京技管发〔2023〕13号
工委、管委会各机构，驻区各职能机构，各街道、各相关单元：
经工委、管委会同意，现将《PA视讯经济技术开发区深化革新创新打造营商情况综合示范区事情方案》印发给你们，请认真遵照执行。
PA视讯经济技术开发区治理委员会
2023年6月23日
（此件正文果真，附件不予果真）
PA视讯经济技术开发区深化革新创新打造营商情况综合示范区事情方案
为加速落实《PA视讯市全面优化营商情况助力企业高质量生长实施方案》，更鼎力大举度推进先行先试革新，将经开区打造成为营商情况综合革新创新示范区，推动经开区营商情况建设始终走在全市前列，制定本事情方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实市委、市政府关于优化营商情况决策部署，坚持目标导向和需求导向，进一步对标最高尺度、最好水平，立足经开区功效定位和高精尖工业生长，以提升宽大企业和群众获得感为目标，以制度创新和服务企业为焦点，连续开展充满活力的市场情况、保障充实的工业生长情况、流通便利的国际贸易情况、便捷高效的政务服务情况、健全有力的法治保障情况、宜业宜居的都市生活情况六大情况建设，进一步引发市场主体活力和缔造力，促进经济平稳康健生长。
二、主要任务
（一）营造充满活力的市场情况
1.连续深化商事制度革新
一是深化“一业一证”革新，探索将试点规模向生产性服务领域延伸，不停扩展企业自主选择治理事项规模。二是深化“首席审批师”革新，继续在工程建设和准入准营两大领域扩大治理事项规模，提高审批效率。三是建设尺度化地址数据库，对地址信息进行比对，企业无需提交住所证明质料，即可治理营业执照或相关许可证件。四是简化个体工商户变换企业手续，变换后企业原统一社会信用代码、字号、建设日期等事项保持稳定，保障企业连续经营。五是充实发挥国家药监局六大中心落地优势，在生物医药领域试点行政许可预审咨询，助力生物医药企业高效治理行政许可审核。六是创新许可核查机制，在食品经营许可现场核查环节试点推行远程视频踏勘。七是探索新型食品生产许可“一品一策”，填补新型食品审查依据空白，资助企业实时获得许可。
2.提升投资建设审批效率
一是凭据“一企一册”原则，体例计划治理服务手册，明确新建工业项目计划指标等全历程审核要点，淘汰企业跑动次数。二是开展工业用地使用权带设计方案供应，推广社会投资工业项目“拿地即可开工”机制，探索将革新适用规模扩展至社会投资非工业项目。三是进一步推广“区域评估+尺度地+允许制+政府配套”革新，实行试点事项清单动态治理，健全允许公示、全历程羁系、结果复核、信用评价等配套机制，提高以允许制方式开工项目比例。四是全面梳理已承接市级赋权工程建设项目全流程涉及的技术审查、中介服务、现场勘查、聚会会议审查、征求意见等环节，进一步精简聚会会议审议和专家审查次数，压减治理时限。五是深化“多测合一”革新，全面梳理优化区级工程建设领域测绘环节、尺度，强化“多测合一”结果全流程共享应用。六是试点实施投资项目招标方案批准改见告允许制革新。
（二）营造具有竞争力的工业生长情况
3.增强科技创新生态建设
一是实施“创新企业倍增计划”，新增专精特新中小企业100家，年内专精特新小巨人企业突破100家，加速推动形成创新梯队“雁阵式”生长花样。二是继续实施“白菜心”工程，聚焦国家重大科技项目攻关、要害焦点技术研发、颠覆性技术创新等领域，支持企业开展“卡脖子”技术攻关，提高自主可控能力。三是加速建设标杆孵化器，认定一批创新孵化载体，支持引导科技孵化行业向专业化、精准化、国际化偏向生长。四是增强与国家实验室相助，支持科技领军企业联合高校院所组建看法验证平台、共性技术平台等开放式创新平台，构建创新联合体，推动研究结果加速转化。
4.推动数字赋能工业生长
一是鼎力大举推动全球数字经济标杆都市先行区建设，争创“国家数据基础制度先行先试示范区”，吸引数据领域企业落地经开区。二是研究结构公共算力平台、开源代码托管平台，提升国家通用软硬件适配中心适配能力，强化工业数字化的支撑能力。三是支持工业企业“智改数转”，提升企业生产效率和产物竞争力。四是发挥元宇宙前沿技术创新应用体验中心平台优势，为企业提供技术验证、适配及场景运营验证服务。
5.强化金融支持实体经济
一是围绕四大主导工业及新兴工业推动设立若干专项基金及市场化子基金，加鼎力大举度支持高精尖工业生长，吸引切合功效定位的重大项目落地。二是通过引导基金、股权基金、融资担保、融资租赁等多种方式加大对种子期、初创期科创企业投资力度，提升科技企业研发创新活力。三是建设中小微企业贷款风险赔偿机制，做好创业担保贷款贴息，支持中小微企业生长。四是勉励银行开展绿色金融业务，通过碳排放权质押等方式盘活企业碳资产，助力企业实现绿色转型升级。五是联合银行、证券等金融机构，开展知识产权证券化业务，解决轻资产科创企业“融资难、融资贵”。
6.增强人才磁场吸引力
一是宣布实施“人才十条”2.0版政策，集中优质资源为人才创新创业搭建高能级平台，配套要害资源要素，形成人才创新创业的系统性支持。二是开展以“为用人主体授权”为焦点的人才生长体制机制综合革新，加大对用人单元引进急需紧缺人才的支持力度。三是建设突出能力、业绩、孝敬导向的多元化人才评价方式，营造人才辈出的良好气氛。四是完善高精尖工业人才认定尺度，深入实施“亦麒麟”人才品牌工程和重点工业领域专项引才，加速聚集一流领军人才和创新团队，构建高精尖工业人才雁阵。五是培育壮大高素质技术技术人才，实施职业能力提升工程，增强高技术领军人才事情室等人才培养平台建设，积极培育卓越工程师。
7.做好空间要素充实保障
一是加速新扩区土地一级开发，制定实施《亦庄新城都市更新实施措施》（2.0版）政策，释放高质量工业空间，助力高精尖工业落地。二是连续开展用地革新，推行混适用地出让和土地使用权分层出让，年内实现试点项目落地。
8.做好资源能源供应保障
一是探索前置治理施工临电服务，在重点项目土地出让前开端拟定施工临电供电方案，实现土地摘牌即可通电。二是坚持分质供水，加速高品质再生水厂建设，稳步推进高品质再生水替代微电子工业自来水，为工业项目提供优质水资源。三是积极引入优质低碳绿色热源，保障企业供热需求。四是出台优化工业用地市政基础设施实施方案，保障重点工业项目路、水、电、通信等基础设施配套，确保基础设施与项目投产同步推进。
9.增强区域协同生长
一是增强“三区”部门协同，推进“港镇融合”，优化“企业吹哨，部门报到”事情机制，高效解决新扩区企业诉求，切实提升企业感受度；二是增强与“三城”科技协同，做实源头结果对接承接机制，为企业提供工业化落地土壤，年内新增“三城”科技结果转化项目170个；三是增强京津冀工业协同，搭建京津冀工业协同数字平台，支持区内企业结构京津冀，为工业链上下游企业提供联合攻关、结果转化、供需对接等渠道。
（三）营造流通便利的国际贸易情况
10.提升跨境贸易服务能力
一是依托贸促机构、外洋招商代表处，拓展与主导工业相关国家和地域相助交往渠道，为企业提供相助需求信息。二是探索建设进出口企业服务联盟，助力联盟企业资源共享、优势互补、“抱团”拓展国际市场。三是推广收支境特殊物品卫生检疫智能审批，对经过风险评估的企业产物卫生检疫实现系统自动审批。四是积极推进“提前申报”“两步申报”，配套实施汇总征税、多元化税收担保、容错机制等制度，提高进出口货物口岸放行效率。
11.增强国际贸易金融服务
一是支持外贸企业投保短期出口信用保险，不停扩大出口信用保险笼罩面。二是支持银行机构设立“中小企业汇率避险中心”，提升中小微外贸企业汇率风险避险能力。三是勉励银行为涉外企业开立本外币合一银行结算账户，实现一个账户进行多币种资金结算、交易查询、资金治理等业务，降低企业经营成本。
12.提升国际人才服务温度
一是建设百万平米国际人才社区和国际人才社区示范街区，营造国际化人才生长气氛。二是推进有条件的医疗机构开展国际商业医疗保险结算服务，实现境外人才医疗用度实时结算。三是不停优化多语种国际人才服务，为外籍人才治理事情许可、居留许可提供便利。四是加大APEC商务卡对企业人才国际交流支持力度，压减治理签证时间，提高进出境便利。
13.开展国际化风貌建设
一是增设双语或多语标志标识、智能导视系统等国际化设施，营造无障碍国际语言情况。二是连续优化经开区外文网站，打造营商、投资、执法、人才、旅游、生活等领域特色栏目，建设“PA视讯亦庄”民众号英文版。三是建设元宇宙T1线、空天城堡等都市文化设施，构建科技范都市标识。四是支持引进国际性展会品牌，举办具有世界影响力的国际赛事、论坛运动，营造国际化相助气氛。
（四）营造便捷高效的政务服务情况
14.提升政务服务水平
一是高质量建设迎商中心，将迎商中心打造成为经开区“一站式入区服务集成平台”。二是增强政务服务品牌建设，高尺度打造一支服务意识佳、综合能力强的窗口服务队伍，提升服务品质。三是围绕企业服务的要害、高频、疑难环节，推出一批跨部门一件事一次服务项，通过线上线下渠道同源宣布、同步更新。四是推动政务服务向街道、亦企服务港赋权赋能，实现政务服务就近办。五是进一步拓展“跨省通办”事项规模，年内在京津冀经开区层面新增20个“跨省通办”事项。六是强化跨部门、跨层级数据汇聚共享，深化数字政务场景应用。基于“京通”构建政务服务旗舰店，提升政务服务好办、易办服务体验。
15.优化纳税服务便利度
一是推进高效智慧服务，升级完善智慧办税服务厅，为纳税人提供24小时智慧服务。二是推行电子税务“定制e服务”，利用税收大数据分析纳税人涉税需求和风险点，主动精准推送适配政策，资助纳税人解决实际问题。三是开展涉外税收服务，为外资企业、外籍小我私家以及“走出去”企业提供便利化、定制式税收服务特色产物。
16.优化政策情况建设
一是构建普惠性政策体系，年内出台15项促进工业生长支持政策，助力打造具有全球影响力的工业集群。二是深化自动驾驶领域政策创新和场景应用，出台面向乘用车、重型卡车、巴士等车型的测试运营治理政策。三是拓展惠企政策移动端服务，优化政策兑现综合服务平台，体例工业扶持政策清单，提升政策普惠性和知晓度。四是推广预兑现、即申即享等多种政策兑现模式，提升兑现服务效率。
17.提高对企服务质量
一是统筹用好“服务包”和亦企服务港事情机制，推进重点企业走访、政企对接，高效协调整决企业诉求。二是探索建设企业分级分类认定、培育、服务机制，助力企业品牌建设。三是强化政策主动服务，加速政策数字化和工业“政策包”精准推送，定期联合相关部门召开政策解读会，提升政策触达率。
（五）营造健全有力的法治保障情况
18.构建新型羁系执法体系
一是增强“审管执信”平台建设和数据动态更新共享共用，建设全流程闭环治理机制，强化“审管执信”衔接。二是深化综合执法革新，推进跨领域综合执法清单在实验室、物业公司等场景应用。三是继续推行综合羁系“一业一册”见告制度，在电梯等场景开展“6+4”综合羁系革新。四是完善依法不予行政处罚清单制度体系，实施平台经济领域不予行政处罚事项清单，支持平台经济规范康健连续生长。
19.探索信用+场景应用
一是探索信用+审批革新，分级分类实施“简化审批”“见告允许”等审批模式，为信用良好企业提供便捷审批。二是开展信用+金融试点，勉励银行为信用良好的小微企业增加授信额度。三是探索信用陈诉取代行政合规证明，进一步便利企业上市、融资等经营运动。四是深化信用+政策兑现，完善违诺认定尺度、失信惩戒等制度，实现全流程闭环治理，让信用良好企业快享政策红利。
20.增强企业产权掩护
一是建设版权事情站，为企业提供版权咨询、业务培训、作品挂号、推广运用和版权维权等专业化服务。二是设立知识产权法官事情站，探索建设调整速裁一站多元解纷机制，提高纠纷解决效率。三是增强与PA视讯市各下层、中级人民法院相助，为企业和园区提供执法咨询、法务培训、司法建议等高质量执法服务，提升企业纠纷化解率，维护企业正当权益。
（六）营造宜业宜居的都市生活情况
21.打造畅行亦城
一是建设路网综合智慧交通治理平台，拓展绿波通行规模，保障路网宁静流通，提高通行效率。二是扩大无人接驳车等自动驾驶场景应用及商业化运营规模，增加运营车辆数量，提升出行便利度。三是推动停车场建设，年内新增300个停车位。
22.打造文化亦城
一是深化“科技馆之城”建设，推动线下科技馆开放服务，年内打造10家线上可浏览、可互动、可体验的云上科技馆。二是继续办妥多数东南科武艺术节、自动驾驶嘉年华等文化运动，提升都市文化品质。三是推进“书香亦城”建设，打造综合性文化中心和特色阅读空间，提升全民阅读气氛。
23.打造教育亦城
一是探索新校共建、自办校模式，鼎力大举引进优质基础教育资源，促进教育资源均衡供应。二是优化学前教育资源结构，年内新增600个学前学位，满足学前教育需求。三是加速集成电路产教融合基地建设，为培养集成电路急需紧缺高端人才提供支撑。
24.打造康健亦城
一是举办经开区全民健身体育节、经开区第十二届运动会暨PA视讯市第七届外企职工运动会，引导全民健身运动，营造全民运动气氛。二是利用公园绿地、空闲边角地、疏解腾退空间等资源，新建小型开放式体育健身设施，满足群众健身需求。
三、保障措施
（一）增强组织领导，夯实部门责任
充实发挥经开区营商情况建设事情领导小组牵头抓总作用，统筹推进重点事情和重大革新。各部门要增强组织实施，建设任务清单，不折不扣推进落实。
（二）坚持服务企业，勉励革新创新
围绕企业全生命周期生长需要，主动继续、斗胆创新，资助企业破解生长难题，做实做优企业服务。落实亲清政商关系正负面清单，完善容错纠错机制，激励干部在革新探索和创新实践中积极作为、拼搏进取，推动经济社会高质量生长。
（三）狠抓政策落地，强化监视落实
开展“最后一公里”专项行动，定期调治推进革新任务、评估革新成效。鼎力大举开展“局处长走流程”和常态化暗访调研，推进服务流程优化和困难问题解决，提升企业获得感。强化干部作风建设，对因不作为、慢作为导致营商情况受到严重损害、群众利益受到重大损失等问题，严肃追责问责。
（四）增强政策解读，做好宣传推广
围绕企业群众关切，利用“尚亦城”平台、“亦庄宣布”、迎商中心、亦企服务港等线上线下宣传阵地，鼎力大举开展营商情况政策解读，实时总结经验亮点，形成一批可推广复制的典型经验，发挥先试先行和示范引领作用。
