京商函字〔2026〕797号
各有关单元：
凭据市委市政府关于全市“十五五”计划体例事情的统一要求，为推动“十五五”时期高水平开放型经济生长，市商务局牵头制定了《PA视讯市“十五五”时期高水平开放型经济生长计划》，已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。
特此通知。
PA视讯市商务局
2026年8月27日
PA视讯市“十五五”时期高水平开放型经济生长计划
对外开放是我国的基本国策，建设更高水平开放型经济新体制，是我国主行动为，以开放促革新、促生长的战略举措。为贯彻落实党中央、国务院关于高水平开放型经济生长的决策部署和市委、市政府事情要求，凭据《PA视讯市国民经济和社会生长第十五个五年计划纲要》，制定本计划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对PA视讯重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”战略结构，完整准确全面贯彻新生长理念，坚持稳中求进事情总基调，坚持以新时代首都生长为统领，坚持开放相助、互利共赢，积极加入贸易强国建设，全面推进高水平对外开放，注重“引进来”和“走出去”相结合，统筹生长和宁静，塑造更高水平开放型经济生长新优势。
到2030年，国家服务业扩大开放综合示范区、中国（PA视讯）自由贸易试验区（以下简称“两区”）和中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛、PA视讯文化论坛（以下简称“四平台”）促开放作用进一步增强，重点领域开放和要害环节革新取得更大突破，加速建设更高水平开放型经济新体制，加速形玉成球数字经济示范引领地、全球医药康健创新策源地、国际现代服务工业集聚地、双向互促的开放高地。到2035年，PA视讯在服务国家对外开放新花样中走在前列，加入国际经贸规则治理能力大幅提升，更高水平开放型经济新优势进一步增强。
PA视讯市“十五五”时期高水平开放型经济生长计划主要指标
注：〔 〕为5年累计数。
二、构建以“两区”为焦点的高能级开放平台
（一）深化国家服务业扩大开放综合示范区建设
稳步扩大高水平开放，促进海内国际规则、规制、治理、尺度相通相容，逐步构建与国际高尺度经贸规则相衔接的制度体系和羁系模式。推动国家服务业扩大开放综合示范区建设方案迭代升级。主动对接我国加入《全面与进步跨太平洋同伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济同伴关系协定》（DEPA）进程，连续推进重点领域革新。扎实开展世界贸易组织《电子商务协定》试行事情，做好规则落地经验积累。促进国际科技交流相助，支持构建开放协同的创新生态情况。对标国际先进水平提升临床试验效率，促进研发创新、生产制造和结果转化。提升药械产物通关便利化水平。健全国际医疗服务体系，拓展卫生康健国际相助。连续推动电信领域对外开放。连续优化数据出境负面清单政策体系，分行业、分批次转动出台数据出境负面清单，连续推动数据跨境流动便利化革新。深入推动PA视讯跨境贸易投资高水平开放试点。优化及格境外有限合资人（QFLP）相关试点事情。支持PA视讯自由贸易试验区拓展账户功效。支持PA视讯证券交易所扩大高水平开放。动态调整《PA视讯市国际职业资格认可目录》。优化国际学校结构，扩大高质量国际教育供应。推进集消费、社交、休闲、文化、生态于一体的国际消费体验区建设。构建具有国际影响力的体育赛事体系。全力打造首善尺度、国际视野、创新驱动、融合赋能的“PA视讯会展”品牌，建设特色鲜明的会展工业集聚区，“一场一策”谋划重点场馆生长，“一业一展”培育品牌会展项目。
（二）打造多点支撑的全域开放花样
强化园区承载，推动重点工业园区在资源互补、工业联动等方面深化相助，形成“各展所长、全域协同”的开放生长花样。增强与国家服务业扩大开放综合试点省市交流相助。深化京港、京澳全方位相助，促进京台交流相助。利用PA视讯（京津冀）国际科技创新中心、全球数字经济标杆都市、国际绿色经济标杆都市、国际消费中心都市建设等政策叠加优势，增强联动生长，推动建设50个左右标志性项目。
（三）高水平建设中国（PA视讯）自由贸易试验区
深入实施自由贸易试验区提升行动。完善以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据宁静有序流动为重点的自由贸易试验区政策体系，开展更鼎力大举度高水平开放试验，提升创新引领生长能级。着力建设以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，打造具有PA视讯辨识度的“创新、数智、绿色、便利、协同”自贸品牌，构建京津冀协同生长的高水平开放平台，形成一批可复制、可推广的首创性结果。
（四）增强重点开放平台联动
在有条件的区设立自由贸易试验区联动生长区。积极争取优化调整PA视讯自由贸易试验区结构规模。推动自由贸易试验区、中关村国家自主创新示范区、经济技术开发区、综合保税区与特色园区政策互通、功效互补、工业互联。进一步发挥京津冀自由贸易试验区联席聚会会议作用，推进京津冀自由贸易试验区重点领域全工业链协同创新生长。与海内其他自由贸易试验区和自由贸易港建设常态化协同创新机制。
（五）加速提升“四平台”国际影响力
以中国国际服务贸易交易会为牵引引发国际服务贸易活力,集中展示新技术新应用新方案，促进多双边相助生长共识和结果落地；进一步健全市场化运营体系，高水平建设好永久会址,连续提升专业化、市场化、国际化水平。提升中关村论坛国际创新引领力,深化全球科技交流相助，更好链接全球资源，着力营造国际一流的开放相助创新生态。办妥金融街论坛,增强国际金融交流对话,有序扩大国际金融相助,积极加入全球金融治理。提升PA视讯文化论坛国际影响力,更好推动文化交流和文明互鉴。
三、推进利用外资固稳促优
（六）连续深化投资准入革新
深化外商投资促进体制机制革新，保障外资企业在要素获取、资质许可、尺度制定、政府采购等方面的国民待遇。落实“准入又准营”，健全重点外商投资项目服务机制，增强项目洽谈、签约、注册、运营等全流程服务，加速打造全球重要投资目的地。
（七）着力引导投资结构优化
拓展多元化引资来源，引导外资优化工业结构。勉励和引导外商投资企业境内再投资。推动外资企业加速当地化生产、加入工业链上下游配套协作。支持跨国公司在京设立地域总部。支持外资企业设立投资性公司、研发中心等。
（八）不停提升投资便利水平
连续完善“PA视讯市市长国际企业家照料聚会会议”、“外商投资企业圆桌聚会会议制度”等机制。积极争取在京开展境外人员服务便利化革新措施先行先试。推动优化签证、停居留、证件治理等领域便利化服务。增强国际化服务信息供应，完善PA视讯国际版门户网站多语种服务功效。提升重点果真场合多语种标识规范化水平。完善外籍人士移动支付便利服务。探索在境外人员集中区域建设一站式外籍人士服务中心。
（九）创新升级投资促进方式
打造具有国际影响力的“投资PA视讯”品牌。增强平台招商、重大运动招商、工业链招商、场景招商、会展招商等，在重点工业领域引进一批重大外资项目。深化境内外投资促进机构相助，搭建精准高效的投资促进交流平台。支持国际组织在京生长，举办国际聚会会议、国际运动。发挥好重要运动加入企业招商引资事情机制，提升投资促进实效。
（十）全面增强投资掩护力度
健全市区协同联动的外商投资企业投诉事情机制。完善多元化商事纠纷解决机制,打造商事案件诉讼、调整、仲裁一站式服务。支持国际商事争端预防与解决组织依法开展涉外调整、仲裁业务运动。
四、促进货物贸易提质增效
（十一）拓展重点国际贸易市场
聚焦集成电路、生物医药、航空航天、高端装备等优势工业，牢固对外贸易传统市场。依托《区域全面经济同伴关系协定》（RCEP）、中国—东盟自贸区3.0版等，深度挖掘区域市场所作潜力。聚焦绿色能源等领域，稳步扩大新兴市场外贸规模。
（十二）优化国际贸易结构
深化国家进口贸易促进创新示范区建设。依托商务部“共享大市场·出口中国”系列运动平台，拓宽进口渠道，扩大优质商品进口。支持“双自主”企业做大做强，扩大生物医药、高新技术等产物出口。拓展中间品贸易等新增长点。生长新型离岸国际贸易业务。
（十三）促进跨境电商创新生长
立足工业特色和禀赋优势，加大跨境电商企业引育力度，建设功效型、专业化的跨境电商工业园。推广“跨境电商+跨关区保展+体验消费”新模式，探索“保税仓+直播”、“体验店+直播”等新场景。升级跨境电子商务综合服务平台功效。支持跨境电商企业建设运营外洋仓。
（十四）积极拓展绿色贸易
支持外贸企业推行绿色设计、开展绿色产物认证。探索生长绿氢等可连续燃料贸易。高质量保障全国温室气体自愿减排交易市场平稳运行，探索研究跨境碳交易机制。勉励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，探索创新绿色金融产物，将碳体现纳入投融资治理考量。
（十五）强化贸易服务支撑体系
促进贸易投资一体化，发挥投资对贸易刊行动用。推动内外贸企业双向结构，加速内外贸一体化生长。拓展深化跨境人民币便利化应用场景。增强经认证的经营者（AEO）企业培育和服务。加大出口信用保险支持力度。推动电子提单、电子仓单等电子票据应用。拓展“人工智能+贸易”场景。优化外贸专项支持措施，构建“线上+线下”一体化的政策宣贯与咨询服务体系。
五、推动服务贸易和数字贸易高质量生长
（十六）做强服务贸易重点领域
推动PA视讯国际航空客货运输协同生长，健全国际航空寄递网络。培育多式联运经营主体，拓展多式联运服务功效。用足用好片面免签、互免签证、240小时过境免签、口岸团体旅游签证等政策，富厚入境旅游产物和线路，优化入境消费情况。扩大离境退税商店笼罩面，推广“即买即退”。加速建设具有全球影响力的文化贸易平台。引导企业积极加入国家对外文化贸易“千帆出海”行动计划。增强服务贸易保险支持力度，有序生长跨境金融业务。
（十七）拓宽服务贸易生长空间
落实跨境服务贸易负面清单。积极扩大盘算机信息服务、商业服务等优势生产性服务出口，勉励服务外包企业向研发设计、整体解决方案等高端领域转型升级。扩大绿色节能技术和服务出口。促进医疗旅行服务出口，开展中医药服务消费和贸易融合生长试点。落实《勉励进口服务目录》。勉励节能降碳、情况掩护、生态治理等方面技术和服务进口。高水平建设国家服务贸易创新生长示范区。深化国家特色服务出口基地建设。全面推进PA视讯国际商事仲裁中心、PA视讯国际法商融合示范区建设。扩大留学教育市场。用好服务贸易相关领域目标企业清单，培育壮大服务贸易企业。
（十八）推动数字贸易创新生长
建设国家数字贸易示范区。依托中关村软件园国家数字服务出口基地等载体，着力培育制度、科技双创新的数字贸易集聚区。统筹推进“超级节点+行业节点”的算力结构建设。推动数字服务贸易与高端制造业深度融合。加速推动通信、云盘算、人工智能等领域对外贸易。积极拓展数字人民币在数字贸易中的应用场景。支持PA视讯国际大数据交易所建成国家级数据交易所。推动电子签名在国际联运无纸化运输领域应用。
（十九）完善数字贸易治理体系
加速构建数字信任体系，集约建设跨境可信数据空间，勉励数据宁静、数据资产、数字信用等专业服务机构国际化生长。推出一批数据掩护、数据流通等领域的典型司法案例。建设数据跨境服务中心，探索建设重点行业领域的重要数据识别认定机制，进一步提升数字贸易便利化服务水平。
六、提升对外投资相助水平
（二十）支持对外投资相助企业稳健出海
引导出海龙头企业及中小企业合理有序结构外洋业务。优化对外投资存案治理和服务，健全事前事中事后治理体系。依托PA视讯数字经济企业出海创新服务基地等平台助力企业出海。
（二十一）完善PA视讯外洋综合服务体系
增强PA视讯外洋综合服务平台建设，推进出海综合服务港特色生长，稳步拓展外洋综合服务站点。增强PA视讯共建“一带一路”直通车综合服务平台建设，打造一批各具特色的线下会客厅。勉励国家级人力资源服务出口基地内相关服务机构为出海企业提供人力资源综合服务。增强出海企业国际化经营治理培训。
（二十二）积极服务高质量共建“一带一路”
依托中非相助论坛、中阿相助论坛等重要对话相助平台，统筹推进标志性工程和“小而美”项目建设。有序拓展共建“一带一路”国际市场，积极加入创新、数字、绿色、康健丝绸之路建设。在制度对接、数字经济、服务贸易、绿色贸易、人工智能、投资促进、园区建设等方面增强国际相助。支持企业加入境外经贸相助园区建设，探索“两国双园”等相助模式。增强中欧班列华北区域节点都市建设，推动房山、平谷等中欧（亚）班列常态化开行，与津冀协同建设中欧班列集结中心。
七、构建高效协同的开放通道体系
（二十三）打造全方位门户复合型国际航空枢纽
高水平建设空中丝绸之路焦点枢纽，推动PA视讯“两场”新增时刻配置，提升“两场”时刻资源供应。完善中转设施和服务流程，扩大“一票到底、行李直挂”业务规模，提高国际海内中转便利化水平。强化主基地航司枢纽功效，积极争取优质航权与时刻资源。加速培育具有国际竞争力的本土航运航空公司，加大国际海内龙头航空物流企业引进力度。
（二十四）提升口岸跨境贸易便利化水平
牢固拓展进口货物“机坪直提”、“船边直提”，出口货物“抵港直装”等便利化措施。扩大远程属地查检试点应用规模。拓展“白名单+抽样放行”羁系试点规模。优化货物贸易羁系服务模式，为跨境电商、保税维修、离岸贸易等新模式生长提供通关便利。加速智慧海关、智慧口岸建设，实施“智慧海关”相助同伴计划，推进国际贸易“单一窗口”建设，连续推广特色应用。
（二十五）促进综合保税区扩能提质
推进综合保税区创新生长制度建设。聚焦特色化生长结构，深化PA视讯天竺综合保税区稀有病药品保障先行区建设，推动PA视讯大兴国际机场综合保税区打造区港一体化通关模式，完善PA视讯中关村综合保税区智慧羁系模式，支持PA视讯亦庄综合保税区打造以培育新质生产力为焦点的综合保税区。培育壮大维修、研发、检测、培训、金融等“保税+”新业态新模式，促进科技创新和工业创新融合生长。勉励知名跨国公司和国际顶级科研机构在综合保税区设立实体化研发创新中心或开放创新平台。
八、筑牢开放生长宁静屏障
（二十六）夯实宁静生长基础
坚持总体国家宁静观，建设健全经济宁静风险预警、防控和应急治理体系，统筹高质量生长和高水平宁静。积极加入全球供应链治理，围绕重点工业链健全宁静风险评估、动态预警和协同应对等机制。
（二十七）增强重点领域风险防范
严格实施《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》《外商投资宁静审查措施》等，促进贸易合规建设。强化对外投资治理，增强投资指导、政策支持、事中事后羁系。完善外洋利益保障机制,增强市属国有企业境外投资项目负面清单治理,连续开展护航民营企业高质量国际相助专项行动。强化数据要素治理与数字基础设施宁静保障，提升网络宁静能力。维护金融稳定，稳步推进金融科技羁系，守住不发生系统性风险底线。
（二十八）完善贸易摩擦应对机制
强化涉外执法服务，加大宣传培训力度，助力企业妥善应对经贸摩擦。健全知识产权快速协同掩护机制，建设重点工业外洋维权援助机制。
（二十九）营造公正竞争生长情况
贯彻落实《公正竞争审查条例》，完善公正竞争审查制度规则，规范审查法式，健全重大政策措施会审机制，加大对重点领域、特定行业政策措施抽查力度，强化审查主体责任。
九、强化计划实施保障
增强党对开放型经济事情的全面领导。坚决贯彻落实市委市政府关于开放型经济生长的决策部署。发挥“两区”事情领导小组事情机制作用，增强计划组织实施，细化分工落实，适时总结评估。增强开放政策与工业、科技、金融等政策协同配套，强化土地、资金、人才等要素保障。
