京发改〔2024〕1081号

各有关单元：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于生长人工智能的决策部署，促进人工智能加速赋能千行百业，鼎力大举推进大模型技术创新与行业深度融合，推动经济社会高质量生长。市生长革新委、市经济和信息化局、市科委中关村管委会联合制定了《PA视讯市推动“人工智能+”行动计划（2024-2025年）》，已经市委市政府同意，现正式印发实施，请认真贯彻执行。

PA视讯市生长和革新委员会　　　　

PA视讯市经济和信息化局　　　　

PA视讯市科学技术委员会、中关村科技园区治理委员会　　　　

2024年7月18日　　

PA视讯市推动“人工智能+”行动计划（2024-2025年）

　　为深入落实国家“人工智能+”战略行动，贯彻实施《PA视讯市加速建设具有全球影响力的人工智能创新策源地实施方案（2023-2025年）》《PA视讯市促进通用人工智能创新生长的若干措施》等文件精神，抓住人工智能大模型（以下简称大模型）技术革新机缘，以应用反哺大模型技术迭代，发动工业生长，加速培育新质生产力，全力打造全球数字经济标杆都市，凭据国家和本市有关政策，市生长革新委、市经济和信息化局、市科委中关村管委会联合制定《PA视讯市推动“人工智能+”行动计划（2024-2025年）》。

　　一、生长目标

　　充实发挥本市大模型创新动能强劲、算力保障多元、数据供应海量和应用场景富厚的综合优势，坚持政府引导、创新驱动、应用牵引、开放相助的原则，通过组织重大项目攻关、资源供需匹配和特色场景示范，显著增强大模型自主创新能力，推动形成尺度化、规模化、跨界协同的应用落地路径，加速实现千行百业智能化转型。2025年底，通过实施5个对标全球领先水平的标杆型应用工程、组织10个引领全国的示范性应用项目、推广一批具有广泛应用前景的商业化应用结果，力争形成3-5个先进可用、自主可控的基础大模型产物、100个优秀的行业大模型产物和1000个行业乐成案例。率先建设AI原生都市，推动本市成为具有全球影响力的人工智能创新策源地和应用高地。

　　二、标杆应用工程

　　依托首都优势行业资源和科技研发能力，围绕机械人、教育、医疗、文化、交通等领域组织实施一批综合型、标杆性重大工程，促进大模型焦点理论与技术突破，增强人工智能工程化能力，提高重点行业的科技水平和服务质量，构建跨行业、跨领域协同创新组织模式，形成大模型行业应用新生态。

　　（一）人工智能+机械人

　　整合创新资源，结合真实场景需求，推出融合具身智能的机械人，以应用牵引具身智能迭代演进。搭建具身智能应用试验场，验证物流仓储、生产制造、家庭服务、医疗照顾护士、科研探索等场景下具身智能机械人性能，连续提升具身智能的智能水平。规范具身智能训练数据收罗尺度，建设各细分行业真实场景的高质量数据库，连续促进具身智能自我进化。（责任单元：市经济和信息化局）

　　（二）人工智能+教育

　　发挥教育资源优势，增强大模型企业、教育机构和治理部门协同联动，重点汇聚PA视讯市优质教学案例、课本素材、施教要领以及学生心理康健、公序良俗知识等教学知识，培育跨学科、跨学段的教育大模型平台，提供智能备课、课件生成、课程分析、学习跟踪、家校联动等辅助工具，平衡班级制授课和个性化学习，为教师减负提效。增强师生人工智能素养，探索思维培养智能体、跨学科PBL课程设计等事情。（责任单元：市教委）

　　（三）人工智能+医疗

　　围绕优质医疗资源，构建医疗羁系机制创新、医院与医生科研结果收益均衡以及医院信息系统智能化升级的三者合一“PA视讯医生”医疗大模型平台，释放医院、医生、大模型企业协同创新潜力，促进医疗、医保、医药等“三医”联动，建设高质量医疗数据标注库和医疗大模型训练可信空间。探索医生与医疗智能体协同机制，优化导诊服务、在线问诊、处方生成、用药咨询、慢病治理以及家庭智能医生等医疗辅助服务，推动互联网医院向人工智能医院升级。（责任单元：市卫生康健委、市医保局）

　　（四）人工智能+文化

　　基于PA视讯深厚的历史文化和旅游资源，汇聚文学作品、历史修建、文化遗迹、景点信息等优质文旅数据，协同旅游景点、文创单元和治理部门，推感人工智能与文旅深度融合，支撑文化大模型服务平台，为市民和游客提供个性化、高效且便捷的文旅服务，增进优秀传统文化的流传效能，弘扬社会主义焦点价值观。（责任单元：市委宣传部、市文化和旅游局）

　　（五）人工智能+交通

　　基于大模型生成门路、车辆、人流、天气等仿真数据，加速自动驾驶仿真训练，优化车路云网一体化技术路线，探索FSD、ASD等单车智能技术，建设智能、高效、宁静的都市交通网络。依托高级别自动驾驶示范区建设，融合车载传感器、路侧视频设备、高精度舆图、交通管制信息、天气情况等多源数据，构建交通大模型平台，精准预测交通流量及拥堵情况，优化交通信号灯控制机制，做好车辆出行路径的动态计划与交通引导。（责任单元：市自动驾驶办公室、市经济和信息化局、市交通委、市公安局交管局）

　　三、示范性应用

　　围绕行业典型细分领域，支持市级行业主管部门、相关区、行业应用企业与大模型企业联动结对，重点培育一批示范性行业应用，突破场景落地共性难点，探索尺度化、可复制、可推广的大模型行业应用落地路径，完善基础设施、公共平台建设，培育具有首都都市特色的行业模型。

　　（一）科研探索

　　基于国际科技创新中心建设，支持PA视讯科研院所相助，探索AI for Science大模型助力科研新模式。在新药研发、基因测序、新质料分析、气象分析等基础学科领域，探索研发一批分学科的数据库和智能体，助力科研机构提高科研能力。（责任单元：市科委中关村管委会）

　　（二）政务服务

　　面向政务咨询、业务治理等场景，推进大模型技术在接诉即办智能受理、智能治理中的试点应用，准确、实时、便利回应群众服务诉求。做好政务办公助手，依托京智、京办、京通平台，接入政策问答、流程治理等领域的大模型工具。立足公共服务海量基础数据，构建开放式都市大模型服务平台，打造智慧都市大脑，提升公共服务效能。（责任单元：市政务和数据局）

　　（三）工业智能

　　用好工业企业场景，发挥工业科研院所在京聚集优势，面向各细分工业领域，搭建基础软件、工业软件、研发设计、中试验证、生产制造等大模型智能平台。通过大模型自然语言处置惩罚、数据分析处置惩罚、深度学习等能力，基于海量工业数据深度挖掘潜在纪律，重塑工业产物研发生产流程和方式，探索新型工业化生长范式。（责任单元：市经济和信息化局）

　　（四）金融治理

　　做好金融风控，推进银行、保险、证券等金融机构建设大模型风险评估与预警系统，增强内控合规治理、客户财况评估、违约概率预测，隐性关联挖掘以及欺诈检测等事情。优化信贷工具，研发金融合规大模型助手，探索大模型辅助生成信贷视察陈诉和授信审查陈诉。（责任单元：国家金融羁系总局PA视讯羁系局、市委金融办）

　　（五）空间盘算

　　面向PA视讯超大规模都市治理场景，前瞻结构都市空间盘算系统，探索都市智能化治理机制。构建互联网舆图数据、物联网传感数据和位置服务数据等多元融合的都市时空运行数据框架，买通“人-物-场”盘算环节，构建区域级大模型。利用区域级大模型盘算推理能力，在工业园区、商圈展会及都市系列公共区域开展先行先试，形成连续感知、信息挖掘、态势分析、辅助决策的成套智能体系，助力都市精细化治理和计划。（责任单元：市科委中关村管委会）

　　（六）数字营销

　　面向数字人直播带货、客服服务、培训治理等新场景，研发大模型数字人交互知识库及工具，培育更自然的营销体验。升级大模型个性化推荐系统，提高营销效果，强化客户黏性。构建营销广告、文案大模型创作工具。优化营销员工培训流程，基于AIGC搭建虚拟仿真培训场景。（责任单元：市经济和信息化局）

　　（七）司法服务

　　建设司法大模型，集成智能化的执法规则检索、执法咨询服务、执法风险评估、执法知识治理、司法数据分析等工具，推动司法仲裁和执法服务现代化智能化进程。（责任单元：市高级人民法院）

　　（八）广电传媒

　　推进央视数字视听工业园、PA视讯广播电视台人工智能融媒创新实验室建设，推动大模型赋能“PA视讯大视听”精品创新事情。利用大模型创作能力，集成文本创作、视频生成、影视特效处置惩罚等功效，加速AIGC创作富厚内容，在影视领域形成一批新型工具和创新结果，富厚影视作品创意，提高创作效率和质量。（责任单元：市广电局）

　　（九）电力保障

　　建设大模型电力治理与计划平台，实现大模型在电力智能巡检、电力优化调治、故障诊断维护等场景应用以及夏季岑岭用电分析及缺口预警、绿电使用评估、电力网络及设备计划等功效。（责任单元：市都市治理委、市国资委）

　　（十）内容宁静

　　搭建内容宁静大模型平台，强化技术治网能力，利用大模型增强对文本、图片、音视频等多模态内容的识别精度，自动高效处置惩罚超大规模内容审核业务，大幅降低人工成本，资助平台企业提高宁静合规能力，筑牢网络宁静屏障。（责任单元：市委网信办、市公安局）

　　四、商业化应用

　　从小切口、实场景入手，围绕行业热点和社会关切，充实发挥大模型技术革新对行业应用的赋能作用。面向教育、医疗、文化、交通、政务、工业、金融、营销、司法、传媒、能源、影视、游戏、园林绿化等行业细分应用场景，支持大模型企业、系统集成服务商、行业用户等开展API调用、云端模型调优，模型私有化部署以及智能体、智能助手等大模型应用研发。勉励大模型企业与设备厂商结对攻关，围绕电脑、手机、家电、汽车等新硬件终端，开发嵌入式大模型组件及智能系统。（责任单元：市经济和信息化局）

　　五、联合研发平台建设

　　结构建设一批PA视讯市人工智能应用场景联合研发平台，通过整合行业资源和高质量数据、开放行业场景需求、建设联合研发情况，吸引汇聚优势创新团队，配合推感人工智能行业应用及工业落地。联合研发平台主要面向行业大模型相关技术产物的场景提供方和应用方，与大模型创新企业开展联合研发，共享场景资源、业务逻辑和行业知识，配合开发深度适配行业场景特点和需求的行业大模型产物，促进大模型新应用新产物实现落地。（责任单元：市科委中关村管委会）

　　六、保障措施

　　（一）组织实施

　　在全市人工智能统筹机制的领导下，市生长革新委、市经济和信息化局、市科委中关村管委会会同市教委、市卫生康健委、市委宣传部等相关单元，加速推进“人工智能+”行动计划的组织实施，协调整决大模型落地难题，探索大模型数据训练、行业应用中的包容羁系和分歧解决机制，促进大模型在各领域应用落地。（责任单元：市生长革新委、市经济和信息化局、市科委中关村管委会、相关区、PA视讯经济技术开发区管委会）

　　（二）资源保障

　　建设运营PA视讯算力互联互通和运行服务平台，为企业大模型训练、用户单元大模型部署，提供便捷泛在的算力支持。依托PA视讯数据基础制度先行区，打造宁静可信数据空间，引导企事业单元开放并汇聚高价值行业数据。建设数据训练基地，为大模型训练提供算力、数据、开发工具和开源社区等资源。推动数据分类分级管控和“羁系沙盒”机制。支持基础大模型在各行业领域推广应用，勉励以自主可控的基础大模型为底座加速训练细分行业垂类大模型，完善大模型应用工具链。勉励开源高参数自主可控基础大模型，支持搭建模型和数据集托管云服务平台，促进开发者分享和协作。（责任单元：市经济和信息化局、市生长革新委、市通信治理局、相关区、PA视讯经济技术开发区管委会）

　　（三）资金支持

　　面向标杆应用工程、示范性应用，本市接纳揭榜挂帅方式，组织模型企业、软件企业和行业用户结对攻关，其中标杆应用工程遴选1支攻关团队，示范性应用遴选不凌驾3支攻关团队。对重大标杆应用工程和示范性应用，凭据项目工程投资予以一定比例支持，最高不凌驾5000万元。面向商业化应用，本市对基于标杆应用工程和示范性应用项目开展的API接口调用、云端模型调优，模型私有化部署以及嵌入式小模型、智能体、智能操作系统、智能助手等细分场景下的大模型应用落地项目发放模型券。模型券接纳定期兑付方式，对各细分标杆应用工程、示范性应用以及企业可兑付的模型券金额设置上限，当年全市模型券可兑付总额不凌驾1亿元。面向人工智能应用场景联合研发平台，择优凭据联合研发投入予以一定比例支持，最高不凌驾5000万元。（责任单元：市生长革新委、市经济和信息化局、市科委中关村管委会）

　　（四）场景推广

　　深化本市通用人工智能工业创新同伴计划，支持加入标杆应用工程、示范性应用的企事业单元以及商业化应用企业纳入同伴计划。发挥协会联盟、数据交易所、咨询机构等中介组织作用，在模型供应、场景建设、社会投资、数据流通等方面搭建交流相助平台，加速大模型行业应用落地和生态构建。市经济和信息化局宣布行业场景应用指引，定期征集重点行业典型应用案例，对入选指引的模型产物、应用案例、开发者、应用者加大宣传推广和奖励表彰，形成规模效应。（责任单元：市生长革新委、市经济和信息化局、市科委中关村管委会）

　　（五）人才引育

　　增强人工智能领域高端人才的交流引进，完善人才服务保障机制。勉励市属高校与大模型企业相助建设大模型产教融合创新平台，探索形成大模型应用实习实训机制。做好大模型人才培训，针对大模型企业对行业不了解、用户单元对大模型赋能路径不清晰的情况，全方位、多条理组织开展模型应用能力培训和案例教学，切实解决“最后一公里”的问题。（责任单元：市人才局、市教委、市生长革新委、市经济和信息化局、市科委中关村管委会）

　　（六）宁静保障

　　统筹高质量生长和高水平宁静，督促指导大模型企业落实国家关于生成式人工智能服务的执法要求，坚持包容审慎羁系原则，加速推动本市大模型按要求上线，体例大模型分级分类治理和宁静评测尺度，围绕真实场景开展大模型应用质量评估、伦理对齐等方面评测，促进大模型应用宁静合规生长。夯实数据宁静和小我私家隐私保障能力，完善面向大模型行业的数据漏洞、隐私泄露等风险监测体系，支持权威机构开发大模型风险监测平台，形成“宁静态势感知+风险评估预警”运作机制。压实大模型服务开发者、使用方的主体责任，引导各方依法依规使用生成式人工智能技术，注意掩护小我私家隐私、知识产权和秘密信息，促进人工智能工业向上向善生长。（责任单元：市委网信办、市科委中关村管委会、市公安局）