京政办发〔2022〕31号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　《PA视讯市水生态区域赔偿暂行措施》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

PA视讯市人民政府办公厅　　　　

2022年12月30日　　

PA视讯市水生态区域赔偿暂行措施

第一章 总则

　　第一条 为进一步完善本市水生态掩护修复治理政策，用经济手段督促流域各区政府（含PA视讯经济技术开发区管委会，下同）落实水生态掩护修复主体责任，推动水生态康健水平不停向好，建设“造福人民的幸福河”,依据国家及本市有关划定，凭据“掩护者受益、使用者付费、损害者赔偿”的利益导向机制，制定本措施。

　　第二条 本措施适用于本市行政区域内流域区政府间为促进水生态掩护修复而进行的经济赔偿运动。

　　第三条 本措施制定遵循以下原则：

　　（一）坚持问题导向。以促进首都高质量生长为统领，以促进水生态康健为目标，聚焦影响水生态康健的要害因素和突出问题，确定考核指标及核算要领。

　　（二）坚持守正创新。凭据新阶段水生态掩护修复的事情要求，调整赔偿资金核算尺度，拓展富厚考核指标，提高政策驱动效能，促进河湖水系连通性提高，提升河湖栖息地生境和生物多样性。

　　（三）坚持轻便易行。考核指标及核算要领既遵循水生态掩护修复的自然纪律，坚持科学性和系统性，又充实考虑现实条件，制止求全求大，接纳现有水生态监测数据和成熟规范尺度，力求核算要领清晰简朴，具有可操作性。

第二章 考核指标及核算要领

　　第四条 针对影响水生态系统的要害因素，设置水流、水情况、水生态三类考核指标和十三项核算指标。

　　（一）水流类指标。考核内容包罗有水河长和流动性，共设三项核算指标。

　　流动性包罗阻断设施拆除和河流阻断管控两项核算指标。

　　（二）水情况类指标。考核内容包罗水质和污水治理年度任务，共设八项核算指标。

　　水质包罗跨区断面污染物浓度和密云水库上游入库总氮总量两方面指标。其中，跨区断面污染物浓度包罗氨氮、总磷、高锰酸盐指数（或化学需氧量）三项核算指标，高锰酸盐指数适用于水质目标为Ⅱ、Ⅲ类的断面，化学需氧量适用于水质目标为Ⅳ、Ⅴ类的断面。

　　污水治理年度任务包罗污水治理项目建设、污水跨区处置惩罚量、溢流污染调蓄量和再生水配置利用量四项核算指标。

　　（三）水生态类指标。考核内容包罗生境和生物，共设两项核算指标。

　　生境核算指标重点考虑河流流态、底质、岸线、植被笼罩等因素。

　　生物核算指标重点考虑水生动植物的多样性、品貌等因素。

　　生境、生物核算指标参考《水生态康健评价技术规范》（DB11/T1722—2020）视察评分要领确定评分值，针对山区、平原（郊野或都市）河段的差异生态功效划分考核。

　　第五条 有水河长赔偿金核算要领为：

　　（一）有水河长考核实行清单治理。各区考核清单以本市第一次水务普查425条河流为基础，扣除各区不行控的季节性河流及市管河段。如遇特殊干旱年份，该指标当年暂不考核。

　　（二）某区某河流应缴纳的赔偿金为年度考核目标值减去当年实有有水河流长度，再乘以赔偿金尺度。赔偿金由负有有水河长淘汰责任的相关区政府缴纳，赔偿金总额凭据河段数累加。

　　（三）某河流有水河长年度考核目标值为该河流前3年3月—6月有水河长长度均值（扣除特殊干旱年份）。

　　（四）有水河长赔偿金尺度，凭据山区宁静原河流两种情况，划分为每年20万元/公里和60万元/公里。

　　（五）由市水务局会同相关区政府制定有水河长考核清单、水源配置年度实施计划，并组织开展相关监测评价事情。

　　第六条 流动性赔偿金核算要领为：

　　（一）流动性考核实行清单治理，在有水河长考核清单基础上制定各区阻断设施考核清单。

　　（二）对已不具备防洪、水资源配置等功效的河流流动性阻断设施，相关区政府应凭据年度拆除计划实时拆除。未完成年度拆除计划任务的相关区政府应凭据未完成拆除总数乘以单个赔偿金尺度缴纳赔偿金。单个赔偿金尺度为每年150万元/处。

　　（三）对未列入年度拆除计划的阻断设施，当发生阻断造成下游断流时，凭据每处设施阻断流动次数乘以赔偿金尺度累计核算缴纳赔偿金。赔偿金尺度为每处30万元/次。

　　（四）由市水务局会同相关区政府制定阻断设施考核清单、年度拆除计划及控制运用治理规程，并组织开展相关监测评价事情。

　　第七条 跨区断面污染物浓度考核核算要领为：

　　（一）当跨区断面污染物浓度劣于水质目标值时，断面上游区政府应向下游区政府缴纳赔偿金；当跨区断面污染物浓度优于水质目标值时，断面下游区政府应向上游区政府缴纳赔偿金。

　　（二）某区应缴纳的跨区断面污染物浓度赔偿金为该区劣于水质目标值的断面赔偿金与因入境断面优于水质目标值而缴纳的赔偿金之和。同一跨区断面赔偿金凭据全部核算指标按月累加盘算。

　　（三）若跨区断面全月断流，则当月不盘算该断面赔偿金；若非全月断流，则以当月有水日监测数据均值盘算该断面赔偿金；若跨区断面处于区界河段，凭据流域规模内相关区污染物的排放量比例分摊赔偿金；同一区内同一流域出、入境断面数量纷歧致时，将多个出、入境断面污染物浓度凭据各断面水量平均值加权核算赔偿金；由于违法排污导致断面污染物浓度劣于水质目标值时，以当月监测的最大浓度值盘算赔偿金。

　　（四）凭据国家地表水生态情况质量考核有关要求，结合本市实际，确定跨区断面污染物浓度水质目标值；监测要领凭据国家地表水监测技术规范执行，具体监测方案由市生态情况局制定。

　　（五）跨区断面的设置由市生态情况局会同市水务局、相关区政府提出。

　　（六）跨区断面污染物浓度赔偿金凭据以下尺度核算：跨区断面污染物（化学需氧量或高锰酸盐指数、氨氮、总磷）浓度劣于该断面水质目标值时，其浓度相对于该断面水质目标值每变差1个功效类别，该种污染物赔偿金尺度为30万元/月。跨区断面污染物浓度优于该断面水质目标值时，其浓度相对于该断面水质目标值每变好1个功效类别，该种污染物受偿尺度为30万元/月。

　　当跨区断面任意污染物（化学需氧量或高锰酸盐指数、氨氮、总磷）浓度劣于Ⅴ类时，该断面一次性扣缴赔偿金500万元/月；当断面年度累计泛起3个月（含）以上劣Ⅴ类情况，该断面赔偿金总额追加1倍，于年终清算。

　　第八条 密云水库上游入库总氮总量赔偿金凭据“浓度控制、总量缴纳”方式核算：

　　（一）当河流入库断面总氮浓度凌驾考核目标值时，该入库断面应缴纳赔偿金。赔偿金额为浓度凌驾考核尺度的总氮总量乘以总氮总量赔偿金尺度，并由相关区政府凭据河流入库总氮总量比例分摊该入库断面赔偿金。

　　（二）入库总氮总量考核目标值由市水务局会同市生态情况局、相关区政府结合实际情况，针对差异入库河流划分确定。赔偿金尺度为每年157万元/吨。

　　（三）当入库河流出某区断面总氮浓度大于入该区断面时，该区赔偿金加倍缴纳。

　　（四）总氮总量考核入库断面及跨区断面的设置由市水务局会同市生态情况局、相关区政府提出。

　　（五）市水务局会同市生态情况局组织开展考核断面总氮浓度和水量监测，并制定具体监测方案。

　　第九条 污水治理年度任务赔偿金核算要领为：

　　（一）未定期完成年度污水治理项目建设任务的相关区政府应缴纳赔偿金。赔偿金额依据项目设计规模和延期日数折算成污水处置惩罚量，乘以赔偿金尺度核算。赔偿金尺度为2.5元/吨。

　　（二）某区污水由其他区污水处置惩罚设施处置惩罚的，该区政府应凭据跨区处置惩罚量缴纳跨区处置惩罚赔偿金。赔偿金额为跨区处置惩罚量乘以赔偿金尺度。赔偿金尺度为2.5元/吨。

　　（三）未定期完成溢流污染调蓄设施年度建设任务的相关区政府应缴纳赔偿金，赔偿金额为项目设计调蓄规模乘以大于15毫米小于33毫米场次降雨的次数，再乘以赔偿金尺度。赔偿金尺度为2.5元/吨。

　　因未正常运行溢流污染调蓄设施发生溢流污染入河的，由该区政府缴纳赔偿金。赔偿金额为溢流污染水量乘以赔偿金尺度。赔偿金尺度为2.5元/吨。

　　（四）未定期完成再生水配置利用年度任务的相关区政府应缴纳赔偿金。赔偿金额为年度再生水配置利用量与考核目标值之差，乘以赔偿金尺度。赔偿金尺度为1元/吨。

　　（五）各区污水治理年度任务指标由市水务局会同相关区政府提出。

　　第十条 水生态赔偿金核算要领为：

　　（一）某区某考核河段生境和生物核算指标评分值未到达考核目标值的，相关区政府应划分凭据生境和生物核算指标缴纳赔偿金。赔偿金额为该河段生境和生物考核目标值与评分值之差划分乘以生境和生物赔偿金尺度。

　　（二）生境、生物考核目标值凭据《水生态康健评价技术规范》（DB11/T1722—2020）中的康健品级的下限值确定，赔偿金尺度划分为200万元/分、300万元/分。

　　（三）凭据山区、平原（郊野或都市）河段分类考核，并实行清单化治理，由市水务局会同市生态情况局、相关区政府制定考核河段清单。

　　（四）由市水务局会同市生态情况局组织开展水生态康健监测和评价事情，并制定具体监测和评价方案。

第三章 赔偿金核算与收缴、分配、使用

　　第十一条 赔偿金由市水务局会同市生态情况局、市财政局组织各区政府进行核算，凭据年度收缴。

　　（一）有水河长、流动性、污水治理年度任务赔偿金由市水务局组织，凭据年度核算。跨区断面污染物浓度赔偿金由市生态情况局组织逐月核算。密云水库上游入库总氮总量、水生态赔偿金由市水务局会同市生态情况局组织，凭据年度核算。

　　（二）市水务局、市生态情况局、市财政局于每年年初将上一年度应缴纳的赔偿金核算结果报市政府审定后通报各区政府，由市财政局与各区财政局结算。

　　第十二条 赔偿金凭据以下划定进行分配：

　　（一）有水河长、未完成年度阻断设施拆除任务、阻断流动性、密云水库上游入库总氮总量、污水治理项目建设、溢流污染调蓄、再生水配置利用、生境和生物考核缴纳的赔偿金，70%分配给缴纳区政府、30%赔偿给下游区政府。

　　有水河长、未完成年度阻断设施拆除任务、阻断流动性、污水治理项目建设、溢流污染调蓄、再生水配置利用、生境和生物考核赔偿下游为市级河流或外省市，密云水库上游入库总氮总量考核赔偿下游为密云水库时，该赔偿金由市级统筹。

　　（二）跨区断面污染物浓度劣于水质目标值发生的赔偿金赔偿给下游区政府；跨区断面3个月（含）以上泛起劣Ⅴ类水体而发生的赔偿金、断面下游为外省市时，该赔偿金由市级统筹。跨区断面污染物浓度优于水质目标值发生的赔偿金由下游区政府赔偿给上游区政府。

　　（三）污水跨区处置惩罚缴纳的赔偿金，30%由市级统筹、70%赔偿给跨区处置惩罚设施所在区政府。

　　第十三条 赔偿金凭据以下划定进行使用：

　　（一）水流类赔偿金使用。有水河长、未完成年度阻断设施拆除任务、阻断流动性考核缴纳的赔偿金应用于水源（含再生水）购置、水流阻断设施拆除、水资源输配（含再生水输配）以及水生态掩护修复等事情。

　　（二）水情况类赔偿金使用。跨区断面污染物浓度考核缴纳的赔偿金应用于饮用水水源地生态情况掩护、劣Ⅴ类水体治理、入河排污口清理整治、水生态掩护修复以及相关监测设施的建设与运行维护等事情。

　　密云水库上游入库总氮总量考核缴纳的赔偿金，全部用于密云水库上游流域总氮治理事情。

　　污水治理项目建设、污水跨区处置惩罚、溢流污染调蓄、再生水配置利用考核缴纳的赔偿金应用于水源（含再生水）购置、水资源输配（含再生水输配）、污水收集处置惩罚和污泥处置、溢流污染调蓄等设施的建设与运行维护以及水生态掩护修复等事情。

　　（三）水生态类赔偿金使用。生境和生物考核缴纳的赔偿金应用于水源（含再生水）购置、水资源输配（含再生水输配）以及水生态掩护修复等事情。

　　（四）以上三类赔偿金市级统筹部门由市水务局会同市生态情况局、市财政局综合考虑水源掩护、水源（含再生水）购置、水资源输配（含再生水输配）、水情况治理以及水生态掩护修复年度重点区域、重点事情等情况在全市确定支持偏向。

　　第十四条 市水务局卖力组织制定水流类、除跨区断面污染物浓度外的水情况类、水生态类考核指标的赔偿金核算细则，市生态情况局卖力组织制定跨区断面污染物浓度赔偿金核算细则，市财政局卖力组织制定赔偿金结算使用治理实施细则。

　　第十五条 种种赔偿金既是对水生态情况损害的赔偿，也是水情况治理和水生态掩护修复的专项资金，不得以任何理由和方式截留、挤占、挪用。赔偿金使用单元应建设专项档案，纪录项目实施及赔偿金使用情况。各区财政部门会同区水务、生态情况部门应将本区赔偿金年度使用情况报送市财政、水务、生态情况部门。市有关部门要定期对各区赔偿金治理使用和项目实施情况进行监视检查；对违反划定的，在下年度分配赔偿金时扣除。对情节严重的，由有关部门依规依纪依法追究相关单元和人员责任。

　　第十六条 市水务局、市生态情况局将各区水生态区域赔偿的考核结果报市政府批准后，向各区政府通报并以适当方式向社会宣布。

第四章 附则

　　第十七条 本措施赔偿尺度和内容凭据本市经济社会生长和水生态、水情况掩护修复情况，适时进行修订。各区政府可参照本措施建设本行政区域内的乡镇政府（街道服务处）间水生态赔偿机制。

　　本措施由市水务局会同市生态情况局、市财政局卖力解释，自2023年1月1日起施行。《PA视讯市人民政府办公厅关于印发〈PA视讯市水情况区域赔偿措施（试行）〉的通知》（京政办发〔2014〕57号）同时废止。