文旅市场发〔2021〕101号

各省、自治区、直辖市文化和旅游厅(局)，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：

　　演出经纪机构是演出市场重要主体，对优化演出资源配置、富厚演生产物供应、促进演出市场繁荣生长发挥了重要作用。但也要看到，一段时间以来文娱领域泛起的艺人违法失德、“饭圈”乱象等问题，松弛行业形象，损害社会民风，对演出市场造成较大攻击，扰乱了市场秩序，人民群众反映强烈。为进一步规范演出经纪行为，切实增强演员治理，促进演出市场康健有序生长，现就有关事项通知如下。

　　一、严格演出资质治理

　　(一)从事演员签约、推广、署理等演出经纪运动的演员经纪公司、事情室，应当严格凭据《营业性演出治理条例》及其实施细则关于设立演出经纪机构的划定，向文化和旅游行政部门申请取得营业性演出许可证。

　　(二)严格执行演出经纪人员资格认定制度，从事演员签约、推广、署理等演出经纪运动的从业人员，应当通过演出经纪人员资格认定考试，取得演出经纪人员资格证书，持证上岗。

　　(三)未经批准擅自从事演员签约、推广、署理等业务的经营单元，由文化和旅游行政部门依照《营业性演出治理条例》第四十三条的划定予以处罚。

　　(四)演出经纪人员在从业运动中为含有《营业性演出治理条例》第二十五条禁止内容的演出提供经纪服务，或者纵容所经纪演员违法失品德为并造成恶劣社会影响的，由文化和旅游行政部门取消其资格证书并予以通告。

　　二、规范演员从业行为

　　(五)演员应当自觉践行社会主义焦点价值观，主动肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，讲品位、讲格调、讲责任，不停提高思想品德修养、职业道德素养和人文艺术修养，争做德艺双馨的文艺事情者。

　　(六)演员经纪公司、事情室应当维护演员正当权益，肩负演员治理责任，将政治素养、道德品行作为演员选用和培养的重要尺度，定期组织教育培训，增强演员守法意识和道德修养。建设演员自律自查事情制度，查找演员从业行为存在的问题及风险点，督促演员实时纠正。

　　(七)演员经纪从业人员应当增强对演员的教育、提醒，积极引导演员时刻敬畏执法红线，严守道德底线，提升职业操守，积极营造崇德尚艺、见贤思齐的良好民风。

　　(八)从事未成年人签约、推广、署理等演出经纪运动的演员经纪公司、事情室，应当凭据《中华人民共和国未成年人掩护法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国劳动法》有关划定，依法保障其接受并完成划定年限的义务教育的权利。严禁以招募“演艺练习生”等名义，向未成年人贯注所谓“着名要及早”等错误看法，误导未成年人价值观，侵害未成年人正当权益。

　　三、增强演出运动羁系

　　(九)各级文化和旅游行政部门应当依照《营业性演出治理条例》等规则划定，切实增强演出运动的内容治理，坚决抵制违背社会主义焦点价值观、危害社会公德或者民族优秀文化传统、违反公序良俗、畸形审美等行为，树立正确审美导向。

　　(十)演出经纪机构举办营业性演出运动，应当部署专职演出经纪人员肩负演出运动的协调联络等事情，配合文化和旅游行政部门做好行业羁系，履行依法纳税以及代扣代缴有关税费义务。举办涉外营业性演出运动，还应配合外事、公安等部门落实外籍人员日常治理事情。

　　(十一)演出运动不得使用造成恶劣社会影响的违法失德演员；不得使用含有《营业性演出治理条例》第二十五条禁止内容的图形、画面、音视频和文字等进行演出宣传、售票和演出园地部署等运动；不得组织演员假唱，不得为假唱提供条件。有未成年人加入的演出，应当经过未成年人怙恃或者其他监护人同意。

　　(十二)演员擅自变换演出内容或所演出内容、演出行为违反《营业性演出治理条例》第二十五条划定的，由文化和旅游行政部门依照《营业性演出治理条例》第四十四条、第四十六条划定，对演出举办单元以及该演员所签约演出经纪机构予以处罚。使用含有《营业性演出治理条例》第二十五条禁止内容的图形、画面、音视频和文字等进行演出宣传、售票和演出园地部署等运动的，由文化和旅游行政部门依照《营业性演出治理条例》第四十六条的划定，对演出举办单元予以处罚。以假唱欺骗观众或者为演员假唱提供条件的，由文化和旅游行政部门依照《营业性演出治理条例》第四十七条划定，对演出举办单元和演员予以处罚。

　　四、做好粉丝正面引导

　　(十三)演员经纪公司、事情室应当增强对粉丝应援行为的正面引导，做好对授权粉丝团、后援会网络账号的内容监视。对扰乱网络公共秩序和社会秩序的粉丝群体，应当督促演员主动发声，积极引导。

　　(十四)演出举办单元应当做好演泛起场治理，维护演泛起场秩序，不得设置场外应援、礼物应援、打榜投票等诱导粉丝消费的营销运动。不得组织未成年人加入应援聚会会议等运动，不得组织未成年人进行正常寓目演出之外的应援消费。

　　五、共建良好演出生态

　　(十五)对体现民族特色和国家水准的优质演生产物和服务，各地文化和旅游行政部门应当凭据《营业性演出治理条例实施细则》有关划定，给予补助和支持，培育更多思想精深、艺术精湛、制作精良的精品剧(节)目。

　　(十六)各级文化和旅游行政部门应当增强信用羁系，依法依规将切合条件的营业性演出市场主体及从业人员列入文化市场失信名单，实施信用惩戒。

　　(十七)文化市场综合执法机构应当增强对演员经纪公司、事情室的执法检查，做好营业性演出的日常巡查，对违法违规行为依法予以查处。

　　(十八)行业协会应当完善演出经纪机构及从业人员自律规范，建设风险监测研判机制和管控机制，对违法失德演员进行评议，对造成恶劣社会影响的演员经纪公司、事情室及演员实施自律惩戒和行业抵制。

　　(十九)各级文化和旅游行政部门、行业协会应当建设常态化培训机制，全面增强对从业人员思想政治、执法规则、职业道德等方面的教育培训，提高从业人员综合素质，构建积极向上、繁荣有序的演出生态。

　　特此通知。

文化和旅游部　　　　

2021年9月29日