京就劳发〔2026〕4号

市就业促进和劳动掩护事情领导小组各成员单元，各有关单元：

　　现将《“技术PA视讯”培训行动实施方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

PA视讯市就业促进和劳动掩护事情领导小组　　　　

2026年9月1日　　

“技术PA视讯”培训行动实施方案

　　为贯彻落实党中央、国务院关于促进高质量充实就业和开展大规模职业技术提升培训行动的决策部署，以及市委、市政府事情要求，“十五五”期间，决定在全市实施“技术PA视讯”培训行动，现制定方案如下。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，立足PA视讯都市战略定位，落实本市“十五五”计划纲要，坚持投资于物和投资于人紧密结合、就业导向与工业需求统筹兼顾、有效市场与有为政府相互促进，进一步强化职业技术培训服务工业、联动行业、促进就业作用。“十五五”期间，开展各级种种职业技术培训450万人次以上，新增取得技术类职业资格证书或职业技术品级证书35万人次以上，其中新增高技术人才15万人次以上，全面提升技术兴业、技术强企、技术就业、技术惠民整体效能，为PA视讯率先基本实现社会主义现代化提供强有力的技术支撑。

　　二、增强重点领域培训，助力首都现代化工业生长

　　（一）开展高精尖工业领域技术培训。聚焦新一代信息技术、集成电路、医药康健、智能装备、节能环保、新能源智能汽车、新质料、人工智能、软件和信息服务、科技服务等首都重点工业偏向，强化行业技术人才队伍建设。围绕要害焦点技术和工业链要害环节，开发一批工业急需、行业特色鲜明的培训项目，组织在职职工、在校大学生开展技术攻关、武艺研修、技术革新培训。勉励引导“独角兽”“小巨人”“专精特新”等重点企业加大岗位开发供应。（责任单元：市科委中关村管委会、市经济和信息化局、市教委、市卫生康健委）

　　（二）开展数字经济领域技术培训。围绕大数据、具身智能、数据宁静、网络信息技术等重点领域，实施全民数字素养与技术提升行动，培育数字技术工程师、卓越工程师。广泛开展人工智能通识教育培训，支持企业、高校、职业院校、技工院校等共建人工智能实训基地，增强人工智能课程开发，推进“人工智能+专业”复合培养模式。鼎力大举开展人工智能技术应用适应性、储蓄性培训，加速工业工人数字技术更新。（责任单元：市经济和信息化局、市委网信办、市教委、市人力资源社会保障局、市总工会）

　　（三）开展生活服务业领域技术培训。发挥行业部门、行业协会作用，增强“一老一小”等生活服务重点领域急需紧缺技术人才队伍建设。依托种种院校、培训机构、专业服务机构、行业龙头企业等，开展家政服务、养老照顾护士、恒久照护、就医陪诊、婴幼儿照护、医疗照顾护士等从业人员岗前培训和岗位技术提升培训，增强对失能老年人家庭成员照护培训。探索打造“家政+养老”实训基地，推进“PA视讯家政”技术品牌建设，实施巾帼家政提质扩容技术提升工程，试点开展家政人员持证服务。（责任单元：市商务局、市民政局、市医保局、市教委、市卫生康健委、市人力资源社会保障局、市妇联）

　　（四）开展农业农村领域技术培训。围绕特色种养、休闲旅游、数智技术和电商营销等新工业新业态、文明乡风素质素养提升等乡村振兴重点任务，实施高素质农民培育计划、农村实用人才带头人培训计划等项目，推进乡村建设工匠培育，提升农业农村人才技术技术水平。聚焦生态修养区农民就业增收需求，开发农业种植、乡村文旅等特色培训项目，加大高素质农民培训力度。（责任单元：市农业农村局、市住房城乡建设委、市人力资源社会保障局）

　　（五）开展文化旅游领域技术培训。围绕文商旅体展融合生长，增强行业领域技术人才队伍建设。以公共文化服务、旅游公共服务为重点，鼎力大举开展导游素质提升培训，分类推进多语种解说服务、智慧景区运营、文创产物设计、酒店运营治理、会展设计服务等专项培训事情。以文物修复、文物修建修缮、考古勘探等为重点，开展专项技术培训，推动“京博匠师”人才培养。围绕全民健身服务、运动促进康健、体育工业运营等，分级分类开展技术人才培训。（责任单元：市文化和旅游局、市商务局、市文物局、市园林绿化局、市体育局）

　　（六）开展都市运维领域技术培训。服务超多数会运行保障，增强行业领域技术人才队伍建设。围绕市政基础设施运行维护、都市情况卫生、园林绿化、野生动植物掩护等领域，组织开展从业人员专项培训。围绕公路、铁路、邮政快递、运输服务、低空宁静等领域，广泛开展从业人员职业技术培训、技术转型培训和宁静素质提升培训。全面开展特种作业操作人员和特种设备作业人员技术提升培训。（责任单元：市都市治理委、市园林绿化局、市交通委、中国铁路PA视讯局团体有限公司、市邮政治理局、市应急治理局、市市场羁系局）

　　三、深化重点群体培训，提升技术就业能力

　　（七）开展企业职工稳岗扩岗提升培训。勉励支持种种企业健全职工培训制度，按划定足额提取和使用职工教育经费，自主开展职工岗前培训、在岗培训，增强受人工智能影响较大岗位职工的转岗培训。支持龙头企业等牵头打造“产教评”技术生态链，为本企业、工业链上下游企业职工开展职业技术培训。鼎力大举推行企业新型学徒制。支持开展高技术人才研修培训。推动实施在职职工职业生长助推计划，深入开展“求学圆梦行动”。（责任单元：市人力资源社会保障局、市教委、市总工会、市税务局、市国资委、市委社会事情部、市工商联）

　　（八）开展就业重点群体技术帮扶培训。面向本市挂号失业人员、农村转移就业劳动力、离校未就业高校结业生、就业困难人员等就业重点群体，优化实施差异化技术提升补助政策。加大失业人员就业帮扶培训力度，将失业青年纳入技工院校招生规模，适当放宽招生年龄限制。引导企业与职业院校、技工院校、职业技术培训机构等增强相助，面向农民工等群体开展职业教育和培训，提升实用性专业技术。加大现役士兵、自主就业退役士兵职业技术储蓄培训和全员适应性培训，给予相应培训补助。免费对本市残疾人开展职业技术培训。支持在劳动力输出输入地域之间，接纳委托培训、职业技术培训和评价机构共用、整天职担等跨区域相助模式。（责任单元：市人力资源社会保障局、市教委、市财政局、市国资委、市退役军人事务局、市残联）

　　（九）开展大学生等青年群体技术助航专项培训。开设大学生技师班和短期技术就业班，助力大学生等青年群体技术就业、技术成才。实施大学生持证行动，开发适配大学生特点的技术培训项目，试点推进“课证融通”“学分银行”，建设“学历证书+职业技术品级证书（专项职业能力证书）”制度。实施大学生就业能力提升“双千计划”、宏志助航计划和“扬帆计划”，将技术培训纳入大学生实习内容。实施青年技术提升行动，组织开展青年学生职业体验、技术培训进校园等运动。（责任单元：市人力资源社会保障局、市教委、团市委）

　　（十）开展新就业群体技术提升专项培训。围绕直播电商、跨境电商、网约车、网约配送、快递服务等重点领域，指导督促平台企业落实主体责任，面向从业人员开展服务规范、平台工具操作、宁静防护、法制宁静教育等岗前培训。聚焦新就业群体职业生长需求，开展跨行业领域职业技术培训，提升就业适应性和职业转换能力。（责任单元：市市场羁系局、市商务局、市邮政治理局、市交通委、市委社会事情部、市人力资源社会保障局、相关行业主管部门）

　　四、加大培训资源供应，满足劳动者技术提升需求

　　（十一）做优做强培训载体。高质量建设本市重点工业产教联盟，推动行业、属地、高校等共建共享培训资源。勉励职业院校、技工院校打造终身职业训练院，开展社会化培训。支持职业院校建设产教融合实训基地，推动将技师学院列入项目储蓄。勉励社会力量依法举办职业技术培训机构，探索实施分级评估与奖补机制，引导灵活开展市场化、短平快技术培训。支持企业建设工业学院、工匠学院、企业实训基地，打造一批具有示范刊行动用的技术大师事情室、职工创新事情室。勉励企业面向社会开放培训资源，探索建设企业公益性普惠培训和市场化收费相结合的培训方式。探索建设PA视讯市高技术人才培训基地，遴选支持优质培训载体开展示范培训。建设全市职业技术培训师资库。（责任单元：市教委、市人力资源社会保障局、市生长革新委、市财政局、市国资委、市总工会、市工商联）

　　（十二）鼎力大举开发新职业新岗位培训课程资源。聚焦重点工业生长需要和劳动者转岗就业需求，发挥种种培训载体作用，分级分类开发适配新工业、新模式、新动能生长的模块化、小型化培训项目，动态宣布全市项目化培训指导目录。聚焦科技与新兴技术衍生行业等，推动在高校和职业院校开设微专业和职业能力培训课程。勉励行业部门共建共享数字化课程资源库，满足劳动者多样化学习需求。（责任单元：市人力资源社会保障局、市教委、相关行业主管部门）

　　（十三）建设30分钟技术培训服务圈。构建课程多元、灵活多样、就近就便、线上线下结合的全市培训服务网络。依托全市就业服务站点、零工市场等“15分钟就业服务圈”，全面开设市民技术课堂，面向种种劳动者开展普惠实用培训，提供培训资源推介、技术评价咨询等服务。整合推进“小哥学堂”“青年夜校”等培训平台建设。开发首都技术舆图，开设网上学习平台，加速建设劳动者终身职业技术培训电子档案。（责任单元：市人力资源社会保障局、市委社会事情部、团市委）

　　（十四）强化培训+就业服务。勉励公共就业服务机构、人力资源服务机构和院校、培训机构等联动，实现就业岗位信息、重点群体人员信息、培训项目信息共享。全面推行“岗位需求+技术培训+技术评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，突出以需定培，按需施训，鼎力大举开展产教评、订单式、项目制培训，培训后分类开展职业介绍和岗位推荐，支持推行“短训快聘”，买通培训、就业服务链条。（责任单元：市人力资源社会保障局、相关行业主管部门）

　　五、完善评价激励机制，树立技术成才的良好导向

　　（十五）全面提升职业技术评价质量。完善职业技术评价机构治理措施，优化评价机构结构。聚焦本市重点工业生长需求，孵化培育一批专业、权威的社会培训评价组织，推动企业自主评价扩容提质。建设市区联动、部门协同的评价尺度开发机制，支持龙头企业、院校等加入开发新职业和国家职业尺度。实施“PA视讯智能”“PA视讯服务”持证行动，加速开发适合PA视讯工业生长特点的专项职业能力考核规范。组织开发一批市级题库资源，推动开展市级统考。创新推进京津冀技术评价联考，增强技术评价协同羁系，提升技术品级证书权威性流通性认可度。（责任单元：市人力资源社会保障局、相关行业主管部门）

　　（十六）强化技术竞赛引领作用。出台本市职业技术竞赛治理措施，明确竞赛规则，健全完善优秀选手、教练员培养储蓄机制和竞赛奖励机制，推行“赛展演会”市场化办赛模式，打造技术竞赛品牌。勉励支持高校、职业院校、技工院校学生加入世界技术大赛、世界职业院校技术大赛、国家级技术大赛，定期举办全市职业技术大赛，支持各区、行业部门、院校、企业等开展形式多样的技术竞赛和岗位练兵、技术交锋等运动，增强竞赛结果转化研究与实践，推动以赛促训、以赛代评、以赛提技。（责任单元：市人力资源社会保障局、市教委、团市委、市总工会、市妇联、相关行业主管部门）

　　（十七）健全技术人才激励机制。加大高技术人才评选表彰事情。全面推进“新八级工”职业技术品级制度，以特级技师、首席技师评聘为牵引，发动企业职工加入培训、提升技术。建设完善“高精尖缺”高技术人才职业技术品级直接认定机制。创新“一评双证”模式，深入推进高技术人才与专业技术人才职业生长领悟，勉励专业技术人才加入职业技术评价。动态宣布技术人才薪酬视察价位信息，勉励企业建设以技术价值为导向的薪酬分配制度。发挥国有企业示范刊行动用，在核算确定人为总额时向技术人才倾斜，保障技术人才薪酬额度，推动提技增收落地。（责任单元：市人力资源社会保障局、市国资委、市总工会、市工商联、相关行业主管部门）

　　六、健全事情机制，强化组织保障

　　（十八）建设部门协作机制。在市就业促进和劳动掩护事情领导小组框架下，建设小组统筹、行业主责、机构加入、部门协同、市区联动的事情机制。市人力资源社会保障局要牵头做好推动落实，增强职业技术培训、评价资源供应，定期调治各区各行业领域培训进展情况。市级行业主管部门要积极履行职责，推动建设本行业领域技术人才需求视察统计和预测预警制度，做好技术人才供需预测和培养计划，组织开展职业技术提升培训，强化行业领域技术人才供应。市人力资源社会保障局、市教委、市退役军人事务局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市工商联要发挥职能优势，做好相关群体组织发动和职业技术提升培训事情。（责任单元：市人力资源社会保障局、相关行业主管部门、市教委、市退役军人事务局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市工商联）

　　（十九）统筹资金保障羁系。建设健全多元经费投入机制，统筹发挥就业补助资金、行业生长资金、企业职工教育经费、职业技术提升专项资金等，以及各行业主管部门和群团组织相关资金的协力，支持重点领域和重点群体职业技术培训。增强培训补助资金羁系，凭据“谁使用、谁卖力”的原则，压紧压实部门（单元）主体责任，确保资金使用宁静。对发生虚假培训、套取补助资金等违规违法行为的机构或小我私家，依法查处，追回补助资金，涉嫌犯罪的，移送司法机关处置惩罚。（责任单元：市人力资源社会保障局、市财政局、相关行业主管部门）

　　（二十）广泛开展宣传引导。通过主流媒体、新媒体矩阵等多种渠道，增强对“技术PA视讯”培训行动、重点领域职业技术培训等有关政策宣传解读，促进培训惠民政策入企入校入社区，提高社会民众知晓度和加入度。实时总结推广项目化培训经验做法和技术成才、技术增收典型事迹，形成可复制、可推广的培训案例，打造一批首都特色技术培训品牌，营造崇技尚能的良好社会气氛。（责任单元：市人力资源社会保障局、相关行业主管部门）