教羁系厅〔2021〕2号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、网信办、通信治理局、公安厅(局)、民政厅(局)、市场羁系局(厅、委)，新疆生产建设兵团教育局、网信办、公安局、民政局、市场羁系局：

　　为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负的意见》(以下简称“双减”文件)，凭据“对原存案的线上学科类培训机构，改为审批制”要求，现将有关事项通知如下。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育目标，深化校外培训机构治理。坚持依法依规，凭据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，对线上机构实施审批，确保证照齐全、规范运营。坚持严格审批，不切合条件的不予发放办学许可证，未经许可不得以任何线上方式从事有偿性学科类培训。坚持协同治理，增强部门协调分工，简化事情法式。2021年底前完成对已存案线上学科类培训机构的审批事情，并同步建设相应的监视治理制度，在依法获得办学许可证及相关证照前，现有线上机构应暂停新的招生及收费行为。

　　二、实施审批制度

　　(一)审批挂号机关

　　教育部会同相关部门明确线上机构审批设置基本要求，由省级教育行政部门按统一的设置要求，对线上机构实施审批，审批通事后发放办学许可证，并在同级民政或市场羁系部门划分挂号为非营利性或营利性法人。面向义务教育阶段学生的学科类线上培训机构，一律挂号为非营利性法人。

　　(二)特定审批工具

　　“双减”文件印发前，按《教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见》(教基函〔2019〕8号)已存案的、面向中小学生的线上学科类培训机构。

　　(三)统一设置要求

　　1、基本条件。(1)办公场所。必须在机构注册地设立牢固线下办公场所。(2)线下实体培训场所。线上培训机构需在注册地设置牢固的线下实体培训场所，并应切合当地线下校外培训机构设置尺度。(3)开办资金。必须具备与培训条理、类型、规模相适应的资金实力。(4)名称。机构名称应当切合教育、民政、市场羁系部门关于名称审核的有关划定。(5)服务器。具备自有或租用的性能可靠的服务器，且服务器必须设置在中海内地。(6)人员。机构卖力人必须具有中华人民共和国国籍，在境内居住；教学和教研人员须取得中小学教师资格考试及格证明，聘用外籍人员须切合国家有关划定。(7)网络宁静尺度。严格落实《中华人民共和国网络宁静法》和《中华人民共和国数据宁静法》等执法规则要求，到达网络宁静掩护三级(含)以上防护尺度。(8)教育移动互联网应用法式(教育APP)治理。教育移动应用提供者应当建设笼罩小我私家信息收集、储存、传输、使用等环节的数据保障机制，储存100万人以上小我私家信息的线上校外培训APP，应通过小我私家信息掩护影响评估、认证或合规审计。

　　2、培训划定。(1)内容康健。所实施的培训内容切合党的教育目标和立德树人基础要求。维护意识形态宁静，坚持教育与宗教相疏散，不得包罗淫秽、暴力、恐怖、赌钱以及与学习无关的网络游戏等内容及链接等，不得出书、印刷、复制、刊行非法出书物，不得从事侵权盗版运动。(2)教学合规。要在培训平台和课程界面的显著位置公示培训人员姓名、照片和教师资格等信息。课程难度及进度适宜，不得超出相应的国家课程尺度，且须与招生工具所处年级相匹配、与学生个体能力相适应；义务教育阶段学科类培训不得引进国际课程、使用境外教材。(3)课时恰当。培训时长应综合考虑学生年龄及所处年级等因素合理设置，每节课连续时间不得凌驾30分钟，课程间隔不少于10分钟，且直播培训时间不得与中小学校教学时间相冲突；面向义务教育阶段学生的直播课结束时间不得晚于21:00。(4)平台可控。培训机构需向主管教育行政部门提供具备相应权限的内容审查账号。校外线上培训平台应当具备护眼功效和家长羁系功效，且平台上的培训内容及相关数据信息须留存1年以上(其中直播教学的影像须留存至少6个月)。

　　3、治理要求。(1)重视党建。线上机构设置时必须坚持和增强党的领导，做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的事情同步开展，确保正确的办学偏向。(2)制定章程。线上机构设置时必须制定规范的章程，明确培训宗旨、业务规模、议事决策机制、资金治理、保障条件和服务允许等事项。(3)明确收退费治理。线上机构设置时必须严格执行国家层面有关机构收退费治理及风险防控的划定，建设健全财政资产治理制度以及相应的收退费措施，接受相关部门依法对机构学杂费专用账户实施羁系；挂号为非营利性法人的线上机构必须实行《民间非营利组织会计制度》。(4)规范条约签订。线上机构设置时应同时提供拟接纳的条约文本，所提供的花样条约(服务协议)应当遵循公正原则确定当事人之间的权利和义务，并切实履行相关提醒和说明义务，不得包罗排除或限制消费者权利、减轻或免除经营者责任、加重消费者责任等不公正、不合理的条款。(5)规范营销宣传。线上学科类培训机构进行营销宣传应当切合相关执法规则划定，不得违反“双减”文件要求。

　　各省级教育行政部门会同相关部门要凭据以上统一设置要求细化审批事情细则，明确存案改审批的具体流程、所需质料及相关事项。

　　三、许可证发放、证照申领及信息更新

　　(一)许可证发放。对于通过审批的线上机构，教育行政部门实时予以发放办学许可证，并督促其进行相应的法人挂号。对于首次未通过审批的机构，可限期给予其一次整改时机，整改到位后再次报批；整改不到位的不再予以审批，取消原有存案挂号，并由省级教育行政部门将未通过审批的线上机构名单和审批结果通知省级电信主管部门取消相应的互联网信息服务存案和增值电信业务经营许可。

　　(二)相关证照申领。线上学科类培训机构经审批获得办学许可证并进行相应法人挂号后，应当向所在地省级电信主管部门履行互联网信息服务存案手续，存案内容包罗经营者真实身份信息、接入信息、教育行政部门核发的办学许可证等。涉及经营电信业务的，还应当切合电信治理的相关划定。

　　(三)信息更新。线上机构在向相关部门申领并获得相关证照后，应在五个事情日内向所在地办学许可证审批机关进行存案。同时，省级教育行政部门应将审批通过的线上机构信息通过相关平台实时更新。对于已审批通过的线上机构，如培训内容、教学人员等信息发生变换时，应实时提交变换内容及说明质料。

　　对于违法违规开展线上培训运动的机构，教育行政部门要联合网信、电信、公安等部门依法依规停止其线上培训运动，并视情节作出相应处罚。

　　四、保障措施

　　(一)完善事情机制。各地要统筹校外线下和线上培训规范治理事情，建设教育部门牵头、有关部门加入的协同事情机制，妥善制订详细的事情方案和应急预案，并建设健全常态化的治理和监视制度。

　　(二)开展综合执法。教育行政部门牵头组织校外线上培训的综合治理，果真投诉举报方式，联合相关部门现有执法队伍开展网络巡查和综合执法；网信、公安、电信部门要做好违规培训平台和应用软件(含APP)的关停、下架等事情。

　　(三)强化问责考核。各地要建设健全问责机制，将线上学科类培训机构审批事情纳入督查领域，对责任不落实、措施不到位的相关单元及责任人严肃问责，确保事情定期完成。

　　(四)重视宣传引导。各地要通过多种途径增强政策宣传解读，使革新精神、政策要点广为人知、深入人心，形成良好事情气氛和舆论情况。

教育部办公厅　中央网信办秘书局　　　　

工业和信息化部办公厅　公安部办公厅　　　　

民政部办公厅　市场羁系总局办公厅　　　　

2021年9月10日