发改办环资〔2021〕1045号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团生长革新委：

　　为贯彻落实“十四五”计划《纲要》和《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》，我委印发了《关于开展大宗固体废弃物综合利用示范的通知》(发改办环资〔2021〕438号，以下简称《通知》)。经各地生长革新委审核推荐、专家评审、网上公示等法式，确定了40个大宗固体废弃物综合利用示范基地和60家大宗固体废弃物综合利用主干企业(详细名单见附件)。为加速推进基地建设和主干企业培育，确保如期完成建设目标任务，进一步提升大宗固体废弃物综合利用水平，推动资源综合利用工业节能降碳，助力实现碳达峰碳中和，现将有关事项通知如下：

　　一、进一步完善基地和主干企业实施方案

　　各地生长革新委要指导2021年确定的示范基地和主干企业，聚焦《通知》确定的工业结构集聚化、利用方式低碳化、技术装备先进化、模式机制创新化、运营治理规范化等五项重点任务，严格凭据实施方案体例纲要，进一步完善2022至2025年建设实施方案，突出节能降碳，明确相关建设目标、重点任务、支撑项目和保障措施，重新核算基准年(2021年)和目标年(2025年)的大宗固体废弃物综合利用量和节能降碳量，省级生长革新委审核并汇总，于2022年3月31日前将实施方案及核算表报送国家生长革新委(纸质版一式两份，并附电子版光盘)。

　　2019年确定的大宗固体废弃物综合利用基地，要凭据建设进度，参照上述要求调整实施方案，适当延长建设期限，由省级生长革新委审核后，于2022年3月31日前将调整后的实施方案及核算表报送国家生长革新委(纸质版一式两份，并附电子版光盘)。

　　二、加速推进综合利用示范建设

　　各地要高度重视大宗固体废弃物综合利用示范建设，加大落实推进力度，确保实施方案确定的建设目标如期完成，推动实现“到2025年大宗固废年综合利用量到达40亿吨左右”目标任务。

　　(一)加速重点项目建设进度。对列入实施方案的重点支撑项目，各实施主体要统筹疫情防控和项目建设事情，加速落实项目建设前期手续，凭据国家有关划定加速推进项目建设，坚决停止“两高”项目盲目生长，确保完成建设任务，到达预期目标。

　　(二)统筹推进示范建设任务。各基地治理机构及主干企业，要统筹推进示范建设任务，创新大宗固体废弃物综合利用模式，选用先进技术装备，增强信息化治理，提升市场竞争力，每半年向所在地生长革新委报送建设进展情况。

　　(三)强化节能降碳示范引领。各基地和主干企业要以节能降碳为导向，优先使用可再生能源，优化生产工艺流程，开展节能革新，选用高效节能技术设备，接纳利用余压余热余能，提高能效水平，发挥好大宗固体废弃物综合利用替代天然资源的协同降碳作用，形成利废建材行业降碳示范效应。

　　(四)增强协调指导和治理。各基地和主干企业所在地生长革新委要落实责任，跟踪基地和主干企业建设情况，并增强协调指导和治理，完善和落实相关配套政策措施，实时协调整决建设历程中遇到的有关问题。

　　(五)强化动态监测和督导。省级生长革新委要定期调治基地和主干企业建设进展情况，对进展缓慢的要实时开展督导，对实施方案发生重大调整的要实时组织论证，并报送国家生长革新委，原则上调整内容不得影响总体目标和主要任务。

　　(六)有序组织评估验收。建设期满后，各省级生长革新委要实时组织评估验收，明确验收结果，并将评估验收情况、建设成效和经验实时报送国家生长革新委。

　　三、加速完善配套政策措施

　　各地要加大支持政策配套及落实力度，优先支持基地和主干企业项目建设，确保顺利完成各项建设任务。

　　(一)增强资金支持。各地要统筹利用资金渠道，加大对基地和主干企业重点项目建设支持力度，在基础设施建设、配套公共服务项目部署上优先向基地和主干企业倾斜，引导社会资金积极投入示范项目建设。

　　(二)落实税收优惠。各地要进一步增强资源综合利用税收优惠政策落实力度，会同税务部门指导企业完善资源综合利用税收减免前期手续，切实落实好资源综合利用企业所得税减免、增值税即征即退等优惠政策。

　　(三)开辟绿色通道。各地要深化“放管服”革新，优化对基地和主干企业重点建设项目服务，开辟绿色通道，实时治理基地和主干企业重点项目用地、立项(批准、存案)、环评、节能审查等审批手续，确保项目建设如期开展。

　　(四)增强宣传推广。各地要实时总结先进技术、治理经验和典型模式，多渠道、多方式开展宣传推广，扩大基地和主干企业示范辐射效应，不停壮大大宗固体废弃物综合利用工业。

　　国家生长革新委将不定期调治基地和主干企业建设进展情况，并视情况开展现场督查，对建设进度滞后、成效较差、违反划定的，将接纳督促整改、通报批评等措施，问题严重的，取消基地和主干企业资格。

国家生长革新委办公厅　　　　

2021年12月27日