中华人民共和国主席令第70号
(2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次聚会会议通过)
目 录
第一章 总 则
第二章 政策支持
第三章 公正就业
第四章 就业服务和治理
第五章 职业教育和培训
第六章 就业援助
第七章 监视检查
第八章 执法责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条为了促进就业，促进经济生长与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，制定本法。
第二条 国家把扩大就业放在经济社会生长的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调治就业、政府促进就业的目标，多渠道扩大就业。
第三条 劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。
劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等差异而受歧视。
第四条 县级以上人民政府把扩大就业作为经济和社会生长的重要目标，纳入国民经济和社会生长计划，并制定促进就业的中恒久计划和年度事情计划。
第五条 县级以上人民政府通过生长经济和调整工业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、增强职业教育和培训、提供就业援助等措施，缔造就业条件，扩大就业。
第六条 国务院建设全国促进就业事情协调机制，研究就业事情中的重大问题，协调推动全国的促进就业事情。国务院劳动行政部门具体卖力全国的促进就业事情。
省、自治区、直辖市人民政府凭据促进就业事情的需要，建设促进就业事情协调机制，协调整决本行政区域就业事情中的重大问题。
县级以上人民政府有关部门凭据各自的职责分工，配合做好促进就业事情。
第七条 国家提倡劳动者树立正确的择业看法，提高就业能力和创业能力；勉励劳动者自主创业、自谋职业。
各级人民政府和有关部门应当简化法式，提高效率，为劳动者自主创业、自谋职业提供便利。
第八条 用人单元依法享有自主用人的权利。
用人单元应当依照本法以及其他执法、规则的划定，保障劳动者的正当权益。
第九条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会以及其他社会组织，协助人民政府开展促进就业事情，依法维护劳动者的劳动权利。
第十条 各级人民政府和有关部门对在促进就业事情中做出显著结果的单元和小我私家，给予表彰和奖励。
第二章 政策支持
第十一条 县级以上人民政府应当把扩大就业作为重要职责，统筹协调工业政策与就业政策。
第十二条 国家勉励种种企业在执法、规则划定的规模内，通过兴办工业或者拓展经营，增加就业岗位。
国家勉励生长劳动密集型工业、服务业，扶持中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。
国家勉励、支持、引导非公有制经济生长，扩大就业，增加就业岗位。
第十三条 国家生长海内外贸易和国际经济相助，拓宽就业渠道。
第十四条 县级以上人民政府在部署政府投资和确定重大建设项目时，应当发挥投资和重大建设项目发动就业的作用，增加就业岗位。
第十五条 国家实行有利于促进就业的财政政策，加大资金投入，改善就业情况，扩大就业。
县级以上人民政府应当凭据就业状况和就业事情目标，在财政预算中部署就业专项资金用于促进就业事情。
就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技术判定、特定就业政策和社会保险等的补助，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。就业专项资金的使用治理措施由国务院财政部门和劳动行政部门划定。
第十六条 国家建设健全失业保险制度，依法确保失业人员的基本生活，并促进其实现就业。
第十七条 国家勉励企业增加就业岗位，扶持失业人员和残疾人就业，对下列企业、人员依法给予税收优惠：
(一)吸纳切合国家划定条件的失业人员到达划定要求的企业；
(二)失业人员开办的中小企业；
(三)安置残疾人员到达划定比例或者集中使用残疾人的企业；
(四)从事个体经营的切合国家划定条件的失业人员；
(五)从事个体经营的残疾人；
(六)国务院划定给予税收优惠的其他企业、人员。
第十八条 对本法第十七条第四项、第五项划定的人员，有关部门应当在经营园地等方面给予照顾，免除行政事业性收费。
第十九条 国家实行有利于促进就业的金融政策，增加中小企业的融资渠道；勉励金融机构革新金融服务，加大对中小企业的信贷支持，并对自主创业人员在一定期限内给予小额信贷等扶持。
第二十条 国家实行城乡统筹的就业政策，建设健全城乡劳动者平等就业的制度，引导农业富余劳动力有序转移就业。
县级以上地方人民政府推进小城镇建设和加速县域经济生长，引导农业富余劳动力就地就近转移就业；在制定小城镇计划时，将当地域农业富余劳动力转移就业作为重要内容。
县级以上地方人民政府引导农业富余劳动力有序向都市异地转移就业；劳动力输出地和输入地人民政府应当相互配合，改善农村劳动者进城就业的情况和条件。
第二十一条 国家支持区域经济生长，勉励区域协作，统筹协调差异地域就业的均衡增长。
国家支持民族地域生长经济，扩大就业。
第二十二条 各级人民政府统筹做好城镇新增劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和失业人员就业事情。
第二十三条 各级人民政府接纳措施，逐步完善和实施与非全日制用工等灵活就业相适应的劳动和社会保险政策，为灵活就业人员提供资助和服务。
第二十四条 地方各级人民政府和有关部门应当增强对失业人员从事个体经营的指导，提供政策咨询、就业培训和开业指导等服务。
第三章 公正就业
第二十五条 各级人民政府缔造公正就业的情况，消除就业歧视，制定政策并接纳措施对就业困难人员给予扶持和援助。
第二十六条 用人单元招用人员、职业中介机构从事职业中介运动，应当向劳动者提供平等的就业时机和公正的就业条件，不得实施就业歧视。
第二十七条 国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。
用人单元招用人员，除国家划定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用尺度。
用人单元录用女职工，不得在劳动条约中划定限制女职工结婚、生育的内容。
第二十八条 各民族劳动者享有平等的劳动权利。
用人单元招用人员，应当依法对少数民族劳动者给予适当照顾。
第二十九条 国家保障残疾人的劳动权利。
各级人民政府应当对残疾人就业统筹计划，为残疾人缔造就业条件。
用人单元招用人员，不得歧视残疾人。
第三十条 用人单元招用人员，不得以是熏染病病原携带者为由拒绝录用。但是，经医学判定熏染病病原携带者在治愈前或者排除熏染嫌疑前，不得从事执法、行政规则和国务院卫生行政部门划定禁止从事的易使熏染病扩散的事情。
第三十一条 农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。
第四章 就业服务和治理
第三十二条 县级以上人民政府培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，为劳动者就业提供服务。
第三十三条 县级以上人民政府勉励社会各方面依法开展就业服务运动，增强对公共就业服务和职业中介服务的指导和监视，逐步完善笼罩城乡的就业服务体系。
第三十四条 县级以上人民政府增强人力资源市场信息网络及相关设施建设，建设健全人力资源市场信息服务体系，完善市场信息宣布制度。
第三十五条 县级以上人民政府建设健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供下列服务：
(一)就业政策规则咨询；
(二)职业供求信息、市场人为指导价位信息和职业培训信息宣布；
(三)职业指导和职业介绍；
(四)对就业困难人员实施就业援助；
(五)治理就业挂号、失业挂号等事务；
(六)其他公共就业服务。
公共就业服务机构应当不停提高服务的质量和效率，不得从事经营性运动。
公共就业服务经费纳入同级财政预算。
第三十六条 县级以上地方人民政府对职业中介机构提供公益性就业服务的，凭据划定给予补助。
国家勉励社会各界为公益性就业服务提供捐赠、资助。
第三十七条 地方各级人民政府和有关部门不得举办或者与他人联合举办经营性的职业中介机构。
地方各级人民政府和有关部门、公共就业服务机构举办的招聘会，不得向劳动者收取用度。
第三十八条 县级以上人民政府和有关部门增强对职业中介机构的治理，勉励其提高服务质量，发挥其在促进就业中的作用。
第三十九条 从事职业中介运动，应当遵循正当、老实信用、公正、果真的原则。
用人单元通过职业中介机构招用人员，应当如实向职业中介机构提供岗位需求信息。禁止任何组织或者小我私家利用职业中介运动侵害劳动者的正当权益。
第四十条 设立职业中介机构应当具备下列条件：
(一)有明确的章程和治理制度；
(二)有开展业务必备的牢固场所、办公设施和一定数额的开办资金；
(三)有一定数量具备相应职业资格的专职事情人员；
(四)执法、规则划定的其他条件。
设立职业中介机构，应当依法治理行政许可。经许可的职业中介机构，应当向工商行政部门治理挂号。
未经依法许可和挂号的机构，不得从事职业中介运动。
国家对外商投资职业中介机构和向劳动者提供境外就业服务的职业中介机构另有划定的，依照其划定。
第四十一条 职业中介机构不得有下列行为：
(一)提供虚假就业信息；
(二)为无正当证照的用人单元提供职业中介服务；
(三)伪造、涂改、转让职业中介许可证；
(四)扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金；
(五)其他违反执法、规则划定的行为。
第四十二条 县级以上人民政府建设失业预警制度，对可能泛起的较大规模的失业，实施预防、调治和控制。
第四十三条 国家建设劳动力视察统计制度和就业挂号、失业挂号制度，开展劳动力资源和就业、失业状况视察统计，并宣布视察统计结果。
统计部门和劳动行政部门进行劳动力视察统计和就业、失业挂号时，用人单元和小我私家应当如实提供视察统计和挂号所需要的情况。
第五章 职业教育和培训
第四十四条 国家依法生长职业教育，勉励开展职业培训，促进劳动者提高职业技术，增强就业能力和创业能力。
第四十五条 县级以上人民政府凭据经济社会生长和市场需求，制定并实施职业能力开发计划。
第四十六条 县级以上人民政府增强统筹协调，勉励和支持种种职业院校、职业技术培训机构和用人单元依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训；勉励劳动者加入种种形式的培训。
第四十七条 县级以上地方人民政府和有关部门凭据市场需求和工业生长偏向，勉励、指导企业增强职业教育和培训。
职业院校、职业技术培训机构与企业应当密切联系，实行产教结合，为经济建设服务，培养实用人才和熟练劳动者。
企业应当凭据国家有关划定提取职工教育经费，对劳动者进行职业技术培训和继续教育培训。
第四十八条 国家接纳措施建设健全劳动预备制度，县级以上地方人民政府对有就业要求的初高中结业生实行一定期限的职业教育和培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技术。
第四十九条 地方各级人民政府勉励和支持开展就业培训，资助失业人员提高职业技术，增强其就业能力和创业能力。失业人员加入就业培训的，凭据有关划定享受政府培训补助。
第五十条 地方各级人民政府接纳有效措施，组织和引导进城就业的农村劳动者加入技术培训，勉励种种培训机构为进城就业的农村劳动者提供技术培训，增强其就业能力和创业能力。
第五十一条 国家对从事涉及公共宁静、人身康健、生命工业宁静等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度，具体措施由国务院划定。
第六章 就业援助
第五十二条 各级人民政府建设健全就业援助制度，接纳税费减免、贷款贴息、社会保险补助、岗位补助等措施，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点资助。
就业困难人员是指因身体状况、技术水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就业困难人员的具体规模，由省、自治区、直辖市人民政府凭据本行政区域的实际情况划定。
第五十三条 政府投资开发的公益性岗位，应当优先部署切合岗位要求的就业困难人员。被部署在公益性岗位事情的，凭据国家划定给予岗位补助。
第五十四条 地方各级人民政府增强下层就业援助服务事情，对就业困难人员实施重点资助，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。
地方各级人民政府勉励和支持社会各方面为就业困难人员提供技术培训、岗位信息等服务。
第五十五条 各级人民政府接纳特别扶助措施，促进残疾人就业。
用人单元应当凭据国家划定部署残疾人就业，具体措施由国务院划定。
第五十六条 县级以上地方人民政府接纳多种就业形式，拓宽公益性岗位规模，开发就业岗位，确保都市有就业需求的家庭至少有一人实现就业。
法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的都市居民家庭，可以向住所地街道、社区公共就业服务机构申请就业援助。街道、社区公共就业服务机构经确认属实的，应当为该家庭中至少一人提供适当的就业岗位。
第五十七条 国家勉励资源开采型都市和独立工矿区生长与市场需求相适应的工业，引导劳动者转移就业。
对因资源枯竭或者经济结构调整等原因造成就业困难人员集中的地域，上级人民政府应当给予须要的扶持和资助。
第七章 监视检查
第五十八条 各级人民政府和有关部门应当建设促进就业的目标责任制度。县级以上人民政府凭据促进就业目标责任制的要求，对所属的有关部门和下一级人民政府进行考核和监视。
第五十九条 审计机关、财政部门应当依法对就业专项资金的治理和使用情况进行监视检查。
第六十条 劳动行政部门应当对本法实施情况进行监视检查，建设举报制度，受理对违反本法行为的举报，并实时予以核实处置惩罚。
第八章 执法责任
第六十一条 违反本规则定，劳动行政等有关部门及其事情人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十二条 违反本规则定，实施就业歧视的，劳动者可以向人民法院提起诉讼。
第六十三条 违反本规则定，地方各级人民政府和有关部门、公共就业服务机构举办经营性的职业中介机构，从事经营性职业中介运动，向劳动者收取用度的，由上级主管机关责令限期纠正，将违法收取的用度退还劳动者，并对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十四条 违反本规则定，未经许可和挂号，擅自从事职业中介运动的，由劳动行政部门或者其他主管部门依法予以关闭；有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。
第六十五条 违反本规则定，职业中介机构提供虚假就业信息，为无正当证照的用人单元提供职业中介服务，伪造、涂改、转让职业中介许可证的，由劳动行政部门或者其他主管部门责令纠正；有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销职业中介许可证。
第六十六条 违反本规则定，职业中介机构扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者，并依照有关执法划定给予处罚。
违反本规则定，职业中介机构向劳动者收取押金的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者，并以每人五百元以上二千元以下的尺度处以罚款。
第六十七条 违反本规则定，企业未凭据国家划定提取职工教育经费，或者挪用职工教育经费的，由劳动行政部门责令纠正，并依法给予处罚。
第六十八条 违反本规则定，侵害劳动者正当权益，造成工业损失或者其他损害的，依法肩负民事责任；组成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第六十九条 本法自2008年1月1日起施行。
