京政发〔2011〕27号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《PA视讯市国有土地上衡宇征收与赔偿实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年五月二十七日
PA视讯市国有土地上衡宇征收与赔偿实施意见
为规范本市国有土地上衡宇征收与赔偿运动，维护公共利益，保障被征收衡宇所有权人(以下简称被征收人)的正当权益，依据《国有土地上衡宇征收与赔偿条例》(国务院令第590号，以下简称《征收赔偿条例》)，结合本市实际，提出以下实施意见：
一、市政府相关部门凭据各自职责分工做好衡宇征收与赔偿实施事情的指导和监视，完善相关事情机制。
区县人民政府卖力本行政区域内衡宇征收与赔偿事情；区县衡宇行政治理部门为本区县衡宇征收部门，卖力组织实施本行政区域内衡宇征收与赔偿事情。
二、衡宇征收部门可以委托切合条件的衡宇征收实施单元肩负衡宇征收与赔偿的具体事情，并对衡宇征收实施单元在委托规模内实施的衡宇征收与赔偿行为卖力监视。
衡宇征收部门或者衡宇征收实施单元凭据需要可以通过购置服务方式完成衡宇征收与赔偿历程中涉及的测绘、评估、衡宇拆除、执法服务等专业性事情。
三、为了公共利益需要征收衡宇的，由建设单元向建设项目所在地域县人民政府提出征收申请，并提交项目批准文件、计划意见、土地预审意见等文件。收到申请后，区县人民政府凭据《征收赔偿条例》划定审核建设项目是否切合衡宇征收条件。
四、对切合衡宇征收条件的建设项目，区县衡宇征收部门自收到区县人民政府简直认意见后5个事情日内，在征收规模内宣布暂停通告，见告被征收人不得在衡宇征收规模内实施新建、扩建、改建衡宇和改变衡宇用途、变换衡宇权属挂号等不妥增加赔偿用度的行为；违反划定实施的，不妥增加部门不予赔偿。
衡宇征收部门应当将前款所列事项书面通知计划、工商、公安、房管等有关部门暂停治理相关手续。暂停治理相关手续的书面通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得凌驾1年。
五、衡宇征收部门宣布暂停通告后，可以委托衡宇征收实施单元或属地街道服务处(乡镇人民政府)组织被征收人在划定期限内协商选定房地产价钱评估机构；协商不成的，凭据多数被征收人意见确定；若无法形成多数意见，则由衡宇征收部门通过果真摇号的方式随机选定，结果应当在征收规模内宣布。
六、衡宇征收部门可以委托衡宇征收实施单元对衡宇征收规模内衡宇的权属、区位、用途、修建面积等情况进行视察挂号，被征收人应当予以配合。视察结果应当在衡宇征收规模内向被征收人宣布。
七、衡宇征收部门应当凭据公正的原则，会同财政、生长革新、监察、审计等部门及街道服务处(乡镇人民政府)拟定衡宇征收赔偿方案，报区县人民政府批准后，在征收规模内予以宣布，征求民众意见，征求意见期限为30日。被征收人有意见的，持本人身份证明和衡宇权属证明，在征求意见期限内以书面形式提交衡宇征收部门。区县人民政府应当将征求意见情况和凭据民众意见修改的情况实时宣布。
八、区县人民政府作出衡宇征收决定前，应当凭据有关划定进行社会稳定风险评估，制定并认真落实各项防范、化解、处置措施。
衡宇征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经区县人民政府常务聚会会议讨论决定。
九、对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建需要征收衡宇的，多数被征收人认为征收赔偿方案不切合划定的，区县人民政府应当组织由被征收人和民众代表加入的听证会，并凭据听证会情况修改方案。
十、在作出衡宇征收决定前，应当明确征收项目赔偿资金的总额和产权更换房源。衡宇征收部门应当设立衡宇征收赔偿资金专用账户，确保资金足额到位、专款专用。
十一、区县人民政府依据《征收赔偿条例》划定，履行上述法式后方可作出衡宇征收决定，并实时在征收规模内通告。通告应当载明征收规模、实施单元、征收赔偿方案、签约期限和行政复议、行政诉讼权利等事项。
区县人民政府及衡宇征收部门应当做好衡宇征收与赔偿的宣传、解释事情。
衡宇被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
十二、区县人民政府及衡宇征收部门应当凭据《征收赔偿条例》划定对被征收人给予公正赔偿，赔偿方式包罗钱币赔偿和衡宇产权更换。被征收人切合住房保障条件的，应当优先给予住房保障。
十三、衡宇征收部门与被征收人在征收赔偿方案确定的签约期限内达不成赔偿协议，或者被征收衡宇所有权人不明确的，由衡宇征收部门报请作出衡宇征收决定的区县人民政府凭据征收赔偿方案作出赔偿决定，并在衡宇征收规模内予以通告。
被征收人对赔偿决定不平的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
十四、被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在赔偿决定划定的期限内又不搬迁的，由作出衡宇征收决定的区县人民政府依法申请人民法院强制执行。
十五、实施衡宇征收应当先赔偿、后搬迁。作出衡宇征收决定的区县人民政府对被征收人给予赔偿后，被征收人应当在赔偿协议约定或者赔偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
任何单元和小我私家不得接纳暴力、威胁或者违反划定中断供水、供热、供气、供电和门路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单元加入搬迁运动。
十六、在《征收赔偿条例》实施前已经依法取得拆迁许可证的项目，继续沿用原有划定治理，但政府不得责成有关部门强制拆迁；对被拆迁人与拆迁人达不成拆迁赔偿协议，经行政裁决后不搬迁的，可依法向人民法院申请强制执行。
十七、本实施意见自宣布之日起施行。
