京商总部字〔2024〕3号

各有关单元：

　　为贯彻落实党中央、国务院以高水平开放促进高质量生长的决策部署，以首善尺度抓好《支持PA视讯深化国家服务业扩大开放综合示范区建设事情方案》任务落实，切实提升贸易便利化水平，PA视讯市商务局牵头制定了《PA视讯市深化服务业扩大开放提升贸易便利化水平实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

PA视讯市商务局        

2024年7月5日    

PA视讯市深化服务业扩大开放提升贸易便利化水平实施方案

　　为贯彻落实党中央、国务院以高水平开放促进高质量生长的决策部署，以首善尺度抓好《支持PA视讯深化国家服务业扩大开放综合示范区建设事情方案》任务落实，切实提升贸易便利化水平，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，对接国际先进规则，建设高水平贸易便利化机制，扩大制度性开放，连续打造市场化、法治化、便利化、国际化营商情况，进一步引发市场主体活力，提升PA视讯乃至京津冀综合竞争力，推动形成高水平扩大开放和高质量生长新局面。

　　（二）事情目标

　　力争突破一批制约贸易便利化的制度机制障碍，口岸服务保障能力进一步提升，贸易羁系模式连续优化，贸易便利化水平进一步提升，工业生长新动能不停增强，国际竞争力逐步提升，形成一批可复制可推广的经验。

　　二、事情任务

　　（一）建设完善贸易便利化事情机制

　　1.建设贸易羁系便利化事情联席聚会会议机制。增强跨部门、跨区域、跨事权相同协调联动，明确贸易羁系各有关单元事情职责、联席聚会会议运行机制，突破制约贸易便利化的瓶颈，提升贸易羁系效率。（市商务局、PA视讯海关、市生长革新委、市财政局、市经济和信息化局、市市场羁系局、PA视讯市税务局、市交通委、市卫生康健委、市科委中关村管委会、市计划自然资源委、市住房城乡建设委、市生态情况局、市政务和数据局、市人力资源社会保障局、市药监局、市知识产权局、国家金融监视治理总局PA视讯羁系局、市委金融办、市委网信办、市通信治理局、市公安局（收支境治理局）、PA视讯边检总站、首都机场公安局、民航华北地域治理局、市邮政治理局、国家外汇治理局PA视讯市分局、首都机场临空经济区管委会、大兴机场临空经济区（大兴）管委会、大兴机场临空经济区联合管委会、首都机场团体、中国国际货运航空股份有限公司、国铁PA视讯局）

　　2.优化国家服务出口基地建设推进机制。依托基地协调推进机制，搭建基地交流平台，促进基地间协同相助，通过展会、社会组织等渠道资助基地开拓国际市场；增强政策倾斜，支持服务贸易出口基地做大做强。（市商务局牵头，相关单元配合）

　　（二）提升口岸服务保障能力

　　3.加速完善口岸设施功效。推进大兴国际机场进境水果、进境冰鲜水产物指定羁系园地尽快投入使用。推动大兴国际机场货运区国际快件、跨境电商、冷链和综合拼装专业库建设投用，提升大兴国际机园地面货运保障能力。（市商务局、PA视讯海关、首都机场团体、大兴机场临空经济区（大兴）管委会、大兴机场临空经济区联合管委会）

　　4.进一步拓展国际贸易“单一窗口”功效。推动“单一窗口”功效向口岸物流、贸易服务等环节拓展，增设服务贸易板块。加速PA视讯“双枢纽”空港综合服务平台建设，逐步实现首都国际机场和大兴国际机场口岸作业、海关羁系、企业服务等全程数字化。（市商务局、PA视讯海关、市生长革新委、首都机场团体）

　　5.规范口岸服务及收费行为。连续优化空口岸岸货运区服务质量尺度，提升口岸作业效率。制定年度口岸收费事情方案，开展口岸收费专项检查，督促口岸收费企业在“单一窗口”动态更新公示收费目录清单，进一步规范口岸作业法式和口岸收费行为。（市商务局、PA视讯海关、市市场羁系局、市财政局、首都机场团体）

　　6.提升“双枢纽”国际竞争力。增强与民航局等相同联动，推进PA视讯“两场”连续恢复、拓展欧美等国际航线，连续提升PA视讯“双枢纽”国际竞争力。拓展“双枢纽”航空货运中转业务，发动机场货运规模上量。（市生长革新委、市商务局、PA视讯海关、首都机场临空经济区管委会、大兴机场临空经济区（大兴）管委会、大兴机场临空经济区联合管委会、首都机场团体、中国国际航空股份有限公司）

　　（三）推动贸易羁系模式革新

　　7.试点实施部门再制造产物按新品进口羁系，落实重点行业再制造产物进口试点事情方案，连续开展政策宣介与企业走访，推动试点措施见实效。（市商务局、市生长革新委、市经济和信息化局、市生态情况局、PA视讯海关）

　　8.支持切合条件的两用物项和技术出口经营者，对特定两用物项申请通用许可，实现一次治理、一年内多批次出口，进一步提高贸易便利化水平。（市商务局）

　　9.允许切合条件的企业署理进口经宁静风险评估的细胞与基因治疗产物和临床急需药品。对已获得药监部门进口批准的细胞与基因治疗产物和临床急需生物药品，可由切合条件的企业整合PA视讯地域被批准单元的进口需求，集中提交特殊物品收支境卫生检疫审批申请，提高卫生检疫羁系和通关效率。（PA视讯海关、市药监局、首都机场临空经济区管委会、大兴机场临空经济区（大兴）管委会、大兴机场临空经济区联合管委会）

　　10.优化部门法定检验设备及料件检验羁系措施。对PA视讯地域通过海关高级认证（AEO）且取得高新技术企业认定的生产型企业，进口需法定检验的部门设备及料件（动植物及其产物、卫生检疫特殊物品等涉及检疫的货物，成套设备、旧机电、医疗器械、特种设备等质量宁静风险较高的货物除外），接纳“及格保证+切合性验证”的检验羁系模式；对PA视讯经济技术开发区注册的非失信医疗器械生产企业，进口需法定检验的医疗器械生产资料，实施“两验一评”检验羁系模式，保障企业供应链高效运转。（PA视讯海关）

　　11.对允许列入跨境电商零售进口商品清单的中国国际服务贸易交易会进境展览品（药品除外），在展览结束后进入海关特殊羁系区域或保税物流中心（B型）的，切合条件的可凭据跨境电商网购保税零售进口商品模式销售。（PA视讯海关、市商务局）

　　12.实施海关预裁定展期。在《预裁定决定书》所涉及的海关事务类别、商品基本信息、预裁定事项等内容未发生变化的前提下，允许企业在《预裁定决定书》有效期截止日前30日至90日内向海关提出决定书有效期的展期申请。海关在裁定有效期届满前从速作出决定。（PA视讯海关）

　　13.进一步提升鲜活农产物通关效率。支持具备条件的口岸建设鲜活农产物通关“绿色通道”，对鲜活农产物实施7×24小时预约通关，原则上“优先检测、即检即放”。（PA视讯海关、市商务局）

　　14.探索开展远程羁系。优化实货羁系等全流程线上作业功效，在属地查检、核查等业务领域积极探索移动远程羁系应用。实施核查作业统筹叠加模式，对同一时期、同一被核查人的多个核查指令统筹实施，淘汰多次、重复下厂。（PA视讯海关）

　　15.进一步支持高新技术企业创新生长。深入推进真空包装等高新技术货物布控检验模式，积极探索放宽企业申请真空包装货物布控检验的开展条件。宣传推广减免税审核“ERP联网申报+快速审核”模式应用，勉励集成电路、新型显示器件、维修用航材进口企业运用“快速审核+ERP联网”模式提交减免税申请，提高减免税治理时效。（PA视讯海关）

　　16.积极落实全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单。推动跨境交付、境外消费、自然人移动等模式下服务业市场开放，凭据国家要求做好负面清单治理，完善羁系和风险防控机制。（市商务局会同相关单元）

　　17.健全完善数据出境宁静评估体系。落实《促进和规范数据跨境流动划定》文件要求，积极探索优化数据出境评估流程，研究制定自贸区数据出境负面清单，推动部门行业先行先试，强化数据出境宁静保障。（市委网信办）

　　（四）培育工业生长新动能

　　18.高水平建设首都机场临空经济区进口贸易促进创新示范区，推广实施跨境贸易便利化尺度，加速牛黄进口、临床急需药品进口等便利化措施落地。（首都机场临空经济区管委会、大兴机场临空经济区（大兴）管委会、大兴机场临空经济区联合管委会、市商务局、PA视讯海关、市药监局）

　　19.探索在综合保税区开展先行先试。大兴机场综合保税区探索实施“一个系统、一次理货、一次检验、一次提离”的区港一体化高效通关模式。中关村综合保税区探索智慧羁系模式，突出研发创新特色，助力企业开展研发创新业务。（PA视讯海关、市商务局、大兴机场临空经济区（大兴）管委会、大兴机场临空经济区联合管委会、中关村科学城管委会）

　　20.推进保税羁系场所建设。支持向阳区、丰台区、平谷区申设保税物流中心（B型），生长保税仓储、跨境电商等业务，优化保税功效结构。（向阳区政府、丰台区政府、平谷区政府、市商务局、PA视讯海关）

　　21.进一步提升跨境电商支撑服务能力。扩大跨境电商进口税款电子支付应用规模。开展跨境电商零售出口跨关区退货试点。争取开展跨境电商网购保税零售进口跨关区退货试点。连续深化跨境电商销售医药产物试点，优化扩充试点药品种类。（PA视讯海关、市商务局、市药监局、首都机场临空经济区管委会、大兴机场临空经济区（大兴）管委会、大兴机场临空经济区联合管委会）

　　22.扩大“保税+消费升级”业务规模。深化推进PA视讯市“保税+消费升级”试点事情，进一步扩大“保税+消费升级”试点经营品类，提高进口及销售业务规模。（首都机场临空经济区管委会、市商务局、PA视讯海关、市市场羁系局、市药监局）

　　23.支持开展民营企业低轨卫星出口业务试点。制定PA视讯市商业卫星出口申报事情流程，明确相关手续治理条件，组织本市商业航天企业开展商业卫星出口申报事情，支持本市卫星制造企业出海。（市经济和信息化局、海淀区政府）

　　24.支持加工贸易企业信息对接共享。勉励企业加入“保税+ERP”羁系革新，实现企业ERP（企业治理系统）／WMS（堆栈治理系统）系统与海关系统相对接，自动收罗海关羁系所需的企业生产经营等数据，海关羁系顺势嵌入企业生产经营历程。（PA视讯海关、市商务局）

　　25.推动数字贸易技术尺度制定。强化数字贸易重点领域尺度制定，积极推动PA视讯市企业、机构等在贸易数字化、数字服务贸易等领域提出尺度方案，加入国家数字贸易技术尺度制定，促进数字贸易生长。（市商务局、市经济和信息化局）

　　（五）提升贸易自由化便利化水平

　　26.进一步优化检疫审批事项。连续压缩进口食品检疫审批许可的治理时长，对切合要求的申请项目实行“即报即批”；对动植物及其产物的检疫审批实行“即报即审”。（PA视讯海关）

　　27.加大高级认证企业（AEO）培育和便利政策供应力度。让企业享受到优先治理报关单手续、实施属地检验、降低抽查比例等更多便利化措施，强化AEO企业境内外便利措施的落实。（PA视讯海关）

　　28.优化跨境贸易金融服务。在切合数据宁静的要求下，依托航运贸易数据专区，银行、保险等金融机构运用大数据分析业务、技术、数据资源，完善风控模型、优化审核效率、提升服务质效。（市商务局、国家金融监视治理总局PA视讯羁系局、市委金融办）

　　29.推动数字贸易统计测度要领在特定区域内先行先试。深化数字贸易统计测度研究，以特定区域为样本，建设数字贸易重点企业台账，动态掌握区域内企业生长情况，开展数字贸易企业生长分析。（市商务局、市统计局、市经济和信息化局）

　　（六）深化京津冀贸易便利化协同生长

　　30.深化京津冀三地口岸相助机制。推动三地空港、海港统一规范货运服务质量尺度，提升三地口岸通关物流便利化水平。（市商务局、首都机场临空经济区管委会、大兴机场临空经济区（大兴）管委会、大兴机场临空经济区联合管委会、首都机场团体）

　　31.深化三地通关羁系协同。增强AEO企业培育和服务力度，协同落实AEO惠企便利措施，推动AEO高级认证企业三关互认。（PA视讯海关）

　　32.推进三地口岸通关物流信息共享。进一步完善“单一窗口”“京津冀协同服务专区”功效，加速推进三地“单一窗口”与口岸通关物流系统互联互通，推动三地“单一窗口”对接，实现区域跨境通关物流数据共享。（市商务局、PA视讯海关）

　　三、保障措施

　　（一）增强统筹推进。发挥商务、海关“双牵头”机制作用，会同各有关部门明确时间表、路线图，实时研究解决任务推进中存在的难点问题。

　　（二）增强相同协调。增强与国家部委相同对接，协调突破革新瓶颈，积极争取政策创新。紧密联系京津冀三地有关部门，增强事情协同，推动提升贸易便利化水平。

　　（三）增强交流借鉴。对标国际海内先进水平，学习借鉴兄弟省市革新举措及案例经验，连续推进提升PA视讯市贸易便利化水平。

　　（四）增强推广宣传。探索贸易便利化领域更多制度创新经验与案例，总结成熟经验并争取复制推广，发挥示范发动效应，提升政策服务效能。增强政策措施宣传解读，运用传统媒体与新兴媒介相结合的方式扩展受众笼罩面。