国铁设备监函〔2022〕14号

　　为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济事情聚会会议精神，推进落实国家铁路局事情聚会会议部署要求，现将《2022年铁路专用设备产物质量宁静羁系事情重点》印发给你们，请结合实际制定年度事情计划，细化重点任务和落实措施，明确时间进度和质量要求，确保有效落实。

国家铁路局　　　　

2022年1月30日　　

　　(此件果真宣布)

2022年铁路专用设备产物质量宁静羁系事情重点

　　总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻理解掌握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济事情聚会会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进事情总基调，立足新生长阶段，完整、准确、全面贯彻新生长理念，服务构建新生长花样，推动落实《交通强国建设纲要》《“十四五”铁路生长计划》和深化铁路供应侧结构性革新，统筹生长和宁静，凭据局事情聚会会议部署部署，坚持政治机关建设，坚持依法羁系履职，连续提升履职能力，绝不放松抓好常态化疫情防控，统筹做好铁路设备羁系各项事情，为推动铁路高质量生长孝敬力量。全年重点抓好以下六个方面重点事情：

　　一、越发强化政治站位，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院决策部署落实落地

　　牢记政治机关定位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻理解掌握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院决策部署作为首要政治任务，不停强化践行“两个维护”的行动自觉。

　　1.提升政治能力。凭据局党组统一部署，实时跟进学习、深刻领会习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院决策部署，提高政治站位，结合铁路设备羁系职责研究提出贯彻落实措施，不停提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　2.狠抓落实收效。对习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院决策部署中涉及设备羁系职责的有关事情任务，建设专门治理台账，落实责任，勇于继续，发扬斗争精神，攻坚克难，确保落实落地。动态掌握各项事情任务的贯彻落实情况，定期总结分析贯彻落实中遇到的新情况新问题，并深入研究措施措施，确保落实成效。

　　3.连续增强疫情防控。连续贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会生长的重要讲话精神，认真执行疫情防控有关要求，增强自身防护和疫情防控监视检查，慎终如始做好常态化疫情防控有关事情。

　　二、越发统筹生长和宁静，坚守宁静底线，不停强化设备产物质量宁静羁系

　　树牢宁静生长理念，坚持人民至上、生命至上，突出高铁和旅客列车宁静风险防范及隐患治理，围绕依法、精准、全面、系统、高效羁系目标，不停创新羁系方式要领，增强事情协调，形成羁系协力，切实提升铁路设备产物质量宁静羁系效能。

　　4.坚持问题导向抓重点。紧盯铁路交通事故、故障袒露出的设备产物质量宁静倾向性、要害性问题，抓好原因分析、责任追究、整改落实等环节的闭环治理和监视检查。突出京张高铁、京雄高铁、川藏铁路拉林段等重点线路设施设备质量宁静羁系，督促指导相关单元进一步提升宁静防范能力，为PA视讯冬奥会、冬残奥会顺利举办、川藏铁路建设有序推进提供质量宁静保障。

　　5.增强隐患管控盯整治。督促铁路设备生产厂家和铁路运输企业建设质量隐患排查整治机制，对影响铁路运营宁静的隐患实时开展排查，预判潜在风险，制定整治方案，消除宁静隐患。针对高铁牢固设备、移动设备和旅客列车设备产物袒露出的质量宁静隐患，实时开展专项监视检查，对CN道岔质量宁静继续重点羁系。

　　6.增强产物抽查促质量。梳理近年来铁路专用产物源头质量问题，研究体例2022年铁路专用产物质量监视抽查计划，加大对事故产物和铁路运输宁静与秩序影响大的产物抽查力度。对因质量问题导致连续发生故障、事故或投诉举报较多的产物，加大生产企业抽查比例和产物抽查频次。提前了解掌握辖区内抽查产物生产和运用单元备品情况，细化抽样方案并配合专业机构开展抽检事情，实时宣布抽查结果。不及格产物严禁上线运用。

　　7.压实主体责任强基础。加大针对性检查力度，督促铁路设备生产厂家增强设备产物源头质量管控，督促铁路运输企业抓好设施设备养护维修制度落实。分析研判修程修制革新对铁路运输宁静带来的隐患和风险，实时预警提示，督促企业就修程修制革新的适用规模、实施方案、风险研判及应对措施等内容进行存案或允许，并制定有效措施增强防范。推动铁路设备羁系信息化建设，逐步建设和完善设备产物质量宁静信息库。针对日常羁系和铁路春运、防洪等专项监视检查中发现的设备产物质量问题，综合运用宁静预警、问题通报、行政处罚等手段进一步压实企业宁静生产主体责任。

　　三、越发深化“放管服”革新，进一步提升行政许可事情效能

　　不停革新和优化行政许可事情，连续提升许可审查、监视检查质量和效能。

　　8.严格行政许可事项审查。凭据“坚持依法合规、规范执行尺度、严把源头质量、强化咨询服务”原则，主动跟踪新产物研制、型式试验、运行考核进度，深入企业、现场了解研制、验证情况，充实发挥专家队伍作用，按法式、条件组织铁路机车车辆设计制造维修进口许可、铁路运输基础设备生产企业审批审查。全面实施铁路机车车辆驾驶资格许可网上审查及治理，严格审查尺度，优化审查法式，提高审查效能。全面清理铁路机车车辆驾驶资格信息治理系统证件库，督促企业实时提报注销失效驾驶证信息。认真落实《铁路无线电治理措施》，依法实施铁路机车无线电台设置审批和电台频率使用许可。

　　9.支持铁路装备企业技术创新。与铁路专用设备设计、制造、检验和使用单元建设新产物研制事情相同协调机制，积极关注新产物研制进展和许可申请时间节点，加大许可相关规则知识宣贯力度，流通政策咨询渠道，强化企业创新主体职位，对新设备新产物实行包容审慎羁系，切实资助企业解决许可治理中遇到的问题，依法合规为企业做好许可服务。配合做好支持国产化新装备新技术新产物上线运用相关政策的制定出台事情。

　　10.做好铁路机车车辆驾驶人员资格考试事情。统筹企业生产生长和疫情防控，研究制定2022年驾驶资格考试事情计划，科学规范组织考试。依托铁路企业和社会资源，不停完善铁路机车车辆驾驶资格考试知识点库、专家库、考点库、考评人员库并实施动态治理，提升考试事情科学化水平。增强考试历程的监视检查，严肃考风考纪，严格考试质量。连续推进驾驶资格盘算机理论考试和动车组实作模拟驾驶考试试点事情。

　　11.强化事中事后羁系。研究体例2022年铁路专用设备行政许可企业监视检查计划，组织完善监视检查项点及要求，突出对铁路专用设备行政许可条件保持、技术尺度落实、质量问题整治等要害环节的监视检查，注重发现息争决问题，提高检查质量，实时宣布监视检查结果并督促企业整改落实。凭据《铁路机车车辆驾驶人员资格许可措施》《铁路机车车辆驾驶人员资格许可实施细则》要求，结合铁路运输宁静形势和新线开通情况，增强对铁路机车车辆驾驶人员资格准入、持证上岗、按标作业等执业情况的监视检查，对违反驾驶资格许可行为依法处置惩罚。连续做好铁路运输企业GSM-R专用频率使用情况检查检测、铁路沿线铁路运输企业用频滋扰定点检测，以及领土铁路口岸无线电监测和国际电联电台申报事情。

　　四、越发强化基础建设，连续提升依法羁系履职能力

　　凭据《国家铁路局制度体系建设框架》《国家铁路局政府部门建设计划》要求，增强制度建设，做好专题调研，补齐制度短板，提升履职能力。

　　12.完善羁系规章制度。配合做好《铁路法》《铁路技术规则》制、修订事情。制定颁布《铁路运输设施设备质量宁静监视治理措施》，修订颁布《铁路运输基础设备生产企业审批实施细则》《铁路无线电频率使用许可实施细则》《铁路机车车辆驾驶人员资格考试治理措施》。凭据铁路专用产物质量监视抽查事情需要，研究体例2022年铁路专用产物质量监视抽查检验实施细则。

　　13.做好专题调研事情。聚焦铁路设备羁系事情重点、难点问题，深入一线开展专题调研，准确掌握情况，研究解决问题，为革新和增强铁路设备羁系事情提供依据。结合新颁布的《交通运输部关于修改<铁路运输基础设备生产企业审批措施>的决定》，开展铁路运输基础设备生产企业许可条件优化专题调研，细化完善许可目录和生产设备、人员等条件。

　　五、越发强化队伍建设，不停提升设备羁系人员素质

　　注重在岗位实践中增强培养和锻炼，进一步提升履职能力。

　　14.强化专业技术。以专业知识、执法规则、尺度和羁系要领为重点，组织开展业务培训，增强业务学习。主动了解铁路设备技术生长、羁系工具及其产物质量宁静控制体系，深入学习重要产物技术尺度、检验检测及试验要领，实时收集规则、规章、尺度执行中存在的问题并专题研究。

　　15.增强斗争本事。注重在设备羁系事情中传承和弘扬敢于斗争的党的百年奋斗历史名贵经验，把站稳政治立场、破解羁系难题、完成重大任务、解决实际问题，作为培养、检验队伍的重要尺度，引导党员干部勇于继续、攻坚克难，自觉培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高明的斗争本事。

　　16.创新事情要领。注重梳理分析设备产物质量宁静倾向性、要害性问题，进一步明晰宁静纪律。全面梳理设备羁系相关规则、尺度，实时收集执行中存在的问题，研究提出制度补强计划，列出清单并加速推进，进一步明晰法理依据。系统梳理设备羁系履职情况，对推进深化革新事情中泛起的、新增恒久性事情实时研究提出建议，进一步明晰职责界限。对照国家铁路局权责清单逐项梳理事情内容、法式和履责方式及追责情形，进一步明晰履职责任。结合宁静纪律、法理依据、职责界限和履职责任，组织研究并动态调整设备羁系履职重点，制定事情举措，细化实施方案，明确要求，增强督办，确保各项举措落实收效。

　　17.强化作风建设。坚持严的主基调，连续落实中央八项划定及其实施细则精神，不停拓展整治“四风”结果，力戒形式主义、权要主义，进一步提高办会效率、提升公牍质量。强化日常监视，增强对党员干部“八小时之外”监视，坚持标本兼治、教育先行、预防为主，引导党员干部带头廉洁自律、自觉拒腐防变。

　　18.增强年轻干部培养。坚持好干部尺度，坚持思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，做好队伍梯次储蓄。善于为年轻干部培养提供平台，敢于给年轻干部压担子，促进年轻干部在岗位实践中锻炼生长，在斗争磨练中锻炼生长。

　　六、始终坚持和增强党的全面领导，以高质量党建为设备羁系履职提供坚强政治保障

　　深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持党的政治建设为统领，在学好用好百年党史中启迪智慧、罗致力量，坚定不移听党话、跟党走。

　　19.强化政治理论武装。围绕政治机关建设要求，坚持和增强党的全面领导，定期开展组织生活日(党日)运动，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，连续学习领会党的十九届六中全会和党的二十大精神，积极加入有关学习培训，不停磨炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉用党的创新理论指导实践、推动事情。

　　20.落实全面从严治党主体责任。认真总结党史学习教育经验，建设常态化、长效化制度机制，不停牢固拓展党史学习教育结果，守牢意识形态阵地。严明事情纪律，认真执行国家执法规则、政策划定和局相关制度措施，严格保密纪律，严格法式要求，锲而不舍抓好党风廉政建设，坚韧不拔纠治“四风”。深化党建与业务融合，坚持把党的领导贯串到设备羁系履职全历程，实现党建与业务事情同研究、同部署、同检查、同考核，为设备羁系履职提供坚强政治保障。