各区人民政府，市政府各委、办、局，各相关单元：
《PA视讯市防汛应急预案(2022年修订)》已经市政府同意， 现印发给你们，请认真贯彻实施。
PA视讯市突发事件应急委员会
2022年7月19日
PA视讯市防汛应急预案（2022年修订）
目录
1总则
1.1指导思想
1.2基本原则
1.3事情目标
1.4体例依据
1.5适用规模
2组织指挥体系及职责
2.1市防汛指挥部
2.2区防汛指挥部
2.3下层防汛指挥机构
2.4社会单元
3总体要求
3.1落实责任制
3.2落实防汛预案
3.3落实抢险队伍
3.4落实物资储蓄
3.5落实避险措施
3.6落实隐患排查
3.7落实防汛资金
3.8增强宣传教育
3.9增强培训演练
3.10增强应急值守
3.11增强信息报送
3.12增强监视检查
4监测与预防
4.1监测与预报
4.2预防行动
5预警与响应
5.1预警分级与宣布
5.2防汛预警响应
5.3防汛预警响应调整与结束
6应急处置与救援
6.1事件分类分级
6.2分级响应
6.3处置措施
6.4响应结束
7社会发动与信息宣布
7.1社会发动
7.2信息宣布
8恢复与重建
8.1灾后救助
8.2总结评估
8.3水毁工程及设施修复
8.4居民住房重建与修复
8.5保险与赔偿
9附则
9.1奖励与处罚
9.2预案治理
10附件
1总则
1.1指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和很是态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从淘汰灾害损失向减轻灾害风险转变。坚持底线思维，树牢风险意识，以或许率思维应对小概率事件，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，全周期增强防汛应急治理，突出首都都市功效定位，依法、科学、高效、有序做好洪涝灾害的防范处置，连续提升“四个服务”的防汛应急能力，为建设国际一流的和谐宜居之都提供防汛宁静保障。
1.2基本原则
坚持人民至上、生命至上、预防为主、常备不懈的原则；坚持党委领导、政府主责、统一指挥，分级卖力、属地治理的原则；坚持首都都市功效定位、突出重点、局部利益听从全局利益的原则。
1.3事情目标
坚守“不死人、少伤人”的防汛事情目标，全力防范化解重大洪涝灾害风险，最洪流平淘汰、减轻洪涝灾害损失，保障人民群众生命工业宁静和都市运行宁静。
1.4体例依据
依据突发事件应对、防洪、气象等有关执法、规则及《国家防汛抗旱应急预案》《PA视讯市突发事件总体应急预案》等文件划定，结合各单元三定职责与防汛事情实际，制定本预案。
1.5适用规模
本预案适用于本市行政区域内防汛应急事情。
2组织指挥体系及职责
2.1市防汛指挥部
2.1.1市防汛指挥部组成及职责
PA视讯市人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称“市防指”）在国家防汛抗旱总指挥部（以下简称“国家防总”）和市委、市政府、市应急委的领导下，统一组织、指挥、协调、指导和督促全市防汛应急事情。
市防指总指挥由市长担任，常务副总指挥由常务副市长担任，执行副总指挥由卖力水务方面事情的副市长担任，副总指挥由其他副市长担任，秘书长由市政府秘书长担任，副秘书长由市政府分管副秘书长担任，副指挥和成员由市防指成员单元的主要卖力同志或分管卖力同志担任。
成员单元：市委宣传部、市委网信办、市生长革新委、市教委、市经济和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市计划自然资源委、市生态情况局、市住房城乡建设委、市都市治理委、市交通委、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生康健委、市应急局、市国资委、市体育局、市园林绿化局、市人防办、中国铁路PA视讯局团体有限公司、民航华北地域治理局、市通信治理局、市气象局、市公安局交管局、市消防救援总队、PA视讯卫戍区、武警PA视讯市总队、PA视讯经济技术开发区管委会等单元。
市防指的主要职责：
（1）贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《PA视讯市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉措施》《PA视讯市实施〈中华人民共和国防洪法〉措施》等相关执法规则；
（2）研究制定本市应对防汛突发事件的政策措施和指导意见，制定事情计划和年度计划；
（3）审查各防汛专项分指挥部、各流域防汛指挥部、各区防汛指挥部防汛应急预案；指导市有关事情部门体例防汛应急预案；
（4）卖力具体指挥本市特别重大、重大防汛突发事件应急处置事情，指导各防汛专项分指挥部和各区防汛指挥部开展较大、一般防汛突发事件应急处置事情；
（5）卖力防汛突发事件生长态势的综合研判，组织、指导、协调本市防汛突发事件应抢救援和处置事情；
（6）卖力组织、指挥、调治全市防汛应急抢险救援队伍；调配防汛抢险救援应急物资；
（7）卖力组织全市汛情对外宣布；
（8）卖力按权限申请蓄滞洪区调治运用；
（9）卖力组建防汛抢险救灾专家队伍，为防汛抢险救灾提供技术支撑；
（10）承办上级领导机构交办的其他事项。
市防指下设防汛专项分指挥部、流域防汛指挥部、区防汛指挥部和市政府相关部门及企事业单元防汛指挥部（以下统称“各相关防汛指挥部”）。
2.1.2市防汛指挥部办公室
PA视讯市人民政府防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“市防汛办”）设在市应急局，市防汛办主任由市应急局局长、水务局局长担任，市防汛办执行副主任由市应急局分管副局长担任。
市防汛办的主要职责：肩负市防指日常事情，指导各防汛专项分指挥部办公室、各流域防汛指挥部办公室、各区防汛指挥部办公室事情；卖力市级防汛应急预案体例，组织协调本市防汛突发事件应急处置，协调指导重要河湖和重要水工程实施防御洪水和应急水量调治事情；卖力组织防汛会商，收集汇总雨情、水情、灾情、工情、险情，提出防汛预警响应启动建议，为市防指决策提供服务；完成市防指及领导交办的其他事情。
2.1.3防汛专项分指挥部
防汛专项分指挥部（以下简称“防汛专项分指”）包罗防汛宣传专项分指挥部、水务防汛专项分指挥部、地质灾害防汛专项分指挥部、住房城乡建设防汛专项分指挥部、门路交通防汛专项分指挥部、都市地下管线防汛专项分指挥部、旅游防汛专项分指挥部7个专项分指挥部。
防汛宣传专项分指挥部：由市委宣传部牵头组建，市委宣传部门管卖力同志和市防指新闻讲话人任指挥。办公室设在市委宣传部。卖力组织、协调、指导全市防汛宁静宣传、教育事情；指导市政府新闻办公室组织广播、电视、报刊、互联网、新媒体等种种新闻媒体做好防汛抢险救灾新闻宣布事情；卖力组织、指导市委网信办对互联网等新闻宣布平台做好防汛舆情应对和引导事情；完成市防指交办的其他事情。
水务防汛专项分指挥部：由市水务局牵头组建，市水务局主要卖力同志任指挥。办公室设在市水务局。卖力组织、协调、指导全市水旱灾害防御事情；卖力体例河湖、重要水工程的防御洪水及应急水量调治方案，按法式报批并组织实施；负挑水情、山洪的监测，卖力洪水预报预警及预防行动事情；组织、协调、指导蓄滞洪区宁静建设、治理和运用赔偿事情；依权限卖力洪水调治、统筹组织堤坊巡查与抢险，卖力防御洪水和都市内涝应急抢险的技术支撑；卖力指导各区政府、各重点地域管委会做好城镇积水排除事情；实时向市防指陈诉应对部署、洪水调治、水情信息、处置措施等情况；完成市防指交办的其他事情。
地质灾害防汛专项分指挥部：由市计划自然资源委牵头组建，市计划自然资源委主要卖力同志任指挥。办公室设在市计划自然资源委。卖力本市地质灾害防治事情；卖力地质灾害应抢救援的应急视察和技术支撑事情；卖力指导各区政府开展地质灾害群测群防、专业监测、预报预警及预防行动事情；配合各区防汛指挥部开展受地质灾害威胁人员的避险转移事情；实时向市防指陈诉应对部署、灾害视察等情况；完成市防指交办的其他事情。
住房城乡建设防汛专项分指挥部：由市住房城乡建设委牵头组建，市住房城乡建设委主要卖力同志任指挥。办公室设在市住房城乡建设委。卖力组织、协调、指挥羁系规模内全市在建衡宇修建和市政工程、在建轨道交通、全市人防工事、普通地下空间、低洼院落等宁静度汛及暴雨、洪水、地质灾害的预防行动事情；实时向市防指陈诉应对部署、灾害视察、处置结果等情况；完成市防指交办的其他事情。
门路交通防汛专项分指挥部：由市交通委牵头组建，市交通委主要卖力同志任指挥。办公室设在市交通委。卖力组织、协调、指挥雨天都市门路、高速公路、山区门路、轨道交通等全市交通宁静运行保障及暴雨、洪水、地质灾害的预防行动事情；卖力组织门路积水封路、交通疏导、应急排水、门路塌陷等抢险和修复事情；实时向市防指陈诉应对部署、积水、灾害视察、处置结果等情况；完成市防指交办的其他事情。
都市地下管线防汛专项分指挥部：由市都市治理委牵头组建，市都市治理委主要卖力同志任指挥。办公室设在市都市治理委。卖力组织、协调、指挥供水、供电、供气、供热、供油等都市生命线的暴雨、洪水、地质灾害的预防行动、宁静度汛和防汛抢险事情；卖力都市地下管线突发事件的应急处置；实时向市防指陈诉应对部署、设施受损、处置措施、抢修结果等情况；完成市防指交办的其他事情。
旅游防汛专项分指挥部：由市文化和旅游局牵头组建，市文化和旅游局主要卖力同志任指挥。办公室设在市文化和旅游局。卖力组织、协调、指导全市旅游系统暴雨、洪水、地质灾害的预防行动及防汛宁静事情；指导旅游景区及各区防汛指挥部做好旅游景区的预警、关闭、避险、转移、安置、警示、人员疏导等事情；做好旅行社的防汛宁静治理事情；配合各区防汛指挥部做好民宿和民俗户的治理事情；实时向市防指陈诉应对部署、处置措施等情况；完成市防指交办的其他事情。
2.1.4流域防汛指挥部
流域防汛指挥部（以下简称“流域防指”）包罗永定河流域防汛指挥部、潮白河流域防汛指挥部、北运河流域防汛指挥部、大清河（拒马河）流域防汛指挥部、蓟运河（泃河）流域防汛指挥部5个流域防汛指挥部。
永定河、潮白河、北运河流域防汛指挥部的指挥由永定河、潮白河、北运河流经区域的区行政首长轮流担任，办公室划分设在永定河治理处、潮白河治理处、北运河治理处。大清河（拒马河）流域防汛指挥部指挥由房山区行政首长担任，办公室设在房山区防汛指挥部办公室。蓟运河（泃河）流域防汛指挥部指挥由平谷区行政首长担任，办公室设在平谷区防汛指挥部办公室。
各流域防指在市防指和水务防汛专项分指的领导下组织流域防汛抗洪事情，对流域防汛事情实行统一决策、统一指挥、统一调治。卖力组织、指导建设健全流域防汛组织体系、责任体系、预案体系、抢险队伍体系、抢险物资体系、应急处置体系；组织、协调、实施流域内雨水情监测、洪水预报调治、巡堤查险、防洪抢险等相关事情；实时向市防指及水务防汛专项分指陈诉应对部署、洪水调治、工程险情、抢险措施、避险转移、水毁损失等情况；协调落实超尺度洪水应急抢险和救援事情，并做好技术支撑；承办上级领导机构交办的其他事项。
大清河（拒马河）流域防指、蓟运河（泃河）流域防指要划分结合流域所在区防汛指挥部职责做好流域防指职责落实。
2.2区防汛指挥部
各区在区委、区政府的领导下组建区防汛指挥部，区防汛指挥部包罗东城区、西城区、向阳区、海淀区、丰台区、石景山区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、大兴区、昌平区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区16个区防汛指挥部。PA视讯经济技术开发区、天安门地域、重点站区在工委和管委会的领导下组建防汛指挥部。防汛事情实行属地卖力制，区长（主任）是本区（地域）防汛第一责任人。主要职责如下：
卖力辖区内防汛抢险事情，落实各部门以及乡镇、街道、社区、村及重点部位、重要设施的宁静度汛责任制，体例防汛应急预案，形成预案体系；落实应急抢险队伍，配备防汛抢险物资，设置并实时启动遁迹场所，做好抢险、救灾、人员转移和安置事情；卖力辖区内危旧衡宇、低洼院落、山洪易发区、泥石流等地质灾害易发区、采空区、水库、河流、塘坝、蓄滞洪区、旅游景区的群众宁静避险转移；卖力辖区内城乡结合部、城中村、棚户区及其危旧衡宇的宁静度汛保障事情；卖力辖区内的河流清障事情，保障行洪河流流通；卖力区管门路、桥梁等设施的防汛抢险处置事情；卖力在紧急情况下接纳封路措施。
增强局地强降雨等灾害天气的预报、预警和响应事情，实时见告群众避险转移；增强避险自救知识宣传，提高群众自我掩护能力。
2.3下层防汛指挥机构
街道（乡镇）要明确肩负防汛事情的机构和人员，由街道（乡镇）党政主要卖力人肩负属地防汛事情，在上级党委、政府和防指领导指挥下，做好防汛事情。
社区（村）应明确防汛责任人，卖力建设防汛应急抢险机制、组织落实防汛措施。
2.4社会单元
有防汛任务的重要基础设施治理单元凭据需要建设防汛指挥机构，体例防汛应急预案，卖力本单元的防汛事情。
3总体要求
各相关防汛指挥部每年5月15日前落实并完成防汛责任制、应急预案、抢险队伍、物资储蓄、避险措施、隐患排查等事情，并将落实情况报市防汛办。
3.1落实责任制
行政首长和各相关单元主要卖力人是当地域、本行业、本单元防汛第一责任人。各级防汛指挥部要完善防汛组织机构和防汛责任体系，将防汛责任制落实到每一级政府、每一个行业、每一个单元、每一个责任人；河流、水库（塘坝）、闸站、险工险段、蓄滞洪区、避险点、地质灾害点、山洪沟道、都市内涝区域等防汛重点部位要逐一落实责任人并向社会公示；建设防汛专项分指、流域防指与各区防指、政府与企业、单元与小我私家、社区与居民条块结合的防汛责任制体系，充实发挥乡镇长、村长、街巷长的下层防汛作用，形成市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级防汛责任制体系，实现防汛指挥机构和责任制体系的全笼罩。
3.2落实防汛预案
各防汛专项分指、各流域防指、各区防指及成员单元凭据一专项一案、一部门一案、一流域一案、一区一案、一街道（乡镇）一案、一社区（村）一案、一点一案的要求，从或许率和大影响洪涝灾害两个维度出发，不停完善防汛应急预案体系。肩负防汛主体责任的企事业单元，要在开展洪涝灾害风险评估和应急资源视察的基础上，制定本单元防汛应急预案。
3.3落实抢险队伍
各部门要充实整合抢险队伍、装备设备，建设专业化与社会化相结合的防汛抢险队伍。各区要凭据区有专业抢险救援队伍，街道（乡镇）有抢险救援力量，社区（村）有应急分队的要求落实一定基数的防汛队伍。保障都市运行的单元或工程建设企业要结合各自需求组建相应人数的应急抢险救援队伍。市防指统一协调指挥本市国家综合性消防救援队伍、种种防汛应急专业队伍及社会应抢救援力量，建设应急协调联动机制，协调整放军和武警队伍加入应急抢险救援事情。
3.4落实物资储蓄
各级防汛指挥机构要凭据分级储蓄、分级治理和分级肩负原则，做好防汛抢险救灾物资储蓄，做到装备器材入库、物料上堤、上坝、上要害部位。各相关防汛指挥部要制定抢险救灾物资储蓄计划，做好抢险救灾物资的采购、储蓄、调养、更新、增补等事情，每年汛前开展物资清查，建设完善物资调治联动机制，提高物资保障能力。
3.5落实避险措施
各相关防汛指挥部凭据“七包七落实”要求落实低洼地域、危旧衡宇、山洪易发区、泥石流等地质灾害易发区、采空区、蓄滞洪区、存在防洪风险的旅游景区、水库库区及下游河流淹没等风险区域的群众避险措施。
各区、街道（乡镇）和责任单元卖力统计统领规模内需转移人员数量，挂号造册，建设档案，每年汛前进行更新并报上级防汛指挥机构存案。
街道（乡镇）具体卖力实施本区域内的人员转移事情，对留守或独居老人、留守儿童、残疾人等弱势群体要明确责任人。
3.6落实隐患排查
各相关防汛指挥部组织开展防汛宁静检查，对河流水库、排水设施、危旧衡宇、积滞水点、地下空间、山洪易发区、泥石流等地质灾害易发区、存在防洪风险的旅游景区等重点部位开展宁静度汛隐患排查，落实责任单元，建设防汛隐患台账，落实工程及非工程整改措施。对汛前无法完成工程措施治理的防汛隐患要落实应急度汛措施。
3.7落实防汛资金
各相关防汛指挥部日常运转、信息化建设、防汛物资储蓄、抢险队伍建设、水毁工程修复、抗洪抢险救灾等所需经费，列入各单元部门预算，由同级财政予以保障。
凭据《PA视讯市突发事件总体应急预案》《PA视讯市应对突发事件专项准备资金治理暂行措施》和《PA视讯市应急治理专项资金治理措施》，防汛应急资金纳入本市应急资金保障体系，按相关划定申请和使用。
3.8增强宣传教育
各级防汛指挥部利用电视、广播、报刊、互联网、手机客户端、手机短信、微博、微信、公共交通移动媒体、公共交通广告等媒体，普及防汛知识，宣布防汛信息，增强市民防汛意识和自救互救能力，做到进单元、进学校、进社区、进家庭、进景区、进乡村、进果真场合，努力实现社会宣传全笼罩。
3.9增强培训演练
市防指组织各防汛专项分指、各流域防指、各区防指及成员单元的防汛指挥长及防汛事情人员进行防汛培训，提高各级干部防汛应急处突能力。区防指要增强对街道（乡镇）、社区（村）防汛责任人的培训。各级防汛指挥部要结合实际，接纳多种形式组织开展预案培训，每年汛前至少培训一次。
市防指每年举行一次防汛抢险综合演练。各防汛专项分指、各流域防指、各区防指和公安、消防、电力、通信、地铁产权单元、地铁运营单元和排水等部门和单元也要结合实际开展防汛应急演练，增强抢险救援队伍集中训练。
街道（乡镇）、社区（村）及企事业单元、居民楼院结合实际，汛前实时开展人员避险演练。
3.10增强应急值守
各相关防汛指挥部汛期凭据“在岗、在职、在责、在状态”的要求，实行24小时领导在岗带班、值班制度，确保通信流通。密切关注天气变化，增强气象和汛情会商监测，全程跟踪雨情、水情、工情、险情、灾情，并实时通报有关单元部门，接纳应急响应措施，增强信息资源交流共享。
3.11增强信息报送
各相关防汛指挥部卖力汇总上报职责规模内的防汛事情信息，各区防指卖力汇总上报所辖区域内的防汛事情信息。
各相关防汛指挥部启动和终止蓝色防汛预警响应时，应向市防汛办陈诉。启动黄色及以上防汛预警响应时，要凭据“零陈诉”与“一小时一报”要求向市防汛办陈诉汛情信息，内容包罗雨情、水情、工情、险情、灾情、应对措施、时间、所在、人员、事件等基本要素和相应的分析等。
当防汛突发事件发生时，各相关防汛指挥部应立即向市防指陈诉，详细信息最迟不得晚于事件发生后2小时陈诉，并实时续报生长趋势和处置进展情况，防汛突发事件处置基本结束后报送综合情况。涉及人员死亡（失踪）信息由市防汛办卖力统计报送。市防汛办应实时向市委总值班室、市应急办陈诉。任何单元不得迟报、漏报、谎报和瞒报防汛突发事件信息。社会单元和小我私家有权利和义务向市防汛办和相关政府职能部门陈诉防汛突发险情和隐患，并有权对相关部门的事情过失和不妥处置行为进行举报。
3.12增强监视检查
各相关防汛指挥部接纳单元自查、行业检查、综合检查等方式，对防汛责任制、体制机制、工程设施、水毁工程修复、预案体例、培训演练、物资保障、队伍建设、值班值守、人员避险转移等方面进行重点检查，建设问题及隐患整改台账，实行销号式治理。
4监测与预防
4.1监测与预报
各级气象、水务、计划自然资源等部门增强监测、预报，按职责和权限实时向社会宣布暴雨、洪水、山洪、都市内涝、地质灾害有关信息，并同时陈诉本级防指。遭遇重大灾害性天气时，要增强联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，对可能的生长趋势及影响作出评估，将评估结果陈诉本级防指，并实时通报有关单元。增强与河北、天津雨情、水情、工情、险情等监测预报和信息共享。
4.1.1气象监测预报
市、区气象部门卖力本行政区域内气象预报、灾害性天气预警，与同级应急治理、水务、计划自然资源、交通等部门实现气象监测预报预警服务信息共享共用。
4.1.2水文监测预报
市、区水务部门卖力本行政区域内的水文监测，负挑水情监测预警事情，凭据分级卖力原则和权限，实时宣布河流、水库、洪水、山洪预警和都市内涝监测预报信息；水利工程险情凭据有关预案实时宣布预警；科学设定山洪灾害风险预警指标，凭据职责和权限提前向相关工具宣布风险预警;建设都市积水内涝风险预警、会商、联动机制，按权限实时向社会宣布风险预警，向同级党委、政府和防汛指挥部提出停工、停业、停学等措施建议。
4.1.3地质灾害监测预报
市、区计划自然资源部门卖力本行政区域内的地质灾害监测与防治，完善受地质灾害影响严重的村镇、高速公路、山区门路和旅游景区等局部区域的地质灾害监测设施，科学设定地质灾害预警指标，建设专业监测与群测群防相结合的监测体系，视情加密巡逻监测，发现危险征兆立即预警，陈诉同级防指，指导协助村或下层群众自治组织做好周边群众快速转移事情。
4.2预防行动
4.2.1当预测未来3天内将发生全市日均降雨量接近或超200毫米时，应接纳以下预防行动：
（1）市气象局提前1-2天提出预警建议，提前12-24小时宣布橙色或红色预警信息，密切监视天气变化，加密与市防指天气会商，实时向社会宣布气象风险提示及相关科普信息。
（2）水务部门部署本行业的防汛事情，密切监测河流、水库和山洪沟道水情，分析研判水库、河流来水风险，制定并组织实施水库、河流雨洪调治，提前宣布洪水预警、山洪灾害和都市积水内涝风险预警，提出山洪沟道关闭及人员转移避险、蓄滞洪区运用准备、堤防抢险力量及物资调治等建议并指导属地落实，向市防指陈诉洪水、山洪、积水内涝等防御应对措施及落实情况。
（3）计划自然资源部门部署本行业的防汛事情，增强地质灾害监测，提前24小时宣布地质灾害的预警信息，做好地质灾害隐患巡查、排查，明确受地质灾害威胁区域人员避险转移和区域关闭意见并指导落实，向市防指陈诉地质灾害防御措施及落实情况。
（4）交通治理部门部署本行业的防汛事情，凭据气象预警建议，制定或调整公交及地铁运营计划，通过门路电子显示屏及公交车、地铁车站显示屏宣布强降雨提示信息，向市防指陈诉公交和地铁停运等意见及防汛措施落实情况。
（5）都市治理部门部署本行业的防汛事情，增强对电、气、热、油等管线及综合管廊的巡检巡修，明确重点区域、重点部位都市生命线应急保障措施并指导落实，向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（6）住房城乡建设部门部署本行业的防汛事情，增强在建工程、老旧平房、低洼院落、地下空间、修建工地防汛事情，明确修建工地停工及危旧衡宇、低洼院落、地下空间等人员转移意见，向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（7）文化旅游部门部署本行业的防汛事情，明确全部景区关闭、民宿和民俗户停业、游客劝返的措施并指导落实，实时宣布提示性信息，向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（8）宣传部门组织各媒体增强防汛预警、社会发动、避险防灾等的宣传与引导，通过果真场合大型显示屏等宣传渠道播报宁静提示等信息，向市防指陈诉信息宣布及宣传意见。市委网信办适时关注和引导舆情。
（9）应急治理部门做好应抢救灾物资准备，督导危险化学品企业、非煤矿山、尾矿库增强防汛事情并做好避险转移及应急抢险准备，并向市防指陈诉抢险队伍协同及队伍加入防汛抢险意见及防汛措施落实情况。
（10）教育部门部署本行业的防汛事情，组织指导学校、幼儿园及其他教育机构开展危险校舍排查息争危事情，明确学校停学、停课措施并组织落实，并向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（11）体育部门部署本行业的防汛事情，明确停止一切有组织的室内外体育赛事运动的措施并指导落实，协同相关部门落实爬山、探险、徒步、骑行、涉水运动等相关人员的预警事情，并向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（12）人防部门部署本行业的防汛事情，明确平战结合的人防工程关停措施并指导落实，做好人防工程的防倒灌事情，并向市防指陈诉防汛措施落实情况。
（13）园林绿化部门部署本行业的防汛事情，明确关闭所属公园、林场措施并组织落实，做好落叶清扫、主干门路旁的树木加固事情，并向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（14）通信治理部门组织各基础电信企业和铁塔公司做好通信服务保障准备，组织落实紧急情况下通讯保障措施，并向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（15）市防指依据气象预警建议，提前1-2天组织全网会商，部署全市防汛事情。凭据各防汛专项分指和行业部门提出的意见，提前宣布启动防汛橙色或红色预警响应，转动开展会商调治，并实时向社会宣布宁静提示。
（16）各区防指落实市防指及各行业部门的防汛要求并结合当地实际部署防汛事情，增强对所辖区域防汛隐患再排查，落实包保责任和山区“七包七落实”措施，区委、区政府统筹选派区级领导率事情组深入街道（乡镇）指导防汛事情，视情部署干部逐级深入下层，充实下层防汛队伍。组织开展相关河流、水库、堤防等防洪工程的巡查及防守事情，增强抢险队伍和物资准备及预置事情，明确避险措施，做好人员避险转移安置准备。
（17）市消防救援总队、市排水团体、各防汛抢险专业队伍强化值守，做好应急准备事情。
（18）PA视讯卫戍区、武警PA视讯市总队做好加入防汛抢险的准备和预置事情。
（19）各成员单元凭据职责做好防汛抢险准备保障事情。
（20）企事业单元要实时关注气象预警信息，凭据各级防汛指挥机构的风险提示或通知通告，合理部署停工、停业、停课相关事情，并做好本单元防汛事情及相关人员避险部署。
（21）志愿者等社会抢险救援力量凭据统一部署重点充实强化属地下层防汛事情。各区、各有关部门发挥党员、团员和在册志愿者作用，依托街道（乡镇）及社区（村）组织防汛志愿者队伍，启动广泛加入防汛应抢救援的社会发动机制。
（22）社会民众要实时关注气象预警信息，凭据各级防汛指挥机构的风险提示或通知通告调整出行计划，淘汰或制止出行，合理储蓄生活物资，做好避险准备。
4.2.2当预测未来3天内将发生全市日均降雨量接近或超150毫米但小于200毫米时，应接纳以下预防行动：
（1）市气象局提前1-2天提出预警建议，提前6-18小时宣布黄色或橙色预警信息，密切监视天气变化，加密与市防指天气会商，实时向社会宣布气象风险提示及相关科普信息。
（2）水务部门部署本行业的防汛事情，密切监测河流、水库和山洪沟道水情，分析研判水库、河流来水风险，制定并组织实施水库、河流雨洪调治，明确水库、河湖提前调治计划；提出山洪沟道关闭及人员疏散转移、堤防险工险段力量、物资预置意见，提前宣布洪水预警、山洪灾害和都市积水内涝风险预警，向市防指陈诉洪水、山洪、积水内涝等防御应对情况。
（3）计划自然资源部门部署本行业的防汛事情，增强地质灾害监测，提前6-12小时宣布地质灾害的预警信息，做好地质灾害隐患巡查排查，明确受地质灾害威胁区域人员避险转移和区域关闭意见并指导落实，向市防指陈诉地质灾害防御措施及落实情况。
（4）交通治理部门部署本行业的防汛事情，凭据气象预警建议，制定或调整公交及地铁运营计划，通过门路电子显示屏及公交、地铁车站显示屏宣布强降雨提示信息，向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（5）都市治理部门部署本行业的防汛事情，增强对电、气、热、油等管线及综合管廊的巡检巡修，明确重点区域、重点部位都市生命线应急保障措施并指导落实，向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（6）住房城乡建设部门部署本行业的防汛事情，增强在建工程、老旧平房、低洼院落、地下空间、修建工地防汛事情，明确工地停工及危旧衡宇、低洼院落、地下空间等人员转移意见，向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（7）文化旅游部门部署本行业的防汛事情，明确山区景区及非山区景区中的普通涉山涉水类景区关闭、民宿和民俗户停业、游客劝返意见并指导落实，实时宣布提示性信息，向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（8）宣传部门利用各媒体、果真场合大型显示屏等宣传渠道播报宁静提示等信息，向市防指陈诉信息宣布及宣传意见。市委网信办适时关注和引导舆情。
（9）应急治理部门做好应抢救灾物资准备，督导危险化学品企业、非煤矿山、尾矿库做好防汛事情，并向市防指陈诉抢险队伍协同及队伍加入防汛抢险意见及防汛措施落实情况。
（10）教育部门部署本行业的防汛事情，组织指导学校、幼儿园及其他教育机构开展危险校舍排查息争危事情，并向市防指陈诉学校停学、停课的意见及防汛措施落实情况。
（11）体育部门部署本行业的防汛事情，通知有组织的室外体育赛事运动承办单元调整运动计划，并增强对有组织的爬山、探险、徒步、骑行、涉水运动等相关人员的预警事情，并向市防指陈诉停止体育运动的意见及防汛措施落实情况。
（12）人防部门部署本行业的防汛事情，做好人防工程的防倒灌事情，并向市防指陈诉平战结合利用的人防工程暂停使用和人员、车辆转移的意见及防汛措施落实情况。
（13）园林绿化部门部署本行业的防汛事情，实时组织队伍做好落叶清扫，主干门路旁的树木加固事情，并向市防指陈诉所属公园、林场关闭意见及措施落实情况。
（14）通信治理部门组织各基础电信企业和铁塔公司做好通信服务保障，做好紧急情况下通讯保障准备，并向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（15）市防指依据气象预警建议，提前1-2天组织全网会商，部署全市防汛事情。凭据各防汛专项分指和行业部门提出的意见，提前宣布启动防汛黄色或橙色预警响应，转动开展会商调治，并实时向社会宣布宁静提示。
（16）各区防指落实市防指及各行业部门的防汛指挥要求并结合当地实际部署防汛事情，增强对所辖区域防汛隐患再排查，落实包保责任和山区“七包七落实”措施，区委、区政府统筹选派区级领导率事情组深入乡镇（街道）指导防汛事情。增强抢险队伍和物资准备及预置事情，明确避险措施，做好人员避险转移安置。
（17）市消防救援总队、市排水团体、各防汛抢险队伍及社会力量做好应急准备事情。
（18）PA视讯卫戍区、武警PA视讯市总队做好加入防汛抢险的准备。
（19）各成员单元凭据职责做好防汛抢险准备保障事情。
（20）企事业单元要实时关注气象预警信息，凭据各级防汛指挥机构的风险提示或通知通告调整事情时间，做好本单元防汛事情。
（21）社会民众要实时关注气象预警信息，凭据各级防汛指挥机构的风险提示或通知通告调整出行计划，合理储蓄应急和生活物资。
4.2.3当预测未来3天内将发生全市日均降雨量接近或超50毫米但小于150毫米时，应接纳以下预防行动：
（1）市气象局提前1-2天提出预警建议，提前3-12小时宣布蓝色或黄色预警信息，实时监视天气变化，与市防指天气会商，随时更新预报预警，向社会宣布气象风险提示及相关科普信息。
（2）水务部门部署本行业防汛事情，密切监测河流、水库和山洪沟道水情，制定并组织实施水库、河流雨洪调治，明确水库、河湖提前调治计划，明确山洪沟道关闭及人员疏散转移意见，提前宣布洪水预警、山洪灾害和都市积水内涝风险预警，向市防指陈诉洪水、山洪、积水内涝等防御应对情况。
（3）计划自然资源部门部署本行业的防汛事情，增强地质灾害监测，提前3-12小时宣布地质灾害的预警信息，做好地质灾害隐患巡查、排查，明确受地质灾害威胁区域人员避险转移意见并指导落实，向市防指陈诉地质灾害防御措施及落实情况。
（4）交通治理部门部署本行业的防汛事情，凭据气象预警建议，明确公共交通运营调整计划，做好重点场站旅客接驳准备，通过门路电子显示屏及公交、地铁车站显示屏宣布强降雨提示信息，向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（5）都市治理部门部署本行业的防汛事情，增强对电、气、热、油等管线及综合管廊的巡检巡修，做好重点区域、重点部位都市生命线应急保障准备，向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（6）住房城乡建设部门部署本行业的防汛事情，明确修建工地停工及危旧衡宇、低洼院落、地下空间等人员转移意见，向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（7）文化旅游部门部署本行业的防汛事情，通知旅行社调整涉山涉水的旅游计划，实时宣布提示性信息，向市防指陈诉地质灾害类景区关闭、民宿和民俗户停业、游客劝返意见及防汛措施落实情况。
（8）宣传部门利用各媒体、果真场合大型显示屏等宣传渠道播报宁静提示等信息，向市防指陈诉信息宣布及宣传意见。市委网信办适时关注和引导舆情。
（9）应急治理部门做好应抢救灾物资准备，督导危险化学品企业、非煤矿山、尾矿库做好防汛事情，并向市防指陈诉抢险队伍协同意见及防汛措施落实情况。
（10）教育部门部署本行业的防汛事情，组织指导学校、幼儿园及其他教育机构开展危险校舍排查息争危事情，并向市防指陈诉课外培训机构和学校停学、停课的意见及防汛措施落实情况。
（11）体育部门部署本行业的防汛事情，通知室外体育运动承办单元调整运动计划，并向市防指陈诉停止室外体育运动的意见及防汛措施落实情况。
（12）人防部门部署本行业的防汛事情，做好人防工程的防倒灌事情，并向市防指陈诉平战结合利用的人防工程暂停使用和人员、车辆转移的意见及防汛措施落实情况。
（13）园林绿化部门部署本行业的防汛事情，实时组织队伍做好落叶清扫，主干门路旁的树木加固事情，并向市防指陈诉所属公园、林场关闭意见及防汛措施落实情况。
（14）通信治理部门组织各基础电信企业和铁塔公司做好通信服务保障，并向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（15）市防指依据气象预警建议，提前1-2天组织会商，部署全市防汛事情。凭据各防汛专项分指和行业部门提出的意见，提前宣布启动防汛蓝色或黄色预警响应，转动开展会商调治，并实时向社会宣布宁静提示。
（16）各区防指落实市防指及各行业部门的防汛指挥要求并结合当地实际部署防汛事情，增强对所辖区域防汛隐患排查，落实包保责任和山区“七包七落实”措施，做好危险区域人员避险转移安置准备，视情可选派区级领导率事情组深入街道（乡镇）指导防汛事情。
（17）市消防救援总队、市排水团体、各防汛抢险队伍及社会力量做好应急准备事情。
（18）各成员单元凭据职责做好防汛抢险准备保障事情。
（19）企事业单元要实时关注气象预警信息，凭据各级防汛指挥机构的风险提示或通知通告调整事情时间，做好本单元防汛事情。
（20）社会民众要实时关注气象预警信息，凭据各级防汛指挥机构的风险提示或通知通告调整出行计划，科学避险。
4.2.4当预测未来3天内将发生全市日均降雨量接近或超25毫米但小于50毫米降雨时，应接纳以下预防行动：
（1）市气象局提前1-2天提出预警建议，视情提前3-6小时宣布市级或区域蓝色预警信息，实时监视天气变化，随时更新预报预警，向社会宣布气象风险提示及相关科普信息。
（2）水务部门部署本行业的防汛事情，制定并组织实施水库、河流雨洪调治和厂网河一体化联合调治，提前宣布洪水预警、山洪灾害和都市积水内涝风险预警，向市防指陈诉洪水、山洪、积水内涝等防御应对情况。
（3）计划自然资源部门部署本行业的防汛事情，视情提前宣布地质灾害预警信息，向市防指陈诉地质灾害防御措施及落实情况。
（4）交通治理部门部署本行业的防汛事情，明确公共交通运营调整计划，通过门路电子显示屏及公交、地铁车站显示屏宣布强降雨提示信息，向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（5）都市治理部门部署本行业的防汛事情，增强对电、气、热、油等管线及综合管廊的巡检巡修，通过都市广告显示屏等渠道宣布强降雨提示信息，向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（6）住房城乡建设部门部署本行业的防汛事情，增强对在建工地、危旧衡宇、低洼院落、地下空间等重点部位的巡查巡检事情，明确在建工地管控措施，向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（7）文化旅游部门部署本行业的防汛事情，明确地质灾害类景区的地质灾害隐患点或区域关闭、民宿和民俗户停业、游客劝返措施，指导旅行社调整涉山涉水的旅游计划，利用旅游信息宣布平台等渠道实时宣布提示性信息，向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（8）宣传部门利用各媒体、果真场合大型显示屏等宣传渠道播报宁静提示等信息。市委网信办适时关注和引导舆情。
（9）应急治理部门督导危险化学品企业、非煤矿山、尾矿库做好防汛事情。
（10）体育部门部署本行业的防汛事情，明确停止户外体育运动及室外大型体育运动调整计划。
（11）教育、公安、人防、园林绿化、通信治理、公安交管等部门部署本行业的防汛事情，向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（12）市防指凭据气象预警建议及行业部门意见，组织各防汛专项分指、相关成员及重点单元进行防汛会商，适时启动全市防汛蓝色预警响应或区域防汛预警响应，转动开展会商调治，并实时向社会宣布宁静提示。
（13）各区防指部署落实市防指及各行业部门的防汛要求并结合当地实际部署防汛事情，开展对所辖区域防汛重点部位的隐患排查治理事情。落实包保责任和山区“七包七落实”措施，明确危险区域重点人群的转移方案，备足备齐人员转移所需物资及场所，做好抢险队伍、物资准备。
（14）市消防救援总队、市排水团体、各防汛抢险队伍及社会力量做好应急准备事情。
（15）各成员单元凭据职责做好防汛抢险准备保障事情。
（16）企事业单元实时关注气象预警信息，凭据各级防汛指挥机构的风险提示，做好本单元防汛事情。
（17）社会民众实时关注气象预警信息，凭据各级防汛指挥机构的风险提示，合理部署出行计划，注意防汛宁静。
4.2.5当预测未来1-2天内将发生全市日均降雨量小于25毫米，局地小时雨强可能大于50毫米的降雨时，应接纳以下预防行动：
（1）市气象局提前3-12小时提出预警建议，视情提前1-3小时宣布市级或区域蓝色预警，向社会宣布气象风险提示及相关科普信息。
（2）水务部门提前部署山洪、都市内涝应对措施，实时宣布山洪预警和都市内涝风险预警，向市防指陈诉防御应对情况。
（3）计划自然资源部门部署本行业的防汛事情，视情提前宣布地质灾害预警信息，向市防指陈诉地质灾害防御措施及落实情况。
（4）交通治理部门部署本行业的防汛事情，明确交通岑岭时段防汛应对措施，通过门路电子显示屏及公交、地铁车站显示屏宣布强降雨提示信息，向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（5）文化旅游部门部署本行业的防汛事情，指导旅行社调整涉山涉水的旅游计划，视情明确景区关闭措施，利用旅游信息宣布平台等渠道实时宣布提示性信息，向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（6）住房建设城乡部门部署本行业的防汛事情，明确在建工地管控措施，落实危旧衡宇、低洼院落、地下空间预防措施。
（7）公安、都市治理、应急治理、体育、人防、园林绿化、公安交管等部门部署本行业的防汛事情，向市防指陈诉防汛措施及落实情况。
（8）市防指依据气象预警建议及行业部门意见，组织各防汛专项分指、相关成员及重点单元进行防汛会商，视情启动市级或区域防汛预警响应或事件响应，转动开展会商调治，并实时向社会宣布宁静提示。
（9）各区增强与气象部门会商研判，结合实际部署落实防汛事情，适时启动防汛预警响应或防汛突发事件响应；各街道（乡镇）、社区（村）、各单元自主启动防汛预警响应或防汛突发事件响应。
（10）市排水团体、市消防救援总队等各抢险救援队伍提前做好应急准备。
4.2.6当预测未来1-2天内将发生全市日均降雨量小于25毫米，局地小时雨强小于50毫米的降雨时，应接纳以下预防行动：
（1）市气象局凭据预警尺度，实时分区域、分级宣布预报（预警）信息，密切监测天气变化，凭据需要实时调整预警级别，向社会宣布气象风险提示及相关科普信息。
（2）各区、各部门、各单元做好降雨应对部署事情，各区针对降雨变化视情启动防汛预警响应或防汛突发事件响应。
4.2.7当发生降雨凌驾预报时，应接纳以下预防行动：
（1）市气象局应实时修正提出预警建议，尽早提前宣布或调整预警级别，向社会更新宣布气象风险提示及相关科普信息。
（2）水务、计划自然资源等部门实时宣布或升级预警级别，市防指、各区防指实时宣布或升级防汛预警响应，凭据实际降雨情况，可视情提级响应，各相关部门凭据预警级别落实防汛预警响应措施或防汛突发事件响应。
（3）交通治理、都市治理、住房城乡建设、文化和旅游等部门部署本行业的防汛事情，实时宣布本行业预警信息和相关风险提示，向市防指陈诉本行业防汛措施落实情况。
（4）极端降雨区域内的区、街道（乡镇）、治理单元自主启动防汛预警响应或防汛突发事件响应，各抢险救援队伍做好应急抢险救援事情。
（5）市防指视情可启动防汛预警响应或防汛突发事件应急响应。
4.2.8针对前期降雨情况，可视情增强预报、预防、预警措施。
4.2.9当预测未来3天将有强降雨，并同时伴有大风、冰雹、雷电等天气时，各有关部门和单元依据本预案和大风、冰雹、雷电等相关应急预案统筹做好预防行动，落实应急准备措施。
5预警与响应
5.1预警分级与宣布
5.1.1汛情预警包罗暴雨预警、洪水预警、地质灾害气象风险预警、山洪灾害风险预警和都市积水内涝风险预警。其中，暴雨预警、洪水预警、地质灾害气象风险预警由高到低依次为一级、二级、三级和四级，划分用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别。
5.1.2在汛期，全市性暴雨预警信号、市重点河流的洪水预警信号、地质灾害气象风险预警划分由市气象局、市水务局、市计划自然资源委会同市气象局，按法式制作宣布、变换及解除，并报市防汛办存案。
暴雨蓝色预警由市气象局宣布；暴雨黄色预警经市气象局商市防汛办后，由市气象局通过市预警信息宣布中心宣布。暴雨橙色、红色预警经市气象局商市防汛办，划分报市防指执行副总指挥、总指挥批准后，由市气象局通过市预警信息宣布中心宣布。
洪水蓝色预警由市水务局宣布；洪水黄色预警经市水务局商市防汛办后，由市水务局按法式宣布。洪水橙色、红色预警经市水务局商市防汛办，划分报市防指执行副总指挥、总指挥批准后，由市水务局通过市预警信息宣布中心宣布。
地质灾害气象风险蓝色预警由市计划自然资源委会同市气象局宣布；地质灾害气象风险黄色预警经市计划自然资源委商市防汛办后，由市计划自然资源委按法式宣布。地质灾害气象风险橙色、红色预警经市计划自然资源委商市防汛办，划分报市防指执行副总指挥、总指挥批准后，由市计划自然资源委通过市预警信息宣布中心宣布。
山洪灾害风险预警和都市积水内涝风险预警由市水务局会同市气象局联合宣布并报市防汛办存案。
各区防汛指挥部参照市汛情预警宣布流程制定各区预警宣布及响应规程。凭据本区实际汛情可自主宣布、变换及解除暴雨预警、洪水预警、地质灾害气象风险预警，报市防汛办存案。
5.1.3预警信息内容包罗预警级别、起始或终止时间、可能影响规模、宣布机构、宣布时间等。
5.1.4预警信息宣布可通过广播、电视、报刊、手机客户端、微信、微博、手机短信、警报器、应急广播、显示屏、网站、各区融媒体中心或组织人员入户通知的方式进行，对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校、医院、旅游景点、交通枢纽等特殊场所和警报盲区应接纳有针对性的通告方式。
5.1.5非汛期，全市性暴雨预警、地质灾害气象风险预警、洪水预警的宣布、变换息争除，凭据《PA视讯市突发事件预警信息宣布治理措施》和有关应急预案的划定执行。
5.2防汛预警响应
5.2.1防汛预警响应分级与启动权限
市防指凭据暴雨和洪水、地质灾害、山洪、都市内涝风险等风险预警级别、生长态势及危害水平，经综合研判后，启动防汛预警响应，从低到高划分为防汛蓝色（四级）预警响应、防汛黄色（三级）预警响应、防汛橙色（二级）预警响应和防汛红色（一级）预警响应。
防汛预警响应启动后，防汛突发事件未发生时，各相关防汛部门和单元凭据预案进入临战状态，做好防汛突发事件响应准备；防汛突发事件发生后，各相关防汛部门和单元立即开展应急处置与救援事情。
当同时伴有大风、雷电、冰雹等极端天气预警宣布时，各有关部门和单元依据本预案和《PA视讯市大风天气应急预案》等相关应急预案做好防汛预警响应行动，统筹协调做好灾害应对事情。
全市性防汛预警响应由市防指启动和结束，其中：市级防汛蓝色（四级）预警响应的启动和结束由市防汛办主任或执行副主任批准，市级防汛黄色（三级）预警响应的启动和结束由市防指副秘书长或市防汛办主任批准，市级防汛橙色（二级）预警响应的启动和结束由市防指常务副总指挥或执行副总指挥批准，市级防汛红色（一级）预警响应的启动和结束由市防指总指挥批准。如遇紧急情况，可以先行启动，随后补签。当防汛预警响应条件发生变化时，市防指实时调整防汛预警响应品级。
当市防指没有启动市级防汛预警响应时，各相关防汛指挥部可凭据所辖行业、流域、区域情况自主启动和结束防汛预警响应，并报市防指存案。
5.2.2防汛蓝色（四级）预警响应
（1）市防汛办副主任在市防指指挥场所指挥。各防汛专项分指及相关成员单元的防汛副指挥或分管处室卖力人，各区防指副指挥或区应急局主要卖力人或区应急局（水务局）分管卖力同志，街道（乡镇）、社区（村）分管防汛事情卖力人到防汛指挥位置开展事情。
（2）各级防汛指挥部依据预案自主启动相应值守、备勤。
（3）市防汛办副主任凭据天气形势生长组织各防汛专项分指、各区防指、相关成员单元及重点单元进行防汛会商，视频连线相关区、部门、单元指挥调治降雨应对事情。
（4）宣传部门及各相关部门、单元利用各媒体、媒介等宣传渠道适时宣布汛情、宁静提示等信息。市委网信办适时关注和引导舆情。
（5）水务部门应关注水情、汛情、工情、险情，适时调整洪水预警、山洪和都市内涝风险预警品级，指导各区增强对山洪沟道、河流的管控与监测，协调指导各区、市排水团体凭据治理职责做好城镇积水排除事情。
（6）交通治理部门督导所辖下凹式立交桥易积水点责任人增强巡查，重点部位抢险人员、装备、车辆布控到位，凭据汛情生长坚决组织接纳积水排除、断路绕行等措施，实时调整公交运营线路，做好重点场站等滞留旅客接续运输的运力保障，通过门路电子显示屏及公交车、地铁车站显示屏宣布汛期预警信息。
（7）住房城乡建设部门督导涉山涉河及存在深基坑、高堆土的在建工程暂停施工，转移安置受威胁人员，增强在建工地巡查，增强危旧衡宇和低洼院落巡检巡查，实时处置险情。
（8）计划自然资源部门增强地质灾害点的监测巡查，适时宣布预警调整信息，并指导属地政府开展防汛预警响应事情。
（9）都市治理部门组织相关单元做好都市生命线工程的巡查巡检，实时处置险情，组织督导相关单元实时清理雨水箅子，清除城区路面滞水，凭据需要提前开启或延迟关闭门路照明。
（10）文化旅游部门组织督导地质灾害类景区关闭地质灾害隐患点或区域，并设置警示标识，派专人盯守并做好游客疏导事情。
（11）各区防指要跟踪研判雨情、汛情、险情，督导落实低洼院落和老旧危房包保责任和山区“七包七落实”措施，重点做好山洪地质灾害避险应对和城区积滞水处置，适时启动危险区域人员转移安置事情。
（12）市消防救援总队、市排水团体及其他防汛抢险队伍依照预案适时启动应急响应，实时处置积滞水等险情，开展抢险救援，须要时可自主强化响应措施。
（13）市气象局每日8时、17时、20时陈诉雨情监测及天气预报结果，期间监测分析天气条件有较明显变化时，随时更新预报。市水务局每日8时、16时、20时陈诉洪水预报结果。市计划自然资源委每日18时陈诉地质灾害监测预报结果。市应急局每日18时陈诉洪涝灾害造成损失情况。市防指其他有关成员单元每日18时向市防指陈诉事情动态。
5.2.3防汛黄色（三级）预警响应
（1）市防汛办主任或执行副主任在市防指指挥场所指挥。各防汛专项分指及相关成员单元的防汛副指挥或分管局领导，各区防指执行副总指挥或分管区领导或区带班领导，街道（乡镇）、社区（村）主要领导在防汛指挥位置开展事情。
（2）各级防汛指挥部依据预案自主启动相应值守、备勤。
（3）市防汛办主任或执行副主任组织各防汛专项分指、各区防指、相关成员单元及重点单元进行防汛会商，转动研判防汛形势，视频连线相关区、部门、单元指挥调治降雨应对事情，增强与河北、天津的相同联系。
（4）市防指视情派出事情组督导检查各相关防汛指挥部的防御措施落实情况。
（5）水务部门密切关注水情、汛情、工情、险情，适时调整洪水预警、山洪和都市内涝风险预警品级，科学调治洪水，组织指导属地政府和相关单元开展水利工程巡堤查险及险情处置，指导各区适时关闭山洪沟道，协调指导各区、市排水团体凭据治理职责增强城镇积水排除事情。
（6）交通治理部门督导所辖下凹式立交桥易积水点责任人增强巡查，重点部位抢险人员、装备、车辆布控到位，凭据汛情生长坚决组织接纳积水排除、断路绕行等措施，合理调整交通运营线路和运力，保障交通运行，做好重点场站等滞留旅客接续运输的运力保障，增强存在风险站区及线路防汛风险防控，实时处置有关险情，强化山区门路突发地质灾害险情处置，做好防汛物资车辆的运输保障，通过公交车、地铁车站等其他显示屏转动宣布汛期预警信息。
（7）住房城乡建设部门督导在建工程暂停施工，实时做好受威胁人员的转移安置，增强深基坑、高堆土监测和在建工地巡查，实时处置险情，增强危旧衡宇和低洼院落巡检巡查，做好工程基坑、在建轨道工程和普通地下空间防倒灌事情。
（8）计划自然资源部门增强地质灾害点的监测巡查，适时宣布调整预警信息，并指导属地政府开展防汛预警响应及相应群众避险转移事情。
（9）都市治理部门组织相关单元加密做好都市生命线工程的巡查巡检，实时处置险情，保障都市运行，视情提前开启或延迟关闭门路照明。
（10）文化旅游部门组织督导关闭地质灾害类景区和游客疏散避险，普通涉山涉水景区增强巡查检查，指导属地政府做好民宿和民俗户游客疏导事情，暂停室外有组织的文旅运动，做好相关信息转动宣布事情。
（11）宣传部门利用广播、电视、报刊、互联网、新媒体等媒介，转动播报汛情及应对措施等动态信息，市委网信办增强舆情引导，梳理网民救援需求信息，实时报送同级防汛指挥机构。
（12）公安交管部门实时疏导积滞水点交通，视情接纳封路措施。
（13）应急治理部门做好灾情统计上报及应急物资调用准备，督导危险化学品生产经营单元、非煤矿山、尾矿库落实防汛措施，并做好抢险准备。
（14）教育部门要做好中小学校、幼儿园的降雨应对事情，停止露天团体运动，保障在校学生宁静，暂停野外教学运动并宁静疏散转移相应人员，学校可视情接纳调整上下学时间或停课措施，适时暂停线下课外培训运动。
（15）体育部门组织指导相关单元暂停举办有组织的户外体育类运动，实时做好有组织的爬山、探险、徒步、骑行、涉水运动等相关活感人员的预警事情。
（16）园林绿化部门增强门路两旁树木的巡视，实时清理倒伏树木、断枝，实时关闭高压线下的公园区域。
（17）人防部门增强人防工程的巡查监测，实时组织抢险队伍处置险情，适时关停存在防汛隐患的人防工程。
（18）通信治理部门协调指导各通信运营企业做好基站维护、重点区域、重要目标、重要场所等通信服务保障，协调移动、联通、电信等运营商实时通过短信等方式发送防汛提示信息。
（19）流域防指加密对河流、水库、堤防、闸坝的巡查和监测，组织相关单元实时处置险情，指导属地政府和各抢险队伍做好抢险准备，向属地政府提出风险区域内的人员转移意见。
（20）市消防救援总队、市排水团体及其他防汛抢险队伍依据预案适时启动应急响应，实时处置积滞水等险情，开展抢险救援，须要时可自主强化响应措施。各社会力量可凭据属地防汛需要，在保障自身宁静的前提下加入防汛抢险救援。
（21）各区防指组织关闭辖区内涉山涉水类景区、地质灾害类景区、施工工地、山洪泥石流沟道、尾矿库、地质灾害点等危险区域，督导落实山区“七包七落实”措施，实时转移受山洪地质灾害威胁的学校、养老机构、险村及其他居住场所的人员，重点关注所辖区域的山洪泥石流沟道、地质灾害易发区、河流、水库、塘坝、下凹式立交桥、易积滞水点、危旧衡宇、低洼院落、地下空间、深基坑、高堆土等防汛重点部位，落实包保责任，实时处置突发险情。增强跨界河流、跨省市沟道的防洪协同。区委、区政府可视情选派区级领导带事情组深入街道（乡镇）指导防汛事情。
（22）电力公司做好机闸、泵站等重点防汛设施及重点部位外围电网供电保障事情。
（23）地铁产权单元、运营单元落实各地铁站内和地铁站收支口的防汛措施，会同属地政府做好防倒灌及其他险情处置事情。
（24）企事业单元要实时关注气象预警信息，凭据各级防汛指挥机构的风险提示或通知通告调整事情时间，接纳错峰上下班或居家办公等弹性事情方式，实时关停关闭存在防汛隐患的设施设备和场所。
（25）社会民众要实时关注气象预警信息，凭据各级防汛指挥机构的风险提示淘汰或制止降雨期间出行，科学避险。
（26）各成员单元凭据职责做好相应防汛抢险准备与险情处置事情。
（27）市气象局每小时陈诉雨情监测结果，期间监测分析天气条件有较明显变化时，随时更新预报。市水务局每小时陈诉洪水监测结果，预测分析洪水生长趋势。市计划自然资源委每小时陈诉地质灾害监测预报结果。各相关防汛指挥部凭据“零陈诉”与“一小时一报”要求向市防指陈诉汛情险情信息。
5.2.4防汛橙色（二级）预警响应
（1）市防指执行副总指挥或副秘书长在市防指指挥场所指挥，驻京队伍副指挥及其他副总指挥凭据需要深入一线或在指挥位置进行指挥。各防汛专项分指及相关成员单元的防汛副总指挥或主要卖力领导，各区防指常务副总指挥或区政府主要卖力领导，街道（乡镇）、社区（村）主要领导在防汛指挥位置开展事情。须要时，各相关防指副总指挥或主要卖力人凭据市防指要求到达指定位置指挥。
（2）各级防汛指挥部依据预案自主启动相应值守、备勤。
（3）学校视情停学，停止线下培训和野外教学运动。所有地下经营场所停业，在建工地停工，关闭山区景区及非山区景区中的普通涉山涉水类景区，停止涉山涉水户外旅游，暂停大型体育文化娱乐运动，关闭山洪沟道。提倡居家办公弹性事情方式。实时转移安置全部受威胁群众，重点危险区域可实施临时交通管制。
（4）市防指执行副总指挥或副秘书长组织各区、各成员单元、相关专家加密开展汛情会商，适时与河北、天津相同联系，转动研判防汛形势，视频连线各防汛专项分指、各区防指、各管委会防指及其他成员单元，指挥部署调治降雨应对事情。
（5）市防指视情派出事情组、专家组检查督导相关防汛指挥部的防御措施落实情况，启动京津冀信息通报及联防联控事情，视情启动驻京队伍等抢险力量的预置前置及抢险事情。
（6）水务部门加密水库、河流、堤防等水利工程及山洪沟道、积滞水点的监测，实时评估水库、河流来水风险，凭据汛情生长实时调整宣布洪水预警、山洪和都市内涝风险预警品级，指导属地政府实时关闭山洪沟道，科学调治洪水，指导重点防洪流域属地政府和相关单元开展水利工程巡堤查险及险情处置，重点强化堤防险工险段力量、物资。实时通知并指导属地做好受洪水威胁区域人员提前避险转移事情，凭据需要依预案和权限适时启用蓄滞洪区，并提前通知属地政府做好相应人员转移安置事情，并向市防指陈诉。统筹协调各区、市排水团体凭据治理职责增强城镇积水排除及相应险情处置，各水利工程抢险队伍依预案做好应急抢险事情。
（7）交通治理部门督导所辖下凹式立交桥易积水点责任人增强巡查，抢险人员、装备、车辆布控到位，凭据汛情生长坚决组织接纳积水排除、断路绕行等措施，须要时，可提前封控危险区域，并做好受威胁路段车辆人员疏导转移。合理调整交通运营线路和运力，做好重点场站等滞留旅客接续运输的运力保障，保障交通运行宁静，组织应急运输车辆，协同做好防汛物资运输、抢险救援力量投送、大规模人员避险转移、大规模滞留人员疏散的处置应对。增强存在风险站区及线路防汛风险防控，实时处置有关险情，强化山区门路突发地质灾害险情处置。组织做好受损公路、桥梁抢修，配合公安部门实施交通管制，密切监测地铁运营、泛起地铁倒灌时实时接纳站口关闭、停运等措施，通过公交车、地铁车站等其他显示屏转动宣布汛期预警信息。
（8）住房城乡建设部门督导落实在建工程停工及相应防汛措施，增强深基坑、高堆土监测和在建工地巡查，实时处置险情。增强危旧衡宇和低洼院落巡检巡查及险情处置，实时做好受威胁人员的转移安置，视情督导治理单元关闭普通地下空间，做好深基坑、在建轨道工程和普通地下空间防倒灌事情。
（9）计划自然资源部门会同气象部门加密监测气象变化，加密会商研判，随时做好地质灾害气象风险预警调整宣布，并指导属地政府开展防汛预警响应及相应群众避险转移事情，密切监测地质灾害隐患风险，应急视察队赴属地备勤，实时宣布地质灾害宁静提示信息。
（10）都市治理部门组织相关单元加密做好都市生命线工程的巡查巡检，实时处置险情，全力保障都市运行，组织落实中央和国家机关、各级指挥中心、重点医院、变电站、通信枢纽、盘算中心等重点目标及重点区域都市生命线应急保障措施，确保正常运行。
（11）文化旅游部门督导落实山区景区及非山区景区中的普通涉山涉水类景区关闭、民宿和民俗户停业、游客疏导劝返，并做好受威胁游客疏散避险，暂停有组织的大型和户外文旅运动，做好相关信息转动宣布事情。
（12）宣传部门利用广播、电视、报刊、互联网、新媒体等媒介，转动播报汛情及应对措施等动态信息，凭据需要召开新闻宣布会，向社会宣布汛情灾情信息，视情启动防汛直播事情。市委网信办增强舆情引导，梳理网民救援需求信息，实时报送同级防汛指挥机构。
（13）应急治理部门做好灾情统计上报，统筹种种应急抢险救援队伍，实时调用应急物资，开展抢险救援事情，督导危险化学品生产经营单元、非煤矿山、尾矿库落实防汛措施，并做好相应抢险救援事情。
（14）公安部门组织增强重点洪涝区域及集中避险转移安置场所的治安治理，停止审批大型群众性运动，做好分洪爆破相关管制和警卫事情，实时处置惩罚市民救援信息并开展相应抢险救援。
（15）公安交管部门实时疏导、管控积滞水点区域交通，视情可接纳区域门路交通管制措施。
（16）教育部门做好中小学校、幼儿园的降雨应对事情，视情启动学校停学事情，督导落实暂停线下课外培训、野外教学等运动，妥善安置、宁静转移相应滞留人员。
（17）体育部门组织指导相关单元暂停举办大型体育运动和有组织的户外体育类运动并做好相关人员的宁静疏散事情，实时做好加入有组织的爬山、探险、徒步、骑行、涉水运动等相关人员的预警事情。
（18）园林绿化部门增强门路两旁树木的巡视，实时清理倒伏树木、断枝，实时关闭高压线下的公园区域，视情关闭所属公园、林场，实时疏散转移相关人员。
（19）人防部门组织指导相关单元实时关闭存在防汛隐患的人防工程，实时组织抢险队伍处置险情。
（20）通信治理部门协调指导各通信运营企业做好基站维护，实时开展网络抢修恢复事情，保障中央机关、各级指挥中心、医院、通信枢纽等防汛重点部位、重点区域通信流通。协调移动、联通、电信等运营商实时通过短信等方式发送防汛提示信息。
（21）财政部门凭据部门职责可视情提前拨付相关资金。
（22）流域防指加密对河流、水库、堤防、闸坝的巡查和监测，组织相关单元实时处置险情，指导属地政府和各抢险队伍做好抢险事情，实时关闭存在风险隐患的堤防、河流两岸人行步道、堤顶门路。针对险工险段，须要时，提早向市防指提出驻京队伍等抢险力量的预置前置及抢险调治意见，向属地政府提出风险区域内的人员转移意见。
（23）市消防救援总队、市排水团体及其他防汛抢险队伍依据预案适时启动应急响应，实时处置积滞水等险情，开展抢险救援，须要时可自主强化响应措施，并凭据市防指指令开展跨区域抢险救援事情。各社会力量可凭据防汛需要，在保障自身宁静的前提下重点加入属地下层防汛抢险救援。
（24）各区防指实时组织落实区域内各项关停措施及种种人员避险转移安置措施，督导落实包保责任和山区“七包七落实”，须要时可依预案自主强化相关响应措施。重点关注所辖区域的河流、塘坝、水库、山洪泥石流沟道、地质灾害易发区、下凹式立交桥、易积滞水点、危旧衡宇、低洼院落、深基坑、高堆土和地铁口、地下通道、地下车库等地下空间及其他防汛重点部位，实时处置突发险情。重点增强流域及河流防洪，部署落实巡堤查险、抢险事情，做好属地蓄滞洪区应用前人员避险转移安置，增强跨界河流、跨省市沟道的防洪协同。区委区政府可统筹选派区级领导带事情组深入乡镇（街道）指导防汛事情。街道（乡镇）、社区（村）在区防指的领导下，统筹发挥灾害信息员、专职宁静员、都市协管员、群测群防员、气象信息员、社区事情者、志愿者及其他社会抢险力量的作用，充实强化下层防汛力量，全力防范处置。利用种种媒介转动宣布汛情及宁静提示性信息，凭据需要适时召开新闻宣布会，向社会宣布汛情灾情信息，实时回应社会关切。
（25）电力公司做好机闸、泵站等重点防汛设施及重点部位外围电网供电保障事情，统筹调集抢险队伍、应急发电装备，做好抢险现场电力保障，完成市防指和都市治理部门部署的保障电力供应和抢修任务。
（26）地铁产权单元、运营单元落实各地铁站内和地铁站收支口的防汛措施，会同属地政府做好防倒灌及其他险情处置事情，密切监测地铁运营，泛起突发险情时凭据预案接纳关闭地铁站口、停运等措施。
（27）PA视讯卫戍区、武警PA视讯市总队视情做好抢险力量预置前置，加入防汛抢险救援。
（28）各成员单元凭据职责做好相应防汛抢险准备与险情处置事情。
（29）企事业单元要实时关注气象预警信息，凭据各级防汛指挥机构的风险提示或通知通告调整事情时间，提倡居家办公等弹性事情方式，实时妥善安置单元滞留人员，停止一切室外高危作业，关停关闭存在防汛隐患的设施设备和场所并实时处置突发险情。
（30）社会民众要实时关注气象预警信息，凭据各级防汛指挥机构的风险提示，非须要不出行，外出时要主动做好风险防范应对，科学避险。
（31）市气象局每小时陈诉雨情监测，期间监测分析天气条件有较明显变化时，随时更新预报。市水务局每小时陈诉洪水监测结果，预测分析洪水生长趋势。市计划自然资源委每小时陈诉地质灾害监测预报结果。各相关防汛指挥部凭据“零陈诉”与“一小时一报”要求向市防指陈诉汛情险情信息，遇有涉及人员生命宁静或重大及以上防汛事件，实时陈诉市防指。
5.2.5防汛红色（一级）预警响应
（1）经市委、市政府主要领导批准，市防指宣布进入紧急防汛期，并向国家防总及有关部门陈诉。
（2）在市委、市政府的统一领导下，市防指总指挥（或授权其他副总指挥）、驻京队伍副指挥在市防指指挥场所指挥全市防汛事情，其他副总指挥依职责或凭据总指挥部署赴相应岗位开展事情。各区委、区政府，各成员单元防汛总指挥或主要卖力人在相应防汛指挥位置指挥，各街道（乡镇）、社区（村）主要卖力人在防汛指挥位置指挥。须要时，各相关防汛指挥部总指挥凭据市防指要求到达指定位置指挥。
（3）各级防汛指挥部依据预案启动最高级别值守、备勤。
（4）学校停止全部线下教学运动，培训机构停止全部线下培训运动。所有地下经营场所停业，在建工地停工，关闭所有景区、公园、林场，停止涉山涉水户外旅游，停止有组织的室内、室外文化体育娱乐运动，关闭山洪沟道。企事业单元除保障都市基本运行的外，原则上居家办公或停工停业。须要时可接纳地铁、公交停运措施。实时转移安置全部受威胁群众，重点危险区域和主要抢险救援门路可实施临时交通管制。
（5）市防指总指挥组织各区、各成员单元、相关专家转动开展汛情会商，加密与河北、天津的相同联系，实时研判防汛形势，指挥调治各防汛专项分指、各区防指、各管委会防指及其他成员单元，增强降雨应对处置事情。
（6）市防指凭据市委、市政府要求，派出事情组、专家组检查督导相关防汛指挥部的防御措施落实情况，启动京津冀信息通报及联防联控事情，启动驻京队伍等抢险力量的预置前置及抢险事情。
（7）水务部门加密水库、河流、堤防等水利工程及山洪沟道、积滞水点的监测，实时评估水库、河流来水风险，凭据汛情生长实时调整宣布洪水预警、山洪和都市内涝风险预警品级。重点增强洪水预报调治，指导各流域属地政府和相关单元开展水利工程巡堤查险及险情处置事情，适时向市防指提出队伍加入堤防和水库工程抢险请求，重点强化重要河段堤段,永定河、北运河、潮白河等重点堤段及密云、官厅等重要水库抢险力量和物资准备。实时通知并指导属地做好受洪水威胁区域人员提前避险转移事情，凭据需要依预案和权限适时启用蓄滞洪区，提前通知属地政府做好相应人员转移安置事情，并向市防指陈诉。统筹协调各区、市排水团体凭据治理职责增强城镇积水排除及相应险情处置，重点保障中央和国家机关、各级指挥中心、重点医院、变电站、通信枢纽、盘算中心等重点目标及重点区域排涝宁静。
（8）交通治理部门督导所辖下凹式立交桥易积水点责任人增强巡查，增强抢险人员、装备、车辆布控力量，凭据汛情生长坚决组织接纳积水排除、断路绕行等措施，适时提前封控危险区域，做好受威胁路段车辆人员疏导转移。实时调整交通运营线路和运力，做好重点场站等滞留旅客接续运输的运力保障，保障交通运行宁静，须要时可接纳地铁、公交停运措施。组织应急运输车辆，协同做好防汛物资运输、抢险救援力量投送、大规模人员避险转移、大规模滞留人员疏散的处置应对。增强存在风险站区及线路防汛风险防控，增强地铁站口、收支口及地下通道防倒灌措施，强化山区地质灾害易发区门路巡查及管控，实时处置有关险情。组织做好受损公路、铁路、桥梁抢修，配合公安部门实施交通管制。通过公交车、地铁车站等其他显示屏转动宣布汛期预警信息。
（9）住房城乡建设部门督导落实在建工程停工及相应防汛措施，实时做好受威胁人员的转移安置。增强深基坑、高堆土监测和在建工地巡查，实时处置险情；增强危旧衡宇和低洼院落巡检巡查及险情处置，视情督导治理单元关闭普通地下空间，做好深基坑、在建轨道工程和普通地下空间防倒灌事情。
（10）计划自然资源部门会同气象部门加密监测气象变化，转动会商研判，随时做好地质灾害气象风险预警调整宣布，并指导属地政府开展防汛预警响应及相应群众避险转移事情，严密监测地质灾害隐患风险，加密开展地质灾害风险视察，实时宣布地质灾害宁静提示信息。
（11）都市治理部门组织相关单元加密做好都市生命线工程的巡查巡检，实时处置险情。组织落实中央和国家机关、各级指挥中心、重点医院、变电站、通信枢纽、盘算中心等重点目标及重点区域都市生命线应急保障措施，全力保障正常运行。
（12）文化旅游部门督导落实景区关闭、民宿和民俗户停业、游客疏导劝返，并做好受威胁游客疏散避险，停止有组织的文旅运动，做好相关信息转动宣布事情。
（13）宣传部门利用广播、电视、报刊、互联网、新媒体等媒介，转动播报汛情及应对措施等动态信息，凭据需要召开新闻宣布会，向社会宣布汛情灾情信息，启动防汛直播事情。市委网信办增强舆情引导，梳理网民救援需求信息，实时报送同级防汛指挥机构。
（14）应急治理部门做好灾情统计上报，统筹种种应急抢险救援队伍，实时调用应急物资，开展抢险救援事情，启动京津冀协同抢险救援机制，督导危险化学品生产经营单元、非煤矿山、尾矿库落实防汛措施，并做好相应抢险救援事情。
（15）公安部门组织增强重点洪涝区域及集中避险转移安置场所的治安治理，停止审批大型群众性运动，做好分洪爆破相关的管制和警卫事情，实时处置惩罚市民救援信息并开展相应抢险救援。
（16）公安交管部门实时疏导、管控积滞水点区域交通，重点危险区域和主要抢险救援门路可实施临时交通管制。
（17）教育部门组织落实学校停止全部线下教学运动、培训机构停止全部线下培训运动，妥善安置、宁静转移相应滞留人员。
（18）体育部门组织落实停止一切有组织的室内外体育赛事运动，并做好相关人员的宁静疏散事情，实时做好加入有组织的爬山、探险、徒步、骑行、涉水运动等相关人员的预警事情。
（19）园林绿化部门关闭所属公园、林场，实时疏散转移相关人员，增强门路两旁树木的巡查，实时清理倒伏树木、断枝，实时关闭高压线下的公园区域。
（20）人防部门组织指导相关单元实时关闭存在防汛风险的人防工程，实时组织抢险队伍处置险情。
（21）通信治理部门协调指导各通信运营企业做好基站维护，实时开展网络抢修恢复事情，保障中央机关、各级指挥中心、医院、通信枢纽等防汛重点部位、重点区域通信流通。做好防汛抢险临时应急通讯保障事情，协调移动、联通、电信等运营商实时通过短信等方式发送防汛提示信息。
（22）财政部门凭据部门职责可提前拨付相关资金。
（23）流域防指加密对河流、水库、堤防、闸坝的巡查和监测，组织相关单元实时处置险情，组织指导属地政府和各抢险队伍做好抢险事情，实时关闭存在风险隐患的堤防、河流两岸人行步道、堤顶门路，针对险工险段，须要时，提早向市防指提出驻京队伍等抢险力量的预置前置及加入抢险的意见，向属地政府提出风险区域内的人员转移意见。
（24）市消防救援总队、市排水团体及其他防汛抢险队伍依据预案启动最高品级应急响应，实时处置积滞水等险情，开展抢险救援，并凭据市防指指令开展跨区域抢险救援事情。各社会力量可凭据防汛需要，在保障自身宁静的前提下立足属地下层加入防汛抢险救援。
（25）各区防指实时组织、严格落实区域内各项关停措施及种种人员避险转移安置措施，督导落实包保责任和山区“七包七落实”，密切关注所辖区域重点目标、重要区域及涉及人员宁静的河流、水库、山洪泥石流沟道、地质灾害易发区、危旧衡宇、低洼院落和地铁口、地下通道、地下车库等防汛重点部位，实时处置突发险情。重点增强流域及河流防洪，部署落实巡堤查险、抢险事情，做好属地蓄滞洪区应用前人员避险转移安置，增强跨界河流、跨省市沟道的防洪协同。区委、区政府可统筹选派区级领导率事情组深入街道（乡镇）指导防汛事情，视情部署区内干部深入防汛一线，充实下层防汛队伍。街道（乡镇）、社区（村）在区防指的领导下，统筹发挥灾害信息员、专职宁静员、都市协管员、群测群防员、气象信息员、社区事情者、志愿者及其他社会抢险力量的作用，落实下层防汛力量，全力防范处置。针对突发局地性的强降雨可利用商场、酒店、体育馆等作为临时遁迹场所，方便群众就近避险，并做好相应安置保障事情。利用种种媒介转动宣布汛情及宁静提示性信息，凭据需要适时召开新闻宣布会，向社会宣布汛情灾情信息，实时回应社会关切。
（26）电力公司全力保障中央和国家机关、各级指挥中心、重点医院、变电站、通信枢纽、盘算中心等重点目标及重点区域用电宁静。做好机闸、泵站等重点防汛设施及重点部位外围电网供电保障事情。统筹调集抢险队伍、应急发电装备，做好抢险现场电力保障，完成市防指和都市治理部门部署的保障电力供应和抢修任务。
（27）地铁产权单元、运营单元落实各地铁站内和地铁站收支口的防汛措施，会同属地政府做好防倒灌及其他险情处置事情，密切监测地铁运营，泛起突发险情时凭据预案接纳关闭地铁站口，适时接纳停运等措施，确保人员宁静。
（28）PA视讯卫戍区、武警PA视讯市总队做好抢险力量预置前置，加入防汛抢险救援。
（29）各成员单元凭据职责做好相应防汛抢险准备与险情处置事情。
（30）企事业单元要实时关注气象预警信息，凭据各级防汛指挥机构的风险提示或通知通告，除保障都市基本运行的单元外，原则上居家办公或停工停业，并妥善安置单元滞留人员，实时处置突发险情。
（31）社会民众要实时关注气象预警信息，凭据各级防汛指挥机构的风险提示，主动做好风险防范应对，科学避险。
（32）市气象局每小时陈诉雨情监测，期间监测分析天气条件有较明显变化时，随时更新预报。市水务局每小时陈诉洪水监测结果，预测分析洪水生长趋势。市计划自然资源委每小时陈诉地质灾害监测预报结果。各相关防指凭据“零陈诉”与“一小时一报”要求向市防指陈诉汛情险情信息，遇有涉及人员生命宁静或重大以上防汛事件，实时陈诉市防指。
5.2.6紧急防汛期启动与解除
需要宣布全市或有关区域进入紧急防汛期时，由市防汛办提出建议，报请市政府主要领导批准后，由市防指宣布进入紧急防汛期。
各区需要进入紧急防汛期时，经区政府同意后，由本区防指宣布进入紧急防汛期，并报市防指存案。
在紧急防汛期，市防指或其授权的专项、流域、区防指有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置；市防指凭据防汛抗洪的需要，有权在其统领规模内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定接纳取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他须要的紧急措施；须要时，公安机关、交通治理等有关部门凭据防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。
紧急防汛期结束，由宣布单元依法宣布解除紧急防汛期，并通过新闻单元向社会宣布解除紧急防汛期的消息。
5.3防汛预警响应调整与结束
预警调整或已解除，可视为到达防汛预警响应调整或结束的条件。凭据“谁启动、谁调整、谁结束”的原则，各相关防汛指挥部可视情调整防汛预警响应或宣布防汛预警响应结束。
6应急处置与救援
6.1事件分类分级
6.1.1事件分类
防汛突发事件按特点主要分为以下六类。
水利工程及河流类：因降雨引发的水库、闸坝等防洪工程设施险情或主要河流发生洪水造成的河流水位上涨、漫溢等灾害。
门路积水塌陷类：门路、桥梁、涵洞、地下通道等部位因降雨发生的积水、路面塌陷、公路塌方等事件。
山洪地质灾害类：山区因降雨引发的山洪及泥石流、山体滑坡、崩塌、大面积塌陷等地质灾害。
地下管线事故类：都市供水、供气、供热、供电、输油等地下管线设施因暴雨洪水引发的断水、气绝、断热、断电等次生灾害。
城镇衡宇和在建工程类：因降雨造成的衡宇进水、危旧衡宇坍毁、普通地下室进水、在建工程进水倒灌等次生灾害。
游客被困类：因降雨引发的游客人身伤亡及工业损失等。
6.1.2事件分级
（1）当泛起下列情况之一时，为一般防汛突发事件。
水利工程及河流类：重要水库水位在汛限水位以下时，坝体等水工修建物局部泛起险情；或者当主要河流及城区主要河湖水系泛起一般洪水，堤防局部发生滑坡、管涌等险情。
门路积水塌陷类：低洼路段积水，局部门路积水深度达27厘米，造成中心城区局部交通拥堵等情况；因突降大雨，山区公路发生500立方米以内的塌方，影响交通宁静。
山洪地质灾害类：山区因突发大雨发生局部山洪及地质灾害，影响正常生发生活；受地质灾害威胁，需转移搬迁100人以下，或可能造成500万元以下经济损失的险情。
地下管线事故类：事态不庞大，处置主责部门清晰，影响规模较小；造成100万元以上1000万元以下直接经济损失；造成10人以下重伤。
城镇衡宇和在建工程类：强降雨导致城镇衡宇坍毁造成500万元以下直接经济损失，3人以下死亡；强降雨导致在建工程浸泡造成在建工程100万元以上1000万元以下直接经济损失，3人以上10人以下重伤，3人以下死亡。
游客被困类：因降雨造成或可能造成旅游者3人以下死亡（含失踪），10人以下重伤，50人以下滞留凌驾24小时，并对当地生发生活秩序造成一定影响。
（2）当泛起下列情况之一时，为较大防汛突发事件。
水利工程及河流类：重要水库水位接近汛限水位时，坝体等水工修建物发生较大规模险情；或者当主要河流及城区主要河湖水系泛起较大洪水，堤防较大规模发生滑坡、管涌等险情。
门路积水塌陷类：极端降雨条件下地下设施（地铁）局部进水，都市门路发生较大面积积水，积水深度在27厘米以上50厘米以下，造成主要门路（长安街、二环路）短时严重交通堵塞等较大险情和灾情；因暴雨条件下，山区公路发生500立方米以上5000立方米以下的大面积塌方、局部泥石流或局部泛起小规模裂缝等险情和灾情，造成交通中断。
山洪地质灾害类：山区因突降暴雨发生局部山洪、较大规模山体滑坡、局部泥石流、崩塌、地面塌陷等险情或灾情，造成交通中断，对生发生活造成较大影响；受地质灾害威胁，需转移搬迁100人以上500人以下，或可能造成500万元以上5000万元以下经济损失的险情和灾情。
地下管线事故类：事态较庞大，但管线处置主责部门清晰；造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；造成10人以上50人以下重伤。
城镇衡宇和在建工程类：强降雨导致城镇衡宇坍毁造成500万元以上1000万元以下直接经济损失，3人以上10人以下死亡；强降雨导致在建工程浸泡造成在建工程1000万元以上5000万元以下直接经济损失，10人以上50人以下重伤，3人以上10人以下死亡。
游客被困类：因降雨造成或可能造成旅游者3人以上10人以下死亡（含失踪），10人以上50人以下重伤，50人以上200人以下滞留凌驾24小时，并对当地生发生活秩序造成较大影响。
（3）当泛起下列情况之一时，为重大防汛突发事件。
水利工程及河流类：重要水库水位超汛限水位，坝体等水工修建物泛起重大险情，危及水库宁静；或者主要河流及城区主要河湖水系泛起大洪水，堤防局部地段已经或可能发生溃堤、决口等重大险情。
门路积水塌陷类：因强降雨或极端降雨，造成多处地下设施进水，门路大规模积水，积水深度在50厘米以上100厘米以下，造成都市主干道（长安街、二环路）中断等重大险情和灾情；因强降雨或极端降雨，造成山区公路发生多处山洪、泥石流或较大面积山体滑坡、采空区大面塌陷等重大险情和灾情，造成交通中断。
山洪地质灾害类：山区因强降雨发生多处山洪、多处较大泥石流或较大面积山体滑坡、崩塌等重大险情或灾情，危及群众生命工业宁静；受山洪和地质灾害威胁，需转移搬迁500人以上1000人以下，或可能造成5000万元以上1亿元以下经济损失的险情和灾情。
地下管线事故类：事态庞大，需要协调多个部门和单元配合应对；造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失；造成50人以上100人以下重伤。
城镇衡宇和在建工程类：强降雨导致城镇衡宇坍毁造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失，10人以上30人以下死亡；强降雨导致在建工程浸泡造成在建工程5000万元以上1亿元以下直接经济损失，50人以上100人以下重伤，10人以上30人以下死亡。
游客被困类：因降雨造成或可能造成旅游者10人以上30人以下死亡（含失踪），50人以上100人以下重伤，200人以上500人以下滞留凌驾24小时，并对当地生发生活秩序造成较严重影响。
（4）当泛起下列情况之一时，为特别重大防汛突发事件。
水利工程及河流类：重要水库坝体等水工修建物发生严重险情，威胁水库宁静和下游人民生命工业宁静；或者主要河流及城区主要河湖水系泛起特大以上洪水，主要防洪工程设施已经或可能发生决口、溃堤、倒闸等多处重大险情和灾情。
门路积水塌陷类：因强降雨造成门路大面积积水，积水深度达100厘米以上，造成大规模交通中断或瘫痪等严重险情和灾情，严重影响都市正常运行和市民正常生发生活；山区公路泛起大面积山体滑坡、特大山洪、严重泥石流灾害及采空区严重塌陷，造成人员伤亡等重大险情和灾情，严重交通中断。
山洪地质灾害类：山区因强降雨发生特大山洪、严重泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害，造成重大人员伤亡；受特大山洪和地质灾害威胁，需转移搬迁1000人以上，或可能造成1亿元以上经济损失的险情和灾情。
地下管线事故类：事态极为庞大，对首都都市公共宁静、政治稳定和社会秩序发生特别严重的危害或威胁，需要市应急委统一组织协调；造成1亿元以上直接经济损失；造成100人以上重伤。
城镇衡宇和在建工程类：强降雨导致城镇衡宇造成5000万元以上直接经济损失，30人以上死亡；强降雨导致在建工程浸泡造成在建工程1亿元以上直接经济损失，100人以上重伤，30人以上死亡。
游客被困类：因降雨造成或可能造成旅游者30人以上死亡（含失踪），100人以上重伤，500人以上滞留凌驾24小时，并对当地生发生活秩序造成严重影响。
6.2分级响应
防汛突发事件的处置凭据“谁先到达谁先处置，逐步移交指挥权”的原则，由属地、相关责任主体、各相关防汛指挥部凭据预案卖力组织实施抢险。
本市防汛突发事件应急响应由高到低分为四级：一级、二级、三级、四级。对于事件自己比力敏感，或发生在城六区等重点地域，或发生在重大运动举办、重要聚会会议召开等时期的，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视突发事件态势生长情况实时调整响应级别。
当启动防汛预警响应时，各防汛专项分指、各区防指做好防汛突发事件响应准备，依据雨情汛情生长，视防汛突发事件的情况进入相应级此外事件响应，并可适时调整响应级别。遇有重大防汛突发事件，由区委、区政府商有关市防汛专项分指自主启动防汛突发事件二级响应，并向市防指报备，市防指视情可协调市级力量、物资等予以支援。如遇特别重大防汛突发事件，由区委、区政府会同相关市防汛专项分指报请市防指启动防汛突发事件一级响应，紧急情况下市防指直接启动防汛突发事件一级响应。
（1）当发生水利工程及河流、山洪和都市内涝类突发事件时，各相关部门和单元依据《PA视讯市水务防汛专项应急预案》开展应急处置事情。
（2）当发生门路积水塌陷突发事件时，各相关部门和单元依据《PA视讯市门路交通防汛专项应急预案》开展应急处置事情。
（3）当发生地质灾害类突发事件时，各相关部门和单元依据《PA视讯市地质灾害防汛专项应急预案》开展应急处置事情。
（4）当发生地下管线事故类突发事件时，各相关部门和单元依据《PA视讯市都市地下管线防汛专项应急预案》开展应急处置事情。
（5）当发生城镇衡宇和在建工程类突发事件时，各相关部门和单元依据《PA视讯市住房建设防汛专项应急预案》开展应急处置事情。
（6）当发生游客被困类突发事件时，各相关部门和单元依据《PA视讯市旅游防汛专项应急预案》开展应急处置事情。
6.2.1四级响应
当发生一般防汛突发事件时，随着抢险救援力量到达现场，启动四级应急响应。
由区防指卖力组织指挥区行业主管部门、应急、公安、交管、消防、卫生康健、宣传等部门、专家队伍、抢险救援力量赶赴现场，开展抢险救援事情，实时向市防指汇报险情灾情及应急处置情况，须要时请求上级支援。
当多起一般突发事件同时发生时，由区防指统筹部署相关人员、队伍分类协同处置惩罚突发事件，须要时，可视情提级响应。
凭据需要，市级行业主管部门或防汛专项分指派出事情组赶赴现场，指导区级应急处置事情，协调应急队伍、专家以及装备、物资等予以支援。
6.2.2三级响应
当发生较大防汛突发事件时，随着抢险救援力量到达现场，启动三级应急响应。
由区委、区政府卖力指挥，区行业主管部门、应急、公安、交管、消防、卫生康健、宣传等部门赶赴现场开展先期处置。有关区领导应迅速赶赴现场任总指挥，建设区级现场指挥部，组织协调各方力量开展抢险救援行动。
当多起较大及以上突发事件同时发生时，由区委、区政府统筹部署相关人员、队伍分类协同处置惩罚突发事件，须要时，可视情提级响应。
凭据需要，市级行业主管部门或防汛专项分指派出事情组，需要市领导赶赴现场时，市政府行业分管副市长或副秘书长赶赴现场，指导区级应急处置事情，协调应急队伍、专家以及装备、物资等予以支援。
6.2.3二级响应
当发生重大防汛突发事件时，随着抢险救援力量到达现场，启动二级应急响应。
由区委、区政府会同有关市防汛专项分指卖力指挥，凭据需要协调市级相关部门开展救援处置，实时向市防指陈诉险情处置情况。区行业主管部门、应急、公安、交管、消防、卫生康健、宣传等部门开展先期处置。市级行业主管部门或防汛专项分指应派出事情组指导险情处置事情。
需要市领导赶赴现场时，由市政府行业分管副市长赶赴现场，凭据市领导要求，属地域防指向市领导移交指挥权，并做好应急保障事情。可凭据需要，组织市相关部门和有关单元、事发地域政府组成市级现场指挥部，并将区级现场指挥部纳入统一领导。
当多起重大及以上突发事件同时发生时，由市防指统筹部署市领导及相关人员、队伍分类协同处置惩罚突发事件，须要时，可视情提级响应。
当重大防汛突发事件引发或可能引发重大次生衍生灾害时，其他相关行业分管副市长赶赴现场配合做好相关处置事情。
6.2.4一级响应
当发生特别重大防汛突发事件时，随着抢险救援力量到达现场，启动二级应急响应，并由区委、区政府会同市防汛专项分指实时报请市防指，经市防指总指挥批准后，启动一级应急响应。
在市委市政府的统一领导下，市防指卖力落实具体指挥与处置事情。凭据需要，市防指协调驻京队伍支援抢险救援事情，PA视讯卫戍区副司令员、武警PA视讯市总队副总队长赶赴市应急指挥中心加入指挥。需要市领导赶赴现场时，由市防指总指挥统筹部署其他副总指挥赶赴现场，指导协和谐组织应对事情，须要时，市防指总指挥赴现场指挥处置。
当多起重大及以上突发事件同时发生时，可由市委市政府统筹部署市领导及相关人员、队伍分类协同处置惩罚突发事件。
凭据需要，由市防指向国家防总及其他中央有关单元提出支援请求，调配国家应急队伍、专家、物资、装备等加入抢险救援事情。
6.2.5扩大响应
当国家防总对本市防汛突发事件启动相应级此外应急响应时，市防指在国家防总的统一指挥下，做好各项应急处置事情。
6.3处置措施
各有关指挥机构、部门应凭据应急处置实际情况，实时接纳下列一项或多项措施：
（1）在确保抢险救援人员宁静的前提下，凭据相关行业专家意见，对受到流域洪水、山洪、泥石流、积滞水威胁的人员进行抢险救援、疏散、撤离并实时妥善安置；
（2）迅速关闭涉山涉水旅游景区、停止大型户外运动；
（3）对事发区域实行交通管制以及其他控制措施，交通、公安等有关部门要保证紧急情况下抢险救援车辆的优先部署、优先调治、优先放行，确保抢险救灾物资和人员能够实时、宁静到达；
（4）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施，短时间难以恢复的，要实施临时性过渡方案，保障社会生发生活基本正常；
（5）启用储蓄的防汛应急抢险物资，须要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；
（6）向受到山洪、泥石流等其他防汛突发事件危害的人员提供遁迹场所和食品、饮用水、燃料等生活必须品；
（7）拆除、迁移故障防汛抢险和救援的设施、设备或其他障碍物等；
（8）接纳防止发生因防汛突发事件导致的次生、衍生灾害的须要措施，以及有关执法、规则、规章划定或市政府认为须要的其他应急处置措施。
6.4响应结束
当防汛突发事件处置事情已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除时，卖力指挥的政府部门或防汛指挥机构可宣布应急结束，或逐步停止有关应急处置措施，有序撤离应急队伍和事情人员，并将情况实时通知加入事件处置的各相关单元，须要时可向社会宣布应急结束信息。
7社会发动与信息宣布
7.1社会发动
市、区防汛指挥部应当凭据应对防汛事情的实际需要，发动公民、法人及其他组织加入防汛事情，充实发挥社会力量在防汛事情中的作用，形成政府主导、全社会广泛发动、市民积极加入的防汛事情花样。
社会志愿服务组织在团市委、市红十字会、市志愿服务联合会统筹下加入防汛应急培训和演练，当发生全市性防汛险情时，在市防指统一指挥下，在保证自身宁静的前提下，依法加入防汛抢险救灾事情。
宽大公民要实时关注天气动态和防汛信息提示，主动学习防汛避险知识，提高自救互救能力，当遇到重大汛情险情时，凭据属地防汛指挥机构部署，在确保自身宁静的前提下加入防汛事情。
7.2信息宣布
汛情、险情、灾情及防汛事情动态等信息，由防汛宣传分指卖力具体组织协调，由市、区防指统一审核和宣布，突发事件发生后，市、区防指要快速反映、实时发声，遇有重大突发事件要第一时间通过权威媒体向社会宣布简要信息，最迟应在5小时内宣布，随后宣布开端核实情况、政府应对措施和民众防范措施等，并凭据事件处置情况做好后续宣布事情。
重大、特别重大防汛突发事件发生后，在市委宣传部的组织、协调下，市防指应在24小时内举行新闻宣布会，实时、准确、客观宣布突发事件信息。对于公共卫生、社会宁静事件，依照有关划定开展相应事情。
防汛宣传分指会同事件处置主责部门、属地政府，收集、整理网络、市民热线等舆情社情信息，实时核实、解决民众反映的问题，予以积极回应和正面引导，对于不实和负面信息，实时澄清并宣布准确信息。
8恢复与重建
8.1灾后救助
市应急局实时启动自然灾害救助相关预案，会同属地政府组织协调灾害救助事情，开展防汛灾情核查、损失评估、救灾捐赠，治理、分配救灾资金和物资，并监视使用，会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾损毁衡宇恢复重建补助和受灾群众生活救助事情。
8.2总结评估
市防指凭据防汛突发事件的具体情况，指定相关防汛指挥部对防汛突发事件发生的原因、历程和损失，以及事前、事中、事后全历程的应对事情，进行全面客观的总结、分析与评估，提出革新措施，形成总结评估陈诉。
8.3水毁工程及设施修复
8.3.1应急度汛工程
对影响防汛宁静的水利防洪设施水毁工程，应尽快组织应急抢险修复。对其他遭到破坏的市政设施、交通、电力、通信、供油、供气、供水、排水、衡宇、人防工程、跨河管线、水文测报、地质灾害监测设备等，由相关部门卖力尽快组织抢险修复，恢复功效。
8.3.2汛后水毁工程
各区政府卖力辖区内积滞水点治理工程建设。
市水务局卖力组织水库、河流堤防、闸坝等水利工程和供排水设施水毁修复;组织指导内涝防治工程计划和建设实施。
市交通委卖力组织市域内门路、积滞水点治理等水毁设施的治理和修复。
市农业农村局组织指导各区做好田间机耕路、生产路等农业生产设施工程汛后修复事情。
市计划自然资源委卖力组织指导地质灾害治理等工程的汛后修复。
其他水毁工程由相应行业主管部门卖力汛后组织修复。所需资金由市、区生长革新、财政部门凭据事权、财权划分原则划分部署。
8.4居民住房重建与修复
属地政府卖力对受影响地域居民进行妥善安置，计划自然资源部门卖力重建居民住房和基本配套设施的选址、方案设计等事情，住房城乡建设部门卖力对因灾倒损民房情况的评估，居民住房建设的组织实施。
8.5保险与赔偿
在灾后恢复重建事情中，相关区政府及其部门应当将损失情况实时向保险监视治理机构和保险服务机构通报，协助做好保险理赔事情。
依照《中华人民共和国防洪法》和《PA视讯市实施〈中华人民共和国防洪法〉措施》划定调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当实时送还；造成损坏或者无法送还的，凭据有关划定给予适当赔偿或者作其他处置惩罚。
9附则
9.1奖励与处罚
市防指对在防汛事情中体现突出或做出孝敬的先进团体和小我私家凭据有关划定进行表彰、奖励；对因事情失误造成损失，或因玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为延误防汛突发事件处置，造成重大影响的，要会同相关部门，对有关责任人进行行政处分，应当给予治安治理处罚的，依照《中华人民共和国治安治理处罚法》的划定处罚；组成犯罪的，依法追究刑事责任。
9.2预案治理
9.2.1本市防汛应急预案体系
本市防汛应急预案体系包罗本预案、市级防汛专项预案、流域防汛预案、各区防汛预案及有关部门和单元防汛预案等。
9.2.2预案制定
本预案由PA视讯市人民政府制定，由市防汛办卖力解释。参照本预案，结合各自实际情况，各相关防汛指挥部要制定当地域、本行业、本部门防汛应急分预案，并报市防指存案。
9.2.3预案修订
市政府卖力适时组织对本预案进行修订。本市防汛应急预案一般情况下每3~5年修订一次，特殊情况下实时修订。
9.2.4预案实施
本预案自宣布之日起正式实施，原《PA视讯市防汛应急预案（2019年修订）》（京应急委发〔2019〕3号）同时废止。
10附件
1.市各相关单元职责分工
2.PA视讯市防汛应急预案体系
3.暴雨预警尺度和地质灾害气象风险预警尺度
4.名词术语、缩略语的说明
5.历史洪涝简介
附件1：
市各相关单元职责分工
（1）市委宣传部：卖力指导协调全市防汛事情动态宣传、新闻宣布和舆情引导事情，组织协调主流媒体积极开展防汛知识宣传。
（2）市委网信办：卖力组织、指导、协调网络媒体做好防汛事情动态宣传、信息宣布和舆论引导事情；建设健全涉汛网络舆情应急预案体系，实时向市防指陈诉涉汛网络舆情及相关事情情况。
（3）市生长革新委：按职能权限卖力市级水利工程设施、重点雨水排除设施、堤防水毁修复等防汛工程的审批、批准以及郊区有关防汛排水、应急度汛、水毁工程项目立项审批事情；部署落实市政府牢固资产投资。
（4）市教委：卖力指导、协调、监视本市各级种种学校和市级教育单元宁静度汛事情。指导监视各区教育主管部门、高校和市级教育单元的危险校舍排查和革新事情；指导各区教育主管部门开展学生防灾宁静教育和应急演练事情。配合各区政府落实相关学校设施作为临时避险场所。
（5）市经济和信息化局：卖力防汛事情实施期间的电子政务网络、800兆无线政务网通信保障事情；协调防汛抢险救援有关应急物资的生产组织。
（6）市公安局：卖力维护防洪抢险秩序和灾区社会治安事情，协助防汛部门组织群众撤离和转移。
（7）市民政局：对切合条件的受灾群众，协助做好相关救助事情。
（8）市财政局：卖力凭据事权、财权划分原则部署市级抢险、物资、救灾、应急度汛等相关资金。
（9）市计划自然资源委：卖力本市地质灾害防治的组织、协调、指导和羁系事情；会同气象部门宣布泥石流、滑坡、崩塌等突发地质灾害气象风险预警；卖力突发地质灾害防御知识的宣传培训；配合各区防汛指挥部做好群众宁静避险转移事情；卖力都市排水管线、排水河流、泵站等水利设施的计划治理事情。
（10）市生态情况局：卖力因洪水引发的突发情况污染事件应急处置事情；组织情况应急监测；监视因洪水灾害引发的次生情况污染事件中发生危险废物的无害化处置。
（11）市住房城乡建设委：卖力羁系规模内全市在建衡宇和市政工程、在建轨道交通工程和全市城镇衡宇、普通地下空间、低洼院落等宁静度汛事情；督促企业落实在建工地的防汛责任制及预案；指导督促城镇居民衡宇的宁静检查息争危事情；指导各区防汛指挥部对属地泛起险情的衡宇及低洼院落进行抢险抢修及群众转移。
（12）市都市治理委：卖力羁系规模内本市燃气、供热、电力等市政管线及隶属设施、地下综合管廊、户外广告设施、都市照明设施等宁静度汛事情；视天气情况提前开启或延迟关闭门路照明；协调电力企业做好重点防汛设施的外电源保障，以及因暴雨造成的电力设施损毁抢险修复事情；指导相关企业做好都市门路垃圾清扫、滞水清除事情。
（13）市交通委：卖力检查、督促有关单元开展市管门路设施防汛水毁抢险事情，卖力远郊区国道、市道和县道一般公路、高速公路及轨道交通既有设施的防汛抢险事情；卖力组织协调相关单元落实市级防汛物资运输车辆储蓄、调集、运输事情；保障公共交通宁静运营，维护客、货运输市场秩序，实时调配公共交通力量疏散因降雨滞留火车站、飞机场的搭客。
（14）市水务局：卖力组织、协调、指导全市水旱灾害防御事情；卖力本市水务行业和水务工程的防汛宁静羁系事情；卖力体例并组织实施河湖、重要水工程的防御洪水及应急水量调治方案，按法式报批并组织实施；负挑水情、山洪监测和洪水预报预警事情;组织、协调、指导蓄滞洪区宁静建设、治理和运用赔偿事情；卖力防御洪水和都市内涝应急抢险的技术支撑；指导市排水团体、各区水务局凭据治理职责做好城镇排水排涝事情。
（15）市农业农村局：卖力指导、督促各区做好农田排涝事情和灾后农业生产恢复事情。
（16）市商务局：卖力组织协调生活必须品以及部门应急物资的储蓄、供应和调拨事情。
（17）市文化和旅游局：组织、指导A级旅游景区的防汛警示标识、预警设施、避险所在、防汛预案的建设；协调、指导各区防汛指挥部做好游客的疏散、转移、避险，旅行社、民宿和民俗户的治理事情。
（18）市卫生康健委：卖力抗洪抢险伤病员的紧急医学救援、组织灾区卫生防疫和医疗救治事情。
（19）市应急局：卖力组织防汛突发事件应抢救助事情；卖力防汛突发事件数据的统计、核查、分析评估灾情趋势；组织、指导本市应抢救助队伍的建设、治理以及应抢救灾物资的储蓄保障等事情；指导受灾各区防汛指挥部做好受灾群众安置，开展灾害救助、社会捐赠、救灾物资调配和资金保障等事情；协调有关部门做好救灾物资运输、医疗救助和卫生防疫等事情；指导、协和谐监视各矿山企业、危险化学品生产经营单元等做好雨天宁静生产事情；卖力监视尾矿库等宁静度汛各项责任的落实。
（20）市广电局：卖力指导协调广播电视媒体实时向社会宣布防汛信息，开展防汛宣传事情，正确掌握宣传导向；制定相关应急预案，组织本系统做好洪涝灾害应对事情。
（21）市政务服务局：卖力协调防汛应急相关政务服务事情；卖力通过热线电话收集并反映市民防汛相关诉求。
（22）市国资委：配合相关部门督促国有企业落实各自宁静度汛职责，落实法定代表人宁静度汛责任。
（23）市体育局：卖力组织、协调、指导全市体育系统防汛宁静事情；建设健全体育赛事和体育健身团体防汛宁静的组织体系、责任制体系、预案体系、赛事运动疏散、警示、教育等事情；实时向市防指陈诉应对部署、处置措施等情况；完成市防指交办的其他事情。
（24）市园林绿化局：卖力协调影响行洪河流及水文站测流树障的清除事情；卖力汛前危树排查；卖力雨天实时清理城区倒树、淤泥落叶等垃圾；协调公园船只应急调配事情；指导、协调本市公园、风物名胜区做好防汛宁静保障及汛期突发事件应急处置事情，配合各区防汛指挥部做好游客的宁静避险事情。
（25）市人防办：指导各区做好人防工程隐患消除和应急抢险的组织事情，监视检查人防工程维护治理，确保人防工水平汛宁静。
（26）市粮食和储蓄局：卖力市级救灾物资的日常治理事情；卖力市级救灾物资应急保障事情；制定相关应急预案，组织本系统做好洪涝灾害应对事情。
（27）中国铁路PA视讯局团体有限公司：卖力所辖工程及跨河铁路桥的防洪宁静；优先保证运送抗洪抢险救灾物资。
（28）民航华北地域治理局：协调首都机场及周边排水等宁静度汛事情，协调属地政府配合做好机场外围排水。
（29）市通信治理局：卖力组织通信系统的恢复事情；为抢险救灾应急指挥提供通信保障。
（30）市气象局：卖力组织开展气象监测、预测、分析等事情；卖力提供实时气象服务，实时向社会和政府职能部门宣布暴雨等灾害天气历程的预报、预警和实况信息。
（31）市公安交管局：卖力雨天门路交通管控；卖力制定雨天门路交通疏导预案；卖力门路交通信息实时播报；卖力做好抢险救灾现场及路线的交通应急保障事情。
（32）市文物局：卖力指导文物治理单元做好文物的防汛宁静事情。
（33）市消防救援总队：卖力组织消防救援队伍做好应抢救援事情，须要时，配合各专业队伍开展下凹式立交桥、低洼路段、低洼易积水居民区等区域的先期排水等任务。
（34）PA视讯卫戍区：卖力驻京队伍加入防汛抢险、抗洪救灾等组织协调事情；凭据需要担负防汛抢险、营救群众、转移物资等抗洪救灾任务。
（35）武警PA视讯市总队：卖力武警队伍加入防汛抢险、抗洪救灾等组织事情；凭据需要担负防汛抢险、营救群众、转移物资等抗洪救灾任务。
（36）PA视讯经济技术开发区管委会：卖力组织本区域内重点部位、重要设施等的防汛事情，落实各部门宁静度汛责任制，制定防汛应急预案，组织应急抢险队伍，配备须要的抢险物资，实时启动遁迹场所，做好抢险、救灾、人员转移和安置事情。
（37）天安门地域治理委员会：卖力组织、协调本区域内相关单元、部门做好重点部位、重要设施的防汛事情，落实宁静度汛责任制，制定防汛应急预案，组织应急抢险队伍，配备须要的抢险物资，协调东城区、西城区实时启动遁迹场所，做好抢险、救灾、人员转移和安置事情。
（38）重点站区治理委员会：卖力组织本区域内重点部位、重要设施等的防汛事情，落实宁静度汛责任制，制定防汛应急预案，组织应急抢险队伍，配备须要的抢险物资，实时启动遁迹场所，做好抢险、救灾、人员转移和安置事情。
（39）国网PA视讯市电力公司：卖力所辖电力设备设施宁静运行，卖力本单元防洪治理；保证防汛、抢险、重点防洪调治工程电力供应。制定相关应急预案，组织所属单元做好洪涝灾害应对事情。
（40）市排水团体：卖力城六区、回天地域、都市副中心规模内团体运营治理的污水厂、再生水厂和排水设施宁静度汛；肩负市防指派的防汛抢险任务。
（41）市地铁运营公司：卖力所辖已开通地铁线路汛期正常运营事情，包罗车辆、设备、轨道、路基、桥梁、隧道、车辆段、车站、站房等设备、设施的维修及防汛抢险事情，确保宁静运营。
（42）京港地铁公司：卖力所辖已开通地铁线路汛期正常运营事情，包罗车辆、设备、轨道、路基、桥梁、隧道、车辆段、车站、站房等设备、设施的维修及防汛抢险事情，确保宁静运营。
（43）京投公司：卖力督促、协调所属轨道公司落实所辖工程建设项目宁静度汛事情；督促、协调所属轨道运营公司落实所辖已开通地铁线路汛期正常运营事情；督促、协调所属资产治理公司配合属地做好轨道交通车站前广场防汛事情；通过电子显示屏宣布强降雨提示信息。
附件2：
附件3：
暴雨预警尺度和地质灾害气象风险预警尺度
一、暴雨预警尺度
1．暴雨蓝色预警尺度
当预计未来可能泛起下列条件之一或实况已到达下列条件之一并可能连续时，可宣布暴雨蓝色预警：
（1）雨强（1小时降雨量）达30mm以上；
（2）6小时降雨量达50mm以上；
（3）24小时降雨量达70mm以上。
2．暴雨黄色预警尺度
当预计未来可能泛起下列条件之一或实况已到达下列条件之一并可能连续时，可宣布暴雨黄色预警：
（1）雨强（1小时降雨量）达50mm以上；
（2）6小时降雨量达70mm以上；
（3）24小时降雨量达100mm以上。
3．暴雨橙色预警尺度
当预计未来可能泛起下列条件之一或实况已到达下列条件之一并可能连续时，可宣布暴雨橙色预警：
（1）雨强（1小时降雨量）达70mm以上；
（2）6小时降雨量达100mm以上；
（3）24小时降雨量达150mm以上。
4．暴雨红色预警尺度
当预计未来可能泛起下列条件之一或实况已到达下列条件之一并可能连续时，可宣布暴雨红色预警：
（1）雨强（1小时降雨量）达100mm以上；
（2）6小时降雨量达150mm以上；
（3）24小时降雨量达200mm以上。
二、地质灾害气象风险预警分级尺度
1. 蓝色预警品级：气象因素致地质灾害有一定风险；
2. 黄色预警品级：气象因素致地质灾害风险较高；
3. 橙色预警品级：气象因素致地质灾害风险高；
4. 红色预警品级：气象因素致地质灾害风险很高。
附件4：
名词术语、缩略语的说明
汛期：是一年中降水量最大的时期，容易引起洪涝灾害，是防汛事情的要害期。PA视讯的汛期是每年6月1日至9月15日。
洪水：是由暴雨等自然因素引起的河湖水量迅速增加或水位迅猛上涨的水流现象。洪水品级一般凭据其重现期，分为一般洪水、较大洪水、大洪水和特大洪水。洪峰流量或洪量的重现期5年至10年一遇的洪水，为一般洪水；重现期10年至20年一遇的洪水，为较大洪水；重现期20年至50年一遇的洪水，为大洪水；重现期凌驾50年一遇的洪水，为特大洪水。
全市日均降雨量：当降雨历程不到24小时时，体现降雨开始到结束期间的全市气象站平均降雨量；当降雨历程凌驾24小时时，体现降雨开始起未来24小时的全市气象站平均降雨量。
区域预警：市气象台宣布含落区的预警信号。
分区预警：各区气象台宣布的预警信号。
积水点：指门路排水无下游、无排水设施或河流排洪能力不足、顶托形成的排水不畅路段。
滞水点：指降雨强度凌驾尺度或凌驾门路排水设计能力所形成的短时积水点。
洪涝灾害：是一种常见的自然灾害，是因大雨、暴雨引起的水过多或过于集中，形成的水道急流、山洪暴发、河水泛滥、淹没农田、破坏情况与种种设施等灾害现象。
地质灾害：指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命工业、情况造成破坏和损失的地质作用（现象）。
重点河流：指永定河、潮白河、北运河、拒马河和泃河。
重要水库：指官厅、密云、怀柔、海子、十三陵等大中型水库。
紧急防汛期：凭据《中华人民共和国防洪法》划定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者宁静流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。当我市城区泛起大面积严重内涝，严重影响都市正常运行时，市和有关区人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。
七包七落实：区干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户、党员包群众、单元包职工、学校包学生、景区包游客；落实转移所在、转移路线、抢险队伍、报警人员、报警信号、避险设施、老弱病残等提前转移。
雨情：各雨量监测点的降雨量、雨强、最大降雨点等信息。
水情：各河流监测点的流量、流速、水位指标等信息。
工情：主要是指水利防洪工程信息，包罗水库、闸坝、堤防等水利工程的运行状况和日常监测情况。
险情：堤防、桥梁、衡宇损毁、水库及河流管涌以及门路积水导致的人员被困、车辆被泡等信息。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
附件5：
历史洪涝简介
一、基本概况
PA视讯位于华北平原的西北端，东经115°20至117°30，北纬39°28至41°05之间，地形西北高，东南低。总面积16400km2，其中山区面积10200km2，约占总面积的62％，平原区面积6200km2，约占总面积的38％。
PA视讯地域属暖温带半干旱半湿润大陆性季民风候。多年平均年降雨量为585mm，汛期雨量约占全年降水量的75％，极易形成洪涝灾害。
PA视讯市河流众多，隶属海河流域，从西到东漫衍有拒马河、永定河、北运河、潮白河、泃河五条主要河流，划分属于海河流域的大清河、永定河、北运河、潮白河、蓟运河五洪流系。除北运河起源于本市外，蓟运河、潮白河、大清河水系起源于河北省，永定河水系起源于山西省和内蒙古自治区。经过多年的计划治理，全市开端形成了由81座水库、5大干流、425条中小河流及16处蓄滞洪（涝）区等水利工程构建的“上蓄、中疏、下排、有效滞蓄利用雨洪”的防洪排涝工程体系。
二、历史洪涝简介
历史上，PA视讯大河洪灾以永定河、北运河、潮白河和大清河为重。涝灾以北运河为重。据资料统计，永定河有纪录洪水从1412年-1939年528年间共发生洪水34次，其中发生100年一遇以上的洪水7次，50-100年一遇的洪水10次，有6次洪水间隔凌驾40年以上。潮白河有纪录洪水从1425年-1939年共发生洪水49次，有8次洪水间隔凌驾25年以上。北运河有纪录洪水从1470年-1939年共发生洪水23次，有5次洪水间隔凌驾25年以上。
PA视讯城区洪涝灾害主要由永定河、西山洪水及当地暴雨引发，尤以永定河洪水危害最大。永定河对PA视讯城区危害较大的洪灾有18次，严重侵袭PA视讯城的洪灾有1554年、1626年、1668年、1801年、1890年、1939年6次。
1939年PA视讯发生了近代稀有的大洪水，暴雨洪水集中在潮白、北运、永定及大清河四洪流系。昌平站7、8两月总雨量1137mm，最大24小时降雨326mm。永定河三家店洪峰流量4665m3/s，先在左岸梁各庄、南章客等多处决口，后在右岸卢沟桥以下决口夺溜，使永定河洪水全部泄入小清河；北运河通县站洪峰流量1670m3/s，潮白河苏庄站洪峰流量15000m3/s，拒马河张坊站洪峰流量7100m3/s。四洪流系均发生严重灾情，潮白河与北运河洪水连成汪洋一片，淹没乡村1万余个，死伤人数达1.57万人。
开国初期，正值海河流域丰水期，洪涝灾害频繁发生，如1956年、1963年洪流。
1956年永定河洪流，暴雨中心位于官厅山峡王平口，24小时雨量435mm，卢沟桥洪峰流量达2450m3/s，西麻各庄堤防溃堤300m，使大兴县42个乡村过水，死伤8人，坍毁衡宇4.2万间。
1963年8月洪流，暴雨主要集中在大清河、北运河两洪流系。暴雨中心位于向阳区来广营，最大24小时降雨量429mm，市区平均雨量300mm。拒马河张坊站洪峰流量9920m3/s，北运河通县站洪峰流量1035m3/s。城区及近郊积水面积凌驾200km2，积水点398处，死亡27人。
近些年，极端天气频繁发生。降雨泛起发生快、强度高、局地性强等特性，造成都市门路、低洼地域积水，严重影响都市交通和市民的正常出行。
2004年“7·10”暴雨，造成市内交通瘫痪长达数小时；2005年“7·9”暴雨西山洪水造成香泉环岛积水；2006年“7·31”暴雨，首都机场门路中断；2007年“8·1”暴雨，安华桥下积水断路；2009年“7·13”、2010年“6·1”暴雨，西三环莲花桥、丰益桥等多处桥区积水；2011年“6·23”暴雨，全市29处桥区、门路泛起积滞水等。
2012年“7·21”暴雨，PA视讯市遭遇1963年以来最大的一场洪涝灾害，全市16小时平均降雨量170mm，中心城区平均降雨量215mm，暴雨中心位于房山区河北镇，到达541mm。拒马河张坊站洪峰流量到达2800m3/s，接近10年一遇；北运河北关闸洪峰流量1650m3/s，高于1963年8月的“63.8”洪峰值1035m3/s。暴雨给都市运行和人民群众生命工业造成严重损失，尤以房山最重。全市因灾死亡79人，受灾人口127.48万人，坍毁衡宇1.38万间，农作物受灾面积102.56万亩，损坏堤防361km。中心城区63处路段积水。洪灾造成的直接经济损失达161.57亿元。
2016年“7·20”暴雨，降雨总量凌驾2012年“7.21”特大暴雨量，历程连续时间凌驾55个小时。强降雨规模广，98%的站点雨量凌驾100mm，125个站雨量超250mm，4个站雨量凌驾400mm；全市平均降水量212.6mm，最大降雨点门头沟东山村453.7mm；7座大中型水库超汛限水位运行，北运河流域凉水河张家湾洪峰流量686m3/s；永定河流域雁翅洪峰流量114m3/s，大清河流域漫水河洪峰流量1080m3/s。降雨造成中心城区主要门路积水断路17处，城区衡宇进水117间，坍毁农房106间；全市突发地质灾害20起，树木倒伏26227棵；水利工程水毁51处，农作物受灾面积4518公顷，经济损失5876万元。全市累计转移受威胁群众13223人，未有人员伤亡。
2018年“7·16”暴雨，全市平均降雨量103.1mm，城区平均降雨量127.2mm；最大降雨泛起在密云张家坟386mm。最巨细时雨强泛起在密云西白莲峪，16日2－3时降雨117.0mm，凌驾2012年“7·21暴雨”。密云白河张家坟水文站16日5时30分洪峰达1340立方米每秒，为1998年以来最大洪水。北运河北关枢纽17日13时最大下泄流量700m3/s。全市规模内共发生门路短时积水53处，门路塌方31处。因塌方导致断路或半幅断路25处。造玉成市受灾人口1.61万人，无人员伤亡。密云区因琉辛路门路塌方断路造成石城镇贾峪、红星、二平台、黄土梁、四合堂5个村交通中断，影响群众2935人；密云区、怀柔区部门10千伏电力设施受损，4100户断电；密云区漫水桥水毁59处，怀柔区琉璃庙镇冲垮漫水桥4座，密云水库张家坟水文站基础设施损毁。直接经济损失18.84亿元。
