财库〔2021〕46号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财政局，财政部各地羁系局：

　　为全面落实党中央、国务院“数字政府”建设决策部署，促进优化营商情况，建设健全现代财政国库治理制度体系，凭据《政府非税收入治理措施》(财税〔2016〕33号)、《财政部关于加速推进地方政府非税收入收缴电子化治理事情的通知》(财库〔2017〕7号)、《财政部关于开展电子非税收入一般缴款书试点的通知》(财库〔2021〕31号)、《财政部办公厅关于印发电子非税收入一般缴款书有关业务规范和技术尺度(试行)的通知》(财办发〔2021〕97号)文件要求，决定在中央部门和地方财政部门稳步推广电子非税收入一般缴款书，现将有关事宜通知如下：

　　一、事情目标

　　非税收入一般缴款书作为非税收入国库集中收缴治理通用凭证，具有缴款凭证和收款收据功效，由执收单元收缴非税收入时依规开具。电子非税收入一般缴款书(以下简称电子缴款书)是指运用盘算机和信息网络技术开具、存储、传输和接收的数字电文形式的凭证，是以电子数据形式体现的非税收入一般缴款书，与纸质非税收入一般缴款书具有同等执法效力，财政部门、执收单元和缴款人依规归档生存。

　　2022年底前，结合非税收入收缴电子化，通过非税收入收缴治理系统(以下简称非税系统)，实现电子缴款书制样、赋码、生成、传输、检验、核销、入账、报销和归档等全流程电子化治理，构建全程无纸化、渠道多元化和入账电子化的非税收入收缴治理体系，逐步推进全国非税收入收缴信息和电子缴款书汇总、共享和反馈。

　　二、事情内容

　　(一)规范电子缴款书开具。实行直接缴库的非税收入项目，执收单元通过非税系统向缴款人开具电子缴款书，缴款人通过非税收入代收机构将款项上缴财政。对确需实行集中汇缴的，执收单元应在向缴款人征收款项后，依规通过非税系统汇总开具电子缴款书，通过非税收入代收机构将款项上缴财政。电子缴款书具体治理流程见附件1。

　　(二)增强数字证书治理。正当的电子缴款书须包罗单元、财政电子签名，执收单元和财政部门要依法增强数字证书治理，规范电子签名行为，确立电子缴款书执法效力。中央部门开具的电子缴款书，其版式文件中的单元印章图片由财政部统一制作，原则上接纳“执收单元全称+电子缴款书专用章”字样，不得用于其他用途。

　　(三)完善检验服务渠道。各级财政部门应提供短信、电子邮件和网站等多种服务渠道，方便缴款人和用票单元自主、实时检验电子缴款书真伪，获取票据及使用信息。对于中央部门开具的电子缴款书，缴款人和用票单元可登录非税收入收缴公共服务网站(http://fssj.mof.gov.cn)治理检验等服务，地方财政部门应结合实际，建设健全当地域电子缴款书服务体系。

　　(四)实行财政统筹治理。电子缴款书的数据规范、技术尺度和版式文件样式由财政部统一卖力制定，票据号码由各级财政部门卖力分配。省级财政部门要统筹所辖各级收缴电子化和电子缴款书实施治理，严格遵循预算治理一体化总体要求，制定事情方案，积极指导和推动下级财政部门加速收缴电子化和电子缴款书实施事情。

　　三、事情部署

　　(一)实现中央部门全笼罩。2022年6月底前，实现中央部门电子缴款书全笼罩。财政部将凭据事情实际，分批组织上线切换。为确保实施事情平稳有序，请中央部门认真填写执收单元信息表(附件2)，于12月31日前报财政部(国库司)。

　　(二)有序推进地方试点。选择河北、辽宁、江苏、浙江、湖南、大连等6个省市和新疆生产建设兵团，开展地方电子缴款书试点事情，试点地域要结合收缴电子化和预算治理一体化事情实际，制定当地域事情方案，于2022年1月底前报财政部(国库司)，2022年6月底前完成实施事情。其余省份应主动跟进，2022年底前实现非税收入收缴电子化与电子缴款书“横向到边、纵向到底”。

　　四、事情要求

　　(一)高度重视。全面使用电子缴款书，是纵深推进“放管服”革新的切实保障，是新时期国库集中收缴治理的具体要求。中央部门和地方财政部门要高度重视，定期完成本部门、当地域电子缴款书实施事情，并充实发挥非税收入收缴电子化和电子缴款书整体优势，切实优化收入收缴业务流程，全面规范单元财政治理，有效提升社会治理效能。

　　(二)完善制度。凭据电子缴款书开具流程和治理要求，中央部门应实时修订、完善内部控制和财政治理制度，规范电子缴款书治理。地方财政部门要实时梳理、对照、修订和完善当地域相关制度措施，为非税收入收缴电子化和电子缴款书全面实施和规范治理提供有力制度保障。

　　(三)增强宣传。中央部门要增强服务意识，主动向缴款人说明电子缴款书与纸质缴款书差异，不停提高电子缴款书的民众接受度。地方财政部门要充实运用媒体、网络等宣传渠道，增强非税收入收缴电子化应用和电子缴款书使用的整体宣传报道，扎实做好业务培训，提高非税收入征收业务水平和事情效率。

　　中央部门和地方财政部门要严格凭据通知要求，认真做好电子缴款书实施事情，事情中如遇情况和问题，请实时与财政部(国库司)联系。

　　本通知自印发之日起实施。

　　附件：1.电子非税收入一般缴款书治理流程

　　   　　 2.执收单元信息表

财政部　　　　

2021年12月15日