国市监广发〔2021〕70号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场羁系局(厅、委)、党委宣传部、网信办、教育厅(教委)、民政厅(局)、住房和城乡建设厅(委、管委、局)、国资委、广播电视局(文化体育广电和旅游局)：

　　为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负的意见》，指导各地做好校外培训广告管控事情，现就有关事项通知如下。

　　一、组织清理整治

　　(一)目标要求。严格落实有关政策文件要求，不区分学科类、非学科类，要确保做到主流媒体及其新媒体、网络平台以及果真场合、居民区等线上线下空间不刊登、不播发面向中小学(含幼儿园)的校外培训广告。要集中时间、集中力量对主流媒体及其新媒体、网络平台以及果真场合、居民区等线上线下空间校外培训广告开展全面排查，清理存量、杜绝增量。要综合运用舆论引导、企业自律、行业治理、市场准入、羁系执法、社会共治等多种手段，确保“双减”政策要求落实到位。

　　(二)组织流传平台自查。立即组织主流媒体及其新媒体、网络平台企业、户外广告位经营治理单元等相关市场主体开展自查整改。要求相关流传平台全面梳理在播、在刊广告，发现校外培训广告立即停止刊播。进一步完善广告宣布审核制度，堵塞治理漏洞，尤其注意防止以节(栏)目、“软文”等方式变相宣布校外培训广告。对于未按要求停止刊播的，由有关部门依法依规追究相关单元和人员责任；广告内容虚假违法且未定期自行整改的，依法从重处罚。

　　(三)加大羁系力度。要流通举报投诉途径、加大线索梳理和广告监测力度，实时发现、制止宣布校外培训广告行为。要结合地方实际，对辖区内重点媒体、网络平台企业、主要校外培训机构以及广告经营、制作企业开展联合约谈，适时组织联合执法行动，形成高压态势。要依法从严查处利用节(栏)目、“软文”等方式变相宣布校外培训广告的行为，对于夸大培训效果、误导民众教育看法、制造焦虑的虚假违法校外培训广告依法从重处罚。要加大校园内及校园周边情况整治力度，严厉查处在中小学校、幼儿园内开展商业广告运动以及利用中小学和幼儿园的教材、教辅质料、练习册、文具、教具、校服、校车等宣布或变相宣布广告的行为。要适时曝光典型违法违规案例，形成有效震慑。

　　二、增强日常管控

　　(一)强化广告管控与校外培训机构审批治理的协同。市场羁系部门要会同行业主管部门将校外培训广告管控纳入对校外培训机构日常羁系和专项检查的规模。对于违反政策划定宣布校外培训广告的校外培训机构，要加大对其日常羁系力度和随机抽查频次。要将校外培训机构广告运动情况作为对其相关资质治理的重要内容，对于多次违规宣布校外培训广告或者宣布虚假违法校外培训广告情节恶劣的，要依法依规予以处置惩罚。

　　(二)强化广告管控与媒体治理的协同。要将校外培训广告管控纳入报纸、期刊、广播、电视等传统媒体行业治理重点内容，对于违反政策署理、制作、刊登、播发校外培训广告的传统媒体单元，要依法依规追究单元及有关人员责任。要将校外培训广告管控纳入互联网信息治理的重点内容，对于违反政策署理、制作、刊登、播发校外培训广告的电商平台和其他互联网企业，要坚决依法处置。

　　(三)强化国有企业等单元所属广告牌和广告位的管控。要将不刊登、不播发校外培训广告作为增强国有企业治理的一项事情任务，坚决杜绝铁路、地铁、公交车、国有厂矿单元以及公交站台所属广告牌广告位刊发校外培训广告。

　　(四)支持下层开展户外广告日常治理。要调动乡镇、街道主动加入校外培训广告管控事情的积极性，支持下层对商业楼宇、居民区等进行网格化治理，加大排查力度，实时发现和制止宣布校外培训广告行为。要结合地方实际，积极组织、支持、引导社区事情者、志愿者等加入广告管控事情，发挥社会共治效果。

　　三、健全管控机制

　　(一)强化跨部门协同羁系。要充实发挥“双减”事情专门协调机制作用，做好校外培训广告管控事情。宣传、网信、广电、新闻出书等部门要增强对广播电视、报纸、期刊和网络平台的治理，确保种种线上线下流传平台落实好政策要求。市场羁系部门会同教育等有关部门强化对校外培训广告羁系，增强广告执法，严厉攻击相关虚假违法广告。教育部门、民政部门凭据职责分工，依法做好校外培训机构的年审年检事情，对经市场羁系等有关部门确认并移交的校外培训机构违法违规宣布校外培训广告的情形，依法在年检、评估、信用信息治理等事情中作出相应处置惩罚。国有资产治理部门要督促、指导国有企业落实政策要求，增强对所属广告位、广告牌的治理。都市治理部门要做好对都市果真场合广告位、广告牌设施设置的治理事情。市场羁系部门要会同都市治理部门增强对校园周边等重点区域的排查，依法制止随意散发校外培训宣传品的行为，保持校园周边情况洁净有序。

　　(二)强化分析研判和舆情应对。建设健全信息共享和分析研判机制，实时发现变相、变种校外培训广告，完善管控手段。针对广告的宣传舆论属性，建设健全重点舆情联合应对机制，对涉校外培训广告舆情联合研判、联合应对，实时处置舆情事件。

　　(三)强化信用羁系和行业自律。推动信用羁系与行业羁系联动，增强严重违法失信名单治理，建设健全失信联合惩戒制度，依法依规严惩制作、宣布虚假违法校外培训广告行为。引导行业自律，充实发挥行业协会作用，推动相关市场主体自觉遵守有关政策要求。

　　四、抓好组织实施

　　(一)增强组织领导。要在地方党委、政府统一领导下，把做好校外培训广告管控事情作为一项重要政治任务，切实做到认识到位、措施到位、责任到位。要制定广告管控事情方案，增强对当田主要校外培训机构、主流媒体及其新媒体、网络平台等的重点羁系，做好对学校、商业楼宇、居民小区等区域的日常羁系。

　　(二)强化督促指导。要将校外培训广告管控纳入教育督导规模，层层传导压力、压实责任。要增强条线指导，综合施策，积极稳妥推进事情，让校外培训广告管控事情获得群众拥护、社会理解和市场主体信服。要实时研判形势、更新管控措施，有效应对变相宣布校外培训广告等新问题。

　　(三)做好宣传引导。要增强政策宣传解读，消除社会误读误解。要增强对学生、家长的引导，通过开展家访运动、印发宣传资料、制作宣布公益广告等多种形式，宣传国家政策要求，宣讲正确的育人看法，缓解家长焦虑情绪。

　　各地有关部门要实时总结结果和存在的问题，向上级机关陈诉。

　　市场羁系总局 中央宣传部 中央网信办

　　教育部 民政部 住房城乡建设部

　　国务院国资委 广电总局

　　2021年11月3日