京就发〔2023〕4号

各区就业事情领导小组，市就业事情领导小组各成员单元，市委组织部，市政府相关委、办、局：

　　现将《优化调整稳就业政策全力促生长惠民生若干措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

PA视讯市就业事情领导小组　　　　

2023年6月26日　　

优化调整稳就业政策

全力促生长惠民生若干措施

　　为全面贯彻党的二十大精神，深入实施就业优先战略，落实《国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促生长惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号）要求，结合本市实际情况，进一步优化调整现行稳就业政策，拓宽就业空间，支持重点群体就业，全力促生长惠民生，制定如下措施。

　　一、支持企业稳定扩大就业规模

　　（一）强化重点行业企业扩岗支持。坚持“五子”联动服务和融入新生长花样，紧紧围绕“专精特新”企业、发动就业能力强的行业企业、涉及国计民生和生产保供企业，建设企业清单，配备就业服务专员，提供岗位收集、用工指导、人员推荐、技术培训、政策宣传等就业服务。勉励企业吸纳高校结业生等重点群体就业，全面落实“直补快办”，构建政策找人、无感智办服务机制，扩大政策笼罩面和落实率。推行“一件事”治理模式，打包落实社会保险补助、吸纳就业补助、职业培训补助等就业补助政策，加速释放政策红利。勉励影响力强的行业企业建设本事域零工市场或用工平台，进一步扩大岗位供应。（市人力资源社会保障局牵头，各区就业事情领导小组按职责分工卖力）

　　（二）提供稳岗扩岗金融支持服务。勉励金融机构面向吸纳就业人数多、稳岗效果好的实体经济和小微企业发放贷款，用好支小再贷款、再贴现，以及普惠小微贷款支持工具，撬动商业银行加大对民营和小微企业的信贷投放，助力其稳定扩大用工规模。支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下，优化贷款审批流程，合理确定贷款额度，增加信用贷等支持，为切合条件的小微企业提供续贷支持。（人民银行营业治理部、市人力资源社会保障局、PA视讯银保监局、市金融羁系局等按职责分工卖力）

　　（三）支持劳动者创新创业。聚焦高校结业生、农民工等群体创业需求，引导其开办投资少、风险小的创业项目，从事创意经济、个性化定制化文化业态等特色经营。落实创业担保贷款及贴息政策，推动创业担保贷款增量扩面，支持更多劳动者创新创业。简化担保手续，对切合条件的落实免除反担保要求，健全风险分管机制和呆账核销机制。创业担保贷款借款人因自然灾害、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难的，可申请展期还款，期限原则上不凌驾1年，政策实施期限截至2023年12月31日。（市人力资源社会保障局、市财政局、市商务局、人民银行营业治理部、市市场羁系局等按职责分工卖力）

　　（四）提升职业技术增强就业能力。围绕建设国际科技创新中心、打造全球数字经济标杆都市、推进“两区”建设等，聚焦重点行业领域和经济社会急需紧缺职业，深化校企相助，增强技工院校相关专业建设，开展定制化技术人才培养。支持切合条件的企业联合职业培训机构、职业院校（含技工院校）开展种种技术培训，提升企业员工的整体技术水平。充实用好企业职工教育经费、职业技术提升行动专账资金、就业补助资金、失业保险基金等资金开展培训，按划定给予职业培训补助等支持。加入失业保险1年以上的企业职工或领取失业保险金人员，取得职业资格证书或职业技术品级证书的，给予技术提升补助，每人每年享受补助次数最多不凌驾三次，政策实施期限截至2023年12月31日。（市人力资源社会保障局、市财政局等按职责分工卖力）

　　二、促进高校结业生等青年就业创业

　　（五）勉励企业吸纳就业。企业招用结业年度或离校2年内未就业高校结业生、挂号失业16—24岁青年，签订1年以上劳动条约的，凭据每人1000元尺度，给予一次性吸纳就业补助，政策实施期限截至2023年12月31日。（市人力资源社会保障局、市财政局等按职责分工卖力）

　　（六）勉励引导下层就业。稳定“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等下层服务项目2023年招募规模。引导高校结业生到社区事情。免费培养青年乡村医疗卫生人员，增补农村下层医疗队伍。PA视讯地域普通高校及外地普通高校PA视讯生源全日制本（专）科生、研究生应届结业生，到本市边远山区下层单元就业，按划定给予学费赔偿，学费赔偿优先用于送还国家助学贷款。高校结业生被招聘为事业单元事情人员的，不再治理转正定级手续。（市教委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生康健委、团市委等按职责分工卖力）

　　（七）支持国有企业扩大就业。经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，国有企业在效益联动人为总额基础上，统筹考虑企业招聘高校结业生人数、自然减员情况和现有职工人为水平等因素，2023年可给予一次性增人增资，核增部门据实计入人为总额并作为下一年度人为总额预算基数。（市人力资源社会保障局、市财政局会同市国资委、市科委中关村管委会等履行出资人职责机构和其他企业主管部门，各区就业事情领导小组按职责分工卖力）。

　　（八）稳定机关事业单元招聘规模。指导招录机关结合本单元空编和人员退休情况，合理确定党政机关高校结业生招录计划，连续稳定招录规模。合理部署事业单元招聘高校结业生时间，组织实施招聘事情，保持事业单元招聘高校结业生规模。（市委组织部、市人力资源社会保障局，各区就业事情领导小组按职责分工卖力）

　　（九）募集见习岗位开展就业见习。推进实施百万就业见习岗位募集计划，支持种种用人单元、社会组织、重点电商平台等提供就业见习岗位，2023年募集不少于6000个青年见习岗位。对吸纳就业见习人员的给予见习补助，见习补助主要用于见习人员生活补助、带教人员补助、重大疾病和人身意外伤害保险。见习期未满，见习单元与见习人员签订劳动条约的，给予见习单元剩余期限见习补助，政策实施期限截至2023年12月31日。（市人力资源社会保障局、市教委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局、市民政局、市财政局、市商务局、市国资委、团市委、市工商联等按职责分工卖力）

　　三、帮扶困难人员兜牢民生底线

　　（十）强化就业援助。调整完善本市就业困难人员认定尺度，强化零就业家庭、低保家庭、残疾等人员的就业援助服务，建设“一人一档”服务台账，开展职业指导、岗位匹配、政策咨询等公共就业服务，优先推荐低门槛、有保障的爱心岗位。对切合条件的困难结业生给予每人1000元一次性求职创业补助。优化调整本市促进就业政策，明确社会保险补助定额尺度和最恒久限，提高政策帮扶精准性和有效性。企业招用挂号失业半年以上人员，并签订1年以上劳动条约的，凭据每人1000元尺度，按划定给予一次性补助，政策实施期限截至2023年12月31日。（市人力资源社会保障局、市民政局、市财政局、市残联，各区就业事情领导小组按职责分工卖力）

　　（十一）强化托底安置。落实岗位评估认定制度，鼎力大举开发社会公益性岗位，对通过市场渠道难以实现就业的困难人员予以托底安置，确保零就业家庭至少一人就业，安置次数原则上不凌驾两次。完善托底安置人员退出保障机制，对距安置期满不足半年的，提供有针对性的职业培训、职业指导等就业援助服务，资助其实现市场化就业。（市人力资源社会保障局、市财政局，各区就业事情领导小组按职责分工卖力）

　　（十二）强化生活保障。向切合条件的失业人员，实时发放失业保险金、代缴基本医疗保险费（含生育保险费）等通例性保生活待遇。将切合条件的退出托底安置人员、生活困难失业人员及家庭纳入最低生活保障、临时救助等社会救助规模。严格落实社会救助和保障尺度与物价上涨挂钩联动机制，按划定实时向困难群众足额发放价钱临时补助。（市生长革新委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局等按职责分工卖力）

　　四、增强组织实施

　　（十三）压实事情责任，落实落细政策。市级相关单元要充实认识稳就业事情的重要性和紧迫性，凭据职责分工，积极落实落细各项事情任务。各区就业事情领导小组要发挥牵头协调作用，结合区域实际，研究出台针对性强的政策措施，全面落实稳就业事情要求。各相关单元要梳理前期出台的阶段性稳就业政策，明确优化调整意见，确保各项稳就业政策落地收效、惠企利民。政策实施中的重要问题和经验做法，实时报市就业事情领导小组办公室。（市级有关部门和单元，各区就业事情领导小组按职责分工卖力）

　　（十四）优化经办流程，保障资金宁静。各相关单元要连续优化经办流程，强化数据比对识别，推动政策直达快享，提高政策笼罩面和可及性。以单元形式参保的个体工商户，切合条件的，可参照企业同等享受就业补助政策。要进一步强化资金规范治理、使用，明确政策资金审核发放流程，完善内部风险控制制度，健全风险防控机制，流通举报渠道，严肃查处种种违法违规行为，切实保障政策资金宁静。（市级有关部门和单元，各区就业事情领导小组按职责分工卖力）

　　（十五）实时广泛宣传，营造良好气氛。政策经办部门要体例服务指南和政策解读，实时更新宣布就业创业政策清单，针对企业、高校结业生、困难人员等群体，组织开展稳就业政策进企业、进园区、进校园、进社区（村）等运动，提高政策知晓度，稳定各方预期，营造良好社会气氛。（市级有关部门和单元，各区就业事情领导小组按职责分工卖力）