园，探索社区办园点建设，一级一类幼儿园新增20所以上，学前三年入园率保持在95%以上。健全民办幼儿园公共财政投入机制，保障民办幼儿园规范化、特色化生长。完善幼儿园全面羁系制度，促进种种幼儿园可连续生长。推进学前教育课程体系建设，提升整体教学质量。发挥示范园辐射刊行动用，推动示范园办园结果在全区推广。
促进义务教育均衡优质生长。深入推进义务教育学区化综合革新，构建学校结构越发合理、办学条件越发完善、师资配置越发均衡、教育治理越发精准、教育质量越发优质的学区生长花样。推进学区内治理运行模式创新，增强对学区化统筹机制和共享平台建设的支持，促进学区结构优化、协同生长、资源共享。探索提高课堂效益和教育质量，建设肩负轻、质量高的义务教育质量保障机制。完善保障特殊群体教育公正的支持政策，办妥特殊教育学校。
推进高中教育多样特色生长。高水平普及高中教育，深入推进高中教育多样化、特色化建设，促进高中学校与科研院所、高等院校的相助，建设首都知名、全国有影响力的向阳名校品牌。牢固引进学校在治理模式、特色课程等方面的优势，进一步提升引进学校办学水平。开展高中校自主办学试验，探索构建学校自主课程体系。注重学生个性化培养，推进5个创新人才培养基地建设。
深化素质教育生长。坚持育人为本，立德树人，推进德育课程化，建设一批区域性学生综合社会实践运动基地，深入开展综合社会实践运动教育，增进学生身心康健，培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。推进教学革新和课程创新，优化课程结构，为学生提供富厚的课程资源。实施“七五”普法教育。积极推进体育、艺术、科技和劳动教育，勉励学校结合自身特点和定位，开发优势特色项目，促进学生综合素质提升。
优化教育资源结构。加大对教育生长单薄地域的支持力度，完善东坝、垡头、豆各庄等区域教育配套，连续推进PA视讯中学建设。探索推进以名校办分校、团体化办学、学区制治理等多种形式实现优质教育资源全笼罩。积极推进城乡一体化办学模式，不停提高农村地域办学水平和教育质量，进一步缩小城乡教育差距。进一步扩充校外教育资源，优化校外教育团体和青少年运动中心的设施条件和功效，完善学生康健生长保障体系。
二、完善多元化教育体系
深化民办教育科学规范生长。完善民办学校治理机制，优化民办学校审批法式，设立扶持民办教育生长的专项资金，促进民办教育规范生长。完善政府购置教育服务的机制，向切合条件的民办学校、培训机构购置特色课程、教师培养培训等教育服务。建设级类齐全、条理多样、形式富厚的民办教育体系，形成公办、民办教育优势互补、配合生长的良好花样。
提升国际化教育水平。完善国际教育体系，实现国际教育在学前教育、普通中小学教育、职业教育的全笼罩。推动建设一批国际化教育示范校，提升服务国际化教育需求的能力。增强与国际优质教育资源的交流相助，对外友好交流与相助校到达120所。深化中外相助办学，建设高品质国际学校。积极开发国际化课程体系，开展以“向阳课程”为品牌的国际课程研究。推进教育队伍国际化生长，为培养国际化人才提供保障。
完善终身教育体系。统筹各级种种教育生长，形成社区教育、职业教育、基础教育协调生长和相互衔接的事情机制。服务首都学习型都市建设，完善社区教育办学网络，推进区、街(乡)、社区(村)三级社区教育实体化建设。拓展市民终身学习服务基地功效，提供形式多样、内容富厚的社区教育。调整优化职业教育结构，完善教产相助育人机制，推动京津冀职业教育对口相助。
三、增强教育人才队伍建设
着力提升教育人才专业素养，充实发挥市、区、校(学区)三级研训体系的作用，增强学术引领。深化“双名工程”，加速优秀人才聚集，建设可连续的、上下联动的干部教师培养机制。拓宽国际相助交流渠道，富厚国际课程体系，建设干部教师访学、培训基地，构开国际化人才培养资源体系，实现干部教师国际化素养培训全笼罩。促进区域内教育人才交流，增强中小学与高等院校、科研院所、社会行业人才双向相助。全区特级教师、市级学科带头人、市级主干教师数量继续保持全市前列，各级种种主干人秀士数到达全区专任教师的50%左右。
第二章 全面提高康健服务水平
一、增强医疗卫生服务能力
促进医疗资源均衡结构。凭据“计划总量、优化质量、提升增量、规范存量”的原则，优化医疗资源配置。推动优质医疗资源向五环以外和东南部区域结构，增加东坝、常营、垡头等大型居住组团区域医疗服务供应。提升区属医院医疗服务能力，完成垂杨柳医院改扩建工程，推进PA视讯市第一中西医结合医院、双桥医院、区妇幼保健院、区第三医院改扩建、迁建工程。实现社区卫生服务机构全笼罩，增加社区卫生服务供应。勉励社会资本举办高水平、国际化的医疗机构和照顾护士、老年病等相对缺乏的医疗机构。
提高下层医疗服务水平。推动朝外等一批社区卫生服务中心、一级医院转型为“中心型”社区卫生服务中心，形成“中心型”发动“分中心型”的两级社区卫生服务体系。提升社区卫生机构服务水平，增强基础设施建设和设备配置，勉励增设床位，重点生长慢性病、康复、照顾护士等住院服务。每千常住人口下层医疗卫生机构床位数到达0.4张。健全下层医疗机构人才队伍培养机制，提高下层医务人员业务能力和素质。
完善多条理医疗服务体系。进一步深化“医联体”建设，搭建区域卫生协同生长平台，增强区域医疗资源整合。推进PA视讯市分级诊疗试点事情，完善分级诊疗服务体系。勉励医疗机构积极与国际保险对接，推动区域内国际化医疗机构与大型公立医院开展技术相助，提高国际化医疗服务能力。探索建设中医药康健服务体系，推进中西医结合生长。推进康复照顾护士体系建设，建设由综合医院、康复医院、社区卫生服务中心和延续性医疗机构组成的三级康复医疗服务体系。支持社会办医生长，加速实现办医主体多元化，为居民提供条理多样的医疗服务。
二、提升公共卫生服务水平
完善公共卫生服务体系。全面推进公共卫生事情站建设，促进疾病预防、妇幼保健、精神卫生、紧抢救援、卫生监视五大公共卫生事情有效融合，夯实服务网底。深化公共卫生宁静社区建设。深入开展康健教育事情，推进康健教育基地建设，拓展康健教育内容和渠道。提升妇幼保健服务能力，降低孕产妇和新生儿死亡率。探索建设专业公共卫生机构、医院和下层医疗卫生机构协同联动机制，促进公共卫生与医疗服务的交流相助。
增强重点疾病防控事情。完成区疾控中心二期工程建设。完善熏染病监测、预警、分析系统，牢固熏染病防控体系和事情机制。深化国家慢性非熏染性疾病综合防控示范区建设，完善慢性病防控网络，探索建设“慢病治理—医疗救治—康复照顾护士”的一体化康健治理模式。完善精神卫生服务体系，增强精神障碍康复机构建设，开展精神卫生宣传教育，促进居民心理康健。
增强卫生应急服务能力建设。打造“结构合理、反映灵敏、运转高效、保障有力”的卫生应急体系，加速熏染病、精神病防治、综合救治等后备医院建设。完善紧急医疗救援体系建设，建设规范的院前抢救网络资源配置、运行治理和保障机制。
三、促进养老服务生长
提升养老服务能力和水平。推动建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，健全笼罩区、街(乡)、社区(村)的三级养老服务网络。落实《PA视讯市居家养老服务条例》，鼎力大举生长居家养老服务。推进社区养老生长，增强托老所、老年运动站、养老服务驿站建设，社区养老服务设施笼罩率到达90%，新建养老照料中心13个。勉励社会力量为老年人提供服务，探索完善社会办养老服务机构扶持政策。加大政府购置养老服务力度，提高特殊老人的托底保障水平。完善区级老年人综合信息治理服务平台。关注“空巢”老人生活宁静，有效提高老年人生活质量和康健水平。增强养老服务队伍建设，引导专业人员从事养老服务事情。
深入推进“医养结合”。勉励医疗机构设立分支养老机构或增设老年病床。促进养老机构就近与社区卫生服务中心或其他医疗机构建设协作关系，探索医疗机构为养老机构提供远程诊疗、优先就诊、定期巡诊等多种形式的医疗服务。
四、提升体育生长水平
深入推进全民健身。推动全民健身品牌运动建设，进一步打造“PA视讯·向阳国际体育文化节”、“向阳区国际长走大会”等区级品牌运动，打造一批街乡级品牌健身运动。充实利用奥林匹克体育中心、向阳体育中心等场馆资源，打造4个区级全民健身基地。深化全民健身设施建设，勉励利用社区公园、公共绿地等建设综合性体育园地。整合区域体育资源，实现切合条件的学校体育设施向社会开放率到达80%。新建35个国民体质监测三级站，深入推进国民体质测试事情。
提升竞技体育生长水平。牢固竞技体育全市领先职位，构建青少年体质康健服务体系。完善竞技体育后备人才培养体系，建设优秀人才引进机制，形成梯队合理、素质优良的竞技人才队伍。深化体教结合，建成一所全市领先、设备完善的体育运动学校，提升业余体校业务水平。
第三章 完善就业和社会保障体系
一、连续提高劳动力就业水平
发挥经济生长对就业的刊行动用。实现经济生长与扩大就业良性互动，推进工业结构调整与扩大就业规模、改善就业结构有机结合。做好功效疏解中的就业分流事情，合理引导和疏解相关工业劳动力就业。加速农村地域切合功效定位的工业培育，有效促进农村劳动力就业。发挥中小企业发动就业的作用，扩大就业规模，增加就业岗位。
完善公共就业服务体系。深化城乡一体的公共就业服务花样，逐步实现均等优质的公共就业服务。落实越发积极的就业政策，勉励用人单元招用本区劳动力，引导劳动者通过多种渠道实现稳定就业和高质量就业。鼎力大举挖掘公益性就业岗位，促进农村劳动力组织化就业。做好城乡就业困难人员的就业援助，确保有劳动能力和就业愿望的就业困难人员100%享受就业帮扶。完善劳动关系利益协和谐权益保障机制，掩护劳动者正当权益。深化职业技术培训事情，加速建设笼罩全员的终身职业培训制度。加大定岗、定向培训项目开发力度，确保有培训需求和就业愿望的种种劳动者能够加入职业技术培训。
健全创业事情体系。发挥区、街乡两级创业服务平台功效，鼎力大举支持重点群体创业。建设创业补助政策联动机制，拓宽创业者融资渠道，勉励创业发动就业。全力支持高校结业生创业，发挥青年就业创业见习基地震员作用，深入实施大学生创业引领计划，勉励大学生自主创业。
二、健全社会保险体系
牢固和扩大社会保险笼罩面。落实“全民参保挂号计划”，积极推进新业态从业人员和转工转居人员参保，完善被征地农民刚性进保机制，全力帮扶低收入困难群体参保。在城镇职工和城乡居民两个基本制度平台下，增强统筹协和谐政策衔接，基本实现城乡社会保障对接。
深入完善社会保险制度。完善多条理养老保险体系，加速推动城乡老年保障尺度一体化。鼎力大举推行企业年金，稳妥开展机关、事业单元养老保险制度革新。推进公费医疗革新，整合城乡居民基本医疗保险制度和新型农村相助医疗，推动建设城乡统一的居民医疗保险制度。健全工伤保险体系，继续扩大工伤保险笼罩规模，促进灵活就业人员、非全日制用工等流动性较大人员加入工伤保险。完善社保基金征缴机制，努力实现各项基金依法征收、应收尽收。增强社保基金羁系，确保社保基金宁静。
三、深化和完善社会救助体系
完善社会救助制度，实现困难群体“应保尽保、应退尽退”。探索社会救助由基本生活救助向满足多样性基本需求转变，逐步提供更多基本社会服务。完善困难家庭分类治理制度。推进低收入家庭动态治理和人户疏散人员双重治理，健全居民经济状况核对机制，确保种种社会保障、救助和福利政策公正实施。健全流浪乞讨和生活无着人员三级救助网络，增强救助治理规范化建设，建玉成市一流的救助治理站。
四、做好基本住房保障
多种方式加大保障性住房供应，为住房困难家庭提供尺度适度、条件适宜的基本住房保障。积极争取市级支持、创新实施模式，加速酒仙桥、永安里旧城区改建，推进化石营、黄衫木店、小武基村等棚户区革新项目，到2020年，基本完成棚户区革新。完成六公主坟等地域回迁安置房建设。推动公租房、自住型商品房等保障性住房建设，改善群众居住条件。
五、鼎力大举生长社会福利事业
提升特殊群体福利保障水平。优化妇女生长情况，保障妇女平等教育就业、享有社会保障和加入社会事务治理的权利。生长儿童福利事业，提高孤残儿童养育补助尺度，将社会散居孤儿纳入政府保障规模，建成不少于200张床位的儿童福利中心。健全残疾人权益保障制度，加速推进残疾人小康进程。积极开发适合残疾人的公益性岗位，依法推进按比例部署残疾人就业，建设区级特殊老人福利机构和精神残疾人福利机构。推动双拥事情创新生长，增强全民国防教育和民兵预备役队伍建设，争创全国双拥模范城。完善退役士兵自谋职业、自主创业的优惠政策和措施，提高优抚保障水平。
促进慈善事业康健生长。发动社会各界开展慈善运动，统筹区域社会捐赠资源，积极培育慈善组织。建设健全三级接收捐赠服务网络，实现各捐助站点达标规范化建设。增强慈善宣传，普及慈善教育，弘扬慈善精神。
第九篇 共建共享 提高社会治理能力和水平
坚持共建共享理念，深化社会治理体制机制革新，深入推进党政群共商共治，充实发挥种种社会主体作用，推进社会治理体系和治理能力现代化，增强社会生长活力，实现人民安身立命、社会安宁有序。
第一章 深化社会治理体制机制革新
一、优化下层社会治理结构
创新社会服务提供方式，明确政府购置社会服务的内容和尺度，推进基本公共服务社会化、市场化，形成企事业单元和社会组织多元化供应的公共服务提供机制。进一步理顺政府与社区职责界限，构建新型政社互动关系，组织社区居民依法有序加入社区治理，提升居民自我服务、自我治理、自我监视的能力。完善社会组织治理和评估体制，增强社会组织规范化、专业化建设，鼎力大举生长社区社会组织。创新社会事情服务方式，加速形成人才富足、服务广泛、机制完善的社会事情服务体系。
二、完善全模式社会服务治理体系
完善全模式网格化社会服务治理体系，强化信息联通共享和资源要素整合，推进都市治理网、社会服务治理网和社会治安网“三网融合”生长，形成“三网融合、二级闭环、一格统筹”的网格化运行体系。深化区和街乡、街乡和社区(村)之间的双向循环机制，强化街乡中枢平台统筹协调作用，推进矛盾联调、治安联防、问题联治、事件联处、平安联创。加速街乡一站式服务大厅、社区服务站线下服务向移动端延伸，逐步推进小我私家事项网上提交和在线治理。强化全模式社会服务治理系统的社会化流传功效，流通民众表达诉求、参政议政的渠道。建设社会民众随手加入机制，形成一键反映、网络派遣、办结反馈、全程监视的运行模式，提高社会服务治理效率和质量。
第二章 提升社区治理和服务水平
一、提升社区自治能力
理清下层群众自治组织依法履行职责事项和下层群众自治组织协助政府事情事项，制定“社区职责清单”，推进社区事情事务准入制度。进一步规范社区居民议事厅、议事协商会等居民自治阵地建设，在具备条件的小区、楼院建设居民议事平台。引进专业社会组织和技术，提高社区自治专业化水平。强化业主大会、业委会的自治能力，流通居民加入、监视社区事务的渠道，增强居民在社区治理中的话语权和加入权。
二、创新社区治理机制
深化党政群共商共治机制，把共商共治事情向小区、楼院延伸。完善社区提案形成机制，探索运用公益金等方式引导社区自治。加大政府购置社区公共服务的统筹力度，深化以社区为平台、社会组织为载体、社会事情者为支撑的“三社联动”机制。提高小区治理的组织协同水平，针对商品房小区、老旧小区、保障房小区、农村社区等差异类型社区，进一步增强政府与居民自治组织协作，推进分类治理。健全物业治理事情机制，规范物业治理服务。
三、完善社区公共服务
提升社区公共服务水平。加速完善社区服务体系，提升社区服务的科学化、专业化和信息化水平。推进“一刻钟社区服务圈拓展计划”，实现“一刻钟社区服务圈”全笼罩，强化“精品圈”、“文化圈”等服务内容。加速推进社区公共服务综合信息平台建设，简化公共服务治理法式，力争实现“一网一线一平台”[“一网一线一平台”：“一网”即网上政民互动平台和社区服务网，“一线”即96105或81890000便民服务热线电话，“一平台”即是依托社会服务治理全模式系统建设的政民互动平台。]的信息共享和全域通办。勉励社区建设网络互动平台，探索推进网上居委会建设。
增强社会事情人才队伍建设。实施社区事情者培养计划，
开展多条理、多形式的培训事情，连续优化社区事情者队伍结构。鼎力大举扶持高校结业生、青年人才投身于公益创业和社区服务，探索资金、场所、情况等方面的扶持政策。加大社会事情人才培养力度，培养有广泛社会影响力的优秀社工典型、主干志愿者和优秀和谐促进员。
第三章 加大社会发动力度
一、完善社会发动体系
深化区、街乡和社区(村)三级社会发动平台建设，提升综合服务能力，进一步完善“组织化发动和社会化发动”、“常态性发动和应急性发动”相结合的社会发动体系。推进街乡社会组织培育基地优化升级，培育“基地+社会事情服务+社区治理支持”的复合型服务平台。建设社会组织信息库、资源库和项目库，形成社会组织发动网络。健全社区议事协商委员会制度，提高驻区单元和其他组织代表比例。引导建设社区生长基金会，拓宽社区和社会组织资金来源渠道。
二、鼎力大举培育社会发动载体
加大行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类社会组织的培育和孵化力度，强化枢纽型社会组织刊行动用，推动形成区域、领域和种种人群全面笼罩的社会组织体系。建设全区统一的志愿者服务治理信息化平台，推动形成服务需求与提供、受助者与志愿者匹配对接机制。完善社区志愿服务平台，重点打造100个区级社区志愿服务示范站。启动志愿服务拓展计划，组织100家社会组织与企业、学校、医院等相助建设志愿服务组织，以社区为基地开展常态化志愿服务运动。
第四章 深化平安向阳建设
一、着力维护社会稳定
增强征地拆迁、工程建设、企业改制等重点领域社会稳定风险评估，建设全区重大决策社会稳定风险评估数据库，健全下层重大决策社会稳定风险评估制度，实现风险评估在区、街乡两级全笼罩。健全人民调整、行政调整、司法调整深度融合的多元调整体系，有效预防和化解社会矛盾纠纷。流通利益表达渠道，健全相同反馈机制，引导人民理性表达诉求、依法维护权益。健全信访事情基础业务规范、尺度和制度，全面实现依法分类受理信访诉求和治理信访事项，推动形成法治、为民、公正、透明的信访事情模式和能调则调、法定途径优先、信访救济增补、思想与心理疏导到位的信访分类化解体系。深入推进法官片区事情站、检察官联络室和专业调整员队伍建设，进一步增强人民调整员协会和调整类社会组织建设。完善行业性人民调整组织，建设化解矛盾新机制，实时化解医患、劳资、情况污染、交通事故、知识产权、食品药品宁静等领域行业性、专业性纠纷。做好邪教防处事情，健全反恐防暴事情花样，坚决防止发生危害公共宁静的暴力恐怖事件和危害国家宁静和社会稳定的重大政治事件。
二、着力增强社会治安综合治理
强化平安下层基础建设，提升区级治安维稳中心功效，分批次推进“平安示范”居民小区建设事情。进一步扩大种种平安建设笼罩面，推动实施新一轮科技创安，实现重点地域、重点部位、人员密集场所科技创宁静笼罩。完善立体化治安防控体系，增强重点地域治安整治，深化社区民警驻区制和巡逻警务站建设，提高社区、村、重点部位见警率，推进打防管控一体化，淘汰可防性案件和有重大影响的刑事案件发生。增强群防群治队伍建设，坚持专群结合、以专带群，进一步发挥“向阳群众”品牌作用，提升群众宁静感。
三、提升公共宁静运行保障水平
健全公共宁静体系，增强公共宁静领域综合治理，强化重点行业、要害部位、基础设施等宁静治理。落实宁静生产责任和治理制度，健全隐患排查治理和宁静防控体系，加大消防、地下管线、危险化学品、公共交通、修建施工、城乡结合部等重点领域、区域宁静隐患排查治理力度，切实防范种种重特大宁静生产事故发生，单元地域生产总值生产宁静事故死亡率到达市级要求。构建食品药品宁静社会共治体系，强化下层风险防控能力，鼎力大举提升宁静羁系水平，保障食品药品全历程、全链条宁静，食品宁静监测抽检及格率到达98%以上，药品抽验及格率到达99%以上。强化公共空间宁静，严肃处置惩罚违规占用公共空间等行为，深入开展地下空间打非治违和隐患排查，流通宁静疏散通道，预留宁静防护空间，保障宁静设施可靠。增强交通、消防宁静治理，完善基础设施建设，增强宁静羁系装备配备，提高事故灾害处置能力。加大公共宁静教育和宣传力度，提高市民公共宁静意识。
第十篇 深化革新 强化体制机制保障
以全面深化革新为动力源泉，以增强民主法治建设为制度保障，引发社会活力，凝聚社会协力，以体制机制创新提升生长软情况，推动区域科学可连续生长。
第一章 全面深化各领域革新创新
一、加速推进审批制度革新
深化行政审批革新。对接落实中央、PA视讯市简政放权、取消和下放行政审批事项等部署，进一步精简审批事项，提高透明度，规范审批行为。深化投资审批革新，优化投资项目区级审批流程，推广应用投资项目在线审批，提高投资项目审批效率。强化区行政服务中心职能，完善政务服务体系。
完善政府权力清单制度。推进政务果真，依法果真权力运行流程，提高透明度。推行政府权力清单制度，体例、完善行政审批事项、行政处罚事项等权力清单，建设政府权力清单动态调整和年度宣布制度，规范权力运行。
二、深化经济体制革新
推进财税体制革新。落实PA视讯市财税体制革新总体方案要求，完善区级财政治理体制。落实“营改增”政策。革新预算治理制度，推动预决算信息果真，体例中恒久预算计划，对预算实施转动治理。完善地方政府债务治理机制，化解债务压力，降低债务风险。
深化投融资机制革新。创新投融资模式，拓宽社会资本准入领域，引导社会资本进入基础设施、公用事业、非基本公共服务等领域。支持国有企业通过刊行企业债、公司债等方式拓宽融资渠道，为区域建设与生长提供资金保障。
探索市场羁系体制革新。推进市场准入机制革新，探索建设企业主体资格与经营资格相疏散的挂号制度。研究推进住所(经营场所)挂号政策革新。创新羁系方式，构建政府羁系、行业自律、社会监视的综合羁系体系，推进诚信体系建设，建设越发公正、开放、透明的市场情况。
深化区属国企革新。优化区属国有资本结构和结构，更多投向切合区域功效定位和战略需要的领域。提升国有资本运营效率，组开国有资本投资运营公司，增强对国企收益的治理与考核，增强国有资本流动性。研究混淆所有制生长模式，探索区属国有资本、团体资本和非公有资本交织持股。推动区属国有企业上市，提高区属国有资本证券化水平。推进重点国有企业分类羁系，扩大国有资产羁系笼罩面，积极探索建设区属经营性国有资产统一羁系体系。
支持非公经济生长。优化财政资金对中小企业支持方式，强化中小企业服务中心服务引导功效，完善对中小微企业在创业、创新、融资、市场等方面的支持政策。勉励非公有制企业加入国有企业革新、公用事业以及非基本公共服务领域建设。支持行业协会、工业联盟、商会组织积极促进非公经济生长。
三、深化社会民生领域革新
深化医疗联合体革新。进一步深化医联体机制建设，优化医疗服务体系，构建“下层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗服务体系，实现优质医疗资源均等化、诊治流程科学化、医生价值最大化、患者就医便捷化。
推进教育体制革新。探索教育管办评疏散，加速教育治理体系现代化。推进办学体制革新，探索多元办学模式，创新学前教育办园机制。深化义务教育学区化综合革新，探索学区生长理事会统领下的校长委员会、党建研究分会、督学责任区、教研配合体、培训配合体五位一体的义务教育学区治理新模式。
深化养老服务综合革新。健全居家养老、社区养老、机构养老融合生长的新型养老服务体系。创新养老服务多元主体供应模式，引导社会资本进入养老领域。重点扶持养老服务与医疗康复、文化教育、家庭服务、金融保险等相关行业的融合生长。
增强社会治理革新创新力度。规范引导政府治理与社会自我调治、居民自治良性互动，提高社会治理的民众加入度，深化党政群共商共治工程，进一步规范区、街乡、社区(村)议事规则，促进分层实施、条块联动、政社结合、协商共治。
四、深化农村体制机制革新
深化农村产权制度革新。探索建设乡级统筹治理体制，积极构建“产权清晰、权责明确、政企离开、治理科学”的新型团体经济组织。加速推进农村团体产权制度革新，全面完成村级革新任务。
增强农村团体“三资”羁系。加速条约规范清理，严格落实条约联预审制度，切实规范团体土地流转行为，提高土地资源收益。强化乡级团体资金治理、村级预算治理机制，推进财政治理规范化试点乡建设。
创新农村团体经济生长模式。提高团体经济组织化水平，推动乡村团体收入由主要依靠土地租赁收益向依靠资产经营转变。勉励团体企业通过参股入股等方式，跨区域经营高端工业，探索在京津冀规模内配合建设工业园区，在更大规模内平衡利益。
第二章 强化民主法治建设
一、坚持依法治区
深入贯彻依法治国基本方略，促进法治中国首善之区建设。提高法治政府建设水平，深化重大行政决策和行政规范性文件正当性审查事情机制，深入落实政府执法照料制度，全面落实行政执法责任制和监视考核机制，重点规范行政许可、行政处罚、行政收费、行政检查等执法行为，建设笼罩城乡居民的公共执法服务体系。落实司法体制革新要求，坚持司法公正，提高司法公信力，推动完善执法援助制度。增强普法教育，弘扬法治精神，培育法治文化，增强全民特别是公职人员尊法、学法、守法、用法看法，在全社会形成良好法治气氛，培养良好法治习惯。
二、发动全社会力量推动向阳生长
坚持和完善人民代表大会制度，健全政府重大决策出台前向人大陈诉制度。健全科学民主决策制度，坚持把民众加入、专家论证、团体讨论决定作为重大决策的必经法式。坚持政治协商制度，构建法式合理、环节完整的社会主义协商民主体系，推进协商民主广泛多层制度化生长。牢固和生长最广泛的爱国统一战线。充实发挥工会、共青团、妇联等人民团体依法加入社会治理和公共服务的作用。推进下层民主建设，促进下层决策和议事规范化、法式化、制度化。
三、完善民族宗教和侨务事情
切实维护少数民族群众的正当权益，为少数民族群众缔造便利的生活条件，牢固和生长平等、团结、相助、和谐的社会主义民族关系。依法治理宗教事务，优化宗教运动场所结构。切实做好侨务事情。
第三章 完善计划实施机制
一、推进落实“多规合一”
坚持“多规合一”理念，增强土地、空间、工业、人口、生态计划的统筹衔接，科学合理计划生产空间、生活空间、生态空间，在空间承载下统筹考虑土地利用、工业生长、人口调控和生态情况建设。健全计划协调实施和动态调整机制，确保计划在总体要求上偏向一致，在空间配置上相互协调，在时序部署上科学有序，提高计划统筹治理水平和执行效果。
二、制定计划实施方案
做好计划任务剖析，明确实施重点、进度部署、责任分工、保障机制和政策措施。凭据计划纲要和专项计划确定的重点任务，体例专项行动计划。围绕城乡生长“六个一百”工程，体例分年度实施方案，细化年度重点任务和项目部署。
三、增强重大项目支撑
坚持以计划确定项目、以项目落实计划，发挥好重大项目对计划落实的支撑作用。加大重点项目统筹调治，以重大项目结构支撑和发动功效结构优化。健全重点项目储蓄库制度，增强项目的协调性和可连续性，有序组织一批关系全局和久远生长的重大项目。建设健全重大项目推进机制，强化项目实施效果。
四、强化监视考评
强化对非首都功效疏解、结构优化、民生改善和生态建设等目标任务完成情况的综合评价考核。指标剖析落实到有关部门和街乡，并纳入综合评价和绩效考核体系。增强计划实施中期评估，有效监测计划实施动态情况。自觉接受区人民代表大会及其常务委员会对计划实施情况的监视。接纳多种形式、通过多种渠道，增强计划宣传，实时披露相关计划信息，让计划确定的目标任务深入人心。凝聚各方面力量积极加入计划实施，形玉成社会体贴计划、加入实施和配合监视的良好气氛。
附图
