国知发保字〔2022〕7号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局，四川省知识产权服务促进中心，各地方有关中心；国家知识产权局局机关各部门，专利局各部门，局其他直属单元、各社会团体：

　　高质量生长是“十四五”乃至更长时期我国经济社会生长的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。攻击非正常专利申请行为既是落实党中央、国务院决策部署的重要举措，也是维护知识产权制度稳定运行、强化知识产权掩护、促进高质量生长的一定要求。2021年，各地方知识产权治理部门优化专利考核指标体系，清理完善各项涉及专利的奖励政策和资格资质评定政策，严厉攻击非正常专利申请相关行为，取得阶段性成效。但个体地方仍然存在对规范专利申请事情重视水平不够，对非正常专利申请的危害性认识不足，对署理机构羁系力度有限，相关事情机制不够完善，非正常专利申请依然突出等问题。为进一步解决事情堵点痛点，建设健全长效机制，推动形成上下联动、协同治理的事情协力，消除不以掩护创新为目的的非正常专利申请行为，规范专利申请秩序，切实推动我国从知识产权引进大国向缔造大国转变，从追求数量向提高质量转变，现就有关事项通知如下:

　　一、连续健全完善信息相同机制。国家知识产权局定期通报各地方非正常专利申请情况、撤回情况、申诉处置惩罚情况、高质量专利申请占比和非正常专利申请占比、发现专利结案中授权比例和授权后仅缴纳首年年费失效比例等信息。对非正常专利申请问题突出的，视情节在国家知识产权局政府网站及相关媒体果真，予以通报。支持营商情况创新试点都市研究建设非正常专利申请快速处置联动机制，流通信息交流渠道，实现非正常专利申请行为的第一时间通报、第一时间处置惩罚、第一时间反馈。各省级知识产权治理部门要定期汇总本辖区通报案件、重点问题线索、主动核查和举报线索的处置惩罚情况、资助政策制定调整情况等，实时报送国家知识产权局。各地方知识产权治理部门应主动向科技、教育、卫生等部门通报非正常专利申请有关情况。

　　二、增强专利申请行为精准治理。健全高效精准的非正常专利申请排查机制，推动建设专利申请精准治理制度。各省级知识产权治理部门明确纳入精准治理名单的条件、法式和退出机制，严格核实相关单元和小我私家的研发情况和创新能力，报送国家知识产权局审核后公示。国家知识产权局将对列入名单的申请人淘汰非正常专利申请排查频次。列入名单的申请人泛起非正常专利申请的，国家知识产权局将其移着名单，并由各地方知识产权治理部门依法依规从严从重处置。

　　三、健全主动核查和举报机制。各地方知识产权治理部门要连续加大对非正常专利申请的主动核查力度。各知识产权掩护中心和快速维权中心、专利代庖处要在专利受理、预审、企业存案等环节建设事情机制，主动排查非正常专利申请行为。各地方知识产权治理部门要设立专线，强化专线作用，勉励社会民众举报非正常专利申请行为以及违规的指标设置和资助奖励政策等。

　　四、增强分级分类治理。各地方知识产权治理部门对本辖区内提交非正常专利申请的单元和小我私家，在相关项目申报、资助奖励、预审服务、优先审查等环节予以重点关注，并区别差异情况开展分类整治，对申请人无异议的，督促主动撤回；对申请人有异议的，指导定时提交申诉质料，跟踪申诉处置惩罚情况；对拒不撤回又不提交申诉质料和充实书面证据的，由各地方知识产权治理部门凭据情节依法从严处置惩罚，取消享受当地相关政策优惠的资格，取消申报国家知识产权示范和优势企业、知识产权掩护中心存案企业等资格，以及中国专利奖申报、参评或获奖资格。

　　五、增强对重点违规行为的治理。各地方知识产权治理部门要聚焦异常大量申请、冒用他人信息申请、屡次申请非正常专利、倒买倒卖非正常专利申请以及无研发投入、无研发人员、无生产经营的“三无”空壳公司申请专利等涉嫌违法违规的重点问题线索，连续攻坚克难，加大处置力度，深挖问题泉源，增强综合整治。

　　六、强化部门协同治理。要协同和支持科技、教育、工业信息化等部门进一步革新完善与专利事情相关评价尺度，增强评审、认定事情治理中的专利质量评价，有效利用专利权评价陈诉，突出质量导向。要协同市场羁系、科技、财政等部门，逐步淘汰对专利授权的种种财政性资助，每年至少淘汰25个百分点，直至在2025年以前全部取消。不得直接将专利申请、授权数量作为享受奖励或资格资质评定政策的主要条件。坚决杜绝重复资助、超额资助、清零奖励、变相资助、大户奖励等情况。各地方知识产权治理部门要协同市场羁系、公安、信用羁系等部门，核查非正常专利申请领域涉嫌违法违规的重点问题线索，依法从严处置。

　　七、增强专利申请领域信用羁系。推动修订专利法实施细则等相关执法规则和规章，为依法有效攻击非正常申请行为、增强知识产权信用羁系提供有力法治保障。落实《市场监视治理严重违法失信名单治理措施》及有关政策文件，将提交非正常专利和从事违法专利署理行为，依法依规列为失信行为，予以治理及公示。

　　八、强化署理机构行为羁系。深化专项整治行动，不停加大对署理非正常专利申请和无资质专利署理的攻击力度。增强区域间非正常专利申请署理行为羁系信息共享，提高跨区域羁系效能。增强与各有关羁系部门的协同配合，发挥综合羁系优势，加大对从事非正常专利申请署理等违法行为的羁系力度，提高羁系效率。增强对各地方署理羁系事情的绩效考核，压实地方羁系责任，促进地方增强羁系力量配备，强化事情条件保障。

　　各地方知识产权治理部门要进一步统一思想认识，强化责任意识，充实发挥省市纵向联动和部门横向协同作用，建设长效治理机制，推动事情连续深入落地落实；要积极宣传事情进展和成效、解读政策措施、曝光典型案例、推广有益经验，引导社会民众自觉抵制非正常专利申请行为，依法、合理、充实地掩护和运用知识产权。

　　特此通知。

国家知识产权局　　　　

2022年1月24日