一、实施原则

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，凭据党中央、国务院“三农”事情决策部署和市委市政府有关事情要求，以满足农民对机械化生产的需要为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，落实构建新生长花样要求，破除制约要素合理流动的堵点，进一步流通农业机械化生长各个环节，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加速提升农业机械化工业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。

　　二、实施重点

　　(一)突出稳产保供

　　将粮食、蔬菜等重要农产物生产所需机具全部列入补助规模，应补尽补。提升辖区内农业生产经营组织的机械化水平，保障首都主要农产物供应。将温室大棚骨架及配套设备、粮食烘干、畜禽养殖等方面的成套设施装备按划定纳入农机新产物购置补助试点规模，加速推广应用法式。

　　(二)突出农机科技自主创新

　　推广使用智能终端和应用智能作业模式，深化北斗系统在农业生产中的推广应用，确保农业生产数据宁静；通过开展农机专项判定，重点加速农机创新产物取得补助资质条件法式，尽快列入补助规模；对暂时无法开展农机判定的高端智能创新农机产物，通过农机新产物购置补助试点予以支持。

　　(三)补助尺度“有升有降”

　　一是提升部门重点补助机具补助额，测算比例从30%提高到35%，包罗玉米籽粒收获机等粮食生产单薄环节所需机具、山区特色工业生长急需的新机具，智能、复式、高端农机产物。二是逐步降低区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目的补助额，到2023年将其中央财政补助额测算比例降低至15%及以下，并将部门低价值的机具退出补助规模。

　　(四)提升监视服务效能

　　一是提升信息化水平，继续推广应用手机APP、补助机具二维码治理和物联网监控“三合一”系统，加速推进补助全流程线上治理。二是加速补助资金兑付，保障农民和企业正当权益，营造良好营商情况。优化治理流程，探索补助额较低的机具免于现场核验，缩短机具核验治理时限。三是充实发挥专业机构技术优势和大数据信息优势，提升违规行为排查和监控能力。从严整治套取、骗取补助资金的违规行为。四是凭据《PA视讯市关于进一步增强惠民惠农财政补助资金“一卡通”治理的实施意见》(京财监视〔2021〕378号)要求，对于直接兑付到小我私家的农机购置补助资金，待条件成熟后推进相关事情。

　　三、资金分配与使用

　　农机购置补助主要用于支持购置先进适用的农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新补助等方面。

　　购机者将申请录入“PA视讯市农机购置补助申请治理服务系统”(以下简称“治理服务系统”)后，经区农业农村局形式审核并公示无异议后，区财政局予以补助，不足部门(包罗中央资金和市级资金)由区级资金先行垫付，市级财政于当年年底清算后足额补齐。

　　在资金使用方面着力探索创新方式。组织开展农机购置综合补助试点，探索创新补助资金使用与治理方式，包罗作业补助、贷款贴息、融资租赁承租补助等补助方式，提升农民购机用性能力。探索利用市级资金增强农机信息化建设，结合5G、物联网等信息化手段进一步方便购机者治理补助，强化补助机具使用效果追踪。

　　四、补助工具、规模及尺度

　　(一)补助工具

　　本区从事农业生产的小我私家和农业生产经营组织(以下简称“购机者”)，其中农业生产经营组织包罗农村团体经济组织、农民专业相助经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

　　购机者可向户籍所在地、挂号注册地或实际生产经营地农机主管部门提出申请。为保障首都主要农产物供应，在本区挂号注册的农业生产经营组织申请牢固安装类设备补助，在自有外埠基地使用的，需提供该外埠基地所属情况、在外埠从事农业生产和年供应本市农产物数量的证明质料。

　　(二)补助规模及尺度

　　我市农机购置补助机具种类规模分为中央财政补助规模和市级财政单独补助规模，实行定额补助。具体补助额度以正式宣布的“年度PA视讯市农机购置补助额一览表”为准。

　　1.中央财政补助机具种类规模及尺度。凭据我市实际，从农业农村部、财政部宣布的“全国农机购置补助机具种类规模”中选取15大类39小类142个品目，利用中央补助资金进行补助。严格凭据农业农村部、财政部划定尺度执行，依据同档产物上年市场销售均价测算确定各档次的补助额上限，测算比例不凌驾30%。围绕粮食生产单薄环节、山区特色农业生产急需机具以及高端、复式、智能农机产物的推广应用，选择不凌驾10个品目的产物提高中央资金补助额度，其补助额测算比例不凌驾35%。

　　2.市级财政单独补助机具种类规模及尺度。在“中央财政补助机具种类规模”以外，选取我市农业生产和工业化生长急需的6大类12小类67个品目机具，利用市级资金进行补助，依据同档产物上年市场销售均价测算确定各档次的补助额上限，补助额测算比例不凌驾50%。主要包罗设施农业、畜牧水产养殖、农产物加工等行业急需的成套设备，自动化、信息化、智能化和适用性强的农业装备。

　　原则上，小我私家年度内享受补助资金上限累计不凌驾50万元，农业生产经营组织年度内享受补助资金上限累计不凌驾500万元。确有需求的农业生产经营组织，如需突破上限划定，需由区级农机主管部门正式出台规则进行审定。

　　五、实施要求

　　(一)增强领导，密切配合

　　区农业农村局与区财政局延续2018年-2020年农机购置补助政策实施期间的原有模式，在丰台区农机购置补助事情领导小组框架下，切实增强组织协调，密切相同配合，明确职责分工，形成事情协力，严格凭据要求落实补助政策。

　　(二)细化分工，明确责任

　　1.区农业农村局职责。会同区财政局研究制定本区补助实施方案，细化风险防控和机具核验事情制度，完善内部控制规程，开展绩效评价、查处违规经营行为等事情。卖力补助资金需求摸底、补助质料形式审核、提交补助资金兑付申请、补助机具羁系等事情。

　　2.区财政局职责。配合区农业农村局制定本区补助实施方案，完善治理划定和相关制度，查处违规经营行为。凭据市级要求，组织实施年度预算体例，开展绩效评价相关事情，保障本级农机购置补助政策落实事情经费，卖力补助资金兑付及羁系。

　　(三)优化服务，提升效能

　　依托治理服务系统，严格治理时限，市农业农村局、市财政局定期通报超时治理行为。流通工业链供应链，营造良好营商情况，保障市场主体正当权益，对经司法机关认定为恶意拖欠农机生产经销企业购机款的购机者，取消其享受补助资格。提高补助机具核验信息化水平，加速农机试验判定、补助机具投档、牌证治理、补助资金申领等环节信息系统的互联互通，进一步推动补助机具由人工核验向信息化核验转变。积极探索补助申请、核验、兑付全流程线上治理新模式，推进农机购置补助实施与羁系信息化技术集成应用。

　　(四)果真信息，接受监视

　　综合运用宣传质料、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，以及村务果真等渠道，全方位开展补助政策与实施事情宣传解读，着力提升政策知晓率，切实保障购机者、生产经销企业和宽大农民群众的知情权、监视权。健全完善农机购置补助信息果真专栏，按年度宣布近三年当地域补助受益信息，果真违规查处结果等信息，主动接受社会监视。

　　(五)增强羁系，严惩违规

　　全面贯彻本实施方案和《农业农村部办公厅财政部办公厅关于印发<2021—2023年农机购置补助实施指导意见>的通知》(农办计财〔2021〕8号)、《农业农村部办公厅财政部办公厅<关于进一步增强农机购置补助政策羁系强化纪律约束>的通知》(农办机〔2019〕6号)、《农业部办公厅财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补助产物违规经营行为处置惩罚措施(试行)〉的通知》(农办财〔2017〕26号)和《PA视讯市农业农村局PA视讯市财政局关于印发<PA视讯市农机购置补助产物违规经营行为处置惩罚划定(试行)>的通知》(京政农发〔2019〕162号)要求，认真落实风险防控责任和异常情形主动陈诉制度，严格信用治理和农机产销企业允许制，充实发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势，有效开展违规行为全流程分析排查。

　　附件：1.2021—2023年农机购置补助实施操作要求

2021—2023年农机购置补助实施操作要求

　　一、补助机具资质

　　凭据《关于PA视讯市提前实施国家第四阶段非门路移动机械排放尺度的通告》(京环发〔2021〕6号)要求，2021年12月1日(含)后购置的柴油农业机械(以发票日期为准)，应切合国家第四阶段排放尺度，否则不能享受农机购置补助。补助机具需在PA视讯市农机购置补助机具种类规模内，且具备以下资质。

　　1.中央财政补助机具。应具备以下资质之一：(1)获得农业机械试验判定证书(包罗尚在有效期内的农业机械推广判定证书)；(2)获得农机强制性产物认证证书；(3)列入农机自愿性认证采信试点规模，获得农机自愿性产物认证证书。补助机具须在明显位置牢固标有生产企业、产物名称和型号、出厂编号、生产日期、执行尺度等信息的铭牌。

　　2.中央财政农机新产物购置补助机具。对尚不能通过农机专项判定取得补助资质的创新产物和成套设施装备等申请农机新产物购置补助试点，重点补助建设尺度成熟的烘干设备及配套设施、温室大棚骨架和尺度化猪舍钢结构、智能养殖(含渔业)设备、果菜初加工成套设备、蜜蜂养殖及蜂产物初加工成套设施装备等，经农业农村部、财政部存案后实施。农机专项判定产物和农机新产物购置补助试点产物使用中央资金可突破全国补助规模。全面贯彻落实《农业部关于修订<农业机械试验判定措施>的决定》，积极开展农机专项判定，加速农机创新产物获得农机试验判定证书法式，并按划定列入中央资金补助规模。

　　3.中央财政资质采信机具。中央财政农机购置补助机具资质采信农机产物认证结果规模，凭据农业农村部、国家认证认可监视治理委员会相关要求和划定执行。凭据实际情况，如需开展补助机具资质直接采信第三方检测陈诉试点事情，按有关划定报农业农村部、财政部存案后实施。

　　4.市级财政单独补助机具。(1)产物出厂及格证；(2)须在明显位置牢固标有生产企业、产物名称和型号、出厂编号、生产日期、执行尺度等信息的铭牌。(3)经存案的产物执行尺度;(4)产物检验(检测)陈诉。以上资质第(1)(2)(3)项为必须提供项；第(4)项如产物涉及强制性或已宣布国家尺度的则为必须提供项，否则为选择性提供项。

　　二、补助额度测算要求

　　本市农机购置实行定额补助，补助额度和测算要求具体如下。

　　(一)中央财政补助机具

　　依据同档产物上年市场销售均价测算确定各档次的补助额上限，测算比例不凌驾30%，且通用类机具补助额不凌驾农业农村部、财政部宣布的最高补助额。实行降低补助尺度的机具品目单独分档测算补助额。在确保资金供需紧平衡的基础上，可选择不凌驾10个品目的产物提高补助额，其补助额测算比例可提高至35%，其中，通用类机具的补助额可高于相应档次中央财政资金最高补助额，增长幅度控制在20%以内。提高补助额测算比例的机具品目或档次报农业农村部存案后实施。

　　除上述提高补助额测算比例的补助机具和玉米去雄机以外，一般补助机具单机补助限额原则上不凌驾5万元；挤奶机械、烘干机单机补助限额不凌驾12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补助限额不凌驾15万元；200马力以上拖拉机单机补助限额不凌驾25万元；成套设施装备单套补助限额不凌驾60万元。

　　(二)市级财政单独补助机具

　　依据同档次产物上年市场销售均价测算确定各档次的补助额上限，测算比例不凌驾50%。

　　中央和市级资金补助机具，上年市场销售均价原则上通过本市治理服务系统补助数据测算，其中新增品目或上年补助销售数据较少的品目，其相关档次市场销售均价可通过市场视察获取，也可直接采信周边省份市场销售均价的最低值。

　　保持补助额总体稳定，全面果真农机购置补助机具补助额一览表，增强宣传，引导购机者凭据各档次的补助定额自主议价，不再对外宣布具体产物的补助额。在政策实施历程中发现具体产物或档次的中央财政资金实际补助比例凌驾50%或市级单独补助比例凌驾70%的，应实时组织视察，对有违规情节的，按相关划定处置惩罚；对无违规情节的补助申请，可按原划定兑付补助资金，并组织对相关产物及其所属档次补助额进行评估，视情况调整。

　　三、实施规模和资金使用要求

　　(一)实施规模

　　在本市顺义区、大兴区、昌平区、平谷区、房山区、通州区、怀柔区、密云区、延庆区、门头沟区、丰台区、向阳区、海淀区13个涉农区和PA视讯首农食品团体有限公司组织实施。PA视讯首农食品团体有限公司视同区级统一纳入农机购置补助事情治理。

　　(二)资金使用要求

　　农机购置补助属约束性任务，资金必须足额保障，不得用于其他任务支出。各级财政部门要保障补助事情实施须要的组织治理经费。市级财政依法部署农机购置补助资金，勉励区级财政部署补助资金，对区域适用性强的机具给予补助。

　　结合实际情况，开展作业补助、贷款贴息、融资租赁承租补助等农机购置综合补助试点，实施方案报农业农村部、财政部存案后组织实施。

　　农机报废更新补助按《农业农村部办公厅财政部办公厅商务部办公厅关于印发〈农业机械报废更新补助实施指导意见〉的通知》(农办机〔2020〕2号)执行。

　　四、操作流程

　　农机购置补助政策凭据“自主购机、定额补助、先购后补、区级结算、直补到卡(户)”方式实施。购机者自主选择购置机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价钱，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷肩负执法责任。购机行为完成后，购机者自主向当地农机主管部门提出补助资金申领事项，签署见告允许书，允许购置行为、发票购机价钱等信息真实有效，按相关划定申办补助。具体操作流程如下。

　　(一)宣布实施划定

　　各区农机主管部门、财政部门按职责分工和有关划定宣布当地域农机购置补助实施细则、操作法式、机具核验规范、咨询投诉举报电话等。

　　(二)组织机具投档

　　市农业农村局凭据《农业农村部办公厅<关于进一步做好农机购置补助机具投档与核验等事情>的通知》(农办机〔2019〕7号)等文件要求，全面运用农机购置补助机具自主投档平台，常年受理企业投档，组织开展形式审核，公示宣布投档结果，并导入治理服务系统。

　　(三)受理补助申请

　　全面实行治理服务系统常年连续开放，推广使用带有人脸识别功效的手机APP等信息化技术，方便购机者随时在线提交补助申请、应录尽录，加速实现购机者线下申领补助“最多跑一次”“最多跑一地”。区级农机购置补助资金申请数量到达当年中央财政可用资金(含结转资金和调剂资金)总量110%的，相关区(单元)应实时宣布通告，停止受理补助申请。

　　(四)审验公示信息

　　区级农机主管部门凭据《农业农村部办公厅<关于进一步做好农机购置补助机具投档与核验等事情>的通知》(农办机〔2019〕7号)等文件要求，对补助相关申请资料进行形式审核，对补助机具进行核验，其中牌证治理机具凭牌证免于现场实物核验。区级农机主管部门在收到购机者补助申请后，应于2个事情日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对切合条件可以受理的，应于13个事情日内(不含公示时间)完成相关核验事情，并在农机购置补助信息果真专栏实时宣布补助申请信息，公示时间为5个事情日。勉励在乡村或补助申请点公示栏中同时果真公示信息。

　　(五)兑付补助资金

　　区级财政部门在审核同级农机主管部门提交的兑付申请等质料后，于15个事情日内通过国库集中支付方式(财政授权支付或直接支付)向切合要求的购机者兑付资金。严禁挤占挪用农机购置补助资金。因资金不足或增强羁系等原因需要延期兑付的，应见告购机者，并实时与同级农机主管部门联合向上陈诉资金供需情况。补助申领原则上当年有效，因当年财政补助资金规模不够、治理手续时间紧张等无法享受补助的，可在下一个年度优先兑付。

　　补助政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补助资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补助申请，且补助机具资质、补助尺度和治理法式等均按购机者提交补助申请并录入治理服务系统时的相关划定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补助申领预期。购机者对其购置的补助机具拥有所有权，自主使用，可依法处置。