（2024年8月30日中国共产党PA视讯市第十三届委员会第五次全体聚会会议通过）

　　为深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化革新、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），结合本市实际，提出如下实施意见。

　　一、进一步全面深化革新的总体要求

　　（1）指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化革新的一系列新思想、新看法、新论断，深入贯彻习近平总书记对PA视讯重要讲话精神，全面贯彻党的二十届三中全会决策部署，完整准确全面贯彻新生长理念，坚持稳中求进事情总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和生长社会生产力、引发和增强社会活力，深刻掌握海内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”战略结构，以经济体制革新为牵引，以促进社会公正正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，越发注重系统集成，越发注重突出重点，越发注重革新实效，以新时代首都生长为统领，深入实施人文PA视讯、科技PA视讯、绿色PA视讯战略，深入实施京津冀协同生长战略，连续增强“四其中心”功效建设、提高“四个服务”水平，坚持“五子”联动服务和融入新生长花样，坚决破除各方面思想看法和体制机制毛病，推动各方面体制机制与首都生长更好相适应，为率先基本实现社会主义现代化提供强大动力和制度保障。

　　（2）目标原则。紧紧围绕《决定》明确的总目标，连续深化各方面体制机制革新，到二〇三五年，优化提升首都功效的体制机制越发健全，京津冀协同生长的机制创新越发深化，创新引领高质量生长的动能越发强劲，民生保障政策机制越发有力，国际一流和谐宜居之都建设的机制越发完善，率先基本实现治理体系和治理能力现代化，率先基本实现社会主义现代化。

　　——牢牢掌握推进中国式现代化这个主题，深刻领会“六个一定要求”“四个迫切需要”的富厚内涵和实践要求，切实增强革新责任感使命感紧迫感，推动全面深化革新不停走向深入，奋力谱写中国式现代化的PA视讯篇章。

　　——牢牢掌握进一步全面深化革新的目标任务，紧紧围绕实现第二个百年奋斗目标要求，牢记首都职责使命，以首善尺度落实党中央革新决策部署，自觉在推进强国建设、民族再起伟业新征程中走在前列。

　　——牢牢掌握进一步全面深化革新的重大原则，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持守正创新，坚持以制度建设为主线，坚持全面依法治国，坚持系统看法，切实增强革新的科学性、预见性、主动性、缔造性。

　　——牢牢掌握“七个聚焦”的战略重点，注重抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重点带全盘，突出战略性、全局性重大革新，推动各领域各方面革新举措相互促进、协同配合，增强整体效能。

　　——牢牢掌握首都都市功效定位，越发自觉从党和国家战略要求出发来谋划推动首都革新事情，着力健全优化提升首都功效体制机制，以全面深化革新推动新时代首都生长不停迈上新台阶。

　　到二〇二九年中华人民共和国建设八十周年时，完成本实施意见提出的革新任务。

　　二、健全优化提升首都功效体制机制

　　（3）健全中央政务功效服务保障体系。坚持首都计划权属党中央，深入实施都市总体计划，完善首都计划体系和实施机制，完善“四其中心”功效建设和“四个服务”保障机制。健全首都功效焦点区控制性详细计划实施机制。以焦点区为重点健全都市情况品质提升机制。完善国际交往中心建设体制机制，连续优化国际交往空间花样。优化提升重点区域和设施国际交往服务功效，完善“平会结合”机制。完善外事资源储蓄机制。健全元首外交和重大国是运动服务保障长效机制。

　　（4）完善疏解非首都功效政策体系。健全央地联动疏解机制，服务保障央属标志性项目向外疏解。完善疏解激励约束政策体系，建设健全以提效、减污、降耗等为导向的工业疏解提质尺度体系。完善教育医疗等公共服务资源疏解机制，合理利用高校老校区资源，统筹推动医院新老院区“增减挂钩”。健全疏解整治促提升专项行动长效机制，完善腾退空间统筹利用机制。健全疏解与承接协同的政策体系。

　　（5）完善京津冀协同生长体制机制。体例现代化首都都市圈空间协同计划，健全“一核”辐射发动机制。建设健全“新两翼”联动生长的事情机制，完善支持雄安新区承接非首都功效疏解的政策机制，健全促进都市副中心高质量生长的体制机制和政策规则体系。完善通州区与北三县一体化高质量生长的统筹协调机制。健全都市副中心行政办公区运行治理机制。完善大兴机场临空经济区治理体制和运行机制。深化京津同城化体制机制创新。加速建设京津冀协同创新配合体，完善区域科技结果转化服务体系，健全区域工业协作生长机制，打造统一计划、统一政策、统一尺度、统一招商的工业园区。深化区域市场一体化革新，促进区域营商情况和政务服务一体化生长，推进京津冀自由贸易试验区联动革新创新，深化口岸相助和通关羁系一体化革新。健全区域交通互联互通、生态情况联建联防联治、公共服务共建共享体制机制，优化检查站建设、治理、服务体制机制，强化就业、养老、医疗、社保等政策衔接。完善风险联防、平安联创、治理联动的区域宁静生长新机制。坚持并完善京津冀党政主要领导协商机制。

　　三、加速构建高水平社会主义市场经济体制

　　（6）完善落实“两个绝不动摇”政策机制。绝不动摇牢固和生长公有制经济。深化国资国企革新，完善治理监视体制机制，增强各有关治理部门战略协同，推进国有经济结构优化和结构调整，深化市级经营性国有资产集中统一羁系，推动国有资本和国有企业做强做优做大。进一步明晰差异类型国有企业功效定位，制定主业治理制度，明确国有资本重点投资领域和偏向。健全国有企业推进原始创新制度部署，推动国有企业成为创新生长的生力军。深化国有资本投资、运营公司革新。建设国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。

　　绝不动摇勉励、支持、引导非公有制经济生长。推动民营经济相关立法，全面清理种种显性和隐性壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公正开放。健全促进民营经济生长事情机制，完善民营企业加入重大项目建设长效机制。促进大中小企业融通创新，支持有能力的民营企业牵头肩负重大技术攻关任务，推动重大科研基础设施向民营企业进一步开放。完善民营企业融资支持政策制度，发挥融资对接支持机制作用，破解融资难、融资贵问题。健全涉企收费长效羁系机制，完善防范化解拖欠企业账款长效机制。完善企业信用评价体系，健全民营中小企业增信制度。支持引导民营企业完善治理结构和治理制度，增强企业合规建设和廉洁风险防控。

　　完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导种种企业提高资源要素利用效率和经营治理水平、履行社会责任，培育更多世界一流企业。

　　（7）融入和服务全国统一大市场。健全公正竞争审查制度的实施机制，强化反垄断和反不正当竞争，清理和破除故障全国统一市场和公正竞争的种种划定和做法。优化招商引资治理体制机制，规范招商引资政策规则，严禁违法违规给予政策优惠行为。健全公共资源交易平台体系。提升市场综合羁系能力和水平。健全首都尺度体系，积极推动地方尺度转化为国家尺度。深化统计制度要领革新。

　　推进要素市场化配置综合革新试点。构建城乡统一的建设用地市场。更好发挥中国技术交易所作用。建设数据要素市场化配置革新综合试验区，打造国家数据治理中心、国家数据资源中心和国家数据流通交易中心。完善水、电、气、交通等领域价钱治理政策。

　　支持商贸流通设施革新升级，完善商业体系建设。构建现代物流体系，加速生长物联网，勉励生长物流新模式，探索依托都市轨道交通打造地下物流配送体系，构建流通高效的现代化综合立体运输体系，推动完善中欧班列运行机制，降低全社会物流成本。深化能源治理体制革新，推动电力市场建设，优化油气管网运行调治机制。

　　健全重大项目谋划储蓄事情机制。建设政府投资支持基础性、公益性、久远性重大项目建设长效机制。健全政府投资有效发动社会投资体制机制，落实政府和社会资本相助新机制，完善民间投资促进事情机制，健全基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目储蓄和推荐报审机制。深化投资审批制度革新，完善促进投资落地机制。完善扩大消费长效机制，建设促进服务消费政策体系，支持生长数字消费、绿色消费、康健消费等新型消费。推动国际消费中心都市建设相关立法，淘汰消费限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济。改善消费情况，健全消费者权益掩护机制。

　　（8）连续优化营商情况。完善产权制度，依法平等恒久掩护种种所有制经济产权，健全知识产权综合治理体制机制，完善商业秘密掩护体系，打造知识产权强国示范都市。对侵犯种种所有制经济产权和正当利益的行为实行同责同罪同罚。增强产权执法司法掩护，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。落实全国统一市场准入制度，优化新业态新领域市场准入情况。健全企业破产机制，配合探索建设小我私家破产制度，推进企业注销配套革新，完善企业退出制度。健全社会信用体系，增强政务诚信建设。

　　修改优化营商情况条例，积极打造“PA视讯服务”品牌。建设营商情况监测评价制度。深化行政审批制度革新，全面推进“高效办成一件事”革新。建设“风险+信用”分级分类羁系机制，完善一体化综合羁系制度，规范涉企行政检查，全面推行“一码检查”，开展“无事不扰”企业清单试点，推行非现场羁系革新。健全数字政务服务体系，优化“京通”“京策”等平台，探索智能审批服务模式，推进“一网通办”提质增效，促进政务服务尺度化、规范化、便利化。完善企业“服务包”“服务管家”和12345企业服务热线等机制，构建全方位企业服务体系。

　　（9）深化财税和金融体制革新。健全预算治理及绩效评价制度，增强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算治理。完善国有资本经营预算和绩效评价制度。深化零基预算革新，提高预算治理统一性、规范性，健全基本支出尺度体系，完善预算果真和监视制度。完善政府采购制度。进一步理顺市区政府间财政关系，合理划分市与区财政事权和支出责任，优化财政转移支付政策体系，完善促进高质量生长转移支付激励约束机制。完善政府债务治理制度机制，建设全口径地方债务监测羁系体系和防范化解隐性债务风险长效机制，完善专项债券治理政策划定，做好专项债券项目常态化储蓄。探索实行地方宏观资产欠债表治理。落实权责发生制政府综合财政陈诉制度。配合实施税收制度革新。

　　积极生长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。健全金融机构服务实体经济的激励约束机制。完善国有金融资本治理。完善多条理资本市场体系，支持PA视讯证券交易所深化革新开放和高质量生长，完善企业上市服务事情机制，深化区域性股权市场制度和业务创新试点。完善金融羁系体系，强化羁系问责，增强央地羁系协同，完善羁系协调、风险处置和信息共享机制。健全金融消费者掩护和攻击非法金融运动机制。争取拓展数字人民币应用规模。支持切合条件的外资机构加入金融业务试点。

　　四、健全推动经济高质量生长体制机制

　　（10）健全生长新质生产力体制机制。增强要害共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，增强新领域新赛道制度供应，健全应用场景开放创新机制，完善新一代信息技术、医药康健、人工智能、智能网联汽车、绿色能源等战略性工业生长政策和治理体系，围绕具身智能机械人、商业航天、低空经济、生物制造、6G、量子科技等未来工业建设投入增长机制。以尺度提升引领传统工业优化升级，健全支持企业实施数字化、绿色化转型的政策机制。有针对性结构一批新型工业创新平台，积极生长开源技术体系和开放工业体系，加速工业模式和企业组织形态厘革。深化种种工业园区治理体制机制革新，建设园区市场化运营机制，推动园区工业集群化生长。加速推进新型工业化，探索形成与首都功效定位相匹配、保持先进制造业合理比重的投入机制。健全优质中小企业梯度培育和服务机制。完善专精特新服务站、特色园区等专业服务体系，推动专精特新企业区域集聚和高质量生长。完善潜在瞪羚企业、独角兽企业挖掘培育机制，健全服务瞪羚企业、独角兽企业肩负科技项目、设立创新平台等事情机制。健全促进种种先进生产要素向生长新质生产力集聚体制机制，深化股权投资和创业投资革新，更好发挥政府投资基金作用，生长耐心资本。完善科技型企业刊行上市、发债融资、并购重组等支持与服务体系。

　　（11）健全重点工业链生长体制机制。健全工业生长事情机制，聚焦集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件等领域，“一链一策”制定工业链延伸结构和协同配套政策，发挥“链主”企业要害作用，全链条推进技术攻关、结果应用、生态构建，建设工业集群梯次生长体系。健全重点工业链百项产物攻关机制，优化工业筑基工程实施模式。建设工业链供应链宁静风险评估、预警和应对机制。完善战略和应急物资储蓄体系。

　　（12）健全打造全球数字经济标杆都市政策机制。开展数据基础制度先行先试，深化数据资产入表、数据跨境便利化服务、数据知识产权等革新试点，建设自由贸易试验区数据出境负面清单动态治理机制，健全数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益掩护制度。完善PA视讯国际大数据交易所功效，支持打造国家级数据交易所。健全数据宁静治理羁系机制。推动数据相关立法。组建数据尺度委员会。建设协同创新支持机制，探索研究数据技术创新、尺度评测的要领和路径，统筹强化技术攻关和应用。

　　完善促进数字工业化和工业数字化政策体系，打造具有国际竞争力的数字工业集群。促进平台经济创新生长，优化宁静评估政策，健全平台经济常态化羁系制度。加入国家数据基础设施建设和运营，加速智能算力、新一代通信网络结构，推动国家区块链枢纽节点在京建设，提升算力基础设施能效。促进数字技术发动实体经济转型生长，加速新一代信息技术全方位全链条普及应用，推动工业互联网创新生长应用。建设人工智能对重点行业赋能机制，实施一批标杆示范应用项目，推动完善人工智能、自动驾驶等领域规则制度体系。

　　（13）完善生长服务业体制机制。着眼牢固现代服务业优势，完善支持服务业生长政策体系，优化服务业核算，提升服务业尺度化建设水平。聚焦重点环节分领域生长生产性服务业，完善工业互联网平台支持政策，推广服务型制造，深化先进制造业、现代服务业融合试点示范，提升信息、科技服务业能级，推动专业服务业、会展业高质量生长。围绕“七有”要求和市民“五性”需求，健全加速生活性服务业多样化、便利化、品质化生长机制，推动生活服务数字化赋能，推进“一刻钟便民生活圈”建设。完善中介服务机构治理体制机制。

　　五、统筹推进教育科技人才体制机制一体革新

　　（14）深化教育综合革新。加速建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、治理体制、保障机制革新。完善立德树人机制，深化大中小学思政课一体化革新创新和以实践教学为主题的“大思政课”综合革新，完善学校意识形态事情体系。健全德智体美劳全面培养体系，优化调整中小学生课间部署，富厚学生文体运动，增强学生心理康健事情体系建设。提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制，深化教育评价革新。优化区域教育资源配置，建设同人口变化相协调的基本公共教育服务供应机制，优化高校结构，推动高等教育资源提质扩容革新。完善义务教育优质均衡推进机制，探索逐步扩大免费教育规模。连续推进“双减”革新。统筹运用好种种教育资源，建设健全青少年拔尖创新人才早期发现与培养模式，增强PA视讯青少年创新学院建设。强化科技教育和人文教育协同。完善学生实习实践制度。引导规范民办教育生长。健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。推进教育数字化，增强智慧校园建设，赋能学习型社会建设，增强终身教育保障。

　　完善支持在京高校“双一流”建设政策机制，支持高校联合龙头企业、科研院所建设联合实验室、特色研究院、工业学院、大学科技园，增强基础学科建设，稳步扩大优秀在读本科生早期基础研究项目支持试点规模。深化市属高校分类生长革新，积极推动增列博士硕士学位授权单元和授权点，建设科技生长、国家战略、首都建设需求牵引的学科专业设置调整机制和人才培养模式，超常结构急需学科专业，建设新兴交织学科平台。推动市属高校纳入工程硕博士培养革新试点，引导市属本科高校选聘工业兼职教师。建设重大课题“揭榜挂帅”“赛马”与定向委托等并行的科研立项制度。完善高校科技创新机制，提高结果转化效能。加速构建职普融通、产教融合、科教融汇的职业教育体系，积极生长本科条理的职业教育。发挥高校人才和资源集聚优势，探索高校助力区域经济社会生长新模式。推进高水平教育开放，勉励外洋高水平理工类大学来京相助办学，扎实推进“留学PA视讯”事情。

　　（15）深化科技体制机制革新。坚持“四个面向”的战略导向，完善在京国家战略科技力量服务保障机制，健全支持在京全国重点实验室和PA视讯市重点实验室生长政策机制，构建以国家实验室为引领的央地协同创新体系，服务国家高水平科技自立自强。完善科技设施平台高效开放共享机制，协同推动国家重大科技计划任务在京落地转化，完善“基础设施—基础研究—应用研究—结果转化—工业生长”联动体系。健全重大科技创新组织机制，统筹强化要害焦点技术攻关，推进科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。优化科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和结构，统筹种种科创平台建设，支持新型研发机构建设健全制度机制，增强资源统筹和力量组织。构建科技宁静风险监测预警和应对体系，增强科技基础条件自主保障。健全科技社团治理制度，完善建设面向世界和未来的特色一流科技社团政策。扩大国际科技交流相助，勉励企业强化离岸创新能力，优化高校、科研院所、科技社团对外专业交流相助治理机制，建设国际一流学术期刊建设支持机制。

　　革新科技计划治理，强化基础研究领域、交织前沿领域、重点领域前瞻性、引领性结构。增强基础研究组织化实施，提高科技支出用于基础研究比重，健全基础研究多元化投入机制，勉励有条件的地方、企业、社会组织、小我私家支持基础研究，构建同基础研究长周期相匹配的稳定投入机制。深化基础研究选题机制革新，支持基础研究选题多样化。深化科技评价体系革新。健全科技伦理治理制度，严肃整治学术不端行为。

　　部市协同加速建设世界领先科技园区，探索建设园区优胜劣汰机制。完善中关村分园工业梯度结构协同机制，健全“三城一区”统筹联动与融合生长机制。深化中关村先行先试革新，谋划推出一批新的革新措施。强化企业科技创新主体职位，建设培育壮大科技领军企业机制，增强企业主导的产学研深度融合，建设企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或加入国家科技攻关任务，完善外资研发中心在京集聚生长的支持政策。勉励科技型中小企业加大研发投入，落实好研发用度加计扣除政策。勉励和引导高校、科研院所按先使用后付费方式把科技结果许可给中小微企业使用。

　　完善市级财政科技经费分配和治理使用机制，健全市级财政科技计划执行和专业机构治理机制。扩大财政科研项目经费“包干制”规模，推行“首席科学家卖力制”，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调治权。允许科研类事业单元实行比一般事业单元更灵活的治理制度，探索科研类事业单元企业化治理等运营机制革新。

　　深化科技结果转化机制革新，健全科技结果供需对接机制。加速结构建设一批看法验证中心和中试验证平台，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，加大政府采购自主创新产物力度。加大科技结果转化人才培养力度，健全技术经理人培养、聘用、使用和激励机制，完善专业化技术转移机构支持机制。允许科技人员在科技结果转化收益分配上有更大自主权，健全职务科技结果资产单列治理制度，深化职务科技结果赋权革新。深化高校、科研院所收入分配革新。允许更多切合条件的国有企业以创新缔造为导向，在科研人员中开展多种形式中恒久激励。

　　加速中关村科创金融革新试验区建设，建设与科技型企业全生命周期融资需求更相适应的多元化接力式金融服务体系，增强重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善恒久资本投早、投小、投恒久、投硬科技的支持政策。健全重大技术攻关风险疏散机制，完善科技保险政策体系。

　　建设包容审慎的科技创新“羁系沙箱”制度，构建勉励创新、宽容失败的良好情况。建设专家实名推荐的非共识项目筛选机制。勉励开展高风险、高价值基础研究。建设切合科技创新和结果转化纪律的尽职免责制度。

　　（16）深化人才生长体制机制革新。坚持“大人才观”，健全人才培养、引进、使用机制，推动形成尊重知识、尊重人才的良好气氛。落实党中央关于建设世界重要人才中心和创新高地的战略部署，构建具有国际竞争力的人才制度体系，加速建设PA视讯高水平人才高地。健全国家战略人才力量建设支持机制，着力集聚培养战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、医师科学家、大国工匠、高技术人才。扎实推进工业技术工人队伍建设。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，健全青年优秀人才脱颖而出机制，连续壮大青年科技人才队伍。完善青年科技人员保障政策。

　　强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑。坚持“立新标”“破四唯”，深化人才评价革新，富厚举荐制、认定制、评审制、纳入制、以赛代评制等多元人才评价方式，建设以创新能力、质量、实效、孝敬为导向的人才评价体系。向企业授予更多的职称评审自主权，进一步流通职称评审绿色通道。推进职称制度与职业资格、职业技术品级制度有效衔接，买通高校、医院、科研院所和企业人才交流通道，健全保障科研人员专心科研制度。完善外洋引进人才支持保障机制，加大对急需紧缺创新人才和科技服务人才的引进力度。

　　连续完善市委统筹教育、科技、人才一体推进的制度机制。推动教育、科技、人才事情领导小组（委员会）协同运行，落实聚会会议联动制度，增强联合视察研究，制定一体化生长事情计划和重点任务清单。实施三个议事协调机构定期协商机制，推动解决一体化生长的重点难点问题，构建“三位一体”协同生长事情花样。

　　六、完善高水平对外开放体制机制

　　（17）深化“两区”综合革新。深化国家服务业扩大开放综合示范区和中国（PA视讯）自由贸易试验区建设，以制度创新为焦点，围绕产权掩护、工业补助、情况尺度、劳动掩护、政府采购、电子商务、金融等重点领域，主动对接国际高尺度经贸规则，连续实施服务业扩大开放政策，打造透明稳定可预期的制度情况。实施自由贸易试验区提升行动，强化创新、数智、绿色、便利、协同导向，分类推动综合保税区体制机制革新和羁系模式创新，增强首创性、集成式探索。

　　（18）深化外贸外资和对外投资治理体制革新。深化内外贸一体化试点建设，探索通关、税务、外汇等羁系创新，营造有利于新业态新模式生长的制度情况。完善数字贸易创新生长机制，完善跨境电商服务体系。支持企业结构外洋流通设施。推进服务贸易深条理革新，落实跨境服务贸易负面清单，勉励专业服务机构提升国际化服务能力，完善离岸贸易支持体系。健全贸易风险防控机制。

　　落实外商投资准入治理制度革新，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。深化外商投资促进体制机制革新，保障外资企业在要素获取、资质许可、尺度制定、政府采购等方面的国民待遇，支持加入工业链上下游配套协作。完善促进和保障对外投资机制，健全对外投资治理服务体系，推动工业链供应链国际相助。

　　（19）完善对外开放交流制度机制。办妥中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛、PA视讯文化论坛、全球数字经济大会、国际基础科学大会、接诉即办革新论坛等开放交流平台，健全利用国际运动开展招商引资事情机制。完善吸引国际组织和国际运动在京落户政策体系，积极引聚国际高端资源要素。落实高质量共建“一带一路”机制，健全“一带一路”综合服务体系。深化与国际友好都市相助机制。完善京港、京澳相助交流机制。健全促进京台交流相助制度机制。

　　（20）完善都市国际化服务体系。完善航空“双枢纽”服务能力提升机制，落实入境免签和过境免签政策，便利境内外人员往来。面向境外人员和外资企业，搭建一站式、全周期、线上线下服务矩阵。完善境外人员入境居住、出行、支付、通信等生活便利制度，健全教育、医疗等涉外公共服务政策，优化国际交往语言情况，勉励引导相关商业平台加速国际化升级，努力打造宜游、宜业、宜居的国际化都市情况。

　　七、健全全历程人民民主制度体系

　　（21）增强人民当家作主制度建设。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。增强人大羁系事情制度机制建设，适时修改人大羁系事情相关地方性规则和事情规程，完善羁系事情统筹协调机制，优化听取和审议专项事情陈诉、执法检查、询问、专题询问和质询实施机制，强化人大预算决算审查监视和国有资产治理、政府债务治理、财政审计整改监视。健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度。进一步富厚人大代表联系人民群众的内容和形式，密切国家机关同人大代表联系，富厚和完善人大的民意表达平台和载体。健全吸纳民意、搜集民智事情机制。发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用。

　　（22）健全协商民主机制。发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充实表达、广泛凝聚共识的机制，优化协商聚会会议组织运行，推动政协协商高质量生长。增强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，探索建设政协组织协调关系、化解矛盾、凝聚共识、汇聚力量常态化事情机制。完善人民政协民主监视机制，制定“各界委员齐加入、每月一题聚共识”民主监视实施措施。

　　健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、下层协商以及社会组织协商制度化平台，打造“京华议事厅”等事情品牌，强化种种协商渠道的协同配合。健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，形成协商结果接纳、落实、反馈事情制度部署。

　　（23）健全下层民主制度。健全下层党组织领导的下层群众自治机制，完善下层民主制度体系和事情体系，在城乡社区治理、下层公共事务和公益事业中依法有序开展群众自我治理、自我服务、自我教育、自我监视。完善服务果真制度，建设健全下层公权力大数据监视平台。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单元民主治理制度，完善国有企业和非公有制企业职工加入治理的有效形式。

　　（24）完善大统战事情花样。健全压实各级党委（党组）统战事情责任的制度机制。完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措。坚持好、生长好、完善好中国新型政党制度，健全支持民主党派和无党派人士更好发挥作用的制度机制。健全党外代表人士队伍建设制度。推进促进民族团结进步地方性规则立法进程，健全铸牢中华民族配合体意识制度机制，系统推进我国宗教中国化，增强宗教事务治理法治化，夯实民族宗教事情三级网络和两级责任制。完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领、价值观引领、事业引领平台机制。健全促进非公有制经济康健生长和非公有制经济人士康健生长的事情机制，完善民营经济人士理想信念教育事情体系。完善港澳台统战事情机制，优化侨务事情机制和体系。

　　八、完善建设法治中国首善之区体制机制

　　（25）深化地方立法领域革新。发挥地方立法实施性增补性探索性功效，统筹做好地方性规则立、改、废、释事情，推动存案审查全笼罩、立法后评估常态化和规则清理制度化。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方加入的立法事情花样，发挥立法事情专班、双组长制和会商机制作用，健全重大立法问题向市委请示陈诉制度，完善下层立法联系点制度。增强重点领域、新兴领域立法，提高“小切口”“小快灵”立法比重。完善京津冀区域协同立法机制。

　　（26）深入推进依法行政。健全法治政府建设体制机制，推进政府机构、职能、权限、法式、责任法定化。完善政府重大行政决策和规范性文件正当性审查机制。健全政府立法审查机制。深化行政执法体制革新，完善下层综合执法体制机制，健全市、区、街道（乡镇）三级全笼罩的行政执法协调羁系事情体系。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，健全京津冀行政执法尺度衔接机制。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。健全行政复议体制机制。完善行政裁决制度。优化PA视讯经济技术开发区治理体制和运行机制。优化事业单元结构结构，强化公益性。

　　（27）健全公正执法司法体制机制。健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，确保执法司法各环节全历程在有效制约监视下运行。落实深化审判权和执行权疏散革新，健全执行体制机制，完善强化当事人、检察机关和社会民众对执行运动的全程监视机制。落实执法司法救济掩护制度和国家赔偿制度。深化和规范司法果真，落实和完善司法责任制。健全PA视讯知识产权法院、PA视讯金融法院等专门法院高质量生长体制机制。深化行政案件级别统领、集中统领、异地统领革新。推进公安机关机构体例治理革新，完善公安机关机构职能体系，健全与攻击跨域、跨境、网络化刑事犯罪任务相适应的侦办机制。规范警务辅助人员治理制度。增强人权执法司法保障，完善事前审查、事中监视、事后纠正等事情机制，落实涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度，依法查处利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪行为。深化刑事案件律师辩护全笼罩。落实轻微犯罪纪录封存制度。

　　（28）完善法治社会建设机制。建设健全公共执法服务均衡生长制度机制，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调整制度、司法判定治理体制革新。完善“谁执法谁普法”普法责任制，实施公民法治素养提升行动。健全未成年人权益协同掩护花样，强化未成年人犯罪预防和治理。增强涉外法治建设，建设健全涉外立法、执法、司法、守法和执法服务、法治人才培养协调推进机制。完善涉外审判体制机制。推进国际商事仲裁中心建设，培育国际一流仲裁机构、律师事务所。

　　九、深化文化体制机制革新

　　（29）完善意识形态事情责任制。深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度建设，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动事情，完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度，完善思想政治事情体系。健全PA视讯市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心事情体系，高水平建设习近平文化思想研究中心PA视讯协同研究基地，创新马克思主义理论研究和建设工程，壮大首都哲学社会科学力量。完善新闻讲话人制度。构建适应全媒体生产流传事情机制和评价体系，推进市属主流媒体系统性厘革。完善舆论引导机制和舆情应对协同机制。

　　推动理想信念教育常态化制度化。完善培育和践行社会主义焦点价值观制度机制。完善建党、抗战、新中国建设红色文化主题片区掩护利用机制。连续推进“‘京’彩文化·青春绽放”行动计划。构建中华传统美德传承体系，健全社会公德、职业道德、家庭美德、小我私家品德建设体制机制，健全诚信建设长效机制。建设网上思想道德教育分众化、精准化实施机制。建设健全道德领域突出问题协同治理机制，完善“扫黄打非”长效机制。

　　鼎力大举培育社会文明民俗，革新创新文明培育、文明实践、文明建设事情机制。健全市民文明行为促进事情机制，完善首都志愿服务体系。实施文明乡风建设工程。优化英模人物宣传学习机制，创新爱国主义教育和种种群众性主题运动组织机制。完善好人好事发现、宣传、激励机制，推动形成崇德向善、见贤思齐的浓厚社会气氛。

　　（30）优化文化服务和文化产物供应机制。完善公共文化服务体系，建设优质文化资源直达下层机制，健全社会力量加入公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置革新。坚持以人民为中心的创作导向，坚持出结果和出人才相结合、抓作品和抓情况相领悟，革新文艺创作生产服务、引导、组织事情机制。完善促进文化和科技融合的政策体系，加速生长文化新质生产力。充实发挥市文资委作用，深化文化领域国资国企革新。分类推进文化事业单元深化内部革新，健全收入分配机制，优化配套经营服务，完善市属国有文艺院团建设生长机制。完善全民健身公共服务体系。革新完善竞技体育人才和青少年后备人才培养选拔机制。完善“双奥”遗产挖掘利用机制，健全场馆运营政策机制，打造具有国际影响力的体育赛事体系。

　　建设文化遗产掩护传承事情协调机构，建设文化遗产掩护督察制度，推动文化遗产整体性、系统性掩护和统一羁系。完善老城整体掩护机制，以国家文化公园建设促进大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带品质提升。健全焦点区文物腾退掩护利用政策机制。做强PA视讯世界文化遗产掩护治理联盟，完善PA视讯中轴线等文化遗产价值挖掘和展示利用机制。

　　（31）完善文化旅游工业生长体制机制。健全文化工业体系和市场体系，完善文化经济政策，实施重大文化工业项目发动战略，促进古都文化、红色文化、京味文化、创新文化繁荣生长。健全网络视听、网络文学、影视技术、游戏电竞等扶持机制，加速生长新型文化业态。完善现代旅游工业政策，以富厚旅游新业态、完善基础设施、提升服务品质、优化入境游情况等为着力点推进制度政策创新，扩大旅游消费孝敬。健全文化和旅游深度融合生长体制机制，加大文艺演出、时尚创意、文博会展、体育赛事、旅游运动等供应力度，建设更多文旅体商融合新场景、新地标，打造全球旅游目的地都市。完善“大旅游”服务治理机制，构建交通、市政、安保等与文旅生长协同机制。深化文化领域行政审批存案制度革新，增强事中事后羁系。深化文娱领域综合治理。

　　（32）健全网络综合治理体系。深化网络治理体制革新，整合网络内容建设和治理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化治理。完善生成式人工智能生长和治理机制。强化网络平台主体责任，完善小我私家隐私和数据宁静保障体系。增强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，健全未成年人网络掩护事情体系。

　　（33）构建具有首都特点的国际流传体系。深化市属主流媒体国际流传机制革新创新，健全外洋媒体流传矩阵。服务构建中国话语和中国叙事体系，提升世界文化遗产和博物馆影响力，面向全球讲好新时代中国故事、PA视讯故事。建设全球文明倡议践行机制。全面提升PA视讯国际影戏节、PA视讯国际音乐节等文假名片国际影响力。扩大国际人文交流相助，推动走出去、请进来治理便利化，增强文明交流互鉴。

　　十、深入推进民生领域革新

　　（34）完善收入分配制度和就业促进机制。完善初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全劳动者人为决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度。健全社会保障、转移支付等再分配调治机制。完善慈善事业生长制度体系。多渠道增加城乡居民工业性收入，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调治过高收入，依法取缔非法收入。深化国有企业人为决定机制革新，健全国有企业各级卖力人薪酬、津贴补助羁系体系。

　　完善就业优先政策，健全高质量充实就业促进机制，建设就业影响评估机制，完善就业公共服务体系，构建就业友好型生长方式。完善高校结业生、农村劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业支持体系，健全劳动者终身职业技术培训体系。统筹城乡就业政策体系，完善户籍、用人、档案政策制度和治理服务，强化创业政策支持。支持和规范生长新就业形态，完善新就业形态人员权益保障跨部门综合羁系机制。完善促进时机公正制度机制，流通社会流动渠道。完善劳动关系协商协调机制，增强劳动者权益保障。

　　（35）健全社会保障体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金和福利养老金尺度。扩大社保基金委托投资规模，健全基金治理制度和宁静羁系体系，实现基金保值增值。完善灵活就业人员参保政策，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，扩大失业、工伤、生育保险笼罩面。加速生长多条理多支柱养老保险体系，扩大年金制度笼罩规模，积极引导群众加入小我私家养老金。发挥种种商业保险增补保障作用，完善“PA视讯普惠康健保”。深化医保支付方式革新，完善大病保险和医疗救助制度，提高生育保险待遇水平，构建医保基金立体化羁系体系。健全分层分类的社会救助体系。健全保障妇女儿童正当权益制度。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。

　　（36）完善租购并举的住房制度。加速建设切合首都特点的房地产生长新模式，加大保障性住房建设和供应，满足工薪群体刚性住房需求。健全支持城乡居民多样化改善性住房需求的政策机制，发挥住房公积金的住房保障作用。优化房地产政策，适时取消普通住宅和非普通住宅尺度，优化商品住宅用地交易规则，革新房地产开发融资方式和商品房预售制度。

　　（37）深化医药卫生体制革新。坚持康健优先生长，深化首都公共卫生体系革新，完善重大叫吸道熏染病、慢病等防控体系。优化统筹三医联动的体制机制，促进医疗、医保、医药协同生长和治理。增强分级诊疗制度建设，推进紧密型医联体建设，健全下层医疗卫生机构激励约束机制，完善农村地域医疗服务体系。加大抢救体系和儿科、康复照顾护士等专科建设政策支持，健全家庭医生签约服务机制。深化以公益性为导向的公立医院革新，完善医疗服务订价和动态调整机制，健全财政分类补助机制，深化公立医院薪酬制度革新，建设体例动态调整机制。引导规范民营医院生长，增强国际医疗服务体系建设。创新医疗卫生服务和羁系手段，推动医疗机构数据互联互通和检查检验结果互认，拓展互联网医疗服务方式，优化在线诊疗、预约转诊、慢病续方、实时结算、预约送药等服务体系，满足群众多样化需求。增强医学科技创新和科技结果转化，健全支持创新药和医疗器械全链条生长机制。完善中医药传承创新生长机制。

　　（38）健全人口政策和服务体系。完善生育支持政策，建设生育补助制度，健全生育津贴和休假制度，强化多子女家庭住房、交通、教育等支持保障，优化母婴康健服务。完善“小小孩”照护服务政策，健全以公办幼儿园为主渠道、托育机构和社区嵌入式托育为重要依托、单元办托为有效增补的普惠育幼服务体系建设，探索社区治理下的家庭邻里相助照护。完善差异化人口调控机制，建设人口高质量生长体检评估机制，完善与人口变化相适应的公共服务监测评估供应机制，推动相关公共服务随人走，优化人口空间漫衍花样。

　　积极应对人口老龄化，促进养老事业和养老工业协同生长。生长银发经济，缔造适合老年人的多样化、个性化就业岗位，打造智慧康健养老新业态。落实渐进式延迟法定退休年龄革新部署。增强养老服务体系统筹结构，优化居家社区养老服务供应体系，推动机构养老服务提质增效，勉励和引导企业等社会力量积极加入养老服务供应，支持养老服务经营主体品牌化、连锁化生长，推进相助性养老服务，深化医养融合生长。完善农村养老服务体系。深化“老老人”服务保障革新，改善对孤寡、残障失能等老年人的服务，推动建设全市统一的恒久照顾护士保险制度。

　　十一、深化生态文明体制革新

　　（39）完善生态文明基础体制。完善分区域、差异化、精准管控的生态情况治理制度，健全现代生态情况监测体系。健全自然资源资产产权制度和治理制度体系，完善全民所有自然资源资产所有权委托署理机制，建设生态情况掩护、自然资源掩护利用和资产保值增值等责任考核监视制度。积极推进生态重点领域地方立法。

　　（40）健全生态情况治理体系。积极建设美丽中国先行区，完善全面建设美丽PA视讯的制度机制。完善首都生态情况治理责任体系、风险防控体系、羁系体系、市场体系、信用体系、政策体系和区域联动体系。健全精准治污、科学治污、依法治污体制机制，落实以排污许可制为焦点的牢固污染源羁系制度，探索实施环评与排污许可“两证合一”。完善大气污染源头治理机制，推进多污染物协同减排和区域联防联控联治。严格落实河（湖）长制，优化完善永定河、北运河、潮白河等重点流域上下游领悟一体的治理体制机制。健全农村生活污水收集、处置惩罚和运行机制。建设新污染物协同治理和情况风险管控体系。深化情况信息依法披露制度革新，构建情况信用羁系体系。

　　落实生态掩护红线治理制度，健全山水林田湖草沙一体化掩护和系统治理机制，建设多元化生态掩护修复投入机制。落实水资源刚性约束制度，进一步优化水资源费改税实施机制。加速建设统一的自然掩护地治理体系，强化生物多样性掩护事情协调机制，探索建设罚没野生动植物制品接受、生存、处置等制度。深化自然资源资产有偿使用制度革新。健全生态产物价值实现机制，完善以生态系统调治服务价值考核为前提的横向交流赔偿和以生态孝敬为导向的纵向生态赔偿，统筹推进生态情况损害赔偿。完善全域森林都市、花园都市计划建设治理的政策机制，创新公园治理运营模式。

　　（41）健全绿色低碳生长政策机制。完善支持绿色低碳生长的财税、金融、投资、价钱政策和尺度体系，落实政府绿色采购政策，健全绿色消费激励机制，加速建设国际绿色经济标杆都市。健全都市副中心国家绿色生长示范区建设机制。完善资源总量治理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系，推进全域“无废都市”建设。加速计划建设新型能源体系，完善新能源引进、消纳和调控措施。完善适应气候变化事情体系，构建都市气候变化影响和风险评估体系。建设能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，完善碳排放控制治理机制和碳排放统计核算体系，构建产物碳标识认证制度、产物碳足迹治理体系。落实碳市场交易制度，支持PA视讯绿色交易所建设全国统一的温室气体自愿减排交易中心。

　　（42）完善生态情况社会加入机制。完善全方位、多条理的生态文明宣传教育体系，培育生态文明主流价值观，引导形成绿色低碳生活方式和消费模式。健全“碳普惠”机制。创新城乡一体林长制治理制度，构建全民加入花园都市建设与维护的治理体系。推进构建绿色空间、滨水空间共建共治共享的治理体系。健全生态情况问题民众监视机制，推进生态情况志愿服务体系建设，完善勉励企业加入情况、社会和治理（ESG）的政策机制。

　　十二、构建超多数会现代化治理体系

　　（43）健全都市计划建设运营制度机制。强化计划衔接落实机制，建设健全笼罩全域全类型、统一衔接的领土空间用途管制和计划许可制度，科学体例乡村计划，连续优化都市功效和空间结构。动态完善计划尺度体系。优化重点功效区、工业园区、轨道交通站点周边等重点区域的建设指标投放机制，引领保障重大项目和有效投资用地需求。

　　构建新型基础设施计划和尺度体系，健全新型基础设施融合利用机制，优化调整都市门路、轨道交通、枢纽场站等领域尺度规范，完善综合管廊工程投资建设体制机制，健全重大基础设施建设协调机制。健全基础设施项目市区统筹谋划、协同实施机制。优化轨道交通线网分期实施战略，提高轨道交通建设效率、投资效益，完善“四好农村路”建设、治理、养护机制。健全重洪流利工程建设、运行、治理机制。健全推动智能制作生长机制，完善修建绿色生长政策体系。

　　强化站城融合，健全轨道站点周边的功效集聚与资源整合机制，优先启动站点周边存量土地整理，完善轨道交通场站与周边修建互联互通机制、一体化更新制度，推进场站用地综合利用。深化重点站区治理体制革新，推动铁路、民航与都市深度融合。建设常态化地下管线老化评估及更新革新机制。健全轨道交通信号系统、车辆及都市门路等要害设施设备更新革新机制。健全都市家具设置及治理联审机制。建设投资、价钱、补助联动机制，增强基础设施建设运营成本统筹，推动收费公路政策优化。

　　（44）完善都市更新政策体系。健全都市更新事情综合协调机制，优化都市更新实施路径，再造都市更新审批治理服务体系，加多数会更新计划、土地、资金政策支持，建设可连续的都市更新模式。完善都市更新分类实施机制，建设焦点区平房成片区、整院落退租机制，支持老旧小区、老旧厂房、老旧低效楼宇和低效工业园区更新革新，勉励引导具备条件的区域统筹实施都市更新。支持社会资本加入都市更新，构建多元投资机制。

　　（45）健全智慧高效都市治理新体系。完善智慧都市统筹协调机制。建设适度超前的都市信息化基础设施建设投入机制，构建以5G、人工智能、区块链、云盘算为重点的一流信息化设施体系，做强“都市大脑”。完善“一网慧治”事情机制，健全都市运行治理与决策支撑体系。深化都市治理、应急指挥、综合执法等领域“一网统管”革新，创新都市治理模式。健全感知数据汇聚共享机制，优化提升智慧都市数字底座。完善智慧都市场景开放机制。建设健全与人工智能大模型技术相宜的智慧都市数据服务和应用创新促进机制。完善垃圾全历程精细化治理体系，健全物业治理体系。

　　加速构建以轨道交通为主干、地面公交为支撑、多种出行方式为增补的宁静、通达的综合交通体系，完善轨道交通快线体系，健全市郊铁路建设治理机制，深化轨道交通与地面公交两网融合。深化交通综合治理事情，综合施策缓解交通拥堵。完善停车设施计划建设机制，增强非机动车治理，深化桥下空间治理。增强智慧交通建设，推动“路城一体”公路交通数字化转型升级，建设统筹智能网联汽车生长与宁静的治理尺度和服务规范，加大高级别自动驾驶场景应用。

　　（46）深化接诉即办革新。健全12345市民服务热线平台功效体系，完善群众诉求受理、派单、治理、反馈、监视、考评机制，高效协同解决群众急难愁盼问题。加速人工智能大模型应用，完善民生大数据辅助决策机制，充实发挥“窗口+智库”作用。深化主动治理、未诉先办，完善“吹哨报到”“每月一题”“热线+网格”等事情机制，增强重点区域和重点行业治理，提升都市精细化治理水平。深入开展接诉即办学理化研究和国际化宣介，讲好中国之治的PA视讯故事。

　　十三、完善城乡区域协调生长体制机制

　　（47）加速完善新型城乡体系。顺应新型城镇化生长趋势，构建工业升级、人口集聚、城镇生长良性互动机制，推进城乡融合生长，促进城乡要素平等交流、双向流动。推动重点小城镇高质量生长。探索绿隔地域减量提质增绿政策与路径，创新城中村革新推进机制。凭据常住人口规模和服务半径统筹优化基本公共服务设施结构，推动切合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同当地户籍人口同等权利。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、团体收益分配权，探索自愿有偿退出的实施路径。完善平原新城高质量生长支持政策，“一区一策”深化革新。深入推动城南、京西地域转型生长。健全生态修养区绿色生长政策体系，落实结对协作机制。

　　（48）牢固和完善农村基本经营制度。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置革新，生长农业适度规模经营。完善农业经营体系，完善承包地经营权流转羁系和价钱形成机制，深入开展家庭农场、农民相助社等新型农业经营主体提升行动，推动新型农业经营主体扶持政策同发动农户增收挂钩。完善新型团体林场治理制度，健全林果工业高质量生长政策体系，探索林下经济新模式。健全便捷高效的农业社会化服务体系。建设健全团体资产经营治理监视服务体系，探索多样化途径生长新型农村团体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，实施农村产权流转交易规范化试点，赋予农民越发充实的工业权益。

　　（49）完善强农惠农富农支持制度。坚持农业农村优先生长，引导资金、技术、人才等生产要素向农村流动。健全生长都市型现代农业政策体系，推进农业中关村建设，打造“种业之都”，生长现代设施农业、智慧农业、特色农业，培育生态旅游、休闲康养等乡村新业态。优化农业补助政策体系，推动农业保险“扩面、增品、提标”。完善协作地域分层分类帮扶制度。扎实推进“百村示范、千村振兴”，健全推动乡村全面振兴长效机制。加速健全粮农菜农收益保障机制。完善粮食购销和储蓄领域羁系体系。健全粮食和食物节约长效机制。

　　（50）深化土地制度革新。革新完善耕地占补平衡制度，种种耕地占用纳入统一治理，完善增补耕地质量验收和指标调剂机制。完善高尺度农田建设、验收、管护机制。健全保障耕地用于种植基本农作物治理体系。允许农户正当拥有的住房通过出租、入股、相助等方式盘活利用。有序推进团体经营性建设用地入市革新，建设基准地价体系，健全土地增值收益分配机制。

　　优化土地治理，构建以经济社会生长计划为牵引，与工业、人口生长需要相匹配的土地治理制度。完善土地分层利用的计划土地治理政策，建设健全都市地下空间开发利用机制。健全建设用地二级市场政策机制，完善土地混淆开发利用、用途合理转换机制，连续开展低效用地再开发试点事情，盘活存量土地。完善工业用地到期续期机制和弹性年限审核机制。

　　十四、健全维护首都宁静稳定制度机制

　　（51）健全首都国家宁静体系宁静安PA视讯建设体制机制。落实党委（党组）国家宁静责任制，强化重点领域国家宁静事情协调机制，健全国家宁静风险监测预警体系，推动国家宁静领域地方立法。全面增强首都政治宁静体系和能力建设，坚决维护首都政治宁静。健全重大决策社会稳定风险评估机制。健全平安PA视讯联防联控联建协调机制，优化平安考核指标体系，构建“大平安”事情花样。完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪运动。增强社会治安综合治理中心规范化建设。完善发动组织群防群治力量加入社碰面防控机制。

　　（52）完善公共宁静治理机制。健全重大突发公共事件应对体制机制，完善大宁静大应急框架下应急指挥机制，探索公共基础设施“平急两用”实施路径，强化下层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。建设健全首都韧性都市计划及尺度体系，建设超多数会高密度片区专项体检和韧性评估机制，完善韧性提升支撑体系和社会治理组织模式。健全宁静生产责任体系，完善宁静生产风险排查整治和责任倒查机制。健全交通运输、修建施工、都市运行和人员密集场所消防等重点行业领域宁静治理事情机制。完善食品药品宁静责任体系。建设健全具有首都特点的经济宁静、生态宁静、生物宁静羁系体制机制。增强网络宁静体制建设，完善网络宁静事情责任制，建设人工智能宁静羁系制度。

　　（53）健全首都社会治理体系。坚持和生长新时代“枫桥经验”，传承弘扬“四下下层”优良作风，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡下层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。完善常态化矛盾纠纷排查化解机制。健全社会事情体制机制，优化党建事情协调委员会运行机制，增强社会事情者队伍建设，发挥社会组织、街巷长、小巷管家、责任计划师等作用，健全下层治理网格化体系。推进信访事情法治化。健全社会意理服务体系和危机干预机制。健全发挥家庭家教家风建设在下层治理中作用的机制。完善行业协会商会卖力人治理制度，健全行业协会商会纳入行业治理的体制机制。建设健全社会组织生长治理协调机制，推动实施社会组织全生命周期服务治理。

　　深化街道（乡镇）治理体制革新，优化资源配置和运行机制，探索破解下层治理“小马拉大车”突出问题的有效路径。完善城乡社区服务体系。增强社区事情者职业体系建设。深化“回天有我”创新实践，完善大型社区治理体系。

　　（54）健全全力支持国防和军队现代化建设体制机制。落实深化跨军地革新任务，健全服务一体化国家战略体系和能力建设事情机制。健全国防建设军事需求提报和军地对接机制，完善国防发动体系。优化人民防空建设模式，构建现代人民防空体系。健全完善四级退役军人服务保障体系，完善双拥事情机制，健全平战结合的军供保障机制。

　　十五、提高党对进一步全面深化革新的领导水平

　　（55）压实各级党组织对革新的领导责任。市委领导全市革新的总体设计、统筹协调、整体推进。完善党中央重大决策部署落实机制，严格执行请示陈诉制度。各级党委（党组）卖力落实革新决策部署，谋划推进当地域本部门革新，结合实际革新创新，缔造可复制、可推广的新鲜经验。坚持问题导向，充实吸收社会期盼、群众智慧、专家意见、下层经验，完善革新议题设置和重点革新方案生成机制，提高革新举措含金量。完善革新激励和舆论引导机制，营造良好革新气氛。

　　（56）连续完善党的建设制度体系。坚持用革新精神和严的尺度管党治党，健全具有首都特色的全面从严治党组织体系、教育体系、羁系体系、制度体系、责任体系。增强党的创新理论武装，建设健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。连续深化干部人事制度革新，坚持新时代好干部尺度，着力建设堪当重任的首都高素质干队伍伍。推进领导干部能上能下常态化，加大调整不适宜担任现职干部力度。深入贯彻新一轮全国党政领导班子建设计划纲要，完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要卖力人变换交接制度，保持领导干部任职相对稳定。健全常态化培训特别是基本培训机制，增强重大政治理论轮训，开展履职能力培训和治理能力提升专项挂职，强化专业训练和实践锻炼。落实“三个区离开来”，激励干部继续作为、开拓进取。制定实施增强公务员队伍建设措施。增强党组织政治功效和组织功效，实施下层党组织“头雁”领航工程，深化党建引领下层治理。探索增强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，统筹推进党建引领行业治理。完善党员教育治理制度，增强流动党员治理，实施“首都高质量生长先锋行动”，探索党员应急发动、发挥作用的有效机制。完善党内规则，增强党内规则权威性和执行力。

　　（57）健全党风廉政建设和反糜烂斗争体制机制。健全政治监视具体化、精准化、常态化机制，强化对请示陈诉、“三重一大”事项团体决策制度执行情况的监视检查。锲而不舍落实中央八项划定精神，健全防治形式主义、权要主义制度机制。连续精简规范聚会会议文件和种种建设示范、评比达标、节庆展会论坛运动，严格控制面向下层的督查、检查、考核总量，规范政务应用法式治理。完善街道（乡镇）履行职责事项清单，落实社区和村级组织事情准入制度，健全为下层减负长效机制。健全经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监视执纪“四种形态”，做细做实日常治理监视，实时纠正苗头性、倾向性问题。

　　增强党对反糜烂斗争的领导，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐事情机制，着力铲除糜烂滋生的土壤和条件。健全不正之风和糜烂问题同查同治机制，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域糜烂，严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济生长情况问题，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，富厚防治新型糜烂和隐性糜烂的有效措施。增强诬告行为治理。健全追逃防逃追赃机制。增强新时代廉洁文化建设。

　　完善党和国家监视体系。强化全面从严治党主体责任和监视责任，党委（党组）主要卖力人自觉扛起第一责任人职责，完善年初明责、月度评责、年底考责闭环机制。健全增强对“一把手”和领导班子监视配套制度，增强和革新同级监视。完善权力配置和运行制约机制。推进执纪执法和刑事司法有机衔接。健全巡视巡察事情体制机制，增强巡视整改责任落实，完善对社区（村）巡察事情制度，强化纪检监察、巡视巡察、审计监视、统计监视协同联动。连续推进纪律监视、监察监视、派驻监视、巡视巡察监视统筹衔接常态化制度化。增强纪检监察监视与行政监视、执法监视、经济监视的协作配合，完善以党内监视为主导、种种监视领悟协调机制。优化监视检查和审查视察机构职能，落实垂直治理单元纪检监察体制革新要求，深化市属高校、市管企业纪检监察体制革新。深化下层监视体制机制革新，进一步发挥街道（乡镇）纪检监察组织作用。连续深化京津冀协同羁系事情。

　　（58）以钉钉子精神抓好革新落实。对党中央进一步全面深化革新的决策部署及市委事情要求，全市各级党委（党组）要坚持求真务实、敢作善为，坚持上下协同、条块结合，科学制定革新任务书、时间表、优先序，明确责任、狠抓落实，增强对重大革新落实情况的监视检查和巡视巡察，确保首都各项革新不停取得实实在在的成效。

　　全市各级党组织和宽大党员干部群众要越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，自觉把革新摆在越发突出位置，坚定信心、开拓进取，不停开创首都革新生长新局面，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大再起作出更大孝敬！