为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，全面建设美丽PA视讯，加速推进人与自然和谐共生的现代化，结合实际，提出如下意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对PA视讯重要讲话精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面增强生态文明建设，统筹高水平掩护、高品质生活和高质量生长，全面建设外在美与内在美互促共融、物质美与精神美相得益彰、古都美与现代美交相辉映的美丽PA视讯，为率先基本实现社会主义现代化奠基坚实基础。

　　到2027年，生态情况连续改善，领土空间开发掩护花样获得优化，绿色生长理念越发深入人心，美丽PA视讯建设取得积极进展。到2035年，生态情况基础好转，碳排放显著下降，领土空间开发掩护新花样全面形成，绿色低碳生发生活方式成为社会广泛自觉，美丽PA视讯率先基本建成。展望本世纪中叶，建成茂盛民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国首都，美丽PA视讯成为超多数会可连续生长的规范。

　　围绕美丽PA视讯建设目标，“十四五”深入攻坚、“十五五”牢固拓展、“十六五”整体提升，坚持全领域转型、树立减量提质规范，推动能源、工业、交通、城乡建设等领域绿色低碳转型，引领绿色生长之美，以质为纲彰显“京”华魅力；坚持全方位提升、树立生态都市规范，坚持山水林田湖草沙一体化掩护和系统治理，连续深入打好蓝天、碧水、净土守卫战，引领生态情况之美，以绿为笔描绘“京”美画卷；坚持全地域建设、树立精治共美规范，实施全面节约战略，坚持城乡治理像绣花一样精细，引领城乡宜居之美，以精为基筑就“京”品家园；坚持全体系融合、树立文明赓续规范，展现传统文化、现代文明、生态文化有机融合的首都生态文明观，引领人文传承之美，以史为轴绵延“京”韵文脉；坚持全社会行动、树立多元共治规范，推进全民共建共治共享，鼎力大举提倡简约适度、绿色低碳、文明康健的生活方式和消费模式，引领社会共治之美，以和为弦奏响“京”彩华章。

　　二、绿色低碳增添生长动能

　　1.优化领土空间开发掩护花样。深入落实PA视讯都市总体计划，完善领土空间计划体系，强化“三区三线”全域管控。严守生态掩护红线，面积占比不低于市域面积的27.5%，确保功效不降低、性质不改变。坚守150万亩永久基本农田红线。严格管控城镇开发界限，推进城乡建设用地减量提质。增强生态情况分区管控。到2035年，城乡建设用地规模减到2760平方公里左右。

　　2.积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施碳达峰碳中和“1+N”政策措施，谋划碳中和路线图、施工图。推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，逐步健全碳排放控制治理机制。深化PA视讯碳市场建设，完善重点行业企业碳排放核算要领及配额治理政策，保障全国温室气体自愿减排交易市场运行。推进碳排放统计核算和碳足迹治理，开展重点产物碳足迹核算，引导降低全生命周期碳排放，提升国际市场竞争力。落实国家甲烷排放控制行动方案，增强其他非二氧化碳温室气体排放控制。到2027年，单元地域生产总值二氧化碳排放保持全国省级最优水平，碳中和迈出坚实法式；到2035年，单元地域生产总值二氧化碳排放到达国际先进水平，碳中和取得明显进展。

　　3.推动重点领域绿色低碳生长。优化能源结构，严控化石能源利用规模，加速生长新能源和可再生能源，提高能源供应低碳化和能源消费电气化水平；加速构建新型电力系统，有序扩大外调绿电规模。加速构建现代化工业体系，完善以绿色低碳为导向的工业准入和调整退出制度，推进新增工业绿色低碳生长。压减在京石化和水泥产能，建设绿色工厂、绿色园区和绿色供应链，实施清洁生产水平提升工程，加速现有工业转绿降碳。优化交通运输结构，完善新能源汽车强工业、增设施、促消费、优通行等“一揽子”支持政策，加速充换电、加氢站等设施建设，推动公共、社会领域车辆“油换电”“油换氢”。推动铁路场站、民用机场、物流园区等绿色化革新，建设清洁运输车队。鼎力大举推进修建绿色生长，重点推进超低能耗修建建设和既有公共修建节能绿色化革新，推动供热低碳绿色转型，推广光伏修建一体化等技术应用。到2027年，天然气消费量稳中有降，汽柴油消费量连续下降，可再生能源消费占比到达20%左右；到2035年，天然气和汽柴油消费量大幅下降，可再生能源消费占比到达35%。

　　4.引导资源节约集约循环利用。推动生产领域资源利用方式基础转变。深化重点领域能源节约高效利用，增强数据中心等新型基础设施绿色化建设运行，提升污水处置惩罚等情况基础设施低碳运行水平。强化用水总量和强度双控，降低供水管网漏损率，充实利用再生水和雨水资源，推动污水资源化利用。增强土地资源节约集约利用。增强原质料节约，推动固体废弃物循环利用、协同资源化处置。到2027年，单元地域生产总值能耗、水耗保持全国省级最优水平；到2035年，能源和水资源利用效率到达国际先进水平。

　　三、污染防治再续PA视讯奇迹

　　5.深入打好蓝天守卫战。深化“一微克”行动，“0.1微克”精抓细抠，以细颗粒物（PM2.5）控制为主线，推进多污染物协同减排。增强移动源排放羁系，严格实施移动源排放和油品质量尺度，研究制定高排放柴油货车交通管控、淘汰激励政策。加速高排放非门路移动机械淘汰更新，具备条件的叉车等非门路移动机械基本实现电动化。协调推动首都地域环线高速（唐廊高速段）建设。强化挥发性有机物（VOCs）源头防控和全环节综合治理，推广使用低（无）VOCs含量产物，实施园区VOCs综合整治提升工程，强化无组织排放管控，推动汽修等重点行业提级创绿。强化扬尘精细管控，推广施工工地基坑气膜等新技术，提升种种门路清扫保洁水平，因地制宜基本实现裸地震态清零。实施重点行业企业空气重污染绩效分级治理。精细治理噪声、油烟、异味等群众身边的情况问题，增强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物情况治理。到2027年，全市PM2.5年均浓度到达国家要求，基本消除重污染天气；到2035年，全市PM2.5年均浓度下降到25微克/立方米，实现美丽蓝天常在。

　　6.深入打好碧水守卫战。鼎力大举推进美丽河湖建设。推进饮用水水源地规范化建设，加大密云水库掩护力度，推进官厅水库恢复饮用水水源功效。实施地下水污染风险源分类分级管控和超采综合治理。补齐农村污水收集处置惩罚设施建设短板，基本消除黑臭水体并形生长效机制。增强城乡污水处置惩罚设施运行治理和入河排污口全历程羁系。开展汛前“清管行动”、汛期合流制溢流污染治理，降低汛期污染强度。优化水资源调治，保障河湖生态流量，实施流域水生态掩护和修复，强化水生态监测评价及考核结果运用。到2027年，全市地表水水质优良比例保持在70%以上，稳定消除劣Ⅴ类水体，美丽河湖建成率到达40%左右；到2035年，地下水国控点位Ⅰ-Ⅳ类水比例到达80%以上，自然岸线保有率稳步提升，美丽河湖基本建成。

　　7.深入打好净土守卫战。深入推进源头防控。实施农用地分类治理，推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全笼罩，推进高尺度农田建设，促进园地、林地土壤质量提升。依法开展建设用地土壤污染风险管控和修复。增强未利用地掩护。到2027年，耕地宁静利用、建设用地宁静利用获得有效保障；到2035年，土壤情况风险获得全面管控。

　　8.强化固体废物和新污染物治理。推进全域“无废都市”建设。完善危险废物收集转运处置设施，积极推动生活垃圾焚烧飞灰协同处置和资源综合利用。建设健全新污染物视察监测体系，推进新污染物多情况介质协同治理与全生命周期情况风险管控。到2027年，“无废都市”建设全笼罩，生活垃圾焚烧飞灰基本零填埋；到2035年，全域建成“无废都市”，新污染物情况风险获得有效管控。

　　四、绿水青山展现多彩画卷

　　9.牢固生态系统稳定性。健全自然掩护地体系，推进燕山-塞罕坝国家公园（PA视讯片区）建设。强化重要生态空间生态情况监视。科学开展生态修复，实施京西山水工程、废弃矿山生态修复工程。到2035年，具有PA视讯特色的自然掩护地体系全面建成，生态系统花样越发稳定，展现美丽山川勃勃生机。

　　10.提高生态辖档同续性。牢固全域森林都市建设成效，着力打造森拥园簇、秩序壮美的花园都市，提升生态系统质量和碳汇能力。健全生态产物价值实现机制，完善生态掩护赔偿制度，推动生态系统调治服务价值和地域生产总值交流赔偿。到2027年，森林笼罩率到达45%；到2035年，建成区公园绿地500米服务半径笼罩率到达95%，人均公园绿地面积到达17平方米以上，水土保持率到达95%。

　　11.增强生物多样性掩护。落实生物多样性掩护计划，推进生物多样性视察和视察。增强珍稀濒危特有野生动植物掩护，充实发挥国家植物园作用，完善迁地掩护体系。到2035年，国家重点掩护野生动植物物种掩护率到达100%，重点掩护物种和遗传资源获得全面掩护。

　　五、严密防控守牢宁静底线

　　12.维护生态宁静。贯彻总体国家宁静观，落实国家生态宁静要求。强化生物宁静统筹治理，增强有害生物防治，开展外来物种普查与防控。实施适应气候变化行动，增强韧性都市、海绵都市建设，健全完善防灾减灾和应抢救援体系。到2035年，气候适应型都市基本建成。

　　13.防控情况风险。增强情况应急能力建设。强化危险废物、尾矿库、重金属等情况隐患排查和风险防控。深化首都核宁静事情协调机制，统筹推进核宁静监测预警、风险研判和隐患处置。

　　六、示范引领建设宜居家园

　　14.建设美丽中国先行区。加速推动京津冀能源、工业、交通一体化生长，协同推动绿色能源基地和储能设施建设，构建“六链五群”工业结构，推广区域大宗货物“公转铁+新能源车”运输模式。推动PA视讯都市副中心加速建设国家绿色生长示范区，全力支持雄安新区生态情况建设。连续开展秋冬季大气污染综合治理，深化密云水库、官厅水库生态掩护横向赔偿机制，实施北方防沙带生态掩护和修复重大工程。

　　15.打造美丽都市样板。各区结合功效定位，提升计划、建设和治理水平，实施都市更新行动，打造以绿色低碳、情况优美、生态宜居、宁静康健、智慧高效为导向的美丽都市。推进减污降碳协同创新、气候投融资、低碳领跑者等试点建设，推广美丽园区、美丽工厂、美丽社区等“美丽细胞”案例。

　　16.建设和美乡村范本。实施“百村示范、千村振兴”工程，推进国家农业绿色生长先行区、农业中关村建设。深入打好农业农村污染治理攻坚战，科学治理农业面源污染，推进农药、化肥、农膜等农业投入品减量增效，因地制宜推进农村垃圾整治、污水处置惩罚、茅厕革命全笼罩，提升农村人居情况。试点推广农宅光伏发电、漫衍式能源等。

　　七、共建共享彰显时代民俗

　　17.践行文明生活。培育生态文明主流价值观，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。连续推动生活垃圾源头减量，提升垃圾分类治理水平，深入推进“光盘行动”等措施，让绿色消费、绿色出行、节水节电等成为习惯，加速形玉成民生态自觉。

　　18.弘扬生态文化。建设健全以生态价值看法为准则的生态文化体系。发挥首都文化资源优势，勉励文化艺术界人士加入生态文化产物创作，推动生态文化繁荣生长。依托大运河、长城、西山永定河三条文化带建设，推进历史文化掩护与生态情况掩护互融互促。

　　19.深化多元加入。深化绿色建设、绿色产物认证推广。完善“碳普惠”等民众加入机制。增强生态文明教育，推进自然教育、环保设施开放。完善民众生态情况监视和举报反馈机制，发挥群团组织和行业协会作用，推进生态情况志愿服务。

　　20.展现绿色魅力。深入开展“美丽中国，我是行动者”系列运动，办妥全国生态日、情况日及PA视讯生态情况文化周等运动，宣传美丽PA视讯建设成效。深化生态情况领域国际交流相助，为全球生态文明建设提供实践案例、孝敬PA视讯智慧。

　　八、综合保障夯实建设基础

　　21.完善体制机制。强化法治保障，推动大气、噪声、应对气候变化、可再生能源等相关规则尺度制定修订。推进生态情况损害赔偿，强化生态情况行政执法与司法协作。完善环评源头预防治理体系，全面实行排污许可制，实施羁系、监察、监测“三监联动”。落实河湖长制、林长制、田长制“三长联动、一巡三查”。落实自然资源资产治理制度，深入开展领导干部自然资源资产离任审计。

　　22.强化政策激励。优化生态文明建设领域财政资源配置，实施并重点支持减污降碳协同、情况品质提升、生态掩护修复、现代化生态情况基础设施建设等工程。落实节能环保税收优惠政策。研究完善绿色低碳的资源能源价钱机制。加速建设全球绿色金融和可连续金融中心，鼎力大举生长绿色信贷、绿色债券等绿色金融。研究建设“创绿”指数，实施绿色企业和项目绩效评价、绿色诊断。增强情况、社会和公司治理体系建设。

　　23.增强科技支撑。加大美丽PA视讯建设科技创新投入，构建多主体融合、多渠道搜集的科技创新花样。开展新能源开发与利用、储能等重点领域研发攻关，强化新污染物治理、生物多样性掩护等要害技术研究，增强科技结果转化应用和推广。推进生态情况掩护重点实验室建设。

　　24.加速数字赋能。深化人工智能、大数据、区块链等技术应用，增强数据资源集成共享和综合利用。建设现代化生态情况监测体系，提升温室气体、新污染物等监测能力。加速形成智慧执法体系，推行非现场执法。

　　九、增强党的全面领导

　　25.增强组织领导。完善市负总责、区抓落实的事情机制。深入推进中央生态情况掩护督察反馈问题整改，强化市级生态情况掩护督察。各区、各部门要落实“党政同责、一岗双责”，实时研究解决重大问题。各区、各有关部门推进美丽PA视讯建设年度事情情况，要向市委、市政府陈诉。

　　26.开展考核评估。开展美丽PA视讯监测评价和建设进程评估。凭据中央部署，适时将污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽PA视讯建设成效考核，考核结果作为领导班子和有关领导干部综合考核评价、赏罚任免的重要参考。凭据划定将在美丽PA视讯建设中结果显著、孝敬突出的先进单元和小我私家，纳入现有表彰体系予以表彰。