京科发〔2025〕14号
各有关单元：
为加速培育新质生产力，将PA视讯打造成具有国际影响力的“人工智能+医药康健”创新高地，PA视讯市科学技术委员会、中关村科技园区治理委员会，PA视讯市卫生康健委员会，PA视讯市经济和信息化局，PA视讯市药品监视治理局，PA视讯市医疗保障局，PA视讯市政务服务和数据治理局，国家金融监视治理总局PA视讯羁系局联合制定了《PA视讯市加速推动“人工智能+医药康健”创新生长行动计划（2025-2027年）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
特此通知。
PA视讯市科学技术委员会、中关村科技园区治理委员会
PA视讯市卫生康健委员会
PA视讯市经济和信息化局
PA视讯市药品监视治理局
PA视讯市医疗保障局
PA视讯市政务服务和数据治理局
国家金融监视治理总局PA视讯羁系局
2025年7月3日
（此件主动果真）
PA视讯市加速推动“人工智能+医药康健”创新生长行动计划（2025-2027年）
为深入贯彻落实国家关于“人工智能+”的战略部署，加速培育医药康健工业新质生产力，将PA视讯打造成具有国际影响力的“人工智能+医药康健”创新高地，特制定本行动计划。
一、生长目标
充实发挥PA视讯在人工智能技术策源、头部医疗资源汇聚、康健数据高度富集等方面的突出优势，以应用牵引为导向，统筹推进前沿技术创新、数据汇聚流通、深度赋能应用和工业生态培育，引发“人工智能+医药康健”创新生长潜能，到2027年，构建形成PA视讯市“人工智能+医药康健”创新和应用并举的工业生态体系，基本建成具有国际影响力的“人工智能+医药康健”创新策源地、应用高地和工业聚集区。
坚持创新驱动，强化技术策源。一体化推进创新范式厘革、要害技术突破和产物创新研发，取得一批具有国际领先水平的创新结果，产出一批“人工智能+医药康健”新技术、新工具、新模式，落地转化30个以上焦点技术和创新产物。
突进场景牵引，深化落地应用。着力推感人工智能技术在创新药械产物研发、生产等环节的应用，实现医药康健工业数智化升级，以人工智能技术助力不少于20个创新药械研发进入临床试验阶段，加速推进人工智能技术在医疗服务、康养服务、医学科教、医疗康健保险及公共卫生等领域不少于10个场景的应用。
创新协同机制，营造良好生态。广泛凝聚医、产、学、研、用各方力量，结构建设一批创新孵化加速平台，引育不少于100名高水平人才，梯度培育创新主体，形成2-3个具有竞争力的工业聚集区，构建技术自主可控、工业协同创新、风险有效防控的创新生态体系。
二、重点任务
（一）推动基础研究突破，引领前沿科技创新
1.探索人工智能驱动的生命科学研究新范式
依托国家实验室、新型研发机构等创新主体，研究适用生命科学领域的人工智能基础理论和算法，利用人工智能技术探索揭示生命本质纪律、致病机制的新要领、新工具，突破人工智能虚拟细胞、医学数字孪生、DNA存储等技术，加速生命科学基础理论和前沿技术创新。探索认知智能、类脑智能、超级智能等前沿技术在医药康健领域的应用研究。
2.推动创新药基础大模型研发
支持创新主体联合研发自主可控的分子、细胞、器官/系统等多尺度生物医药基础模型，通过模拟分子相互作用、细胞通路及系统调控等，实现高维度生命科学数据的深度表征学习、跨模态关联分析及生成式预测，提升靶点发现、临床试验等效率及乐成率。
（二）加速数据汇聚流通，夯实研发应用基础
3.推动高质量数据资源建设
加速PA视讯全民康健信息平台建设，整合影像云平台、医疗康健大数据平台和“三医”数据底座等，实现医疗康健数据的高效搜集。聚焦重大疾病行列，勉励高校、科研院所、医疗机构、医药企业等开展疾病数据资源库建设。加速医学数据标注能力建设，增强医药康健数据分类、标注尺度研究，支持跨模态数据整合、数据质量治理体系建设、真实世界数据挖掘等事情，建设一批面向行业级应用的公共数据集。
4.创新数据应用流通机制
搭建医药康健可信数据空间，完善质量评定、价值评估等尺度体系，支持数据资源挂号认定和资产入表，支持数据资产交易、数据集相助开发利用和数据资源开放共享。发挥PA视讯数据基础制度先行区优势，支持医药企业和医疗机构等数据跨境便利化流动。实施“羁系沙盒”机制，有序推进医药康健数据的交易和流通。
（三）推进深度赋能应用，加速工业创新厘革
5.加速人工智能赋能医药工业应用
支持多任务协同的药物研发模型开发，实现人工智能技术在分子生成、药物筛选及优化、药效预测、工艺开发、临床前评价、临床试验服务等环节应用。支持医药研发、生产条约外包服务机构建设智能化实验室等新型服务平台。支持口腔、骨科等个性化植入耗材的设计定制，人工智能辅助诊断、治疗决策、手术计划等智能诊疗产物研发，提升高端影像设备、手术机械人等医疗设备智能化水平。推动医药生产企业数智化转型，推进垂类模型和智能体在药械研发生产、经营治理、质量控制和流通追溯等环节应用，打造智能工厂等应用标杆。
6.推进人工智能赋能中医药应用
建设多模态中医尺度数据集，构建中医优势病种智能传承疗效评价模型和智慧中医诊疗平台，优化治疗方案与临床研究规范，实现名中医数字化传承及个性化精准诊疗。借助人工智能技术分析特色中药制剂数据，实现身分筛选、药效预测、毒性评估等功效，探索中药研发新路径，推动中医药守正创新生长。
7.拓展人工智能赋能医疗服务应用
探索医生与医疗智能体协同机制，支持开发数字医生、数字医院用于临床诊疗方案制定、智能影像质控、智能病例生成、智能化用药辅助决策、手术智能辅助计划等。加速人工智能技术在智能预问诊、分诊、用药咨询、智慧药房等服务环节应用，提升患者就医体验。探索人工智能技术赋能下层医疗卫生服务应用，支持适配下层诊疗需求的智能穿着设备、康复设备、诊疗系统等产物研发，实现对常见多发慢病的日常监测、用药提醒及病情预警，打造全流程智慧康健治理服务模式。遴选医疗机构开展人工智能医疗器械应用试点，探索构建适宜人工智能医疗器械的入院采购和结算模式。
8.促进人工智能赋能医学科教应用
开发个性化医学教学资源，逐步构建医学模拟情况，支持建设手术机械人培训应用基地等，提升医师临床诊疗能力。建设医学科研随访治理系统、智能医学科研数据分析平台等，推动医学科研提质增效。
9.探索人工智能赋能医疗康健保险应用
增强基本医疗保险智能化治理水平，构建基本医疗保险智能核保、反欺诈等模型，实现医保智能审核羁系和精细化服务。勉励开发商业康健险领域特色模型、辅助核保理赔系统，实现商业康健险产物的智能化设计、个性化病种保障、快速理赔与核保风控，富厚商业康健险产物供应。
10.深化人工智能赋能公共卫生应用
构建智能疾病预防控制体系，支持熏染病智能监测预警与风险评估模型开发，提高对新发突发和重大变异病原体的发现、识别、跟踪和风险评估能力。整合公共卫生“时间、空间、人群”多维度数据，提高数据收罗、分析和实时展示能力，探索人工智能技术在突发公共卫生事件应急处置、免疫计划、卫生监视、康健影响因素监测等方面应用。
11.推感人工智能赋能羁系应用
支持利用人工智能技术对药品和医疗器械申报质料实现要害信息提取、数据智能分析、智能辅助审查、审评陈诉辅助生成等，优化审评资源，提升审评效率。推感人工智能技术辅助现场羁系及抽检、药物警戒评估、风险分析与预警等，提升羁系效能。探索人工智能技术在远程羁系、羁系决策、风险评估和真实世界数据监测中应用，创新科学羁系模式。
（四）培育工业生长生态，提升开放创新水平
12.构建技术尺度体系
围绕辅助诊疗、数字疗法、手术机械人等人工智能医疗器械产物，支持检验检测机构、高校、科研院所、创新企业等增强相助，开展算法可靠性验证、多模态数据兼容性评估、人机协同性能测试等检测要领研究，构建切合人工智能技术特性和羁系需求的技术验证与评价要领、质量评价体系等。
13.建设创新孵化加速平台
建设“人工智能+医药康健”孵化器，搭建看法验证平台，提供先进干湿实验验证情况、原型开发、产物测试等服务，提高创新结果转化落地的效率和乐成率。勉励搭建数据中心、共享开源平台等新型基础设施，重点围绕医药康健大模型训练、推理和部署需求，强化数算一体、算网融合等特色化算力资源保障。
14.构筑协同创新生长体系
引导支持种种创新主体在京设立研发总部、创新中心等，推感人工智能科技领军企业结构医药康健偏向。对接国家实验室、新型研发机构、高校院所等创新主体，强化原始创新资源转化落地，梯度培育“人工智能+医药康健”领域科技领军企业、独角兽企业、高新技术企业和专精特新中小企业等。支持医药企业联合医疗机构、人工智能企业等，聚焦应用场景开展算力、模型、数据等生态协同相助，加速技术创新与结果转化，培育高生长性企业。
15.开展创新交流相助
充实发挥中关村论坛、中国国际服务贸易交易会、博鳌亚洲论坛全球康健论坛、国际生物医药工业创新PA视讯论坛等品牌优势，举办具有国际影响力的“人工智能+医药康健”创新结果展收交流运动。加大国际科技相助交流力度，支持创新主体拓展全球相助网络，增强国际科技资源对接，推感人工智能医疗产物出海。
三、保障措施
依托市医药康健统筹联席会机制，聚焦要害环节做好结构与全流程服务协调事情，积极争取国家相关部门指导支持，充实发挥创新医疗器械服务站作用，拓宽审评交流渠道。加大政策支持力度，加速创新产物新增医疗技术服务项目立项、产物订价、入院结算等。充实发挥医药康健工业投资基金引导作用，吸引撬动种种社会资本加大投资力度，勉励投早投小投恒久。勉励工业主导区出台配套政策，形成市区联动的支持机制。依托种种创新主体，引进顶尖科学家和团队，培养高水平人才。依托重大科技任务，推动医疗机构、科研院所、创新企业形成人才培养协力。
本行动计划自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。本行动计划实施期间如遇国家和PA视讯市相关政策调整，凭据国家和PA视讯市最新政策划定执行。
