京人社事业发〔2023〕5号

各区人力资源和社会保障局、卫生康健委员会，PA视讯经济技术开发区社会事业局，市属各部、委、办、局、总公司、高等院校人事（干部）部门，各有关单元：

　　为贯彻落实中央及市委、市政府关于深化职称制度革新的精神，结合本市实际，现将《PA视讯市深化卫生专业技术人员职称制度革新实施措施》印发你们，请遵照执行。

PA视讯市人力资源和社会保障局　　　　

PA视讯市卫生康健委员会　　　　

2023年3月30日　　

PA视讯市深化卫生专业技术人员职称制度革新实施措施

　　为贯彻落实人力资源社会保障部、国家卫生康健委、国家中医药局《关于深化卫生专业技术人员职称制度革新的指导意见》和中共PA视讯市委办公厅、市政府办公厅《关于深化职称制度革新的实施意见》，结合本市实际，现就深化PA视讯市卫生专业技术人员职称制度革新制定本实施措施。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记人才事情重要思想，加速推进人才优先生长战略和创新驱动生长战略在卫生康健领域的贯彻落实，遵循卫生行业特点和卫生专业技术人才生长纪律，以康健PA视讯建设为主线，坚持以科学评价为焦点、以品德能力业绩为导向，以促进人才培养和科技创新、结果转化为目标，完善分级分类评价尺度，创新评价机制，加速培养造就素质优良、结构合理、充满创新活力的卫生专业技术人才队伍，为进一步完善医疗卫生服务体系、推动PA视讯市卫生康健事业高质量生长提供坚实的人才保障。

　　二、适用规模

　　本措施适用于在本市所属各级种种医疗卫生机构中，从事医疗、照顾护士、临床药学、医学技术等相关事情的专业技术人员。

　　在本市所属医疗卫生机构和研究机构中从事卫生科研、卫生治理研究等事情的卫生研究人员，划分凭据自然科学研究系列和哲学社会科学研究系列申报职称评审。

　　三、革新内容

　　（一）健全职称体系

　　1.明确卫生职称类别名称。凭据本市卫生行业实际，划分医、药、护、技、研五个专业类别。其中医、药、护、技卫生专业技术人员职称设低级、中级、高级，低级分设士级（员级）和师级（助理级），高级分设副高级和正高级。医疗类各级别职称名称划分为：医士、医师、主治（主管）医师、副主任医师、主任医师；药学类各级别职称名称划分为：药士、药师、主管药师、副主任药师、主任药师；照顾护士类各级别职称名称划分为：护士、护师、主管护师、副主任护师、主任护师；技术类各级别职称名称划分为：技士、技师、主管技师、副主任技师、主任技师。

　　研究类（卫生科研、卫生治理研究）专业技术人员职称设低级、中级、高级，高级分设副高级和正高级。研究类各级别职称名称划分为：研究实习员、助理研究员、副研究员、研究员。

　　2.促进卫生职称制度与职业资格制度有效衔接。凭据《中华人民共和国医师法》和《护士条例》，卫生专业技术人员申报医疗类、照顾护士类职称，应取得相应执业资格，并按划定进行注册，取得相应的执业证书。加入医师、护士执业资格考试，取得执业助理医师资格，可视同取得医士职称；取得执业医师资格，可视同取得医师职称；取得护士执业资格，可视同取得护士职称。凭据《中医药法》加入中医医师确有专长人员医师资格考核，取得中医（专长）医师资格，可视同取得医师职称。

　　3.动态调整专业设置。围绕卫生康健事业生长需要和医学学科生长，动态调整卫生专业技术资格考试或职称评审专业，并做好与医学教育的衔接。按专业类别统筹设置临床医学、全科医学、预防医学、照顾护士、药学、医学技术、中医药、卫生科研、卫生治理研究等高级评审委员会，并凭据实际情况调整职称评审专业。

　　4.各层级职称划分与事业单元专业技术岗位品级相对应。员级对应专业技术岗位十三级，助理级对应专业技术岗位十一至十二级，中级对应专业技术岗位八至十级，副高级对应专业技术岗位五至七级，正高级对应专业技术岗位一至四级。

　　（二）完善评价尺度

　　1.注重医德医风考核。坚持德才兼备、以德为先。坚持把政治品德和职业道德放在评价首位，增强对医德医风和从业行为的评价，将医务人员在重大自然灾害或突发公共卫生事件中的体现作为医德医风考核的重要内容。用人单元须建设健全医德医风考核制度，将利用职务之便索要、非法收受财物或牟取其他不正当利益等行为纳入考核规模。完善诚信允许和失信惩戒机制，实行学术造假“一票否决制”，对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，一律予以取消。用人单元要切实履行科研诚信建设主体责任。

　　2.制定体现卫生专业技术人员职业特点的职称分类评价尺度。在国家尺度基础上，凭据各级种种医疗卫生机构功效定位，结合本市实际和专业特点，制定PA视讯市卫生专业技术人员职称评价基本尺度条件（附后）。对卫生专业技术人员高级职称实行分层治理、分类评价，并重点评价业务事情的数量与质量，将门诊事情时间、现场事情时间、收治病人数量、手术数量、检查陈诉数量、药品调配和处方审核数量、照顾护士事情时间等作为申报条件。将诊疗疾病笼罩规模、单病种诊疗例数、并发症发生例数、治疗效果、开展手术或操作的规模、手术难度和质量、平均住院日、次均用度、处方点评质量、照顾护士服务质量、现场处置案例数等作为重要评价指标，科学准确评价其职业能力和水平。肩负种种人才培养、培训任务的医疗卫生机构要将教学事情数量与质量纳入卫生专业技术人员高级职称事情业绩评价内容。

　　对于二、三级医疗卫生机构卫生专业技术人员，凭据临床为主和科研为主进行分类评价：以临床为主的，重点评价其临床医疗医技水平、实践操作能力和事情业绩等；以科研为主的，重点评价其科研创新、结果转化应用、新技术推广应用等能力和专业孝敬。

　　对于下层卫生专业技术人员，单独制订高级职称基本尺度条件，重点评价其服务下层水平、接诊量息争决下层实际问题能力，突出实践和实操能力考核，将常见病、多发病诊治专题陈诉与病案分析，新技术新项目推广与应用，康健教育与康健促进次数，康健档案治理数以及履行相应公共卫生服务职能、处置惩罚突发事件、紧急医疗救援等事情情况作为职称评价重要内容。

　　对于卫生研究人员，以医学研究结果、临床研究业绩、决策服务结果等作为评价载体，重点评价科研能力、理论创新、结果转化、业绩孝敬等方面，强化对研究人员原创性、价值性、专业性、系统性的评价。

　　3.完善公共卫生人才评价尺度。对于预防医学专业技术人员，重点评价其流行病学视察、熏染病疫情和突发公共卫生事件处置惩罚、疾病及危害因素监测与评价、公共卫生服务能力、预防医学研究等方面的能力。单独制定预防医学专业职称评价尺度，将公共卫生现场处置、技术规范与尺度指南制定、康健教育和科普、循证决策、完成基本公共卫生服务等方面的内容作为重要评价指标。

　　4.完善中医药人才评价尺度。遵循中医药人才生长纪律，着力构建以中医思维、临床能力、中医研究为评价尺度，以模块化、数据化、标志化为评价方式的中医药人才评价体系，突出中医专业能力和实际事情业绩，把是否做到中主西随、会看病、看好病作为主要评价内容，以中医药理论掌握水平和运用中医理、法、方、药处置惩罚疾病的实际能力作为主要评价指标。推行中医药人才分级分类评价模式，将中医住院医师规范化培训、中医药师承教育项目等中医药结业后教育与职称评审事情相衔接，全国或市级老中医药专家学术经验继续人取得出师证书后，可在同等条件下优先申报晋升职称。

　　5.实行职称评审代表作制度。将卫生专业技术人员的代表性结果作为职称评审的主要内容，建设职称评审代表作清单，明确差异岗位、差异层级职称评审所考察的代表作类型，注重代表作的质量、孝敬和影响力。卫生专业技术人员的代表作可包罗项目陈诉、研究陈诉、技术陈诉、专利、专著、病案分析资料、医疗卫生新技术推广使用陈诉、临床试验和结果转化陈诉、临床病案、手术视频、照顾护士案例、流行病学视察陈诉、应急处置情况陈诉、卫生尺度、技术规范、科普作品、论文论著等。

　　破除唯论文“一刀切”倾向。强化对三级医疗卫生机构人员科研要求；适当降低对二级医疗卫生机构人员科研要求；对下层医疗卫生机构人员不做科研硬性要求，作为加分项。申报人应注重总结提炼日常事情中在技术研发、技术革新、技术应用、尺度制定、学术科研等方面的业绩结果，实时归纳整理，用最能体现能力水平的业绩结果申报职称。增强康健科普机制化建设，将医务人员康健科普事情纳入事情实绩考核内容。

　　（三）明确评价导向

　　1.勉励加入院前抢救服务。建设二、三级医疗卫生机构主治医师晋升高级职称前到院前医疗抢救机构服务的新机制。在本市医疗卫生机构中注册为内科、外科、妇产科、儿科、急诊和全科等临床专业的主治医师，在晋升副主任医师之前到院前医疗抢救机构服务满6个月，并在院前抢救服务结束时由院前医疗抢救机构凭据有关要求进行业务考核，考核及格后发表相应的院前抢救服务证书，可取代到下层服务1年，体现优秀的在职称评审时作为加分项目给予适当倾斜。

　　2.勉励人才向艰辛边远地域和下层一线流动。全面实行执业医师服务下层制度，都市医生晋升高级职称前应当有累计1年下层服务或对口支援医疗卫生机构服务的经历。加入援派期1年以上的援外、援藏、援疆、援青、援蒙等援派事情，且体现优秀的卫生专业技术人员，同等条件下优先评聘，相关倾斜措施按有关划定执行。增强公共服务专业人才配备，对到平原新城轮岗、挂职、交流累计事情满3年的医护人员、研究人员等专业技术人员，同等条件下优先评聘专业技术职务。

　　3.勉励临床试验与结果转化。将临床试验和结果转化作为医务人员和研究人员职称评定的重要参考依据。其中，对于临床试验，凭据其项目级别和加入水平酌情予以加分；对于结果转化，凭据其研究结果及转化结果酌情予以加分。

　　4.促进医防融合。增强医疗卫生与公共卫生的融合，疾病预防控制机构、院前抢救机构和二、三级医疗卫生机构相关专业卫生专业技术人员在晋升副高级职称前，完成医防融合交织培训的，同等条件下优先推荐，培训时间计入医务人员到农村下层或社区卫生服务机构的服务时间。继续强化所有卫生专业技术人员都要学习掌握重点熏染性疾病防治知识、每人每年学习不得少于20个学时的要求，在职称答辩评议中考核申报人员熏染病防治知识作为现场考核内容之一，并作为职称晋升和职务聘任的必备条件之一。

　　5.助力下层首诊。为增强社区卫生服务机构专病特色科室建设，有效提升社区卫生服务机构基本医疗服务能力，有力推动居民就医下层首诊，社区专病特色科室到达及格要求后，其对应三级医疗卫生机构或专科医疗卫生机构的专业科室培育基地内，肩负相应任务的医务人员视同晋升高级职称前一年下层服务事情经历。提升社区卫生服务机构全科医生能力，将下层全科医生加入研修培训并获得《PA视讯市全科医生临床研修培训及格证书》作为优先申报晋升副高级职称的条件之一。

　　（四）创新评价机制

　　1.完善职称评价方式。初、中级职称列入全国卫生专业技术资格统一考试的专业，全部实行以考代评，考试实行全国统一组织，不再进行相应的职称评审或认定；未列入全国卫生初、中级专业技术资格统一考试的专业，接纳PA视讯市组织的考试或考评结合的方式开展。高级职称接纳PA视讯市组织的评审或考评结合的方式开展。

　　2.优化互联网评价模式。以卫生信息互联互通作为基础，加大人事治理信息化力度。全面优化本市卫生专业技术人员职称治理系统，实行职称网上申报、网上审核、网上缴费、网上评审、电子证书制作、查询验证等全流程数字化治理，建设远程评审、远程答辩、远程聚会会议等信息化模块。卫生职称评审专家库纳入全市职称评审治理系统，积极利用信息化手段增强职称专家库治理和评审全流程羁系。

　　3.大数据助推精准评价。充实利用医疗卫生机构信息系统，卫生专业技术人员职称治理系统与医疗卫生机构的综合服务信息平台对接，凭据申报人的岗位职责，实时抓取门诊量、手术量、住院服务、医德医风、诚信档案等焦点数据，通过智能分析与比对，作为职称评价的重要依据。对于临床卫生专业技术人员，评审专家可在线检察其以前的主刀手术、疑难病症诊治、危急重症抢救、照顾护士、辅助检查检验等实际临床事情。基于病案首页数据，重点从技术能力、质量宁静、资源利用、患者治理四个维度，利用诊治病种规模和例数、手术级别和例数、术后并发症发生率、单病种平均住院日、单病种次均用度等指标；中医专业基于中医病案首页数据，重点围绕以中医为主治疗的出院患者比例、中药饮片处方比、中医治疗疑难危重病患数量、中医非药物治疗法使用率等中医药特色指标，实现客观、公正、精准、高效评价差异类别岗位人员实际事情能力。

　　4.建设特殊优秀人才晋升通道。对在医疗卫生领域有重大突破、作出重大孝敬，或者急需紧缺的外洋高条理留学卫生专业技术人员，适当放宽学历、资历、年限等条件限制，可破格申报高级职称。

　　对在公共卫生突发事件处置中作出突出孝敬人员开辟职称评审绿色通道，可按有关划定破格申报高级职称。拓宽医防融合人才职业生长渠道，医院熏染预防与控制等医防融合岗位人才凭据现执业类别或实际事情内容申报，并在评审中予以倾斜。

　　5.流通种种人才职称评价渠道。为调动编外人员事情积极性，编外人员申报职称时推荐和晋升尺度与编内人员一视同仁、统筹考虑。流通社会资本举办的医疗卫生机构人员晋升渠道，结合申报人所在医疗卫生机构的规模、专科特色，重点考核其解决临床实际问题的能力和专业技术水平，在科研、教学方面适当放宽条件。在内地就业的港澳台卫生专业技术人员，以及持有外国人永久居留证或PA视讯市外洋高条理人才居住证的外籍人员，可按划定加入卫生技术职称考试、评审。

　　6.探索开展自主评审。探索卫生科研水平高、人事治理完善、具有自主评审意愿的研究所和高质量生长的三级医院试点开展卫生科研高级职称自主评审，对从事大数据与人工智能、医工结合、流行病学统计、转移转化等医学创新和结果转化领域的专业人员实行卫生科研高级职称自主评审，勉励医务人员从临床向医学创新、结果转化转型。具有自主评审权的单元可凭据本单元实际制定单元尺度，单元尺度不得低于国家尺度和PA视讯尺度。自主评审方案、实施措施、评价尺度和年度评聘结果等质料，按要求报市人力资源社会保障部门、市卫生康健行政部门存案。

　　7.完善跨系列晋升机制。对于从高等学校教师、自然科学研究等相关系列转评卫生技术系列的，或卫生技术系列转换类此外人员，须在申报专业技术岗位上聘任满2年并切合其他相关条件，方可申报高一级职称。在高等医学院校教学医院从事带教事情的卫生专业技术人员，切合条件的可申报教学职称。尊重人才生长纪律，增强复合型人才选拔培养，对具备卫生类相应专业博士学位、到达相应卫生科研职称基本尺度条件的，可以申报副研究员职称，取得中级职称满5年后，可以再申报卫生技术系列副高级职称。

　　（五）强化评价结果运用

　　1.合理确定评聘模式。对于全面实行岗位治理的医疗卫生机构，一般应在岗位结构比例内开展职称评审。对于未实行岗位治理的机构，可凭据事情需要，择优聘任具有相应职称的卫生专业技术人员。

　　2.落实单元用人自主权。用人单元凭据职称考试和评审结果合理使用卫生专业技术人员，实现职称评审结果与岗位聘用、考核、晋升等衔接。健全聘期考核制度，增强聘后治理，在岗位聘用中实现人员能上能下。

　　3.建设下层“定向评价、定向使用”机制。下层高级职称仅在下层使用或下层流动时有效。下层卫生专业技术人员凭据自身和单元实际情况，本着自愿原则可自主选择申报非下层高级职称。

　　4.优化岗位结构比例。凭据卫生康健事业的生长、学科建设和各地实际，科学、合理、动态设置专业技术岗位，合理增加医疗卫生机构特别是下层医疗卫生机构中、高级岗位比例，拓宽医务人员职业生长空间。

　　（六）增强监视治理

　　1.建设医德医风档案。在现有基础上流通日常监视、评价、医疗投诉等渠道，增设患者及眷属满意度评价及同行评价，核实反映情况的真实性与严重性，将确认结果纳入医德医风档案，建设医德医风客观评价体系，充实发挥医德医风在职称评审中的重要参考作用。

　　2.优化学术诚信情况。建设学术诚信档案，发挥同行评议和第三方评价的作用，继续推行论文发表查重环节，对申报人提交的论文或有关质料进行文本复制比检测，作为专家评审的重要依据，用政策引导申报人严谨治学，诚信做人，进一步完善医疗卫生机构学术道德和学风羁系机制。

　　3.增强职称评审委员会建设。经市人力资源社会保障部门批准存案的职称评审服务机构，应按划定组建相应层级的卫生专业技术人员职称评审委员会。评审委员会在划定的评审权限内，对申报人进行综合评价，并确定相应职称。增强评审专家库建设，积极吸纳行业一线专家、中央在京单元专家担任评审专家。严格评审专家治理，建设动态调整考核机制，确保职称评审公正、公正。

　　4.增强职称评审监视。健全和完善职称评审监视机制，坚持职称评审回避制度、公示制度、结果验收和存案制度，增强对职称评审全历程的监视检查。用人单元没有认真履行审核责任或出具虚假证明的，依法依规追究单元主要卖力人和经办人员的责任。职称评审服务机构应严格凭据职称评审治理有关划定开展职称评价事情，凭据卫生专业技术人员职称评价基本尺度条件审核质料，规范事情法式，严肃事情纪律。评审服务机构违反评审法式，不能保证评审质量的，将暂停其评审事情，责令接纳调停措施；情节严重的，收回其职称评审权，并依法追究相关人员责任。

　　四、组织领导

　　（一）提高认识，增强领导

　　实施卫生专业技术人员职称制度革新，是深化我市职称制度革新的重要举措，关乎全PA视讯市卫生康健事业生长大局，涉及宽大卫生专业技术人员的切身利益。各区、各有关部门要充实认识革新的重要性、庞大性和敏感性，增强组织领导，狠抓事情落实，确保各项革新措施落实落地。

　　（二）平稳过渡，稳慎实施

　　充实考虑我市现有评聘模式和卫生专业技术人才队伍实际情况，合理确定评价与聘用的衔接关系。稳步推进评价与使用相结合，保持政策延续性，在制度顺利入轨和人员平稳过渡的基础上，实时修订完善有关划定，确保革新顺利有序推进。各区、各有关单元要凭据本实施意见部署，紧密结合实际，研究本区、本单元贯彻落实的具体措施，实时组建相应职称推荐委员会，完善评价制度，实时总结经验，发现、研究息争决实施中泛起的新情况、新问题。

　　（三）增强宣传，营造情况

　　各区、各有关单元要加大政策宣传力度，做好政策解读，引导卫生专业技术人员支持和加入职称评价革新，充实调动、引发创新活力，争当卫生康健事业生长的推动者和实践者，为康健PA视讯建设作出孝敬。

　　本实施意见自2023年4月30日起执行，由市人力资源社会保障部门、市卫生康健行政部门卖力解释。