京科发〔2024〕17号

各有关单元：

　　为勉励科研人员斗胆探索、挑战未知，促进原始创新和颠覆性创新，PA视讯市科学技术委员会、中关村科技园区治理委员会研究制定了《PA视讯市自然科学基金非共识创新项目治理暂行措施》，现予以印发，请遵照执行。

PA视讯市科学技术委员会、中关村科技园区治理委员会　　　　

2024年9月24日　　

PA视讯市自然科学基金非共识创新项目治理暂行措施

第一章  总则

　　第一条  为落实《PA视讯国际科技创新中心建设条例》，加速实施PA视讯市基础研究领先行动，探索专家实名推荐的非共识项目筛选机制，勉励科研人员斗胆探索、挑战未知，促进原始创新和颠覆性创新，服务国家战略和PA视讯生长，特制定本措施。

　　第二条  PA视讯市自然科学基金非共识创新项目（以下简称非共识项目）是指在科技创新运动中，因其具有创新性、颠覆性的理念，差异于现有知识体系和共识的项目。非共识项目具有创新性强、风险高、难识别、争议大等特点，蕴藏着重大创新思维和原创性、颠覆性创新机缘，可能带来科学技术的重大发现、重大突破，从而促进新质生产力的生长。

　　第三条  凭据原创引领、实名推荐、宽容失败、择优转动的原则，充实发挥PA视讯教育、科技、人才优势，为非共识创新提供新的支持模式和路径。探索建设勉励重大原始创新和颠覆性创新的思维看法，建设不问出处、不设门槛、不唯过往业绩等打破通例的评价导向，建设科学有效的羁系、评价和全历程责任制度。

第二章  组织治理

　　第四条  PA视讯市科学技术委员会、中关村科技园区治理委员会（以下简称市科委中关村管委会）是非共识项目主管部门，主要职责是：

　　（一）对PA视讯市自然科学基金事情进行治理、统筹协和谐监视评估；

　　（二）卖力组织制订非共识项目相关治理政策等；

　　（三）对非共识项目具体事情进行指导和监视检查。

　　第五条  PA视讯市自然科学基金委员会办公室（以下简称基金办）卖力开展非共识项目的具体组织与实施治理，主要职责是：

　　（一）对非共识项目的推荐、立项、实施、结题、结果治理与监视等进行全历程治理；

　　（二）开展资助非共识项目的绩效治理和结果跟踪事情；

　　（三）主动接受市科委中关村管委会及相关部门的监视检查，实时向市科委中关村管委会陈诉治理事情中发现的重大问题。

　　第六条  本市行政区域内的企业、科研机构、高等学校、医疗卫生机构等法人单元以及从事科学研究的其他组织切合相关条件的，可以向基金办申请注册为PA视讯市自然科学基金依托单元（以下简称依托单元）。非共识项目资助事情应当通过依托单元实施。依托单元主要职责是：

　　（一）组织被推荐人申请非共识项目；

　　（二）为被推荐人、项目卖力人所提交质料的规范性提供指导，审核相关质料的真实性；

　　（三）提供基金资助非共识项目实施的条件，保障项目卖力人和加入人实施基金资助非共识项目的时间，为其潜心科研缔造良好条件；

　　（四）跟踪服务基金资助非共识项目的实施，治理和监视基金资助经费的使用；

　　（五）增强基金资助非共识项目研究结果的知识产权掩护，支持研究结果开放获取，促进研究结果转化；

　　（六）对违反科研诚信、科技伦理等科研运动规范的行为进行视察处置惩罚；

　　（七）基金办委托的与自然科学基金相关的其他事情。

　　第七条  项目卖力人主要职责包罗：

　　（一）恪守科学道德，遵守有关执法规则和伦理准则，作出遵守科研诚信与科技伦理书面允许，增强科研诚信与科技伦理自我约束、自我治理；

　　（二）对非共识项目质料的真实性、完整性和合规性直接卖力；

　　（三）拟定非共识项目研究路线，部署研究任务分工，对实施进度和质量全面卖力；

　　（四）按计划完成任务书划定的目标任务，按要求实时陈诉进展情况和实施中泛起的重大事项；配合基金办进行项目结果及知识产权掩护、治理和运用等事情；

　　（五）自觉接受基金办对非共识项目执行情况的监视检查；

　　（六）配合基金办完成与非共识项目相关的其他事情。

第三章  项目推荐

　　第八条  非共识项目应当聚焦PA视讯市基础研究重点领域，包罗数学、物理、化学、生命科学等基础研究领域与新一代信息技术、医药康健、集成电路、新质料、清洁能源、高端仪器、航空航天等应用基础研究领域，支持围绕若干学科交织融合领域开展问题驱动型研究。

　　第九条  非共识项目资助科研人员提出具有非共识性、原创性、颠覆性等特征的原创学术思想，开展探索性与风险性强的原创性、突破性基础研究事情，包罗但不限于开辟新领域、提出新理论、生长新要领、研发新质料和揭示新纪律等，旨在培育或产出具有引领性的原创结果或颠覆性技术。非共识项目实施周期为1-3年。被推荐的非共识项目须至少具备以下条件之一：

　　（一）具有培育颠覆性技术潜力的原创研究；

　　（二）使用与现行范式差异的研究要领或技术路线的原创研究；

　　（三）目前尚未有足够前期数据支持验证，具有厘革性潜力、高风险高价值的原创研究；

　　（四）尚未有国际先例或类似研究，不属于国际研究热点，有望引领全球的原创研究。

　　第十条  被推荐人应当同时切合以下条件：

　　（一）所在单元应当为依托单元，所在单元不是依托单元或者没有事情单元的，经有关依托单元同意后，可以通过该依托单元申报，依托单元应当将其视为本单元科学技术人员，依照本措施划定进行治理；

　　（二）从事基础研究、应用基础研究的一线科研人员；

　　（三）卖力的在研PA视讯市自然科学基金项目（含联合基金项目）不凌驾1项（含）；

　　（四）不存在因违背科研诚信要求或被列入相关社会领域严重失信主体名单等被禁止一定期限内申请或者加入申请科技项目的情形。

　　第十一条  非共识项目分为一般非共识项目和交织融合非共识项目。交织融合非共识项目实行双卖力人制，勉励围绕若干学科交织融合领域开展问题驱动型原创研究，引导聚焦重大原创性突破研究历程急需解决的要害问题。优先支持临床医生和基础研究领域科研人员开展实质性优势互补相助研究，勉励从临床诊疗实践凝练要害科学问题，为提升临床诊疗水平提供技术、要领或战略的科学支撑。

　　第十二条  每个非共识项目应当由至少1名推荐人推荐。推荐人应当具备以下基本条件：

　　（一）具有杰出学术成就和广泛的国际影响力；

　　（二）科学素养深厚，视野开阔，具有前瞻性思维和跨学科看法；

　　（三）近3年主持过国家级科研任务；

　　（四）中国科学院院士、中国工程院院士、国家杰出青年科学基金项目卖力人、国家实验室主任、全国重点实验室主任及PA视讯市重点实验室主任。在京高校、科研院所、新型研发机构、医疗机构、科技领军企业等单元的单元卖力人以及具备同等科研水平的领域专家。

　　第十三条  勉励“卖力任、讲信誉、计孝敬”的专家实名推荐，强化专家小我私家推荐责任。推荐人应当切合以下具体要求：

　　（一）应当围绕其相关研究领域实名推荐项目；

　　（二）应当有强烈责任感，出于公心，本着对科技创新卖力、对国家生长卖力的态度推荐项目，原则上推荐人不得与被推荐人有近亲属关系、师生关系、直接利害关系或者可能影响公正推荐的其他关系，被推荐人确实切合本措施划定，且研究领域没有其他切合要求推荐人时，应当注明其利害关系；

　　（三）应当坚持创新意识和价值取向，深刻掌握未来偏向，洞悉创新机缘；

　　（四）应当摒弃追随思想，不能把外洋有类似研究和先例、属于国际热点研究等作为评判尺度；

　　（五）原则上每位推荐人每年度只有1个推荐名额；

　　（六）建设激励机制，推荐人推荐的项目获得转动支持后，其次年可特别增加1个推荐名额，年度累计推荐名额不凌驾3个。

第四章  项目立项

　　第十四条  非共识项目立项凭据开端审查、聚会会议推荐、项目审定等法式进行。

　　第十五条  基金办应当自项目受理之日起15个事情日内完成对推荐质料的开端审查。推荐质料应当切合通知要求。切合受理条件的，予以受理。开端审查实施容缺受理制度。

　　第十六条  基金办应将项目受理、不予受理决定等情况通过依托单元书面通知被推荐人和推荐人。被推荐人对不予受理决定有异议的，可自收到决定之日起10个事情日内，通过依托单元向基金办提出复审申请。基金办应当自接收复审申请截止之日起10个事情日内完成复审。认为项目属于不予受理情形的，予以维持，并通过依托单元见告被推荐人和推荐人；认为项目切合受理条件的，取消原决定，并作出受理决定。

　　第十七条  对已受理的项目，基金办形成聚会会议推荐方案，按法式报批后，进行聚会会议推荐。

　　凭据学科相近原则，凭据申报学科代码所属学科分组。聚会会议推荐专家应当切合第十二条划定的条件，且应切合回避要求，推荐人不得作为所推荐项目的聚会会议推荐专家。聚会会议推荐专家应当不少于5人，原则上同一组聚会会议推荐专家应当来自差异的法人单元或者从事科学研究的其他组织。

　　第十八条  聚会会议推荐前，基金办应组织聚会会议推荐专家检察项目相关质料。聚会会议推荐专家可对推荐上会项目提出质询意见和问题，由基金办反馈被推荐人，由被推荐人在聚会会议推荐阶段回复。

　　第十九条  聚会会议推荐部署答辩和充实讨论历程。被推荐人应当到会答辩。聚会会议推荐历程应当保证聚会会议推荐专家之间、聚会会议推荐专家与被推荐人之间充实的讨论或者辩说时间。

　　第二十条  凭据实名推荐、重点突破、培育起步、分层分类的原则资助项目。充实发挥聚会会议推荐专家的主观能动性，依据专家实名推荐情况给予“重点项目”或“培育项目”支持。

　　（一）由聚会会议推荐专家独立对所有上会的非共识项目进行实名推荐，每位聚会会议推荐专家只能推荐1项；

　　（二）在聚会会议推荐时，对获得凌驾半数聚会会议推荐专家实名推荐的项目，给予“重点项目”支持，“重点项目”立项后每项给予不凌驾100万元；

　　（三）在聚会会议推荐时，对获得至少一位聚会会议推荐专家实名推荐，但是未凌驾半数聚会会议推荐专家实名推荐的项目，给予“培育项目”支持，“培育项目”立项后每项给予不凌驾50万元。

　　第二十一条  基金办组织切合推荐人条件的专家对“重点项目”和“培育项目”进行结题综合评估，重点评估非共识项目的理论原创性、技术颠覆性和未来生长潜力，并择优遴选结题项目给予转动支持，提前取得较大进展的，可提前启动转动支持。经审定后立项，每项给予不凌驾100万元。

　　第二十二条  基金办原则上应当凭据划定向社会通告推荐结果等信息，受资助的推荐项目应当同时宣布项目基本情况及其推荐人。通告期为5个事情日。基金办应当在通告结束后10个事情日内将资助决定见告依托单元、被推荐人和推荐人。

　　第二十三条  被推荐人对不予资助的决定有异议的，可以自收到决定之日起10个事情日内通过依托单元以书面形式向基金办提出复审申请。对聚会会议推荐专家的推荐结果有差异意见，不得作为提出复审申请的理由。

　　基金办应当自收到复审申请之日起2个月内组织专家完成审查。原决定切合推荐划定的，予以维持，并书面见告被推荐人和推荐人；原决定不切合推荐划定的，取消原决定，重新组织聚会会议推荐，并将推荐结果书面见告依托单元、被推荐人和推荐人。

第五章  实施与监视治理

　　第二十四条  被推荐人在非共识项目立项后成为项目卖力人。项目卖力人应当凭据任务书组织开展研究事情。项目经费治理和使用凭据PA视讯市自然科学基金项目经费治理相关划定执行。

　　第二十五条  推荐人、聚会会议推荐专家、基金办事情人员应当遵守保密执法、规则和保密划定。涉密或涉及国家宁静和重大利益的项目，凭据国家相关保密划定执行。

　　第二十六条  基金办应当增强诚信治理，对推荐人的推荐情况、聚会会议推荐专家的推荐情况、依托单元履行职责的情况、项目卖力人的项目实施情况进行信用纪录，建设推荐人、聚会会议推荐专家、依托单元、被推荐人和项目卖力人的信用档案。

　　对因违背科研诚信要求或被列入相关社会领域严重失信主体名单的推荐人、聚会会议推荐专家、依托单元、被推荐人和项目卖力人，依法依规实施限制或取消一定期限申报或肩负PA视讯市自然科学基金等科技计划项目的资格等惩戒。

　　第二十七条  推荐人、聚会会议推荐专家有下列行为之一的，市科委中关村管委会应当责令限期纠正；情节严重的，取消其推荐资格：

　　（一）不按要求履行推荐职责的；

　　（二）未按划定申请回避的；

　　（三）披露未果真的与推荐有关的信息的；

　　（四）泛起不公正推荐情形的;

　　（五）利用事情便利谋取不正当利益的。

　　第二十八条  建设尽职免责机制，营造勉励创新、宽容失败的良好气氛。项目卖力人已履行勤勉尽责义务且无违法违规行为，确因研究探索性强无法实现预期目标的，可以免除相关责任，不影响其绩效考核、评先评优、职务职级晋升、职称评聘和表彰奖励。

第六章  附则

　　第二十九条  本措施未划定事宜，参照PA视讯市自然科学基金项目治理相关划定执行。

　　第三十条  本措施由市科委中关村管委会卖力解释。

　　第三十一条  本措施自宣布之日起施行。