京政办发〔2024〕10号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　《2024年PA视讯市全面优化营商情况事情要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

PA视讯市人民政府办公厅　　　　

2024年4月17日　　

2024年PA视讯市全面优化营商情况事情要点

　　为深入贯彻党中央、国务院关于全面优化营商情况决策部署，认真落实《全面优化营商情况打造“PA视讯服务”的意见》，连续建设市场化、法治化、便利化、国际化一流营商情况，加速生长新质生产力，扎实推进高质量生长，将“PA视讯服务”打造成新时代PA视讯都市形象“金名片”，制定本事情要点。

　　一、优化区域工业生长情况，推进京津冀协同生长

　　1.强化科技创新尺度支撑。聚焦前沿领域，勉励支持中关村企业、相关工业技术联盟出台一批技术尺度，打造具有国际领先水平的“中关村尺度”品牌。实时将适用先进科技创新结果转化的尺度作为种种科技项目立项、验收和评奖的重要依据，加速新技术工业化。

　　2.强化科技企业孵化和服务。引导种种孵化器分层分类生长和梯次培育，体系化结构高能级孵化器，推进引领类标杆孵化器建设运营，加速形成与科技创新体系、工业生长体系密切结合的创业孵化体系。

　　3.支持建设若干共性技术平台。强化集成电路、智能（网联）汽车等领域共性技术研发服务。支持智能制造、医药康健等领域看法验证平台建设，搭建快速打样试制和批量生产制造服务平台，提供科技结果评估、小批量试制、工程样机生产等看法验证服务。

　　4.扎实推进中关村科创金融革新试验区建设，勉励银行机构为高新技术企业和“专精特新”企业开辟信贷绿色通道。发挥“京创融”“京创通”“京制通”等作用，力争部署500亿元再贷款、再贴现资金，支持科技创新企业、制造业企业生长。

　　5.切实为科研人员松绑减负。勉励有条件的高校、科研院所设立专门的技术转移机构，接纳专利等科技结果作价入股、许可使用、转让等方式，推动科技结果快速转化。完善科技项目的分类评价制度，形成以质量、绩效、孝敬为焦点的科技评价导向。

　　6.提升京津冀科技结果转化情况。支持京津冀高校联合共建优势学科、实验室和研究中心，推动制定三地2024年科技结果转化供需对接清单，搭建京津冀科技结果转化和交易信息服务平台。

　　7.实施新工业尺度化领航工程。聚焦新一代信息技术、新能源汽车、元宇宙、人形机械人等工业，增强尺度要害技术指标试验验证，缩短尺度研制周期。制定修订一批修建、工业、公共机构等重点领域节能降碳尺度。

　　8.着力优化工业生态服务体系。建设本市审批服务协调“专事专议”制度。动态更新升级PA视讯市工业舆图和工业政策目录导引。聚焦未来工业梳理技术创新、工业培育、资源要素等需求清单，精准提供工业配套服务。推动更多政务服务事项进园区，建设专班服务、专员跟进等机制，增强项目全流程帮办代庖，实时解决项目推进难点问题。打造一批营商情况示范园区、楼宇。

　　9.出台支持创新医药高质量生长、创新药械全流程服务等方面的政策措施，提升创新药械审评检验效能，实现医疗器械注册审评审批和检验业务全流程电子化。连续提升进口药品检验能力，实时扩大检验品种规模。出台加速建设人工智能全栈创新高地实施方案，推感人工智能大模型在医疗、政务等垂直领域应用，探索实行包容审慎和分级分类羁系。

　　10.凭据“六链五群”总体结构，推动新能源与智能（网联）汽车等重点工业链图谱转化落地，开展联合招商、落地对接全流程服务，推进京津冀工业生态不停优化升级。

　　11.推动京津冀商事制度协同革新，推进三地企业开办、变换、注销政策一致、流程统一，新增8个以上区（市）实现营业执照异地治理、发放、领取。推出第二批京津冀企业资质资格互认清单，实现20个以上事项互认，新增100项以上“区域通办”政务服务事项。重点推进“PA视讯+雄安”同城化服务，推出30项以上公共服务领域同城化事项。

　　12.京津冀晋蒙五地联合制发华北区域税务行政处罚裁量基准，统一区域涉税事项执法尺度。增强药品、医疗器械、化妆品等宁静羁系联合执法。构建京津冀知识产权案件移送、协助视察、送达执行等跨区域协作治理体系。

　　13.深化京津冀口岸相助和通关羁系一体化革新，加速推进三地“单一窗口”与口岸通关物流系统互联互通，实现通关物流状态信息可视化查询。深化推进“船边直提”“抵港直装”革新，推动区域内航空口岸试点“直提直装”等创新模式。

　　二、强市场促公正，打造高效规范、平等竞争的市场情况

　　14.严格执行市场准入制度，鼎力大举破除种种显性和隐性壁垒。全面落实公正竞争审查制度，实时清理破除含有地方掩护、市场支解、指定交易等故障统一市场和公正竞争的措施，连续加大医药、公用事业等民生领域反垄断执法力度。

　　15.深化政府采购项目电子条约签署和治理、电子保函应用，逐步完善履约验收、信用评价、用户反馈等功效。制定PA视讯市公共资源交易平台服务尺度，连续清理招投标领域的隐性门槛和不合理限制，探索招投标领域评标专家动态治理和招标署理机构信用评价治理。

　　16.便利经营主体准入和退出。开展促进经营主体高质量生长挂号试点，不停拓宽外商投资企业设立变换“全程网办”规模，建设有一定影响的企业名称预防性掩护机制，探索建设全市统一的企业住所尺度化信息库。健全企业破产案件繁简分流、庭外重组、执破衔接、信用协同修复等机制，连续提升涉税事项、破产信息查询、金融支持等服务水平。

　　17.深化社会投资项目综合审批革新，切实落实并联审批、联合审图、联合验收、区域评估、“带尺度上市”“交房即交证”等革新举措。优化情况影响评价审批，分类推行免存案、打捆审批等措施，探索推进项目环评与排污许可“两证审批合一”。

　　18.实施不动产挂号责任保险制度，逐步拓展银行业金融机构不动产挂号服务网点服务内容。

　　19.出台都市更新项目实施方案体例与申报、实施方案联合审查、项目并联审批等配套文件，为实施主体提供可操作、可落地的事情指引。

　　20.增强市政公用设施报装规范治理。连续优化市政公用设施报装线上线下“一站式”服务。推进水电网等工程联合勘察、联动施工、协同挖掘。制定供水可靠性治理措施，完善电力供应情况可连续性相关尺度，引导商务楼宇物业支持电信企业进场，平等开放宽带网络服务。

　　三、强果真稳预期，打造首善之区的法治情况

　　21.推动出台外商投资、国际仲裁中心建设等规则，推动修订《PA视讯市优化营商情况条例》。系统梳理涉及罚款事项的政府规章，并凭据国务院取消和调整相关罚款事项作一致性修改。

　　22.鼎力大举推进社会信用体系建设。依托“信用中国（PA视讯）”、12345市民服务热线等流通政务失信投诉渠道，探索建设条约履约信用羁系专栏，实时受理投诉，定期跟踪履约情况。在劳动用工、医疗卫生、知识产权、情况掩护等领域推行信用评价和分级分类羁系制度。在行政审批、融资信贷、评优表彰等领域再推出一批信用激励措施。

　　23.加速推进全国市场羁系数字化试验区建设，鼎力大举推行非现场羁系，实现羁系领域全笼罩。全面推行诚信经营主体白名单制度，除被投诉举报、转办交办案件线索等情形外，原则上不主动对列入白名单的经营主体开展现场检查。

　　24.严格规范罚款实施运动，增强对恶意职业索赔治理，在公安、消防、文化旅游等领域再推出一批轻微违法免罚和初次违法慎罚清单。

　　25.推动智慧法院建设。支持法院进一步完善在线庭审、诉讼费在线支付、线上退费、审判进度实时跟踪等功效。支持法院推行律师电子视察令、开具电子生效证明文书和提供生效执法文书线上核验等服务，并率先在不动产挂号等领域应用。

　　26.深化繁简分流革新，勉励法院增强对当事人的法式引导，进一步提高小额诉讼法式和独任制适用率。支持法院综合运用人民调整、行专调整等非诉讼手段，实现12368“一号响应”诉源治理机制在全市街道乡镇全笼罩。支持法院率先探索规范电子资产等新型工业的执行法式。

　　27.加速国际仲裁中心建设，制定打造PA视讯国际仲裁中心实施方案，推动PA视讯仲裁委员会案件信息化建设，实现当事人在线提交、查阅、下载仲裁法式文件。出台公共执法服务均衡生长若干措施。支持有条件的区探索建设执法服务聚集区，为企业提供执法咨询、公证服务等专业服务。

　　28.提升PA视讯（中关村）国际知识产权服务大厅功效，为园区企业、社会民众等提供免费咨询、专业培训及纠纷调整等服务。围绕新一代信息技术和高端装备制造工业涉及的重点细分领域，进一步提升专利预审服务笼罩面。

　　29.积极推动专利侵权纠纷行政调整协议司法确认事情，降低权利人维权成本。增强数字人等网络直播、跨境电商等新业态“一站式”知识产权纠纷解决，提供侵权判定咨询、维权援助、公证及判定资源对接等在线服务。

　　四、强开放提质量，打造自由便利的投资贸易情况

　　30.坚持内外资一致，保障外商投资企业依法加入政府采购、尺度制定宁静等享受支持政策，除执法规则有明确划定或涉及国家宁静领域外，不得通过限定品牌或以外资品牌为由排斥或歧视外商投资企业及其产物和服务，不得对外商投资企业及其产物和服务享受政策设置特别条件。

　　31.建设涉外权威宣布渠道，富厚PA视讯国际版门户网站，集中展示投资准入、资金支持、工业扶持、税收优惠等外商投资企业普遍关注的政策，推出公司设立、入资增资等20个场景化集成服务，推动外籍人员数字身份核验结果应用。

　　32.做好重点外资项目服务，完善项目协调服务机制，增强全流程帮办代庖服务，促进项目加速落地。外商投资企业开展境内再投资业务时，注册在本市的被投资企业或股权出让方，无需治理接收境内再投资挂号。

　　33.健全外商投资企业圆桌聚会会议制度，建设“首接卖力制”，实现企业诉求收集、派单、治理、反馈的“闭环式”治理，开展管家式服务。

　　34.创新通关羁系服务模式。扩大生物医药研发物品白名单，实行低风险特殊物品智能审批。推动“经认证的经营者”（AEO）企业资质认证和更新“全程网办”，并享受优先治理报关单手续、实施属地检验、降低抽查比例等便利化措施。

　　35.推动“单一窗口”向国际贸易全链条拓展，增设服务贸易板块，逐步推出服务贸易出口退税、会展运动物资快速通关等功效。建设国际贸易信息权威宣布渠道，提供种种国际贸易协定、条约，海内执法规则及政策措施，贸易流程服务指南等信息。上线PA视讯“双枢纽”空港综合服务平台，实现货物动态线上实时查询。

　　36.开展国家级服务业尺度化试点，实时总结尺度化创新实践结果，组织制定与国际接轨的服务业国家尺度。在跨境服务贸易中，探索引入服务贸易署理、境外公司主动申报税款缴纳等新模式。

　　37.探索与新加坡、香港开展国际贸易提单数字化试点，实现跨境贸易无纸化交付。试点建设电子签名证书跨境互认和电子条约跨境认可机制，推广电子签名互认证书在公共服务、金融、商贸等领域应用。

　　38.完善数据跨境流动等服务机制，支持自由贸易试验区、数据基础制度先行区等重点区域建设数据跨境服务中心与服务平台，高效开展数据出境宁静评估、小我私家信息掩护认证和出境尺度条约存案等服务。

　　五、强服务增便利，打造暖心高效的政务服务情况

　　39.提升“一网通办”质效。增强政务服务平台与种种服务服务系统整合联通，企业群众服务一次登录、全网通行，实现从网上可办向好办易办转变。推行智能审批服务模式，完善政务服务平台智能预填、智能预审、智能审批功效。

　　40.连续拓展电子印章在都市治理、交通运输等领域应用规模，推动身份证、户口簿、居住证等20类高频电子证照在全市共享应用，试点证件照“一拍共享、一照通用”。

　　41.深化智慧税务建设，完善“一政策一方案”税费政策推送机制，构建精准推送、智能交互、办问协同的互动服务。

　　42.搭建全市政策服务平台，实现市区两级政策性文件汇聚，在市政府门户网站推出政策兑现专区，集玉成市兑现类政策事项，明确兑现尺度、要件和流程等，实现企业群众“一站式”申报。

　　43.鼎力大举推进“高效办成一件事”，增强“一件事”与“一业一证”革新融合，推出企业信息变换、开办运输企业、信用修复品级三批集成服务场景，连续拓展服务事项及规模，优化服务流程。优化提升大型商业类会展、营业性演出、体育赛事以及促销运动等审批流程和服务，实施大型运动“一馆一策”。

　　44.提供越发多元便利的服务渠道。调整优化市区政务服务中心进驻事项例外清单，确保“应进必进、能进尽进”。推动市区两级政务服务大厅打造24小时自助服务专区，新增自助端治理交通运输、医疗康健、社会保障等高频政务服务事项。打造能办妥办快办的“掌上办”平台，“京通”小法式新增200个以上政务服务治理事项。

　　45.加速改善外籍人员便利化服务。宣布外籍人士在京生活服务指南，推动重点商圈、酒店、医院、地铁等场所提供外卡ATM机取现、POS机刷卡、NFC贴卡支付等服务，推行境内电子钱包绑定外卡、外洋电子钱包支付等移动支付。在首都国际机场和PA视讯大兴国际机场候机楼开设综合服务站，提供一站式咨询、支付、旅游、电信等聚合服务。加速体例《外国人游PA视讯攻略》，完善景区、机场、酒店、商店等场所的多语种标识及导览设施。

　　六、强支撑增效能，打造智慧便捷的数字社会情况

　　46.推动数据要素活力释放。加速数据基础制度先行区建设，构建数据交易流通政策体系，逐步建设健全数据资产挂号、评估、交易、羁系等制度，探索数据收益分配机制。提升PA视讯国际大数据交易所能级，探索建设数据交易指数和价钱形成机制，制定数据交易尺度条约指引。

　　47.出台公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范，探索建设宁静可信的数据共享空间，推动公共数据开放共享。

　　48.连续推进“都市码”服务平台能力提升，在政务服务、交通等方面拓展应用。依托“都市码”完善“京通”电子证照移动端亮证、扫码核验和证照下载等服务。

　　49.推进智慧养老服务，建设综合为老服务平台，资助老年人和养老服务经营主体供需精准对接。推动智慧社区建设，依托“京民通”社区治理服务平台赋能下层治理和服务事情高效开展。

　　50.推进义务教育入学资格全流程线上审核，提高“一网通办”治理量。提升就医服务效率，鼎力大举推行“一次就诊一次付费”“移动线上付费”。

　　七、强创新树标杆，打造开放包容的人文情况

　　51.聚焦生长新质生产力，完善人才培养、引进、使用、合理流动的事情机制。综合运用市场引才、联合引才等方式，“一人一策”引进重点领域顶尖人才。建设卓越工程师培养联合体，统筹推动集成电路、人工智能、氢能等产教融合基地建设，支持人才在实际工程情况中开展项目攻关。

　　52.有效引发青年人才生长活力。在重大科研治理、重大技术攻关项目卖力人和技术总师等岗位中，青年人才占比不低于60%。试点在顺义、昌平建设切合青年人才需求的公共服务、商业服务设施，实现保障性租赁住房居住、商业、办公、研发等功效混淆兼容。宣布20个以上切合青年人才、创业人才需求的购物、文化娱乐、社交场景，勉励社区、工业园区举办青年创业集市等体验运动。

　　53.提升国际人才创新创业吸引力。加速建设高品质人才社区，提升生活圈、主题街区国际化水平。宣布《PA视讯市境外职业资格认可目录》4.0版，健全创新创业、人才培养、社会保障等配套支持政策。建设外籍人才“一站式”服务窗口，推动事情许可、居留许可、签证、永久居留等事项“一站式”治理。

　　54.完善全方位企业服务体系。上线新版12345企业服务热线，新增政策推送、中介机构信息查询、涉企纠纷快速调整等服务。强化主动精准服务，完善“服务包”“服务管家”机制，流通跨区域、跨部门、跨层级等企业生长要害问题解决机制。提升中小企业服务平台功效，用好中小企业服务券补助、特色工业集群奖励、创新创业奖励等政策。

　　55.连续做好民营企业服务。健全政府与企业“直通车”制度，实时解决企业困难和诉求。建设重点民间投资项目库，支持社会资本加入基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），促进民间投资项目加速落地。

　　56.依法掩护企业产权和企业家权益。规范涉产权强制性措施。健全涉企违规收费投诉举报渠道和治理反馈机制，常态化公示政府订价的涉企收费清单。重点清理机关、事业单元、国有企业拖欠中小企业账款，形生长效机制。弘扬企业家精神，增强行业共性问题调研，做好PA视讯民营企业百强宣布事情。

　　57.制定“七站两场”交通接驳“一站一策”优化提升措施，探索在重焚烧车站提供治理PA视讯大兴国际机场乘机手续和行李托运等服务，便利旅客治理空铁联运换乘。优化各重点站区无障碍设施、智能引导、助老“一键叫车”等便民服务。逐步在PA视讯南站、丰台站等5个重点铁路枢纽客站及PA视讯大兴国际机场、首都国际机场开展自动驾驶接驳。

　　58.开展都市社区嵌入式服务设施建设，优先建设（革新）功效复合集成的社区嵌入式服务综合体（社区服务中心），合理配置养老托育、社区助餐、家政便民、康健服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等服务设施。

　　59.推动大型商圈、旅游景区、文娱场所、酒店等重点场所支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式，更好保障企业群众支付选择权。推动商业银行积极开展网点服务适老化革新，搭建老年人支付业务治理绿色通道。

　　60.鼎力大举提升公共文化和旅游服务水平。试点推行首都博物馆等20个博物馆延时开放，推动完善餐饮、寄存、文创等配套服务设施。优化旅游交通服务，在焦点区旅游景区设置限时落客区，在远郊旅游景点增强周边停车设施供应。打造“公交+旅游”模式，增加市区与八达岭长城、十三陵等重点景区的旅游公交线路，勉励生长旅行巴士、旅游接驳专线等运游融合产物。

　　八、保障措施

　　（一）增强组织领导，强化部门协同、上下联动、多元加入的事情花样。各区、各部门要主动服务、靠前服务、精准服务，加速推出一批含金量高的实招硬招。勉励各区结合实际打造区域特色服务名片。

　　（二）建设营商情况事情闭环机制，开展营商情况监测分析和评价考核。充实发挥市人大、市纪委市监委重要作用，建设常态化相同、督导和配合推进事情机制。继续发挥市政协优化营商情况常态化协商监视机制作用，聚焦营商情况重点革新、政策制定和重点事情任务落实情况，履行建言咨政和民主监视职能。

　　（三）增强社会宣传，总结推广宣传典型做法和案例，选树“PA视讯服务”标杆，树立“人人都是营商情况、随处都是营商情况”的良好社会气氛。