各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委)，新疆生产建设兵团农业农村局：

　　为贯彻落实国务院《“十四五”推进农业农村现代化计划》决策部署，凭据农业农村部等六部门《“十四五”全国农业绿色生长计划》有关要求，加速推进生态农场建设，促进农业绿色低碳转型，我们制定了《推进生态农场建设的指导意见》，现印发给你们，请结合实际认真执行。

农业农村部办公厅　　　　

2022年1月28日　　

推进生态农场建设的指导意见

　　一、重要意义

　　生态农场是依据生态学原理，遵循整体、协调、循环、再生、多样原则，通过整体设计和合理建设，获得最大可连续产量，同时实现资源匹配、情况友好、食品宁静的农业生产经营主体。当前，三农事情重心已历史性转向全面推进乡村振兴，推进生态农场建设意义重大。

　　(一)推进生态农场建设，是贯彻习近平生态文明思想的重要举措。农业是个生态工业，农村是生态系统的重要一环。增强农村生态文明建设，要保持战略定力，制定更具体、更有操作性的举措，以钉钉子的精神精准推进。生态农场作为市场主体，是农业生产经营运动的具体实施者，具有生产决策权和要素使用权。推进生态农场建设，能够精准推广生态农业技术，精准落实生态赔偿政策，精准生长生态循环农业，是推进农村生态文明建设的重要举措。

　　(二)推进生态农场建设，是探索农业现代化的有效路径。实现农业现代化，必须走产出高效、产物宁静、资源节约、情况友好的生长门路。生态农场是将生态农业技术、现代先进装备、绿色低碳理念等引入农业生长的实践主体。推进生态农场建设，既能够保障国家粮食宁静和重要农产物有效供应，又能够有效减轻生态情况压力，是推进品种培优、品质提升、品牌打造和尺度化生产措施落地的有效载体，是提高农业质量效益和竞争力的有效实践。

　　(三)推进生态农场建设，是推进农业绿色生长的有力抓手。加速农业绿色转型，必须建设绿色低碳循环的农业工业体系，构建绿色生长支撑体系和生产方式。生态农场是农业绿色生长、污染防治、减排固碳的基本单元。推进生态农场建设，能够在生产实践中有效推行投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、工业模式生态化，能够有效拓展农业多种功效、提升农村多元价值，能够实现减污降碳协同增效、加速推进农业全面绿色转型升级。

　　二、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长花样、推动高质量生长，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持绿色循环低碳生长偏向，在全国建设一批产地绿色、产物优质、产出高效的生态农场，推广生态农业技术，培育生态农业市场主体，生产绿色生态农产物，探索构建农业生态赔偿机制，为加速农业绿色转型、乡村生态振兴和农业农村减排固碳做出更大孝敬。

　　(二)基本原则

　　坚持现代农业生长偏向。加速新技术新产物新装备推广应用，用现代生产要素革新传统农业，推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全面提高农业质量效益和竞争力。

　　坚持绿色循环低碳生长。突出农业绿色特点，坚持生态优先、绿色生长，走资源节约、情况友好的可连续生长门路，形成绿色生产方式，促进生发生活生态相协调。

　　坚持市场主导、政府引导。充实发挥龙头企业、相助社、家庭农场等市场主体在生态农场建设中的主导作用，积极发挥政府在计划指导、政策支持、市场监视、技术服务等方面的引导作用。

　　坚持因地制宜、突出特色。立足各地差异的资源禀赋和功效定位，因地制宜探索生态农场建设模式和路径，形成各具特色的生态农业建设企业品牌、产物品牌。

　　(三)建设目标

　　到2025年，通过科学评价、跟踪监测和指导服务，在全国建设1000家国家级生态农场，发动各省建设10000家地方生态农场，遴选培育一批现代高效生态农业市场主体，总结推广一批生态农业建设技术模式，探索构建一套生态农业生长扶持政策，连续增加绿色优质农产物供应，不停提高农业质量效益和竞争力，让生态农场建设成为推动农业生产“三品一标”的重要平台和有力抓手。

　　三、重点任务

　　(一)培育一批生态农业市场主体。组织龙头企业、相助社、家庭农场等自愿申报，通过专家评估、现场评审等方式进行综合评价，遴选一批生态农业市场主体。引导入选主体发挥自身优势，全程推广应用尺度化生态农业技术，提高产地情况质量，推行绿色低碳循环生产，打造绿色生态品牌，使其成为落实农业生产“三品一标”的排头兵、推进生态农业建设的领头羊、加速农业生长绿色转型的典型样板。

　　(二)推广一批生态农业技术模式。勉励以生态农场为主体，推广应用耕地质量掩护与提升、污染修复等产地保育技术，化肥农药减量、有机肥替代、生物防控等技术，生态田埂、生态沟渠、生态廊道等田园生态系统建设技术，农作物秸秆、畜禽粪污、废旧地膜等农业废弃物资源化利用技术，农产物清洁加工、节能贮存、低碳运输等绿色收储运技术，健全完善生态农场技术规范，形成一批生态循环农业生长技术模式。

　　(三)探索一套生态农业扶持政策。以生态农场为重点工具，探索秸秆还田、有机肥施用、深松整地为重点的地力赔偿政策，化学农药减量增效、畜禽粪污减排降污、农膜接纳利用为重点的情况赔偿政策，稻田甲烷、农用地氧化亚氮、动物肠道甲烷、畜禽粪便治理甲烷和氧化亚氮淘汰排放为重点的低碳赔偿政策，以及技术优先推广、专家优先服务、金融优先支持、用地优先保障、产物优质优价等配套扶持政策。

　　(四)构建一套生态农业监测体系。督促生态农场建设台账，如实纪录生产经营全历程情况，作为生态农业技术应用和实施效果评估的重要依据。实时对生态农场的化肥农药减量、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、地膜接纳利用等台账进行考核，对生态农场的水情况、土壤情况、农产物质量等进行采样检测，对生态农场的投入产出效益、可连续生长能力、企业社会责任履行等进行综合分析，增强生态农场跟踪评价，实时反馈评价信息，建设激励约束机制。

　　四、保障措施

　　(一)增强组织领导。强化生态农场建设统筹协调，构建上下联动、多方协同的事情花样。农业农村部科技教育司建设生态农场建设专家指导组，设在农业农村部农业生态与资源掩护总站，卖力要害技术攻关和集成推广，总结遴选生态农业技术模式，指导各省开展计划方案体例、扶持政策创设、生产技术应用和实施效果评价，督促各地扎实开展建设事情。各省(自治区、直辖市)农业农村部门应建设相应的协调指导组，细化实施方案，强化责任落实，建设长效机制，高质量推进生态农场建设。

　　(二)创新推进机制。建设政府引导、市场主导、社会加入的协同推进机制。强化政府引导作用，把生态农场建设作为推动农业生产“三品一标”的重要抓手，将财政支持、金融服务、生态赔偿等扶持政策在生态农场落实落地。发挥市场主导作用，强化生态农场在生态农业生长中的主体职位，发挥其在产地情况治理、生产历程控制、产物质量提升、市场营销服务等方面的主体作用。提升社会加入度，把生态农场建设作为社会民众加入绿色低碳农业建设的切入点，搭建科研相助、结果推广、社会实践、互利共享的服务平台，打造各具特色的生态农业建设品牌。

　　(三)强化科技支撑。增强生态农业技术联合攻关，依托现代农业工业技术体系、科技创新联盟等支撑力量，抓紧突破要害焦点技术和重要设施装备。增强生态农业技术集成推广，推进单项技术、产物、设备集成配套熟化，形成一批适合差异区域、差异领域的全链条综合解决方案。加速物联网、大数据、智能装备等在生态农场的应用，提升智能化、数字化、网络化水平。增强生态农业技术科普培训，组织编写生态农业科普出书物，举办科普专题讲座，组织专家进村入户开展培训宣传，提高市场主体和宽大农民环保意识。

　　(四)注重宣传引导。深入总结各地在生态农场建设资金投入、政策支持、机制创新、技术服务、人才培养等方面的经验做法，遴选一批可看、可复制、可推广的典型案例。运用广播、电视、报刊、杂志、网站、新媒体等种种媒体，加大典型宣传力度，讲好生态农场故事。广泛宣传生态农场在农业绿色生长、乡村生态振兴、农业农村减排固碳等事情中的重要作用，营造生态农场建设良好气氛。