国市监质发[2021]62号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场羁系局(委、厅)、工商联、生长革新委、科技厅(委、局)、工业和信息化主管部门、商务厅(局、委):

　　民营企业是推动质量强国建设的重要市场主体，质量基础设施是民营企业提升质量的要害技术支撑。习近平总书记强调指出要把住质量宁静关，推进尺度化、品牌化，资助民营企业解决实际困难，勉励、支持、引导民营企业生长壮大。党的十九届五中全会明确要求推进质量强国建设，深入开展质量提升行动，完善国家质量基础设施。为深入贯彻习近平总书记的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，进一步发挥质量基础设施支撑引领民营企业提质增效升级作用，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实党中央、国务院关于深入开展质量提升行动和支持民营企业革新生长的决策部署，立足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长花样，统筹生长和宁静，鼎力大举推动计量、尺度、认证认可、检验检测等要素共建共享、协同服务、综合运用，提供高效便捷的质量技术服务，严把质量宁静关，推进尺度化、品牌化，营造平等准入、公正竞争、依法经营的政策情况，促进民营企业提质增效升级。力争到2025年，建设系统完备、平等获得、支撑有力、机制健全的民营企业质量基础设施服务保障体系。

　　二、重点任务

　　(一)引导民营企业牢固树立“质量第一”的意识。增强《产物质量法》等执法规则的普法事情，引导民营企业增强法治意识，自觉做到尊法学法守法用法。积极提倡老实守信、连续革新、创新生长、追求卓越的质量精神，推行以质取胜的经营战略，保证质量、效用和信誉。推广具有焦点竞争力的企业品牌，扶持具有优秀品牌的主干企业做强做优，树立具有一流质量尺度和品牌价值的样板企业。发挥优秀企业的标杆引领作用，开展比学赶帮超运动，形成企业提升质量、优化服务、升级品牌的外部推力。

　　(二)更好发挥民营企业质量创新重要作用。充实引发企业质量创新活力，勉励领军企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道，推动科技结果加速向产物、尺度和知识产权转化，支持公共创业、万众创新。勉励民营企业加入质量攻关运动，开展质量要害共性技术研发，提供人无我有、人有我优、人优我特、人特我新的具有竞争力的产物和服务。支持民营企业加入种种科研项目和尺度规范制定修订、检测能力提升、计量比对项目，提升质量研发能力。

　　(三)支持民营企业增强质量基础能力建设。提高民营企业计量、尺度化、检验检测等技术能力，增强质量生长、质量宁静的基础保障。针对个性化订单、柔性化生产等新兴需求，不停提升人员、工艺、设备、制度、尺度的响应性和适配性。充实运用大数据、云盘算、人工智能、物联网、5G等新一代信息技术，推动生产流程和设备数字化革新，推行在线监测、实时分析、连续革新，实施数字化赋能。流通企业质量信息渠道，动态获取执法规则、尺度、规范、技术性贸易壁垒等最新质量要求。勉励民营企业家专注专长领域，增强企业质量治理，立志于“百年老店”持久经营与传承，把产物和服务做精做细。

　　(四)增强民营企业质量人才队伍建设。增强民营企业党建事情，发挥下层党组织在质量提升中的引导作用和党员的模范带头作用。强化民营企业家质量素质的培养，重点关注年轻一代企业家的康健生长，让优秀企业家精神代代传承。推行企业首席质量官制度，开展质量治理知识和能力培训事情。增强民营企业质量治理人员、产物质检员、要害岗位技工、计量人员等知识更新，提高专业能力和水平。着力培养技术精湛武艺高明的高技术人才。引导民营企业完善售后服务、投诉受理等人员配备，增强为消费者服务的能力。

　　(五)弘扬优良的民营企业质量文化。深入开展质量月、消费者权益掩护日、世界计量日、世界尺过活等运动，引导企业树立质量就是生命、质量就是效益，高尺度才气引领高质量生长的理念。鼎力大举弘扬企业家精神，领导企业树立高尺度、开发新产物、满足新需求。积极提倡工匠精神和劳模精神，引导宽大员工爱岗敬业、刻苦钻研、勇于奉献，把提高技术、打造精品融入职业目标和行为准则。坚持主顾至上，树立为消费者服务、受社会监视的责任意识。深入开展“色泽服务日”等宣传教育事情，引导民营企业更好履行社会责任。

　　(六)强化民营企业质量技术服务。针对民营企业质量短板和弱项，开展“计量服务中小企业行”运动、小微企业质量治理体系认证提升行动、民营企业质量提升专项运动。强化对民营企业的咨询问诊和技术帮扶，勉励认证机构开展尺度和认证培训。鼎力大举推行质量基础设施“一站式”服务，提供全方位、全链条、全生命周期的质量技术支撑。在民营经济发达的区域，优先结构国家质检中心、国家工业计量测试中心、检验检测认证公共服务平台示范区，支撑民营企业尺度化、工业化、品牌化生长，培育特色鲜明、质量可靠、效益良好的工业集聚区。推动高等学校和科研院所重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享，为中小企业提供产物研发、计量测试、进料管控、生产保障、销售服务等专业质量革新方案，降低民营企业技术门槛和质量成本。

　　(七)提升民营企业全链条质量水平。充实发挥民营企业经营优势，引导“专精特新”生长，提升质量竞争能力，培育一批“小巨人”企业。凭据工业生长需要，针对重点质量技术服务链条，加速强链、补链、延链，推动尺度规范对接、质量品牌共建。勉励大型企业和“链主”企业，增强上下游企业质量治理体系建设，开放资源要素，整体提升工业链供应链质量缔造和保障能力。做好原质料、深加工等企业对接，流通研发生产、销售、消费循环，依靠质量促进循环，在循环中提升质量。定期举办中国民营企业相助大会，促进质量相助和交流。

　　(八)支持民营企业加入全球竞争。勉励民营企业加入国际尺度化运动，开展国际尺度化人才培训。鼎力大举推进认证认可制度国际接轨，勉励民营企业加入制定国际工业相助的技术规则，助力产物和服务出口。增强外洋技术性贸易措施通报与培训，指导民营企业增强内部合规建设，资助民营企业降低经营风险。重视民营企业外洋质量纠纷解决，更好维护正当权益。增强反不正当竞争执法，强化民营企业商业秘密掩护。增强“一带一路”质量基础设施互联互通，强化全链条质量配套输出。引导民营检测认证机构“走出去”。

　　(九)优化民营企业生长政策情况。坚持“两个绝不动摇”，对包罗民营企业在内的种种市场主体一视同仁、平等看待。完善权利平等、时机平等、规则平等的市场情况，促进种种所有制经济依法依规平等使用生产要素、果真公正公正加入市场竞争、同等受到执法掩护。连续深化“证照疏散”革新，完善“一网通办”，推进“跨省通办”，健全市场退出制度。落实公正竞争审查制度，增强反垄断羁系执法，依法查处滥用行政权力排除、限制竞争行为。全面推行“双随机、一果真”羁系。加大CCC认证自我声明实施力度，简化认证产物变换法式。推进质量分级事情。勉励民营企业申报中国质量奖、中国尺度创新孝敬奖，培育一批企业尺度“领跑者”。勉励民间资本加入质量技术机构、国家技术尺度创新基地建设。

　　三、保障措施

　　(一)增强统筹协调。建设部门协调联络机制，开展专题研究，确定事情重点和任务部署，商议解决重大问题。营造亲清新型政商关系，建设民营企业相同座谈的事情机制，实时分析新情况、掌握新诉求、解决新问题，切实保障该项事情落地落实。

　　(二)增强督促引导。引导各地立足当地民营经济的特色和实际，制定有针对性的实施方案。结合调研、检查、考核等事情，压实事情责任。引导窗口服务单元增强服务意识、优化流程、提高服务效能。充实发挥协会、学会、商会等社会组织桥梁纽带作用，增强行业自律，开展第三方质量服务。

　　(三)增强总结宣传。实时总结推广支持民营企业生长壮大的好经验、好做法，增强进展和成效统计。广泛宣传相关政策，方便民营企业获取。进一步凝聚社会共识，营造有利于民营企业提质增效升级的良好气氛。

　　市场羁系总局 全国工商联 国家生长革新委

　　科技部 工业和信息化部 商务部

　　2021年9月28日