国有文化企业:

　　《PA视讯市国有文化企业实物资产处置事情指引》已经PA视讯市国有文化资产治理中心2021年第33次领导班子会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

PA视讯市国有文化资产治理中心　　　　

2021年12月31日　　

PA视讯市国有文化企业实物资产处置事情指引

　　为规范PA视讯市国有文化资产治理中心(以下简称“市文资中心”)羁系国有文化企业的实物资产处置行为，有序推进实物资产处置事情，凭据《中华人民共和国企业国有资产法》《PA视讯市国有文化企业重大事项治理暂行措施》(京宣发〔2016〕50号)《PA视讯市文化企业国有资产交易治理暂行措施》(京文资发〔2016〕18号)等执法规则及有关划定，结合企业实际，制定本指引。

　　一、适用规模

　　(一)本指引适用于市文资中心履行出资人职责的国家出资企业(包罗国有独资企业、国有控股企业、国有实际控制企业)及其各级全资、控股和实际控制企业(以下统称“国有文化企业”)。

　　(二)市文资中心凭据市政府授权，依法履行出资人职责的实行企业化治理的文化事业单元，以及市有关单元履行出资人职责的委托市文资中心治理的市属文化企事业单元的实物资产处置，依照本指引执行。

　　(三)本指引所称实物资产包罗国有文化企业拥有所有权或实际占有、使用的牢固资产，与主营业务无关或不能正常经营销售的存货，以及其它具有物质形态的资产。

　　二、处置原则

　　(一)拟处置实物资产应当权属清晰，不存在执法规则禁止或限制处置的情形；权属不明确或存在纠纷的，应当待权属明确后进行处置。

　　(二)着眼盘活资产、利用资产，经科学论证，对确无经营使用价值的实物资产，应当实时处置，制止贬值、损坏等。

　　(三)处置实物资产应当遵循果真、公正、公正、诚信、择优原则，并依照有关划定履行资产评估、进场交易等法式。严禁内部职工加入受让，严禁通过化整为零方式规避羁系。

　　(四)拟处置实物资产为抵(质)押物时，处置行为应当切合《民法典》关于担保的有关划定。

　　(五)实物资产涉及司法诉讼的，应当依法履行执法责任，凭据司法部门要求处置。

　　三、处置方式

　　本指引所称实物资产处置包罗但不限于：转让、无偿划转、对外捐赠和赞助、置换、以资抵债、作价出资、报废、出租等。

　　(一)转让。国有文化企业接纳产权交易机构挂牌、拍卖、招投标、协议转让，以及国家执法、行政规则划定的其它方式将实物资产有偿让给他人的行为。

　　(二)无偿划转。国有文化企业实物资产无偿让给国有独资公司、国有一人公司的行为。

　　(三)置换。国有文化企业以非钱币性交易的方式变换实物资产的所有权，从而获得对方同等价值资产的行为。

　　(四)以资抵债。国有文化企业以实物资产抵扣或送还债务的行为。

　　(五)捐赠或赞助。国有文化企业向依法建设的公益性社会团体和公益性非营利的事业单元，以无偿赠与方式变换实物资产所有权并用于公益事业的行为。

　　(六)作价出资。国有文化企业作为公司股东在公司设立或者增加注册资本时，凭据有关执法规则和公司章程，凭据协议或约定向公司交付可以用钱币估价并可以依法转让的实物资产以取得股权的行为。

　　(七)报废。国有文化企业对到达使用年限、丧失使用功效，达不到使用要求或因自身性质或其它因素致损，经判定或凭据有关划定，已不能继续使用或维修用度过高的实物资产进行清理的行为。

　　(八)出租。国有文化企业将实物资产整体或部门出租给自然人、法人或者其他组织(以下简称承租人)使用，并由承租人支付租金的行为。

　　四、制度依据

　　国有文化企业处置实物资产除依据《PA视讯市国有文化企业重大事项治理暂行措施》(京宣发〔2016〕50号)相关划定外，还应遵守：

　　(一)转让、无偿划转、置换、以资抵债：《PA视讯市文化企业国有资产交易治理暂行措施》(京文资发〔2016〕18号)。

　　(二)对外捐赠和赞助：市文资中心《出资人羁系事项权力清单和责任清单》。

　　(三)作价出资：《PA视讯市文化企业国有资产交易治理暂行措施》(京文资发〔2016〕18号)《PA视讯市国有文化企业投资监视治理措施(试行)》。

　　(四)报废：财政治理及行业治理等相关划定。

　　(五)出租：市文资中心《所出资企业衡宇出租治理暂行措施》(京文资发〔2020〕20号)。

　　(六)涉及对相关资产进行评估的：《PA视讯市文化企业国有资产评估治理暂行措施》(京文资发〔2016〕17号)。

　　(七)涉及衡宇所有权处置的，应切合国家和地方关于不动产挂号相关划定。

　　(八)涉及上市公司实物资产处置的，应同时遵守相关羁系部门的划定。

　　五、处置法式

　　(一)进行可行性分析。国有文化企业应着眼盘活资源，实现科学利用，对实物资产处置行为须要性、可行性进行分析，形成陈诉。

　　(二)履行内部决策法式。国有文化企业应凭据公司章程以及“三重一大”决策机制等相关划定履行决策法式，形成决策文件。涉及职工安置、大额资产处置等情况，应按划定履行企业厂务果真法式。

　　(三)确定资产价值。国有文化企业应凭据有关划定接纳委托中介机构对实物资产进行评估、按企业会计准则或相关划定作价等方式确定实物资产处置价值。

　　(四)制定处置方案。国有文化企业应结合实物资产实际情况，制定处置方案，确定处置方式，并明确税费交纳、权属治理等有关事项。涉及职工安置的，应同时制定职工安置方案。

　　(五)须逐级报市文资中心审核的实物资产处置事项，应报送包罗但不限于以下质料：

　　1.实物资产处置请示；

　　2.实物资产处置方案；

　　3.可行性分析陈诉；

　　4.内部决策文件；

　　5.中介机构出具的评估陈诉、审计陈诉或其它订价文件；

　　6.实物资产处置协议；

　　7.执法意见书；

　　8.实物资产权属证明及其他须要的文件质料。

　　(六)进行处置。转让单宗原值50万元人民币(含)以上或批次原值100万元人民币(含)以上的实物资产，应凭据有关划定在市文资中心指定的文化产权交易机构果真进行。实物资产转让未到达上述额度的，以及其它处置行为，勉励在市文资中心指定的文化产权交易机构果真进行。处置历程应坚持果真、透明，并增强历程中的风险防控。

　　(七)资产交割。遵循款物两清原则，双方配合现场盘点，确认实物资产状态，形成实物资产明细清单，双方确认后签署交割文件，进行实物交接。

　　(八)账务处置惩罚。国有文化企业应凭据国家相关执法规则和企业会计准则进行账务处置惩罚，如实反映实物资产处置情况。

　　(九)档案治理。实物资产处置完毕后，国有文化企业凭据有关划定实时治理产权变换等相关手续，并增强档案治理。

　　六、职责划分

　　(一)市文资中心卖力对国有文化企业实物资产处置行为进行监视检查，凭据有关划定审核实物资产处置事项。

　　(二)国家出资企业应凭据本指引及相关制度划定要求，结合实际制定实物资产处置内部治理制度，并指导所属企业制定实物资产治理制度，规范实物资产处置行为，审核所属企业实物资产处置事项，对所属企业实物资产处置事项进行监视检查。

　　(三)国有文化企业应增强实物资产治理，建设实物资产治理制度，明确岗位职责、完善处置流程，规范处置行为。

　　七、本指引自宣布之日起施行。