工信厅联通信〔2022〕1号

各省、自治区、直辖市通信治理局、工业和信息化主管部门、生长革新委，相关企业：

　　中小都市是推进以人为焦点的新型城镇化的生长重点，是承接工业转移、生长实体经济的重要载体。顺应当前云网融合生长趋势，加速推进中小都市网络基础设施升级和应用基础设施按需部署，对于生长数字经济、完善宜居宜业功效、增进民生福祉、加速以县城为重要载体的城镇化建设具有重要意义。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》，提升中小都市信息基础设施水平，现就有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新生长阶段，完整、准确、全面贯彻新生长理念，构建新生长花样，坚持系统看法，坚持城乡统筹和可连续生长，强化云网融合、工业协同、城际联动，着力提升中小都市信息基础设施水平，发动特色工业生长，弥合区域数字鸿沟，增强都市治理能力，为更好满足人民群众对美好生活的憧憬，促进实现配合富足提供重要基础支撑。

　　(二)基本原则

　　因地制宜，协调推进。面向新型城镇化建设需要，通过组织建设项目库、打造示范标杆、推荐纳入国家有关工程等差异化手段，协调推进东部地域和中西部及东北地域中小都市信息基础设施建设，全面提升承载和服务能力，促进区域协调生长，支撑基本公共服务均等化。

　　企业主导，政府引导。充实发挥种种市场主体作用，鼎力大举提升东部中小都市信息基础设施水平，率先构建现代化工业体系，打造特色工业集群。发挥政府资金引导作用，调动企业投资积极性，加速补齐中西部和东北地域中小都市信息基础设施短板，打造新兴工业载体平台，提升承接工业转移能力。

　　云网协同，工业联动。凭据统一计划、统筹推进信息基础设施建设结构，同步推进千兆光网、5G承载网等建设，合理部署面向中小都市的云资源池、边缘云节点、内容分发网络(CDN)等设施，强化云网融合、工业协同的制度创新，促进中小都市数字化转型，发动经济高质量生长。

　　(三)主要目标

　　面向城区常住人口100万以下的中小都市(含地级市、县城和特大镇)组织实施云网强基行动，增强中小都市网络基础设施承载和服务能力，推进应用基础设施优化结构，建设多条理、体系化的算力供应体系，提升民众用户端到端网络会见体验，有效满足企业数字化转型所需的低时延、大带宽、当地盘算、宁静承载、降本增效等需求，助力区域经济社会高质量生长。到2025年，东部地域和中西部及东北大部门地域基本建成笼罩中小都市的云网基础设施，实现“千城千兆”和“千城千池”建设目标，即千兆接入能力和云资源池笼罩凌驾1000其中小都市。

　　二、重点任务

　　(一)加速完善中小都市网络基础设施。

　　引导中小都市适度超前储蓄网络能力，有序推进区域内千兆光网等网络基础设施部署，分区域、分场景连续深化笼罩，深化行业内和跨行业基础设施共建共享。连续完善城区光缆网络，加速建设新型IP城域网、光传送网络(OTN)、5G承载网、云专网等。升级中小都市至中心都市、中小都市至乡镇、中小都市之间的光缆和传输系统，有条件的地域全面推广部署100G OTN设备，满足云边互联、民众宽带、政企专线等业务承载需要。增强网络设施宁静性和可靠性。

　　(二)有序结构中小都市应用基础设施。

　　稳步推进云资源池、边缘云节点、内容分发网络等应用基础设施向中小都市下沉部署。凭据全国一体化大数据中心体系的整体结构，推动中小都市存量“老旧小散”数据中心向集约化、规模化、绿色化生长。地市级中小都市统筹辖区需求开展云资源结构，合理结构算力服务，发动政务、医疗、教育、工业、宁静等领域的云化应用部署。勉励在县城按需探索构建区域内的共享型边缘云节点，打造集网络、盘算、存储、智能、应用等焦点能力为一体的开放平台，满足新型业务应用需求。结合高清/超高清视频、AR/VR等业务分发需要，推动CDN边缘服务节点向中小都市延伸，切实提升智能分发能力，更好服务中小都市当地用户。

　　(三)积极推动中小都市云网技术融合创新。

　　以实现高效算力调治为焦点，推动中小都市IP城域网与云数据中心网络、中心云与边缘云的深度融合，全面集成云、网、边算力资源。面向中小都市行业用户上云场景，加速软件界说广域网(SD-WAN)、IPv6+等网络创新技术的部署，建设智能化端到端网络管控系统，提供灵活组网、弹性随选、智能敏捷、宁静可靠的云网服务，提升自动开通、差异化保障等能力，支持差异企业业务按需敏捷入云，助力企业数字化转型法式。

　　(四)鼎力大举培育基于云网基础设施的融合应用。

　　勉励和支持互联网内容和应用服务企业，结合中小都市实际需求，加速研发种种基于云和高带宽的应用产物，富厚应用类型和场景。重点聚焦政务服务、社会治理、工业制造、交通、教育、医疗、文化旅游等传统基础设施领域，开展千兆虚拟专网建设试点，协同部署工业无源光网络(PON)、工业OTN、5G基站、边缘盘算、行业终端等设施，推广应用网络切片、AI、物联网等新技术，建设适应数字化生长的融合基础设施体系。勉励相关企业和政府机构加速建设数字化云平台，推动企事业单元深度上云用云，打造一批可以在中小都市复制推广的融合基础设施建设和应用样板。

　　(五)提升经济社会数字化转型支撑能力。

　　勉励中小都市结合生长需求和工业特点，构建高速、可靠、宁静、弹性的“网络+平台+应用”服务体系，强化工业生长和社会治理数字化转型支撑能力。勉励中心都市学校、医院等公共服务机构利用云网设施与中小都市建设帮扶协作，构建医联体式互联网医院、远程教育信息网络，买通线上线下业务流程，提升中小都市公共服务水平。推进智慧工业园区建设，提升企业跨区域互联和入云上平台能力，为工业向中小都市聚集准备条件。

　　三、保障措施

　　(一)增强组织领导。

　　各省(区、市)要建设中小都市信息基础设施建设的协同推进机制，结合地方生长实际和工业需求，制定当地域中小都市信息基础设施建设实施方案，组织开展重点项目建设，加大事情指导力度，协调整决突出问题。要强化信息基础设施建设与培育新工业新业态的统一计划、统筹部署，积极探索创新经验，分步有序推广实施。

　　(二)做好项目储蓄。

　　各省(区、市)通信治理局会同工业和信息化主管部门对区域内中小都市信息基础设施建设项目统筹整合、优化结构、强化储蓄，将实施方案切实落实到需求突出、条件具备、基础较好的项目上来，按年度形成项目清单报送至工业和信息化部。工业和信息化部组织建设中小都市信息基础设施建设项目库。

　　(三)强化监测评估。

　　工业和信息化部将依托项目库建设，对中小都市信息基础设施建设情况进行动态跟踪监测，定期组织第三方机构从项目建设内容、技术方案、示范效应等方面开展评估，打造典型示范标杆。中西部和东北地域有关省(区、市)生长革新委、通信治理局等从项目库中择优推荐纳入“中西部地域中小都市基础网络完善工程”等国家有关工程。对于推荐纳入国家工程的项目，项目汇总单元和各地相关主管部门要强化事中事后羁系。

　　(四)促进多元投入。

　　进一步突出企业投资主体作用，基础电信企业要将提升中小都市信息基础设施水平作为“十四五”投资重点，凭据“千城千兆”和“千城千池”目标剖析年度投资计划，确保落实到位。勉励种种融合基础设施企业和相关行业单元新增建设投资向中小都市倾斜，发挥信息服务龙头企业刊行动用，培育形成更多工业集群和创新生态圈。引导各级政府新型基础设施建设资金向中小都市信息基础设施建设倾斜，优化支出结构，着力补齐短板。国家生长革新委组织实施“中西部地域中小都市基础网络完善工程”，对经推荐的中西部和东北地域中小都市信息基础设施建设项目择优给予一定支持，加速弥合数字鸿沟，促进区域协调生长。

工业和信息化部办公厅　　　　

国家生长革新委办公厅　　　　

2022年1月22日