国科办区〔2022〕2号

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局)，新疆生产建设兵团科技局：

　　科技型中小企业技术含量高、创新能力强，是极具活力和潜力的创新主体，是强化企业创新主体职位的重要力量。为贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以及中央经济事情聚会会议精神，营造更好情况支持科技型中小企业研发，促进科技型中小企业生长为创新重要起源地。现将有关事项通知如下。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长花样，以支持科技型中小企业研发为主线，推动科技、金融、财税等政策加大落实力度，从优化资助模式、完善政策措施、集聚高端人才、缔造应用场景、夯实创新创业基础条件等方面，形成支持科技型中小企业研发的制度部署，支持科技型中小企业开展要害焦点技术攻关，大幅提升中小企业研发能力，推动高水平科技自立自强。

　　(二)主要目标。到“十四五”末，形成支持科技型中小企业研发的制度体系，营造全社会支持中小企业研发的情况气氛，科技型中小企业数量新增20万家。增强科技型中小企业研发能力，实现“四科”尺度科技型中小企业新增5万家(即每个科技企业要拥有要害焦点技术的科技产物、科技人员占比大于60%、以高价值知识产权为代表的科技结果凌驾5项、研发投入强度高于6%)。

　　二、优化支持科技型中小企业研发的资助模式

　　(三)优化科技计划支持研发的机制。在国家重点研发计划重点专项中，单列一定预算资助科技型中小企业研发运动，精准支持具备条件的科技型中小企业肩负国家科技任务，开展要害焦点技术攻关，引导创新要素向企业聚集，加速培养一批研发能力强、技术水平高、科技人才密集、能够形成焦点技术产物等“四科”特征明显的科技型中小企业。

　　(四)优化政府引导基金支持研发的机制。优化国家科技结果转化引导基金绩效评价制度，将支持科技型中小企业突破要害焦点技术作为重要绩效考核指标。支持国家、地方及行业种种科技结果转化引导基金设立科技型中小企业子基金，勉励有条件的地方设立天使投资基金，支持科技型中小企业加大要害焦点技术研发力度。

　　三、落实支持科技型中小企业研发的政策措施

　　(五)促进勉励企业研发的政策应享尽享。凭据应落尽落原则，进一步推动简化普惠性优惠政策兑现法式，进一步落实好科技型中小企业研发用度加计扣除、高新技术企业所得税减免、技术开发及技术转让增值税免税、技术转让企业所得税减免、小型微利企业所得税减征等政策，引发企业技术创新活力。推动进一步提高科技型中小企业研发用度加计扣除比例。

　　(六)建设金融资本支持企业创新积分制。勉励各地建设科技型中小企业创新积分评价指标体系，统筹银行信贷、风险赔偿、融资担保、金融债等，完善企业创新积分与涉企金融政策支持联动机制，引导金融机构支持科技型中小企业研发。升级科技型中小企业生长路线图计划，为差异生长阶段科技型中小企业提供公共服务、金融服务等，支持形成与北交所、深交所、上交所等证券交易机构的协同机制，拓展融资渠道。

　　四、提升支持科技型中小企业研发的人才服务

　　(七)支持科技型中小企业集聚高端人才。勉励各地方探索完善校企、院企科研人员“双聘”或“旋转门”机制。探索市场评价人才机制，对市场认可的科技型中小企业研发人才及团队，凭据一定比例对小我私家所得税形成地方财力部门给予奖补，在项目支持、政府投资等方面给予优先支持。支持各地将科技型中小企业高端研发人才纳入相应的职称序列。

　　(八)勉励科技型中小企业引进国际人才。勉励有条件的科技型中小企业聘请外洋高水平专家。优化科技型中小企业外国高端人才来华事情许可等法式，推动完善眷属签证、子女入学等服务。支持企业聘请的外国专家肩负种种外国专家项目。勉励在企业事情并取得永久居留资格的外籍科学家领衔肩负科技计划项目。

　　五、缔造支持科技型中小企业研发的应用场景

　　(九)缔造应用场景驱动研发模式。国家创新型都市、国家自主创新示范区等要向科技型中小企业开放智慧都市、重大工程等应用场景，宣布场景清单，形成一批具有焦点竞争力和商业价值的示范产物。支持探索科技型中小企业创新产物政府采购制度，加大装备首台套、质料首批次、软件首版次等创新产物政府非招标采购力度，发动企业新技术研发及产物迭代升级。

　　(十)探索越发适应研发的新型园区治理模式。完善高新区等评价指标体系，将支持科技型中小企业技术研发作为重要评价指标。高新区要加大对科技型中小企业技术研发、中试熟化基地、平台建设、园地租赁等支持力度。探索多主体协同创新的科技型中小企业创新治理模式。勉励区内大企业建设技术研发“揭榜挂帅”制度，形成大中小企业融通创新生长模式。

　　六、夯实支持科技创新创业的基础条件

　　(十一)厚植科技型中小企业研发基本。进一步优化“众创空间—孵化器—加速器—工业园”创新创业载体，为初创期中小企业注入研发理念和创新文化基因，推广“投资+孵化”模式，提升培育科技型中小企业的载体效能。加大科技企业孵化器等载体税收优惠政策落实力度，依托龙头企业、高校、科研院所建设一批国家专业化众创空间。深化赋予科研人员职务科技结果所有权或恒久使用权革新，引发科研人员创新创业积极性。勉励国有创业服务载体革新释放活力。

　　(十二)强化支持科技型中小企业研发评价导向。完善科技型中小企业评价，增强提升企业研发能力的评价导向作用，精准选择一批研发能力强、生长性高的企业纳入全国科技型中小企业信息库。完善科技型中小企业创新视察制度，增强企业研发能力监测和统计分析，为制定完善支持科技型中小企业创新政策提供支撑与服务。

　　七、强化组织落实

　　(十三)各地方科技治理部门要坚决贯彻落实党对科技创新事情的领导，将支持科技型中小企业摆在科技创新事情的重要位置，结合当地方实际，因地制宜、主动部署、主动推进。省级科技治理部门要制定落实事情方案，建设相应的制度部署和事情体系，加大支持力度，有效发挥市场机制作用，引导人才、资本、项目、平台等创新要素向科技型中小企业聚集。

　　(十四)科技部将连续优化支持科技型中小企业研发的制度部署，指导地方各级科技治理部门加大对科技型中小企业研发的支持，并纳入对地方科技创新能力的绩效评价体系。推动种种国家级创新平台对科技型中小企业研发运动开放服务，引导更多资源支持中西部欠发达地域科技型中小企业创新。科技部将实时总结典型案例，增强交流和经验推广。

科技部办公厅　　　　

2022年1月11日