京科发〔2021〕79号

各相关单元、各相关机构：

　　为进一步加大对创业投资的服务和支持力度，支持向阳区建设高质量创业投资集聚区，加速培育一批聚焦硬科技投资、具有较高行业影响力的优质创投机构，市科委、中关村管委会，市金融羁系局，市财政局，人行营业治理部，PA视讯银保监局，PA视讯证监局及向阳区政府等有关部门制定了《关于加速建设高质量创业投资集聚区的若干措施》，已经市政府同意。现印发给你们，请遵照执行。

PA视讯市科学技术委员会、中关村科技园区治理委员会　　　　

PA视讯市地方金融监视治理局　　　　

PA视讯市财政局　　　　

中国人民银行营业治理部　　　　

中国银行保险监视治理委员会PA视讯羁系局　　　　

中国证券监视治理委员会PA视讯羁系局　　　　

PA视讯市向阳区人民政府　　　　

2021年12月30日　　

关于加速建设高质量创业投资集聚区的若干措施

　　创业投资是创新创业生态系统的要害要素，是加速建设国际科技创新中心、完善金融支持创新体系、促进首都高质量生长的重要力量。为进一步优化本市创业投资生长情况，支持向阳区建设高质量创业投资集聚区，增强对创投机构的专业化、精准化、人性化服务，更好赋能全市科创企业生长，助力本市打造国际科技创新中心，制定以下措施。

　　一、优化创投机构落地服务

　　(一)加大区域生态要素聚集。以东湖国际中心为基础，向阳园功效区为焦点，CBD功效区、奥运功效区等区域为重点区，进一步拓展集聚区规模，打造特色区域和楼宇群，吸引聚集国际知名创投机构及其投资企业，以及执法信用、知识产权、人力资源、创业孵化等专业服务机构入驻。建设创投生态服务、数字科技应用、科创场景开放、国际企业创新四大功效中心，聚焦创投生态重要环节，发挥功效辐射作用，形成适合我市创投行业高质量生长的生态体系。市区联合对切合条件的入驻创投机构、企业或专业服务机构给予房租补助。(责任单元：向阳区政府，市科委、中关村管委会)

　　(二)提升注册挂号服务便利化水平。建设向阳区“白名单”制度及专家评议机制。对切合“优质创投机构评价尺度”的机构，向阳区纳入“白名单”，并在5个事情日内向市级前置治理主办部门出具推荐质料；对不在“白名单”内但通过专家评议的机构，向阳区在10个事情日内向市级前置治理主办部门出具推荐质料。对获得市级前置治理主办部门出具的无异议函的机构，向阳区在1个事情日内核发营业执照。向阳区设立创投机构挂号注册专属服务窗口，统一对外宣布质料清单和治理时限，做好创投机构挂号注册全流程的信息相同和反馈。(责任单元：向阳区政府，市科委、中关村管委会)

　　二、加大市区政府投资基金的引导作用

　　(三)加速组建前沿硬科技创投基金。积极争取国家和本市重点结构的战略性母基金和工业基金落户向阳区。连续扩大向阳区科技创新创业引导基金治理规模，增强与PA视讯市科技创新基金联动，配合提倡设立人工智能、生命科学、量子科技、工业互联网等前沿硬科技创投基金。对切合本市政策导向、聚焦原始创新投资、由顶尖投资人治理、基金总规模不低于20亿元、存续期不低于10年的创投基金，PA视讯市科技创新基金出资比例最高可到达子基金总规模的50%，市区两级政府投资基金合计出资比例最高可到达子基金总规模的60%。对绩效评估结果优秀、工业发动性强的前沿硬科技创投基金，经市政府批准，政府出资部门的超额收益可全部向社会资本、治理团队进行让渡。(责任单元：市科委、中关村管委会，向阳区政府，市财政局)

　　三、支持创投机构多元化募资

　　(四)加大恒久资本支持引导力度。积极引导社保基金、保险资金、理财资金与优质创投机构、政府投资基金相助，聚焦本市科技前沿和硬科技领域开展投资。对参股创投基金、私募股权二级市场基金(即S基金)，切合相关条件且实际出资金额在3亿元以上的社保基金、保险资金和理财资金，市科委、中关村管委会分档给予风险补助支持。其中，实际出资金额在3-5(含)亿元的，给予不凌驾500万元风险补助支持；实际出资金额在5-10(含)亿元的，给予不凌驾800万元风险补助支持；实际出资金额在10亿元以上的，给予不凌驾1000万元风险补助支持。对创投基金在向阳区注册的，向阳区给予同比例配套资金支持。(责任单元：市科委、中关村管委会，向阳区政府，市财政局)

　　(五)创新募资投资模式。探索金融资产投资公司依法依规在向阳区设立专业投资子公司，聚焦本市科技前沿和硬科技领域，开展不以债转股为目的的股权投资、直接投资等业务。支持银行探索创投类贷款模式，围绕创投基金募资、投资等方面，开发相适应的创投类贷款产物体系。勉励种种养老金、保险资金等恒久资本依法依规扩大权益投资比例，探索社保基金、年金依照国家有关划定开展权益类投资试点。(责任单元：PA视讯证监局，PA视讯银保监局，人行营业治理部，市金融羁系局，市科委、中关村管委会，向阳区政府)

　　(六)加大项目收益和募资奖励。对创投机构被投企业在向阳区形成的增量经济孝敬部门，向阳区凭据一定比例定向用于参股投资该创投机构的新设基金，并积极争取市级部门配套支持，不停加大创投机构在京投资力度。对完成募资、切合条件的新设投资机构，向阳区凭据其治理基金实际募集资金规模，给予不凌驾500万元的募资奖励。(责任单元：向阳区政府)

　　(七)支持创投机构发债融资。支持创投机构刊行创投专项债务融资工具、双创债等用于企业股权投资，协调市场自律组织、交易所建设“专人对接、专项审核、即报即审”的快速事情机制，提高债券注册刊行效率。(责任单元：PA视讯证监局，人行营业治理部)

　　四、增强硬科技投资服务和模式创新

　　(八)支持开展早期硬科技投资。建设由本市高新技术企业、专精特新企业、金种子企业、四板挂牌企业等组成的硬科技企业库，积极开展融资路演、企业对接等运动，引导创投机构在全市投资结构优质硬科技项目。推动科学家加入基金出资和决策，聚焦支持高校院所、科学家基础研究和原始创新结果孵化转化。引导创投机构聚焦中关村示范区连续加大投资力度，市科委、中关村管委会对切合条件的创投机构凭据其实际投资金额的一定比例给予风险补助资金支持；对投资落地向阳区的项目，向阳区给予同比例配套资金支持。(责任单元：市科委、中关村管委会，市经济信息化局，向阳区政府)

　　(九)提升大数据投资辅助作用。向阳区建设“科创投资大脑”，综合市场羁系、税务、人才、知识产权等多方数据，建设企业图谱、工业图谱、技术路线图等，搭建信用评价机制以及投资人评价机制，为创投机构开展硬科技早期投资提供辅助服务，降低创投机构尽职视察成本。(责任单元：向阳区政府)

　　(十)增强投资模式创新。勉励创投机构与银行、担保、保险等金融服务机构开展相助，积极开展贷款+外部直投、投保联动等综合金融服务模式探索。支持开展跨境投资，落实及格境内有限合资人试点(QDLP)，升级及格境外有限合资人试点(QFLP)，连续优化资本项目收入支付便利化等业务治理流程，流通资金收支境渠道。(责任单元：人行营业治理部，PA视讯外汇治理部，市金融羁系局，PA视讯证监局，PA视讯银保监局)

　　五、富厚创投机构投资退出渠道

　　(十一)开展股权投资和创业投资份额转让试点。本市股权投资和创业投资份额转让平台在向阳区率先设立专属服务窗口，支持创投机构开展份额转让交易，提升创投基金流动性。支持社会资本提倡设立私募股权二级市场基金(即S基金)、并购基金等，面向创投基金或投资项目受让二手份额或股权，拓宽私募股权和创业投资退出渠道。(责任单元：市金融羁系局，市科委、中关村管委会，向阳区政府)

　　六、增强综合服务保障

　　(十二)优化创业投资综合服务。搭建高质量创投集聚区赋能站，建设“优质创投机构库”，为创投机构提供融资募资、注册挂号、行业存案、税收优惠、外汇收支境等服务，向阳区设专人对入库机构进行“一对一”联系和服务保障。落实全市私募投资行业被投企业服务机制，为创投机构被投企业提供高新认定、知识产权、融资担保、人才引进等服务。勉励大型央企、市属国企、上市公司等积极开展与被投企业的协同创新和技术相助，加速创新结果转化和工业化。(责任单元：向阳区政府，市金融羁系局，市科委、中关村管委会)

　　(十三)落实税收优惠和财政奖励政策。积极落实公司型创投企业所得税优惠政策试点，对切合条件的公司型创投企业凭据企业年末小我私家股东持股比例免征或减征企业所得税。推动创投机构及其小我私家合资人、天使投资人享受税收优惠政策，积极协助创投机构完成行业主管部门存案和税务主管部门核算方式存案，将切合条件的投资额纳入税收抵扣规模。向阳区凭据创投机构或优秀创投人才形成的区级孝敬的一定比例给予奖励。(责任单元：PA视讯市税务局，市科委、中关村管委会，向阳区政府)

　　(十四)加大人才引进和服务保障力度。鼎力大举引进境内外熟悉国际规则、具有敏锐投资眼光和富厚资本运作经验的优秀创投人才，市区两级给予人才落户、医疗服务、人才公租房、收支境便利等配套政策支持。向阳区做好属地保障，制定服务资源清单，对纳入“优质创投机构库”、年度经济孝敬排名前十的机构，做好引进应届结业生、治理事情居住证等人才服务。(责任单元：向阳区政府、市人才事情局，市人力资源社会保障局，市科委、中关村管委会)

　　(十五)连续完善创新生态。支持举办“PA视讯向阳国际创投论坛”和种种专项聚会会议、运动，研讨全球创业投资生长态势和前沿科技创新趋势，发挥政府投资智库作用。集聚执法、财政、咨询、评估等种种专业机构，完善创投机构中介服务体系，打造具有国际化影响力的创业投资品牌。(责任单元：向阳区政府，市科委、中关村管委会)

　　本措施自印发之日起施行。